Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1994 г. N 814
г. Киев
Об утверждении Положения о порядке предоставления
денежных выплат населению на покрытие затрат на
оплату жилищно-коммунальных услуг в связи
с повышением тарифов на них
Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления денежных выплат населению на покрытие затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с повышением тарифов на них, которое прилагается.
2. Установить, что денежные выплаты населению на покрытие затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с повышением их тарифов не включаются в совокупный налогооблагаемый доход граждан и при начислении взносов в целевые фонды, которые исчисляются из фонда оплаты труда (фонда потребления).
3. Наличность на денежные выплаты населению на покрытие затрат на оплату жилищно-кммунальных услуг в связи с повышением тарифов на них не входит в текущие потребности и выдается учреждениями банков в установленном порядке.
4. Государственный комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство социльной защиты населения, Министерство труда, Министерство экономики, Министерство финансов в пределах своей компетенции предоставляют разъяснения по применению настоящего положения.
Премьер-министр Украины В.МАСОЛ
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 5 декабря 1994 г. N 814
Положение
о порядке предоставления денежный выплат населению на
покрытие затрат на оплату жилищно-коммунальных
услуг в связи с повышением тарифов на них
1. В соответствии с Указом Президента Украины от 18 ноября 1994 г. N 684/94 и постановлением Кабинета Министров Украины от 20 октября 1994 г. N 722 денежные выплаты за оплату жилищно-коммунальных услуг (водо-, газо-, теплоснабжение, водоотвод) проводятся в размере 70 процентов фактических затрат граждан на оплату за них, но не более 250 тыс. карбованце в расчете на семью, если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи за предыдущие три месяца с учетом индекса роста цен не превышает размер дохода*, который дает право на назначение денежной выплаты.
2. Денежные выплаты населению на покрытие затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - денежные выплаты) ежемесячно проводятся:
1) работникам предприятий и хозрасчетных организаций независимо от форм собственности - по месту основной работы за счет средств, направляемых на оплату труда сверх расчетной величины фонда потребления, с отнесением их на себестоимость продукции (услуг);
работникам учреждения и организаций, которые содержатся за счет бюджета, - по месту основной работы за счет средств соответствующих бюджетов с отнесением затрат на оплату труда;
2) лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контрактам в Вооруженных Силах, Национальной гвардии, Пограничных войсках, Службе безопасности, войсках гражданской обороны, войсках внутренней и конвойной службы, Управлении государственной охраны, рядовому и руководящему составу внутренних дел по месту службы за счет средств соответствующих бюджетов;
3) лицам, утратившим работу в связи с изменениями в организации производства и труда (ликвидация, реорганизация или перепрофилирование предприятия, учреждения или организации, сокращение численности или штата работников) и за которыми сохраняется средняя заработная плата по предыдущему месту работы на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, - в порядке, указанном в подпункте 1 настоящего пункта. В случае ликвидации предприятия, учреждения или организации денежные выплаты осуществляются ликвидационной комиссией или правопреемником за счет средств, предусмотренных на эту цель;
4) докторантам, аспирантам и студентам очной формы обучения и клиническим ординаторам - по месту обучения за счет источников из которых осуществляется выплата стипендий;
5) безработным, получающим пособие по безработице или стипендию на период профессиональной подготовки и переподготовки, - органами трудоустройства по месту регистрации за счет средств Государственного фонда содействия занятости населения;
6) пенсионерам всех категорий (кроме тех, которые находятся на полном государственном содержании или работают) - по месту получения пенсий за счет средств, из которых осуществляется выплата пенсий;
7) женщинам, уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия, учреждения или организации и которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, - за счет средств местных бюджетов;
8) женщинам из числа военнослужащих, уволенным из Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничных войск, Службы безопасности, войск гражданской обороны, других войсковых формирований в связи с беременностью и родами, а также из числа лиц руководящего и рядового состава органов внутренних дел - за счет средств местных бюджетов;
9) неработающему работоспособному лицу, которое в соответствии с действующим законодательством осуществляет постоянный уход за ребенком-инвалидом до достижения им 16-летнего возраста или инвалидом I группы или за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, - за счет средств местных бюджетов;
10) относительно лиц, не указанных в подпунктах 1-9 этого пункта, решение о предоставлении денежной выплаты за счет средств местных бюджетов принимается местными органами государственной исполнительной власти.
