Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Закон
Украинской ССР "О защите прав потребителей"
Верховный Совет Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести изменения и дополнения в Закон Украинской ССР "О защите прав потребителей" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991 г., N 30, ст.379), изложив его в следующей редакции:
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН УКРАИНЫ
О защите прав потребителей
Этот Закон регулирует отношения между потребителями товаров (работ, услуг) и изготовителями, исполнителями, продавцами в условиях разных форм собственности, устанавливает права потребителей и определяет механизм реализации государственной защиты их прав.
В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:
потребитель - гражданин, который приобретает, заказывает, использует или имеет намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для собственных бытовых нужд;
изготовитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, которые изготавливают товары для реализации;
исполнитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, которые выполняют работы или предоставляют услуги;
продавец - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, которые реализуют товары по договору купли-продажи;
договор - устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (исполнителем) о качестве, сроке, цене и другие условия, по которым осуществляется покупка-продажа, работы и услуги. Письменное соглашение может оформляться квитанцией, товарным или кассовым чеком или другими документами;
недочет - отдельное несоответствие товара (работы, услуги) требованиям нормативных документов, условиям договоров или требованиям, которые предъявляются к нему, а также информации о товаре (работе, услуге), которая предоставлена изготовителем (исполнителем, продавцом);
существенный недочет - недочет, который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги,) в соответствии с его целевым назначением или не может быть устранен относительно этого потребителя, или для его устранения необходимы большие затраты труда и времени, или он делает товар (работу, услугу) иным, нежели предусмотрено договором, или проявляется снова после его устранения.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Законодательство Украины о защите прав потребителей
Законодательство Украины о защите прав потребителей состоит из этого Закона, других актов законодательства, которые издаются в соответствии с ним.
Статья 2. Международные договоры
Если международным договором Украины установлены другие правила, нежели те, которые имеются в законодательстве Украины о защите прав потребителей, то на ее территории применяются правила международного договора.
Раздел II. Права потребителей и их защита
Статья 3. Права потребителей
Потребители, которые находятся на территории Украины, во время приобретения, заказа или использования товаров (работ, услуг) для удовлетворения своих бытовых нужд, имеют право на:
государственную защиту своих прав;
гарантированный уровень потребления;
надлежащее качество товаров (работ, услуг), торгового и других видов обслуживания;
безопасность товаров (работ, услуг);
необходимую, доступную и достоверную информацию о количестве, качестве и ассортименте товаров (работ, услуг);
возмещение убытков, причиненных товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества, а также вреда, причиненного опасными для жизни и здоровья людей товарами (работами, услугами) в случаях, предусмотренных законодательством;
обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за зашитой нарушенных прав;
объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей).
Статья 4. Государственная защита прав потребителей
1. Государство обеспечивает гражданам защиту их интересов как потребителей, предоставляет возможность свободного выбора товаров (работ, услуг), получение знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями и гарантирует приобретение или получение другими законными способами товаров (работ, услуг) в объемах, обеспечивающих уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.
2. Государственную защиту прав граждан как потребителей осуществляют Советы народных депутатовв, их исполнительные и распорядительные органы, Совет Министров Республики Крым, местные государственные администрации, Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальные органы, органы и учреждения государственного санитарного надзора Украины, другие органы государственной исполнительной власти, на которые возложен контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), предназначенных для потребителей, а также суд.
Статья 5. Полномочия Государственного комитета Украины
по делам защиты прав потребителей и его органов
в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей в центральных и местных органах государственной исполнительной власти и хозяйствующими субъектами-предприятиями (их объединениями), учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Украины, обеспечивают реализацию государственной политики по защите прав потребителей и имеют право:
1) давать хозяйствующим субъектам обязательные для выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;
2) проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг качество товаров (работ, услуг), соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ, услуг), а также соблюдение правил торговли и предоставления услуг. Входить беспрепятственно и обследовать, в соответствии с законодательством, любые производственные, складские, торговые и другие помещения этих субъектов;
3) отбирать у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведения независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертиз) за счет хозяйствующих субъектов, которые проверяются.
Порядок отбора таких образцов определяется Кабинетом Министров Украины.
Проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями за предоставленные услуги и реализованные товары. В случае невозможности возвращения сделанных затрат их возмещение относится на результаты деятельности хозяйствующих субъектов. Порядок проведения таких проверок определяется Кабинетом Министров Украины;
4) получать от хозяйствующих субъектов, которые проверяются, бесплатно необходимые нормативные документы и другие сведения, характеризующие качество товаров (работ, услуг) сырья, материалов, комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров (выполнения работ, предоставления услуг);
5) прекращать отгрузку и реализацию товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующими субъектами выявленных недостатков;
6) запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителям товаров (выполнение работ, предоставление услуг):
на которые нет документов, удостоверяющих их соответствие требованиям нормативных документов;
на которые в актах законодательства, нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей природной среды, если эти товары (работы, услуги) не имеют сертификата соответствия;
завезенных на территорию Украины без документов, подтверждающих их соответствующее качество;
7) принимать решения:
о прекращении в сфере торговли, общественного питания и услуг продажи и производства товаров, выполнение работ и предоставление услуг, которые не отвечают требованиям нормативных документов, - до устранения выявленных недостатков;
о временном прекращении деятельности предприятий торговли (секций, отделов), общественного питания, сферы услуг, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от форм собственности, которые систематически реализуют недоброкачественные товары, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров, - до устранения выявленных недостатков;
8) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, в сфере торговли, общественного питания и услуг производственные, складские, торговые и другие помещения, а также неправильные, неисправные и не имеющие соответствующего клейма или с нарушенными сроками проверки измерительные приборы, с помощью которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением органов государственной метрологической службы Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальных органов для проведения проверочных работ и распломбирования;
9) изымать некачественные товары, документы, другие предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей;
10) подавать в суд иски относительно защиты прав потребитедэлей;
11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащие признаки преступления, органам дознания или предварительного следствия;
12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания;
13) налагать на хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе на граждан-предпринимателей взыскания, предусмотренные статьей 23 этого закона, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Результаты проверок хозяйствующих субъектов служебными лицами Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей и его органов оформляются актами, которые утверждаются руководителями (их заместителями) указанных органов.
Порядок прекращения отгрузки и реализации товаров хозяйствующими субъектами, временного прекращения производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг, деятельности предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, а также изъятия некачественных товаров, документов и других предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, определяется законодательными актами Украины.
Статья 6. Полномочия других органов государственной исполнительной власти
относительно защиты прав потребителей
Другие органы государственной исполнительной власти осуществляют государственную защиту прав потребителей в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.
Статья 7. Обязанности и ответственность служебных лиц
органов государственной исполнительной власти,
которые осуществляют защиту прав потребителей.
Служебные лица органов государственной исполнительной власти, которые осуществляют защиту прав потребителей, обязаны строго соблюдать законодательство Украины, а также прав граждан, предприятий, учреждений и организаций, охраняемых законом. Они обязаны не разглашать сведения, полученные во время осуществления своих полномочий и которые составляют государственную или другую тайну, охраняемую законом. За невыполнение или ненадлежащее выполнения служебными лицами своих обязанностей они привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
Статья 8. Рассмотрение жалоб на решения органов
государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей,
их служебных лиц, а также на действия таких лиц
Жалобы на решения органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, их служебных лиц, а также на действия таких лиц рассматриваются в порядке, определенном законодательством.
Подача жалоб не останавливает выполнение решения органа государственной исполнительной власти, осуществляющего защиту прав, их служебных лиц, а также действий таких лиц.
Статья 9. Отношения органов государственной исполнительной власти,
осуществляющих защиту прав потребителей, с правоохранительными органами
Работники правоохранительных органов предоставляют помощь служебным лицам органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, в выполнении ими служебных обязанностей и прекращают незаконные действия граждан, которые препятствуют выполнению возложенных на них функций.
Статья 10. Правовая защита служебных лиц Государственного комитета Украины
по делам защиты прав потребителей и его органов
в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
1. Служебное лицо государственного органа по делам защиты прав потребителей при выполнении своих служебных обязанностей находится под защитой закона.
Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества служебного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей и членов его семьи от преступных посягательств и других противозаконных действий.
2. Все служебные лица государственных органов по делам защиты прав потребителей подлежат государственному обязательному страхованию за счет средств государственного бюджета.
Порядок и условия страхования служебного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
3. Оскорбление служебного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей, а также сопротивление, угроза, насилие и другие действия, которые препятствуют выполнению возложенных на него задач, влекут за собой установленную законом ответственность.
В случае увечья или инвалидности, произошедших в связи с выполнением служебных обязанностей, служебное лицо государственного органа по делам защиты прав потребителей получает компенсацию в размере от годового до пятигодового денежного содержания в зависимости от степени утраты трудоспособности, а в случае его гибели по указанной причине семье погибшего выплачивается одноразовая помощь в размере десятилетнего денежного содержания по последней должности.
