Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ДЕКРЕТ
О стандартизации и сертификации
Настоящий Декрет определяет правовые и экономические основы систем стандартизации и сертификации, устанавливает организационные формы их функционирования на территории Украины.
Раздел I Общие положения
Статья 1. Область действия Декрета
Действие Декрета распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов деятельности, действующих на территории Украины, а также 89 граждан - субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 2. Государственная система стандартизации
1. Государственная система стандартизация в Украине определяет цель и принципы управления, формы и общие организационно-технические правила выполнения всех видов работ по стандартизации.
2. Государственная система стандартизации направлена на обеспечение:
реализации единой технической политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;
защиты интересов потребителей и государства в вопросах безопасности продукции (процессов, работ и услуг)* для жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей природной среды; взаимозаменяемости и совместимости продукции, ее унификации; качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, потребностей населения и народного хозяйства;
* В дальнейшем - как правило, продукция.
экономии всех видов ресурсов, улучшения технико-экономических показателей производства;
безопасности народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
создания нормативной базы функционирования систем стандартизации и сертификации продукции;
обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
3. Государственную систему стандартизации создает Государственный комитет Украины до стандартизации, метрологии и сертификации национальный орган по стандартизации.
Статья 3. Основные принципы стандартизации
Основными принципами стандартизации являются:
учет уровня развития науки и техники, экологических требований, экономической целесообразности и эффективности производства для изготовителя, пользы и безопасности для потребителей и государства в целом;
гармонизация с международными, региональными, а в случае необходимости - с национальными стандартами других стран;
обеспечение соответствия требований нормативных документов актам законодательства;
участие в разработке нормативных документов всех заинтересованных сторон (разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственной исполнительной власти и т. п.);
взаимосвязь и согласованность нормативных документов всех уровней;
пригодность нормативных документов для сертификации продукции;
открытость информации о действующих стандартах и программах работ по стандартизации с учетом требований действующего законодательства.
Раздел II. Нормативные документы по стандартизации
и требования к ним
Статья 4. Категории нормативных документов по стандартизации
1. Нормативные документы по стандартизации делятся на:
государственные стандарты Украины;
отраслевые стандарты;
стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов;
технические условия;
стандарты предприятий.
К государственным стандартам Украины приравниваются государственные строительные нормы и правила, а также государственные классификаторы технико-экономической и социальной информации. Порядок разработки и применения государственных классификаторов устанавливается Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
2. Международные, региональные и национальные стандарты других стран применяются в Украине в соответствии с ее международными договорами.
В качестве государственных стандартов Украины используются также межгосударственные стандарты, предусмотренные Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанным в г. Москве 13 марта 1992 года (в дальнейшем - межгосударственные стандарты).
Республиканские стандарты Украинской ССР (РСТ УССР) применяются в качестве государственных до их замены или отмены.
Правила применения стандартов, предусмотренных настоящей статьей, на территории Украины устанавливает Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 5. Государственные стандарты Украины
1. Государственные стандарты Украины разрабатываются на:
организационно-методические и общетехнические объекты, а именно:
организация проведения работ по стандартизации, научно-техническая терминология, классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации, техническая документация, информационные технологии, организация работ по метрологии, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ;
изделия общемашиностроительного применения (подшипники, инструмент, детали крепления и т. п.);
составные элементы народнохозяйственных объектов государственного значения (банковско-финансовая система, транспорт, связь, энергосистема, охрана окружающей природной среды, оборона и т. п.);
продукцию межотраслевого назначения;
продукцию для населения и народного хозяйства;
методы испытаний.
2. Государственные стандарты Украины содержат обязательные и рекомендуемые требования.
К обязательным относятся:
требования, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества граждан, ее совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей природной среды, и требования к методам испытаний этих показателей;
требования техники безопасности и гигиены труда со ссылкой на соответствующие санитарные нормы и правила;
метрологические нормы, правила, требования и положения, обеспечивающие достоверность и единство измерений;
положения, обеспечивающие техническое единство во время разработки, изготовления, эксплуатации (применения) продукции.
3. Обязательные требования государственных стандартов подлежат безусловному выполнению органами государственной исполнительной власти, всеми предприятиями, их объединениями, учреждениями, организациями и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности, на деятельность которых распространяется действие стандартов.
Рекомендуемые требования государственных стандартов Украины подлежат безусловному выполнению, если:
это предусмотрено действующими актами законодательства;
эти требования включены в договоры на разработку, изготовление и поставку продукции;
изготовителем (поставщиком) продукции сделано заявление о соответствии продукции этим стандартам.
4. Государственные стандарты Украины утверждаются Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, а государственные стандарты в области строительства и промышленности строительных материалов - Министерством Украины по делам строительства и архитектуры.