Гражданам, указанным в подпунктах 6, 7, 8, 9 и 10 этого пункта, денежные выплаты наличными не проводятся. Надлежащие суммы денежной выплаты начисляются органами жилищно-коммунального хозяйства или предприятиями, которые предоставляют коммунальные услуги, и зачисляются в счет платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в безналичном порядке по месту проживания указанных граждан с последующим возмещением их из Пенсионного фонда и местных бюджетов в порядке, определенном настоящим Положением.
3. Денежные выплаты проводятся одному из членов семьи, который имеет в частной собственности дом (часть дома), квартиру, нанимает жилье в государственном или общественном жилищном фонде, в пределах санитарной нормы (21 кв.метр на нанимателя и каждого члена семьи и дополнительно 10.5 кв. метра на семью), а также тем, которые проживают в однокомнатной квартире независимо от общей площади.
4. Для назначения денежной выплаты подаются следующие документы:
заявление владельца (нанимателя) жилой площади;
справка о составе семьи;
справки о доходах каждого члена семьи за предыдущие три месяца, а также предъявляется паспорт или документ, который его заменяет.
5. Членами семьи владельца (нанимателя) являются жена (муж) нанимателя, их дети и родители и другие лица,если они постоянно проживают вместе с владельцем (нанимателем) жилья и ведут с ним совместное хозяйство.
В состав семьи не входят лица, временно отсутствующие более шести месяцев и за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется жилье; граждане, находящиеся на полном государственном содержании; неработающие работоспособные граждане, которые не зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу (кроме неработающих матерей, которые ухаживают за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, неработающих матерей (родителей, опекунов), которые имеют трех и более детей в возрасте до 16 лет и заняты уходом за ними; неработающих работоспособных лиц, осуществляющих постоянный уход за ребенком-инвалидом до достижения им 16-летнего возраста или инвалидом I группы или за престарелым, который достиг 80-летнего возраста; неработающих родителей или лиц, которые их заменяют, которые ухаживают за ребенком в возрасте до 14 лет (при наличии медицинской справки).
6. При определении совокупного дохода семьи учитываются:
заработная плата, в том числе за сверхнормативную работу, за работу в праздничные и выходные дни и работу по совместительству; плата за работу в сельскохозяйственном коллективном предприятии, надбавки и доплаты всех видов; премии, установленные системами оплаты труда на данном предприятии, в учреждении, организации, независимо от периодичности и источников их выплаты; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия, учреждения или организации по годовым итогам. Премии и ежегодные вознаграждения включаются в совокупный доход семьи на время их начисления, при этом за год учитывается не более одного вознаграждения за выслугу лет;
другие денежные выплаты, которые имеют систематический характер (полевое обеспечение, доплаты за разъездной характер работы и другое, кроме командировочных и подъемных);
стипендии, пенсии, помощь (кроме одноразовой помощи);
доходы от предпринимательской деятельности, частного крестьянского (фермерского) хозяйства (от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды колхозникам, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, доходы от скота), которые исчисляются по нормативам, определенным местными органами власти;
доходы от занятия кустарно-ремесленными промыслами, частной практикой, литературной, художественной, музыкальной, артистической и другой творческой деятельностью. Доходы лиц, которые занимаются кустарно-ремесленными промыслами или частной практикой, определяются на основании данных районных финансовых органов о размерах налогооблагаемого дохода этих лиц;
все виды вознаграждений, которые выплачиваются штатным и нештатным литературным работникам, художникам, фотокорреспондентам и другим лицам из фонда авторского гонорара, а также вознаграждения, которые выплачиваются за публичное исполнение произведений;
все виды заработков адвокатов;
выплата пособия по безработице;
доходы от сдачи жилой площади в наем (на основании справок финансовых органов и посреднических бюро);
натуральная оплата труда (по свободным (рыночным) ценам данного региона того периода, когда проводилась оплата труда);
денежное обеспечение военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы, которые в состав семьи не зачисляются;
суммы, которые выплачиваются в порядке возмещения вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей;
заработок учащихся и студентов, совмещающих обучение с постоянной работой на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования;
суммы, которые выплачиваются во время вынужденного прогула;
получаемые алименты и временная помощь на несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, или когда взимание алиментов невозможно;
фактических заработок лиц, занятые работой у отдельных граждан или в коллективах граждан. При этом натуральная часть заработной платы этих лиц включается в их совокупный доход в размере 100 процентов ее денежной стоимости.