Убытки, причиненные имуществу служебного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей или членов его семьи в связи с выполнением им служебных обязанностей, компенсируются в полном объеме за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
4. Служебные лица государственных органов по делам защиты прав потребителей имеют право бесплатно пользоваться по служебным удостоверениям на территории Украины всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси), электропоездами пригородного сообщения и автобусами пригородных и внутрирайонных маршрутов.
Статья 11. Гарантированный уровень потребления
Гарантированный уровень потребления обеспечивается:
стимулированием производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг;
введением в случае необходимости нормированного распределения товаров, если нет гарантий их свободного приобретения каждым потребителем;
введением компенсационных выплат, разных видов помощи и льгот гражданам.
Стать 12. Право потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг)
1. Потребитель имеет право требовать от продавца (изготовителя, исполнителя), чтобы качество приобретенного им товара (выполненной работы, предоставленной услуги) соответствовало требованиям нормативных документов, условиям договоров, а также информации о товаре (работе, услуге), которую предоставляет продавец (изготовитель, исполнитель).
2. Требования к товару (работе, услуге) относительно его безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, а также окружающей природной среды устанавливаются нормативными документами.
По отдельным группам товаров (работ, услуг) указанные требования устанавливаются законодательными актами Украины.
Реализация интересов потребителей в установлении требований по качеству товаров (работ, услуг) обеспечивается правом участия объединений потребителей в разработке нормативных документов согласно действующему законодательству.
3. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), который по качеству отвечает требованиям нормативных документов, условиям договора, а также информации о товаре (работе, услуге), которая предоставляется продавцом (изготовителем, исполнителем).
На товары, которые завозятся на территорию Украины, должен быть предусмотрен действующим законодательством документ, подтверждающий их надлежащее качество.
4. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить возможность использования товара (результатов выполненной работы) по назначению на протяжении срока его службы, предусмотренного нормативным документом или установленного им по договоренности с потребителем, а в случае отсутствия таких сроков - на протяжении 10 лет.
Изготовитель обязан обеспечить техническое обслуживание и гарантийный ремонт товара, а также выпуск и поставку для предприятий, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, в необходимых объемах и ассортименте запасных частей на протяжении всего срока его производства, а после снятия с производства - на протяжении срока службы, в случае отсутствия такого срока - на протяжении 10 лет.
Статья 13. Гарантийные обязательства
1. Изготовитель (исполнитель) обеспечивает нормальную работу (применение, использование) товара (работы, услуги), в том числе комплектующих изделий, на протяжении гарантийного срока, установленного законодательством, а в случае его отсутствия - договором.
Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньше, чем гарантийный срок на основное изделие, если другое не предусмотрено законодательством или договором.
2. Гарантийный срок должен указываться в паспорте на товар (работу, услугу) или на его этикетке, или в каком-либо другом документе, который прилагается к товару (работе, услуге).
Для медикаментов, продуктов питания, изделий бытовой химии, парфюмерно-косметических и других товаров, потребительские особенности которых могут со временем ухудшаться и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей природной среды, устанавливается срок годности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ним при продаже, и который считается гарантийным сроком. Срок годности исчисляется от даты изготовления, которая также должна быть указана на этикетке или в других документах, и определяется или временем, на протяжении которого товар является годным для использования, или датой, до наступления которой товар является годным для использования.
Продажа товаров, срок годности которых прошел, запрещается.
На сезонные товары (одежду, меховые изделия и другие) гарантийный срок исчисляется с начала соответствующего сезона, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.
3. При продаже товаров по образцам, почтой, а также в случаях, когда время заключения договора купли-продажи и время передачи товара потребителю не совпадают, а если товар требует специальной установки (подключения) или составления - со дня их осуществления. Если день доставки, установки (подключения) или составления товара, а также передачи недвижимого имущества установить невозможно или если имущество находилось у потребителя до заключения договора купли-продажи - со дня заключения договора купли-продажи.
4. Относительно товаров (работ, услуг), на которые гарантийные сроки не установлены, потребитель имеет право предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) соответствующие требования, если недочеты были выявлены на протяжении шести месяцев, а относительно недвижимого имущества - не позднее трех лет со дня передачи их потребителю.
5. При выполнении гарантийных ремонтов гарантийный срок увеличивается на время пребывания товара (работы, услуги) в ремонте.
Указанное время исчисляется со дня, когда потребитель обратился с требованием об устранении недостатков.
6. При обмене товара его гарантийный срок исчисляется заново со дня обмена.
