Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 1997 года N 786

О порядке нормирования удельных
расходов топливно-энергетических
ресурсов в общественном производстве

В целях реализации положений, определенных в Законе Украины "Об энергосбережении", Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить на период до введения в действие систем энергетических стандартов Общее положение о порядке нормирования удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве (прилагается).

2. Возложить ответственность за разработку методик нормирования, а также за разработку и утверждение типовых норм удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве:

межотраслевых (общепроизводственного характера) - на Государственный комитет по энергосбережению;

отраслевых - на соответствующие министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

региональных (для предприятий всех форм собственности, не входящих в сферу управления министерств и других центральных органов исполнительной власти) - на Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевскую и Севастопольскую городские государственные администрации.

Отраслевые и региональные методики нормирования подлежат согласованию с Государственным комитетом по энергосбережению.

3. Государственному комитету по энергосбережению по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством труда и Министерством юстиции в трехмесячный срок разработать общие рекомендации по материальному стимулированию коллективов предприятий, организаций всех форм собственности и учреждений, отдельных работников государственных предприятий, организаций и учреждений за эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов, а также представить согласованные предложения относительно внесения изменений и дополнений в акты законодательства об ответственности предприятий и должностных лиц за нерациональное использование этих ресурсов в зависимости от их перерасходов относительно установленных норм.

4. Министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету Министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям обеспечить, начиная с 1998 года, организацию работ по нормированию удельных расходов топливно-энергетических ресурсов по новым методикам на предприятиях, в учреждениях и организациях по распределению в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

5. Государственному комитету по энергосбережению по согласованию с Министерством экономики в трехмесячный срок подготовить единую методику разработки и порядок реализации отраслевых (межотраслевых) и региональных программ по энергосбережению во взаимосвязи с Общим положением о порядке нормирования удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве.

6. Министерству статистики совместно с Министерством финансов, Министерством экономики и Государственным комитетом по энергосбережению усовершенствовать статистическую отчетность о результатах использования топливно-энергетических ресурсов, включая отчетность о соблюдении норм удельных расходов.

Министерству экономики и Министерству финансов при формировании проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины и Государственного бюджета Украины предусматривать, начиная с 1998 года, в пределах реальных возможностей бюджета дополнительные ассигнования для Министерства статистики на реализацию мероприятий, определенных настоящим постановлением.

Исполняющий обязанности премьер-министра Украины В.Дурдинец

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 15 июля 1997 года N 786

Общее положение о порядке
нормирования удельных расходов
топливно-энергетических ресурсов в
общественном производстве

1. Нормирование удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в общественном производстве Украины осуществляется в целях рационального использования и экономии топливно-энергетических ресурсов и является основой для применения экономических санкций за их нерациональное использование.

Нормирование удельных расходов топливно-энергетических ресурсов не предусматривает вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий, связанную с ограничением объемов потребления топливно-энергетических ресурсов или объемов произведенной продукции. Оно является инструментом устранения нерационального использования топливно-энергетических ресурсов, вызванного бесхозяйственностью и применением устаревших технологий. Основными рычагами этого механизма являются материальное поощрение экономии топливно-энергетических ресурсов и финансовая ответственность за их нерациональное использование.

Нормирование удельных расходов топливно-энергетических ресурсов используется также для прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в регионах, отраслях и в целом в государстве.

2. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов - это утвержденный уполномоченным на то Кабинетом Министров Украины органом исполнительной власти показатель их использования на единицу произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг установленного качества (далее Единица продукции), ориентированный на прогрессивное производство.

3. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов должны устанавливаться с учетом особенностей конкретного производства, как правило, на уровне предприятия, учреждения, организации (далее Предприятие). Дифференциация норм по конкретным технологиям или видам потребления осуществляется предприятием самостоятельно на основании межотраслевых и отраслевых методик. Эти нормы не должны превышать установленных показателей межотраслевых и отраслевых типовых норм удельных расходов топливно-энергетических ресурсов для определенных видов потребления.

4. Ответственность за разработку и соблюдение норм расхода топливно-энергетических ресурсов на уровне предприятия несет руководитель предприятия.

Нормирование удельных расходов топливно-энергетических ресурсов на предприятиях обеспечивается энергетическими, технологическими или другими службами в зависимости от специфики производства. Работники этих служб подлежат первоочередному материальному поощрению за эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов в рамках экономического механизма энергосбережения.

5. На уровне конкретного производства, как правило, устанавливаются нормы расхода топливно-энергетических ресурсов отдельно по продукции каждого вида, на уровне предприятий в целом устанавливаются дополнительно укрупненные нормы на единицу сводной продукции, а на уровне отраслей и структур государственного управления используются также обобщенные показатели удельных расходов топливно-энергетических ресурсов.

6. Нормы расхода на предприятиях устанавливаются на все виды топливно-энергетических ресурсов независимо от источников их поставки и характера потребления. Они определяются, как правило, на натуральную единицу каждого из видов товарной продукции (услуг) предприятия. К товарной продукции относятся также исходные энергоносители, самостоятельно произведенные предприятием и отпущенные сторонним потребителям (тепловая энергия, кислород, сжатый воздух, вода и т. п.), а также полуфабрикаты, товары народного потребления и все другие виды работ и услуг для сторонних потребителей. Расходы топливно-энергетических ресурсов на предоставление коммунально-бытовых услуг, осуществление строительства и капитального ремонта сооружений, пуско-наладочных и исследовательских работ и т. п., если они имеют вспомогательный характер по отношению к производству основной продукции, учитываются отдельно.

7. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу товарной продукции определяются как сквозные показатели. В них включаются все расходы топливно-энергетических ресурсов, отнесенные к этому виду товарной продукции в течение полного технологического цикла производства основными, а также и вспомогательными цехами и службами предприятия. На каждой из стадий промежуточной переработки продукции суммарная величина удельных расходов топливно-энергетических ресурсов включает в себя собственные расходы на переработку и расходы предварительных стадий переработки и общезаводские расходы.

Для разработки норм и нормативов и анализа энергопотребления используются энергобалансы - система взаимосвязанных показателей, которые отражают количественное соответствие между поступлением и использованием всех видов топливно-энергетических ресурсов определенным объектом (производственным участком, цехом, предприятием, отраслью, регионом и т. п.).

8. Расходы всех видов топливно-энергетических ресурсов, получаемых предприятием от сторонних поставщиков, на каждой отдельной стадии технологической переработки должны нормироваться одновременно для всех видов топливно-энергетических ресурсов. Абсолютная величина сквозных расходов топливно-энергетических ресурсов на все виды продукции предприятия должна равняться сумме использованных в производстве топливно-энергетических ресурсов по данным топливно-энергетического баланса предприятия.

9. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов подразделяются по степени агрегации на индивидуальные и групповые, по составу затрат - на технологические и общепроизводственные, по периоду действия - на годовые и квартальные (месячные) согласно действующей нормативной базе.

10. Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов подлежат систематическому пересмотру с учетом изменений в технологии производства. Если объемы производства товарной продукции продолжают изменяться, пересмотру подлежит также организация производства в целях уменьшения условно-постоянной составляющей удельных расходов топливно-энергетических ресурсов.

11. Для однородных производств могут разрабатываться региональные, отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы.

12. Единицы измерения норм расхода топливно-энергетических ресурсов устанавливаются соответствующими методиками нормирования; статистическая отчетность осуществляется согласно установленным единицам этих норм.

13. Экспертиза установленных норм и нормативов расхода топливно-энергетических ресурсов, контроль за их наличием и выполнением осуществляются Государственной инспекцией по энергосбережению при проведении контроля за состоянием учета и использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях.

14. Выводы Государственной инспекции по энергосбережению о фактическом состоянии учета и неэффективном использовании топливно-энергетических ресурсов являются одним из оснований для пересмотра норм и нормативов их удельных расходов.

К неэффективным (расточительным) относятся расходы топливно-энергетических ресурсов, обусловленные несоблюдением требований государственных стандартов, режимных и технологических карт, утвержденной проектной документации на энерго- и теплоснабжение, а также на сооружения в части ухудшения их теплоизоляционных свойств в отапливаемый сезон, паспортов на действующее оборудование, в том числе систематическое, без производственной необходимости, использование топлива, недогруз или использование на холостом ходу силовых трансформаторов, электродвигателей, электропечей и другого топливо- и энергоиспользующего оборудования и машин, не обусловленное требованиями надежности или безопасности.

15. Объективность нормирования и контроль удельных расходов топливно-энергетических ресурсов обеспечиваются системами учета расходов и производства топливно-энергетических ресурсов, осуществление которых является обязательным для всех потребителей, единой методической основой определения норм, учетом конкретных условий энергопотребления и систематическим пересмотром норм в связи с изменением этих условий.

16. Разработка научно обоснованных норм расхода топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основе межотраслевых, отраслевых и региональных методик нормирования, в которых учитываются основные особенности технологических процессов конкретного производства.

На основе апробированных указанных методик разрабатывается программное обеспечение, необходимое для нормирования расходов топливно-энергетических ресурсов с использованием вычислительной техники, и создается информационно-методическая база для обеспечения оптимального нормирования удельных расходов и анализа использования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в регионах, отраслях и в целом в государстве.

17. Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации определяют организации, которые обеспечивают методическое руководство нормированием в отраслях (регионах) и осуществляют согласование методик нормирования, а в отдельных случаях - норм расхода топливно-энергетических ресурсов, разработанных для нужд предприятия, отрасли, региона другими исполнителями.

18. Общий порядок нормирования удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, определенный с учетом особенностей функционирования системы нормирования на уровне государственного управления, разрабатывается Госкомэнергосбережения и доводится до министерств, других центральных органов исполнительной власти, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

19. До разработки и введения в действие научно обоснованных отраслевых методик нормирования расходов топливно-энергетических ресурсов министерства и другие центральные органы исполнительной власти, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации обеспечивают разработку и утверждение по согласованию с Госкомэнергосбережения временных норм расхода топливно-энергетических ресурсов для основных энергоемких производств. Их разработка осуществляется с использованием статистической отчетности в течение 1990-1996 годов, топливно-энергетических балансов предприятий, проектной документации, а также режимных и технологических карт с учетом требований настоящего Положения.