В совокупный доход семьи при предоставлении денежных выплат включаются также предусмотренные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" следующие выплаты:
повышение оплаты труда граждан, работающих на территориях радиоактивного загрязнения;
разница между заработками в случае перевода на нижеоплачиваемую работу;
средняя заработная плата, которая сохраняется за работником в случае увольнения в связи с отселением;
компенсация за время вынужденного простоя.
7. Указанные денежные выплаты включаются в совокупный доход семьи за тот период, за который они начислены, а не тогда, когда они фактически получены.
Алименты, которые выплачиваются членом семьи, вычитываются из ее дохода.
Денежные выплаты на покрытие затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг при определении совокупного дохода не учитываются.
8. Для определения права семьи на назначение денежной выплаты в октябре-декабре 1994 г. фактический среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи, исчисленный за предыдущие три месяца, повышается по следующим коэффициентам:
+----------------------------------------------------------------------+ |
Если в составе семьи есть пенсионер, то его фактически среднемесячный доход расчитывается за предыдущие три месяца (без учета ежемесячной дополнительной денежной выплаты в размере 44 тыс. карбованцев и компенсационных выплат 170 тыс. карбованцев).
Среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи определяется путем деления общей суммы скоррегированных среднемесячных доходов всех членов семьи на их количество.
9. Размер денежной выплаты определяется с учетом льгот, которые согласно действующему законодательству предоставляются гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг (примеры расчета приведены в приложении N 1).
10. Денежные выплаты проводятся одновременно с выплатой пенсий, стипендий и заработной платы за первую половину месяца по отдельным ведомостям и не включаются в должностные оклады и тарифные ставки.
11. Денежные выплаты гражданам проводятся при условии предъявления расчетных книжек, квитанций или аналогичных документов о фактической оплате жилищно-коммунальных услуг за предыдущий месяц.
12. Начисленные суммы денежных выплат хозрасчетными предприятиями всех форм собственности отображаются в бухгалтерском учете по кредиту счета 73 "Расчеты с работниками и служащими по другим операциям" и дебету счетов:
учет затрат производства и оборота (20, 23, 24, 25, 26, 44) в части выплат работникам, занятым в производстве продукции (работ, услуг), которая является целью создания этого предприятия, с включением в состав элемента "Затраты на оплату труда" себестоимости продукции (работ, услуг);
учет затрат обслуживающих производств и хозяйств (29) - в части выплат работникам, занятым в непроизводственной сфере предприятия (жилищно-коммунальное хозяйство, детские дошкольные, медицинские и оздоровительные учреждения и другое);
учет затрат на капиталовложения (33) - в части выплат работникам, занятым выполнением строительно-монтажных работ, которые включаются в капитальные вложения и осуществляются на предприятии хозяйственным способом.
В бюджетных учреждениях денежные выплаты отображаются в бухгалтерском учете по дебету счета 18 "Расчеты с работниками, служащими и стипендиатами" и кредиту собсчета 120 "Касса" с отнесением кассовых и фактических расходов соответственно на статью 1 "Фонд оплаты труда" или статью 8 "Стипендии" и по дебету счетов 20 "Расходы бюджета", 21 "Другие расходы" и кредиту счета 18 "Расчеты с работниками, служащими и стипендиатами".