Статья 14. Права потребителя в случае приобретения им
товара ненадлежащего качества
1. Потребитель при выявлении недостатков или фальсификации товара на протяжении всего гарантийного или других сроков, установленных обязательными для сторон правилами или договором, имеет право по своему выбору требовать от продавца или изготовителя:
а) бесплатного устранения недостатков товара и возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
б) замены на аналогичный товар надлежащего качества;
в) соответствующего уменьшения его отпускной цены;
г) Замены на такой же товар другой модели с соответствующим пересчетом покупной цены;
д) разрыв договора и возмещение убытков, которые он понес.
Относительно непродовольственных товаров, которые были в употреблении и реализованы через розничные комиссионные торговые предприятия, требования потребителя, указанные в этом пункте, удовлетворяются с согласия продавца.
Согласно этому пункту удовлетворяются требования потребителя относительно товаров, на которые не окончился срок гарантии.
2. Требования потребителя, установленные пунктом 1 этой статьи, предъявляются по выбору потребителя продавцу по месту покупки товара, изготовителю или предприятию, которое выполняет их функции по местонахождению потребителя.
Указанные требования по местонахождению потребителя выполняют также созданные владельцем продавца торговые предприятия и филиалы, осуществляющие продажу аналогичных приобретенным потребителем товаров, или предприятия, на которые эти функции возложены на основании договора. Функции представителей предприятий-изготовителей выполняют их представительства и филиалы, созданные изготовителем для этой цели, или предприятиями, которые выполняют указанные требования на основании договора с изготовителем.
Продавец и изготовитель во время продажи (реализации) товара обязаны информировать потребителя о предприятиях, которые выполняют требования, установленные пунктами 1 и 2 этой статьи. В случае непредоставления такой информации они несут ответственность, установленную статьей 18 этого Закона.
3. Продавец, изготовитель (предприятие, выполняющее их функции) обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и удовлетворить его требования.
Доставка крупногабаритных товаров и товаров весом свыше пяти килограммов продавцу, изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) и их возврат потребителю осуществляется силами и средствами продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции).
В случае невыполнения этого обязательства, а также отсутствия продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции) в месте нахождения потребителя доставка и возврат товаров могут быть осуществлены потребителем за их счет.
4. При наличии товара требования потребителя об его замене подлежат немедленному удовлетворению, а в случае необходимости проверки качества - на протяжении 14 дней или по договоренности сторон.
В случае отсутствия товара требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок со времени соответствующего заявления. Когда удовлетворить требование потребителя о замене товара в установленный срок невозможно, потребитель вправе по своему выбору предъявить продавцу, изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) другие требования, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "д" пункта 1 этой статьи.
5. Во время замены товара с недочетами на аналогичный товар надлежащего качества, цена на который изменилась, пересчет стоимости не производится.
Во время замены товара с недостатком на такой же товар другой модели перерасчет стоимости производится исходя из цен, которые действовали на время обмена.
При расторжении договора расчеты с потребителями в случае повышения цены на товар производятся исходя из его стоимости на время предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на время покупки.
6. В случае приобретения потребителем продовольственных товаров ненадлежащего качества продавец обязан заменить их на качественные товары или возвратить потребителю уплаченные им деньги, если указанные недостатки выявлены в пределах срока годности. При этом расчеты с потребителем производятся в порядке, предусмотренном частью третьей пункта 5 этой статьи.
7. При предъявлении потребителем требования о бесплатном устранении недостатков товара они должны быть устранены на протяжении 14 дней или по соглашению сторон в другой срок.
По требованию потребителя на время ремонта ему предоставляется (с доставкой) аналогичный товар независимо от модели. Для этого изготовитель вместе с продавцом обязан на договорной основе предусмотреть обменный фонд товаров. Перечень таких товаров определяется Кабинетом Министров Украины.
За каждый день задержки выполнения требования о предоставлении аналогичного товара и за каждый день задержки устранения недостатков свыше установленного срока (14 дней) потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости товара.
При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составной части товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие или составную часть исчисляется со дня выдачи потребителю товара после ремонта.
8. Потребитель имеет право предъявить изготовителю требование о бесплатном устранении недостатков товара после окончания гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено на протяжении установленного срока службы, а если такой не установлен - на протяжении 10 лет, если в товаре не были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя. Если это требование не удовлетворено в срок, предусмотренны пунктом 7 этой статьи, потребитель имеет право по своему выбору предъявить изготовителю другие требования, установленные пунктом 1 этой статьи.
