Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1993 г. N 893
Киев
О Концепции поэтапного производства и внедрения
контрольно-кассовых аппаратов на предприятиях торговли,
общественного питания и услуг
С целью эффективного и системного внедрения электронных контрольно-кассовых аппаратов для обеспечения своевременного поступления в государственный бюджет платежей от субъектов предпринимательской деятельности и выполнения Указа Президента Украины от 11 октября 1993 года N 444/93 "О мерах по производству и внедрению контрольно-кассовых аппаратов на предприятиях, осуществляющих торговлю и предоставляющих услуги за наличный расчет" Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить Концепцию поэтапного производства и внедрения контрольно-кассовых аппаратов на предприятиях торговли, общественного питания и услуг (прилагается). Исполняющий обязанности Е.ЗВЯГИЛЬСКИЙ Премьер-министра Украины Министр Кабинета Министров Украины И.ДОЦЕНКО
Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 28 октября 1993 г. N 893
Концепция
поэтапного производства и внедрения контрольно-кассовых
аппаратов на предприятиях торговли, общественного
питания и сферы услуг
1. Анализ настоящего состояния дел
На сегодня в стране насчитывается 192,6 тыс. предприятий торговли, общественного питания и 53,6 тыс. предприятий сферы услуг. Количество контрольно-кассовых аппаратов в торговой сети составляет свыше 94 тыс. единиц.
По состоянию на 21 июля 1993 г. необходимость в кассовых аппаратах определена в объеме 279 тыс. единиц.
Кассовые аппараты, которыми оснащались предприятия Украины, производятся в Российской Федерации, откуда они ввозились в количестве около 10 тыс. штук ежегодно, что удовлетворяло потребность в них на 20 процентов.
В соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 8 апреля 1993 года N 32-93 "О применении контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг" и постановлением Правительства от 11 марта 1993 года N 180 "Об организации производства электронно-кассовых аппаратов, весо-кассовых комплексов, систем и средств штрихового кодирования" предусмотрено наладить их производство в Украине и определена головная организация - Киевское научно-производственное объединение "Электронмаш".
Украинским потребителям предлагают свои кассовые аппараты фирмы Sanyo,Samsung и другие фирмы производители электронно-кассовых аппаратов, вышеуказанные фирмы смогут поставлять на Украину 40-60 тыс. единиц электронно-кассовых аппаратов (ЭККА) ежегодно.
Большинство предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, относящихся к государственному сектору и потребительской кооперации, сейчас находятся в крайне тяжелом финансовом положении и являются практически неплатежеспособными. Следует также отметить, что Министерство финансов отказало им в предоставлении целевого кредита для приобретения кассовых аппаратов. Поэтому они не в состоянии закупить в ближайшее время импортные аппараты по высокой цене.
Таким образом, для успешной реализации программы внедрения ЭККА целесообразно ориентироваться на собственное производство этой техники. Инофирмы следует привлекать на конкурсной основе, причем только те, которые согласны создавать совместные предприятия и продавать Украине лицензионные технологии изготовления ЭККА, что ускорит создание собственной индустрии электронной кассовой техники.
2. Задачи концепции
Главная цель концепции - обеспечение выполнения правительственных решений по организации производства и применения ЭККА, что, в свою очередь, будет содействовать:
своевременному и полному поступлению в государственный бюджет платежей от субъектов предпринимательской деятельности;
полной уплате налогов субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством;
усилению защиты прав потребителя путем предоставления ему чека, отвечающего требованиям Главной государственной налоговой инспекции;
решению социально-экономических проблем, в частности, сохранению рабочих мест и производственной загрузке промышленных предприятий Украины;
созданию отечественной индустрии конкурентоспособной электронной кассовой техники;
созданию на базе ЭККА системы технических средств для автоматизированного контроля деятельности в сферах торговли, общественного питания и службы быта и управления этими процессами.