13.Средства для покрытия безналичных денежных выплат согласно подпункту 6-10 пункта 2 этого Положения перечисляются органам жидищно-коммунального хозяйства или предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги, отделениям Пенсионного фонда или финансовым органам по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций.
Органы жилищно-коммунального хозяйтсва и предприятия, предоставляющие коммунальные услуги, подают в отделения Пенсионного фонда или в финансовые органы по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций расчеты по примерной форме (приложение N 2) фактических затрат, связанных с денежными выплатами, и платежное поручение в четырех экземплярах.
Первый экземпляр платежного поручения подписывается руководителем или его заместителем и главным бухгалтером Пенсионного фонда или финансового органа.
Три экземпляра платежного поручения подаются в учреждение банка.
Четвертый экземпляр платежного поручения и расчет к нему остаются в органе Пенсионного фонда или финансовом органе, ведущих учет указанных затрат.
Расходы, связанные с денежными выплатами лицам, указанным в подпунктах 6-10 пункта 2 этого Положения, отображаются в разделе 90 "Социальная защита населения" параграф 40 "Другие расходы" и разделе 240 "Пенсионный фонд" местного бюджетов Украины.
14. Суммы денежных выплат, проведенных сверх меры вследствие злоупотреблений со стороны граждан (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, непредставления сведений об изменениях в составе семьи, сокрытия обстоятельств, влияющих на размер денежных выплат, и т.п.) взыскиваются на основании решений предприятий, учреждений, организаций и органов, назначающих денежные выплаты.
15. Денежные выплаты назначаются с месяца обращения граждан об их предоставлении на три месяца, но не ранее чем с 1 октября 1994 года. При обращении о предоставлении денежных выплат по окончанию трех месяцев после возникновения права на них денежные выплаты назначаются и предоставляются за прошедшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление, при наличии решения о назначении денежных выплат со всеми необходимыми для этого документами. При этом для определения права на денежную выплату за прошедшее время исчисление среднемесячного совокупного дохода семьи проводится дополнительно за три месяца, которые предшествуют месяцу возникновения права на нее.
16. Предприятия, учреждения, организации и органы жилищно-коммунального хозяйства, назначающие денежные выплаты, должны завести на каждого получателя дело, в котором должны храниться материалы, необходимые для назначения денежной выплаты, и расчет размера денежной выплаты по форме согласно приложению N 3.
* По состоянию на 1 октября 1994 г. равняется 780 тыс. карбованцев
Министр Кабинета Министров Украины В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Приложение N 1
к Положению о порядке предоставления денежных выплат
населению на покрытие затрат за оплату
жилищно-коммунальных услуг в связи с повышением
тарифов на них
Примеры
расчета размера денежных выплат населению
на покрытие затрат за оплату жилищно-коммунальных услуг
в связи с повышением тарифов на них
(тыс. крб)
+----------------------------------------------------------------------+ |
Приложение N 2
к Положению о порядке предоставления денежных выплат
населению на покрытие затрат за оплату
жилищно-коммунальных услуг в связи с повышением
тарифов на них
Расчет
размера денежной выплаты населению на покрытие
затрат за оплату жилищно-коммунальных услуг
в связи с повышением тарифов на них
+----------------------------------------------------------------------+ |
М.П. Руководитель Главный бухгалтер
Приложение N 3
к Положению о порядке предоставления денежных выплат
населению на покрытие затрат за оплату
жилищно-коммунальных услуг в связи с повышением
тарифов на них
Примерный расчет
затрат, связанных с денежными выплатами населению
на покрытие затрат за оплату жилищно-коммунальных
услуг в связи с повышением тарифов на них,
осуществленных в ______________________________________
(месяц, год)
(орган жилищно-коммунального хозяйства, предприятие,
которое предоставляет коммунальные услуги)
+------------------------------------------------------------------------+ |
Итого
Руководитель
Главный бухгалтер
М.П.