9. Требования потребителя рассматриваются после предъявления потребителем квитанции, товарного или кассового чека или другого письменного документа, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки - технического паспорта или другого документа, который его заменяет.
Во время продажи товара продавец обязан выдать потребителю квитанцию, товарный или кассовый чек или другой письменный документ, который его заменяет, их восстановление осуществляется в порядке, определенном законодательством.
10. Изготовитель обязан возместить все убытки продавца (предприятия, выполняющего его функцию), который рассматривает претензию потребителя к изготовленному товару.
Продавец (изготовитель) обязан в месячный срок возместить предприятию, выполняющему его функции, убытки, которые оно понесло в связи с удовлетворением требований потребителя, предусмотренных этой статьей.
11. Требования, установленные пунктом 1 этой статьи относительно товаров, изготовленных за пределами Украины или приобретенных у посредников, удовлетворяются за счет продавца.
В этом случае продавец может требовать возмещения причиненных ему убытков третьими лицами.
12. Требования потребителя, предусмотренные этой статьей, не подлежат удовлетворению, если продавец, изготовитель (предприятие, выполняющее их функции) докажут, что недостатки товара возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования товаром или его хранения. Потребитель имеет право принимать участие в проверке качества товара лично или через своего представителя.
Статья 15. Права потребителя в случае нарушения исполнителем
условий договора о выполнении работ и предоставлении услуг
1. Потребитель имеет право отказаться от договора о выполнении работ и предоставлении услуг и требовать возмещения убытков, если исполнитель своевременно не приступает к выполнению договора или выполняет работу так медленно, что закончить ее в указанный срок становиться невозможным.
2. Если во время выполнения работ или предоставления услуг станет очевидным, что они не будут выполнены согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а в случае невыполнения этого требования в определенный срок - разорвать договор и требовать возмещения убытков или поручить исправление недостатков третьему лицу за счет исполнителя.
3. Если исполнитель отступил от условий договора, что привело к ухудшению выполнения работы (услуги), или допустил другие недочеты в выполнении работы (услуге), потребитель имеет право по своему выбору требовать бесплатного устранения этих недостатков в соответствующий срок или возмещения расходов, которые он понес при устранении своими средствами недостатков работы, или соответствующего уменьшения вознаграждения за работу (услугу).
4. При наличии в работах (услугах) существенных отклонений от условий договора или других существенных недостатков потребитель имеет право требовать расторжения договора и возмещения убытков.
Если существенные отклонения от условий договора или другие существенные недостатки были выявлены в работе (услуге), выполненной из материала потребителя, потребитель имеет право требовать по своему выбору или выполнение ее из такого же материала исполнителя, или расторжения договора и возмещения убытков.
5. Если исполнитель не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности согласно закону или договору, то он оплачивает потребителю неустойку (штраф, пеню), если она предусмотрена законодательством или договором.
Оплата исполнителем неустойки (штрафа, пени), установленной в случае просрочки или другого ненадлежащего выполнения обязательства, не освобождает его от выполнения обязательства в натуре.
6. Исполнитель не несет ответственности за недостатки в выполненных работах или предоставленных услугах, если докажет, что они возникли по вине самого потребителя.
7. Об отклонении от условий договора и других недостатках в работе, которые не могли быть выявлены при обычном способе ее принятия, потребитель обязан уведомить исполнителя не позднее трех суток после их выявления.
8. Требования заказчика, предусмотренные этой статьей, подлежат удовлетворению в случае выявления недостатков на протяжении гарантийного или других сроков, установленных договором.
9. Исполнитель обязан на протяжении месяца возместить убытки, возникшие в связи с потерей, порчей или повреждением вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ или предоставления услуг. Исполнитель не освобождается от ответственности, если уровень его научных и технических знаний не дал возможности выявить особые свойства вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ или предоставления услуг.
10. Исполнитель несет ответственность за ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, возникший в связи с использованием вещей, материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений и других средств, необходимых для выполнения им работ или предоставления услуг, независимо от знания исполнителем их свойств.
Статья 16. Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг)
1. Потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, хранения и транспортировки были безопасными для его жизни, здоровья, окружающей природной среды, а также не причиняли ущерба его имуществу.
В случае отсутствия нормативных документов, которые включают обязательные требования к товару (работе, услуге), использование которого может причинить ущерб жизни, здоровью потребителя, соответствующие органы государственной исполнительной власти, осуществляющие государственную защиту прав потребителей, обязаны немедленно запретить выпуск и реализацию таких товаров (выполнение работ, предоставление услуг).