3. Основные направления и этапы решения проблемы
Опыт показывает, что решить проблему обеспечения многочисленных предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг кассовыми аппаратами через какой-то один канал поступления за короткий промежуток времени (1 год) нереально. В связи с этим предлагается реализовать программу внедрения ЭККА, действуя в нескольких направлениях:
1) на протяжении 2-3 лет использовать имеющиеся кассовые аппараты с переведением их на удлиненный цифровой ряд (разрядность индикации);
2) ускорить производство ЭККА на отечественных предприятиях, привлекая дополнительные валютные средства для закупки по импорту комплектующих узлов и деталей, приобретения лицензионных технологий изготовления механизмов печати ЭККА по отдельным контрактам;
3) закупить некоторое количество ЭККА по импорту с одновременной организацией их сервисного обслуживания и производства расходуемых материалов (кассовых лент, чернил, красок) на Украине.
На сегодня возможности собственного производства составляют:
1993 г. - 10000 единиц, 1994 г. - 180000, начиная с 1995 г. 200000 единиц ежегодно. На 1993-1994 гг. может быть предусмотрена также закупка ЭККА по импорту общим объемом до 50000 единиц. В этом случае целесообразно установить ежегодную квоту закупки, которую будут контролировать Министерство экономики и Министерство внешнеэкономических связей.
Объемы производства и закупки ЭККА
+----------------------------------------------------------------------+ |
С учетом вышеприведенных факторов предлагаются следующие этапы внедрения ЭККА:
1. До 1 декабря 1993 г. используются имеющиеся кассовые аппараты и товарно-кассовые книги.
2. С 1 декабря 1993 г. до 1 июля 1994 г. во всех частных предпринимательских структурах в обязательном порядке вводятся ЭККА. При условии достаточного их поступления ЭККА обеспечиваются предприятия государственной торговли с наибольшим товарооборотом, которые не имели их до сих пор (в частности, в городах Киеве, Донецке. Днепропетровске. Одессе, Харькове).
3. С 1 июля 1994 г. до 31 декабря 1995 г. - повсеместное внедрение ЭККА на государственных предприятиях торговли. общественного питания и сферы услуг по региональному принципу.
4. С 1 января 1995 г. до 31 декабря 1996 г. - внедрение ЭККА на предприятиях потребительской кооперации.
4. Технические и организационные предпосылки решения проблемы
ЭККА импортного и отечественного производства должны предусматривать:
возможность использования и перспективной отечественной элементной базы;
включение их в информационно-вычислительные системы и сети всех уровней;
подключение систем считывания штриховых кодов;
гарантированное сохранение информации в памяти на протяжении не менее 1000 часов после отключения электроэнергии;
наличие гарантированной системы защиты от несанкционированного вмешательства, которая включала бы механический, электронный и программный уровни.
Следует запретить осуществлять закупку по импорту и внедрять ЭККА:
устаревших моделей, которые снимаются с производства;
бывшие в эксплуатации;
с фискальной памятью, у которой исчерпаны ресурсы.
Одновременно необходимо:
разработать программу обеспечения заказчиков расходуемыми материалами;
предусмотреть меры экономического характера для поощрения субъектов предпринимательской деятельности в использовании ЭККА;
сформировать государственную систему обучения и подготовки специалистов в области разработки, изготовления и эксплуатации ЭККА.
ЭККА импортного и отечественного производства перед применением и регистрацией в государственной налоговой службе должны проходить сертификацию и зачисление на обслуживание в Киевском НПО "Электронмаш" и его региональных центрах.
для обеспечения надлежащего сервисного обслуживания импортированной техники условия контрактов на закупку ЭККА, касающиеся их технических характеристик, должны отвечать требованиям, установленным Главной государственной налоговой инспекцией совместно с Киевским НПО "Электронмаш".
На базе электронной кассовой техники могут быть созданы информационно-вычислительные сети для контроля деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, а также для оперативного информационного обеспечения налоговой службы, органов государственного управления.
Представляется также целесообразным разработать изменения и дополнения к нормативным актам по вопросам налогового законодательства с учетом результатов, полученных при внедрении электронной кассовой техники.
Эта проблема в Украине должна решаться с учетом мирового опыта, который может быть использован при создании национальной государственной системы налогооболожения.