2. На товары (последствия работ), использование которых свыше определенного срока является опасным для жизни, здоровья потребителя, окружающей природной среды или может причинить ущерб имуществу потребителя, устанавливается срок службы (срок годности). Эти требования могут распространяться как на изделие в целом, так и на отдельные его части.
Изготовитель (исполнитель, продавец) должен предупреждать потребителя о наличии срока службы (годности) товара (последствий работы) или его части, обязательные условия его использования и возможные последствия в случае их невыполнения, а также о необходимых действиях после окончания этого срока.
3. Если для безопасного использования товаров (работ, услуг), их хранения, транспортировки и утилизации необходимо придерживаться специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила и довести их до продавца или потребителя, а продавец - до потребителч.
4. Товары (работы, услуги), на которые актами законодательства или другими нормативными документами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей природной среды, подлежат обязательной сертификации согласно действующему законодательству. Реализация и использование таких товаров (в том числе импортных), выполнение работ и предоставление услуг без сертификата соответствия запрещается.
Основанием для разрешения на ввоз таких товаров на территорию Украины является предъявленный в таможенные органы сертификат соответствия, выданный или признанный уполномоченными на это органами.
Ответственность за нарушение требований по безопасности товаров (работ, услуг), предусмотренных этим пунктом, определяется этим Законом и другими законодательными актами.
5. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил пользования, хранения или транспортировки товаров (последствий работ) они причиняют или могут причинить ущерб жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей природной среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан немедленно прекратить их производство (реализацию) до устранения причин ущерба, а в необходимых случаях - применять меры по изъятию их из оборота и отзыву от потребителей.
Если причины, причиняющие ущерб, устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такие товары (работы, услуги) с производства, изъять из оборота, отозвать от потребителей. В случае невыполнения этих обязательств снятие товаров (работ, услуг) с производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производится по предписанию органов государственной исполнительной власти, осуществляющих контроль за безопасностью товаров (работ, услуг).
Изготовитель (исполнитель) обязан возместить в полном объеме причиненные потребителям убытки, связанные с отзывом товаров (работ, услуг).
6. Создавая новый (модернизированный) товар, разработчик должен представить техническую документацию соответствующему органу для проведения государственной экспертизы на соответствие по безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей природной среды.
7. Изготовитель (исполнитель) обязан информировать потребителя о возможном риске и о безопасном использовании товара (работы, услуги) при помощи принятых в международной практике обозначений.
Статья 17. Имущественная ответственность за ущерб,
причиненный товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества
1. Ущерб причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя товарами (работами, услугами), которые содержат конструктивные, производственные, рецептурные или другие недостатки, подлежит возмещению в полном объеме, если законодательством не предусмотрено более высокой меры ответственности.
2. Право требовать возмещения причиненного ущерба признается за каждым потерпевшим потребителем независимо от того, находится он или не находится в договорных отношениях с изготовителем (исполнителем, продавцом). Такое право сохраняется на протяжении установленного срока службы (срока годности), а если такой не установлен - на протяжении 10 лет со времени изготовления товара (принятия работы, услуги).
3. Ответственность перед потребителем за ущерб, указанный в пункте 1 этой статьи, несет сторона, которая его причинила.
4. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, приборов, инструментов и других средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, предоставления услуг), независимо от уровня его научных и технических знаний.
Статья 18. Право потребителя на информацию о товарах (работах, услугах)
1. Потребитель имеет право на получении необходимой, доступной и достоверной информации о товарах (работах, услугах), которые обеспечивают возможность их компетентного выбора.
Информация о товарах (работа, услугах) должна включать:
наименования нормативных документов, требованиям которых должны отвечать товары (работы, услуги);
перечень основных потребительских свойств товаров (работ, услуг), а относительно продуктов питания - состав (включая перечень использованных в процессе их изготовления других продуктов питания и пищевых добавок), калорийность, содержание вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями нормативных документов и противопоказания по их применению;
цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);
дату изготовления;
гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя);
правила и условия эффективного использования товаров (работ, услуг);
срок службы (годности) товаров (результатов работ), сведения о необходимых действиях потребителя после его окончания, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий;
наименование и адрес изготовителя (исполнителя, продавца) и предприятия, осуществляющего его функции в отношении принятия претензий от потребителя, а также выполняющего ремонт, техническое обслуживание.
Относительно товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация об их сертификации.
Относительно товаров (работ, услуг), которые при определенных условиях могут быть опасными для жизни, здоровья потребителя и его имущества, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о таких товарах (работах, услугах) и о возможных последствиях их влияния.
2. Информация, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, доводится до сведения потребителей изготовителем (исполнителем, продавцом) в технической документации, которая прилагается к товарам (результатам работ, услуг), на этикетке, а также маркировкой или другим способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) или в отдельных видах обслуживания.
Продукты питания, упакованные или расфасованные в Украине, должны обеспечиваться информацией о месте их происхождения.
3. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, на этикетке товара (работы, услуги) должен дать информацию о номере документа, удостоверяющего право на занятие предпринимательской деятельностью, и наименование органа, его выдавшего, а в случае необходимости сведения об их сертификации.
4. Если предоставление недостоверной или неполной информации о товаре (работе, услуге), а также об изготовителе (исполнителе) повлекло:
приобретение товара (работы, услуги), который не имеет необходимых потребителю свойств, потребитель имеет право расторгнуть договор и требовать возмещения причиненных ему убытков;
невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, - потребитель имеет право требовать предоставления в разумно короткий, но не более месяца срок надлежащей информации. Если информация в обусловленный срок не будет предоставлена, потребитель имеет право расторгнуть договор и требовать возмещения убытков;
причинение ущерба жизни, здоровью или имуществу потребителя - он имеет право предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) требования, предусмотренные статьей 17 этого Закона, а также требовать возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в его владении на правах собственности или на других основаниях, предусмотренных законом или договором.
5. Убытки, причиненные потребителю товарами (работами, услугами), приобретенными в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.
6. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о товарах (работах, услугах) или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках товаров (работ, услуг), которые он приобретает.
7. Государство создает условия для получения потребителями необходимых знаний по вопросам реализации их прав.
Статья 19. Права потребителя в сфере торгового и других видов обслуживания
1. За всеми гражданами в одинаковой мере признается право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление каких-либо привилегий, прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.
2. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время с учетом режима работы продавца (исполнителя).
Продавец (исполнитель) обязан всячески содействовать потребителю в свободном выборе товаров и услуг.
Запрещается принуждать потребителя приобретать товары и услуги ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента.
3. Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю достоверную и доступную информацию о наименовании, принадлежности и режиме работы своего предприятия.
4. Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретаемых товаров, демонстрацию правильного и безопасного их использования. По требованию потребителя продавец обязан в этих случаях предоставить ему контрольно-измерительные приборы, документы о цене товаров. В том случае, когда во время гарантийного срока необходимо определить причину потери качества товаров, продавец обязан в трехдневный со дня получения письменного заявления от потребителя срок направить этот товар на экспертизу. Экспертиза проводится за счет продавца.
5. При нарушении прав потребителя на предприятиях сферы торгового и других видов обслуживания продавец (исполнитель) и работники этих предприятий несут ответственность, установленную законодательством.
Статья 20. Право потребителя на обмен товара надлежащего качества
1. Потребитель имеет право обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, у которого он был приобретен, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, размеру или по другим причинам не может быть им использован по назначению.
Потребитель имеет право на обмен товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая день покупки.
Обмен товара надлежащего качества производится, если он не употреблялся и если сохранен его товарный вид, потребительские качества, пломбы, ярлыки, а также товарный или кассовый чек или другие документы, выданные потребителю вместе с проданным товаром.
Перечень товаров, не подлежащих обмену (возврату) на основаниях, указанных в этой статье, утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Если на момент обмена аналогичного товара нет в продаже, потребитель имеет право или приобрести другие товары из имеющегося ассортимента с соответствующим пересчетом стоимости, или получить обратно деньги в размере стоимости возвращенного товара, или осуществить обмен товара на аналогичный при первом же поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан в день поступления товара в продажу сообщить об этом потребителю, который требует обмена товара.
Статья 21. Недействительность условий договоров,
ограничивающих права потребителя
Условия договора, ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными законодательством, считаются недействительными. Если в результате применения условий договора, ограничивающих права потребителя, потребителю причинены убытки, то они должны быть возмещены виновным лицом в полном объеме.
Потребитель имеет право на возмещение убытков, причиненных ему изготовителем (исполнителем, продавцом) в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной и торговой деятельности.
Статья 22. Правила торгового, бытового и других видов обслуживания
Правила торгового, бытового и других видов обслуживания (выполнение работ, предоставление услуг) утверждаются Кабинетом Министров Украины. Указанные правила не могут противоречить законодательным актам Украины.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства
о защите прав потребителей
В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе граждане-предприниматели несут ответственность за:
отказ потребителю в реализации его права, установленного пунктом 1 статьи 14 - в десятикратном размере стоимости этого товара;
выпуск, реализацию товара, выполнение работ, предоставление услуг, не отвечающих требованиям нормативных документов, - в размере 25 процентов стоимости реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг;
реализацию товаров, выполнение работ, предоставление услуг, которые подлежат, но не прошли обязательной сертификации, - в размере 25 процентов стоимости реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг;
реализацию на территории Украины импортных продовольственных и непродовольственных товаров, которые не отвечают требования нормативных документов, действующих в Украине, относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей природной среды - в размере 50 процентов стоимости реализованных товаров;
реализацию товаров, выполнение работ, предоставление услуг, запрещенных к выпуску и реализации соответствующими государственными органами, - в размере 100 процентов стоимости реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг;
реализацию опасных товаров (яды, ядохимикаты, взрыво- и огнеопасные вещества и др.) без надлежащей предварительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного их использования - в размере 50 процентов стоимости реализованных товаров;
отказ в предоставлении необходимой, доступной и достоверной информации о товарах, работах, услугах - в размере 30 процентов стоимости товара, предлагаемого потребителю для приобретение (исполнения, предоставления);
уклонение от проверки качества товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг - в размере 100 процентов реализованных товаров, выполненных работ, предоставленных услуг с момента уклонения.
50 процентов сумм штрафов зачисляется во внебюджетные фонды органов местного самоуправления, 35 процентов - в государственный бюджет, а 15 процентов отчисляются государственным органам по делам защиты прав потребителей для создания материально-технической и научно-исследовательской базы.
Статья 24. Судебная защита прав потребителей
Защита прав потребителей, предусмотренных законодательством осуществляется судом.
При удовлетворении требований потребителя суд одновременно решает вопрос относительно возмещения морального (неимущественного) ущерба.
Потребители по своему выбору предъявляют иски в суд по месту своего проживания или по месту нахождению ответчика, по месту причинения ущерба или по месту выполнения договора.
Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.
Раздел III. Общественные организации потребителей
(объединения потребителей)
Статья 25. Общественные организации потребителей
(объединения потребителей)
С целью защиты своих законных прав и интересов граждане имеют право объединяться на добровольной основе в общественные организации потребителей (объединения потребителей). Объединения потребителей являются общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в соотвествии с Законом украины "Об объединениях граждан".
Государство поддерживает деятельность объединений потребителей.
Статья 26. Права общественных организаций потребителей
(объединений потребителей)
Объединения потребителей имеют право:
изучать потребительские свойства продукции, спрос на нее, проводить опрос населения для выявления общественного мнения о качестве товаров, которые выпускаются и реализуются, и цены на нее;
проводить экспертизу и испытания товаров (работ, услуг);
получать от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;
содействовать государственным органам в осуществлении контроля за качеством товаров (работ, услуг), торгового и других видов обслуживания;
организовывать юридическую и консультационную помощь потребителям в соответствии с законодательством;
вносить предложения по разработке нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товаров (работ, услуг);
представлять и защищать интересы потребителей в органах государственной власти и управления и местного самоуправления в соответствии с законодательством;
вносить в органы государственного управления и хозяйствующим субъектам предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), о временной приостановке выпуска и реализации товаров (работ, услуг), которые не отвечают установленным требованиям к качеству, о прекращении производства, изъятии из реализации и продажи товаров (работ, услуг), представляющих опасность для жизни, здоровья и имущества граждан или причиняющих вред окружающей природной среде, а также об отмене цен, установленных с нарушением действующего законодательства;
обращаться с иском в суд о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, выполняющих их функции), исполнителя, противоправными относительно неопределенного круга потребителей и прекращения этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязует нарушителя довести решение суда в установленный им срок через средства массовой информации или другим способом до сведения потребителей.
Решение суда, вступившее в силу, о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, выполняющих их функции), исполнителя противоправными относительно неопределенного круга потребителей является обязательным для суда, рассматривающего иск потребителя относительно гражданско-правовых последствий их действий по вопросам, имели ли место эти действия или были ли они осуществлены этими лицами;
в соответствии с законодательством защищать в судебном порядке права потребителей, которые не являются членами общественных организаций потребителей (объединений потребителей);
обращаться в правоохранительные органы и органы государственного управления о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации некачественных товаров (работ, услуг);
информировать общественность о правах потребителей;
содействовать развитию международного сотрудничества в области защиты прав и интересов потребителей".
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г. Киев,15 декабря 1993 года
N 3682-XII