Государственные стандарты Украины подлежат государственной регистрации в Государственном комитете Украины по стандартизации, метрологии и сертификации и публикуются на украинском языке с аутентичным текстом на русском языке.
5. Имущественная часть авторского права на государственные стандарты Украины принадлежит государству независимо от источников финансирования их разработки.
Статья 6. Отраслевые стандарты, стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов
1. Отраслевые стандарты разрабатываются на продукцию при отсутствии государственных стандартов Украины или в случае необходимости установления требований, превышающих или дополняющих требования государственных стандартов.
Обязательные требования отраслевых стандартов подлежат безусловному выполнению предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в сферу управления утвердившего их органа.
2. Стандарты научно-технических и инженерных обществ и союзов разрабатываются при необходимости распространения результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в отдельных областях знаний или сферах профессиональных интересов. Эти стандарты могут использоваться на основе добровольного согласия потребителей.
3. Стандарты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов Украины и подлежат государственной регистрации в Государственном комитете Украины по стандартизации, метрологии и сертификации. Порядок разработки, утверждения и использования этих стандартов устанавливается органом, в сферу управлений которого входят предприятия, учреждения и организации, уставными органами научно-технических и инженерных обществ и союзов, к компетенции которых относятся вопросы организации работ по стандартизации.
4. Имущественная часть авторских прав на нормативные документы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принадлежит утвердившим их органам.
Статья 7. Технические условия и стандарты предприятий
1. Технические условия содержат требования, регулирующие отношения между поставщиком (разработчиком, изготовителем) и потребителем (заказчиком) продукции.
2. Для организации информирования потребителей (заказчиков) о номенклатуре и качестве выпускаемой продукции, контроля соответствия технических условий обязательным требованиям государственных, а в предусмотренных законодательством случаях - отраслевых стандартов технические условия на продукцию и изменения к ним подлежат государственной регистрации в территориальных органах Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации. Технические условия и изменения к ним, не прошедшие государственную регистрацию, считаются недействительными.
3. За государственную регистрацию технических условий и изменений к ним взимается регистрационный сбор, размер которого устанавливает Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации по согласованию с Министерством экономики Украины.
4. Стандарты предприятий разрабатываются на продукцию, используемую лишь на конкретном предприятии.
5. Имущественная часть авторского права на технические условия и стандарты предприятий принадлежит предприятиям или утвердившим их органам.
Статья 8. Ответственность за разработку и утверждение нормативных документов
Ответственность за соответствие нормативных документов требованиям актов законодательства, а также их научно-технический уровень несут разработчики, организации и учреждения, которые провели экспертизу, и органы, предприятия, учреждения, организации и граждане - субъекты предпринимательской деятельности, утвердившие эти документы,
Статья 9. Использование нормативных документов
Нормативные документы должны использоваться на стадиях разработки, изготовления, реализации, эксплуатации (использования), ремонта. хранения, транспортировки и утилизации продукции.
В договоре на поставку продукции должны быть ссылки на нормативные документы, прошедшие государственную регистрацию, по которым будет поставляться продукция.
Раздел III Организация работ по стандартизации
Статья 10. Управление деятельностью в области стандартизации
1. Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации организует и координирует работы по стандартизации и функционированию государственной системы стандартизации, устанавливает в государственных стандартах этой системы общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, осуществляет межотраслевую координацию этих работ, включая планирование, разработку, издание, распространение и применение государственных стандартов, определяет порядок государственной регистрации нормативных документов и принимает участие в проведении мероприятий по международной, региональной стандартизации в соответствии с международными договорами Украины, организует обучение и профессиональную подготовку специалистов в области стандартизации.
2. Работу по стандартизации в области строительства и промышленности строительных материалов организует Министерство Украины по делам строительства и архитектуры. Правила построения, изложения и оформления стандартов, разрабатываемых и утверждаемых этим Министерством, должны отвечать требованиям стандартов государственной системы стандартизации.
Другие органы государственной исполнительной власти принимают участие в работах но стандартизации и организуют эту деятельность в пределах своей компетенции.
Статья 11. Технические комитеты па стандартизации
1. Для организации и обеспечения разработки, рассмотрения, экспертизы, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов Украины, других нормативных документов по стандартизации, а также проведении работ по международной (региональной) стандартизации по решению Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации или Министерства Украины по делам строительства и архитектуры (в области строительства и промышленности строительных материалов) создаются технические комитеты по стандартизации. Технические комитеты осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, и договором с этим Комитетом.
Технические комитеты не могут иметь целью извлечение прибыли от своей деятельности.
2. К работе в технических комитетах привлекаются на добровольных началах уполномоченные представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации, обществ (союзов) потребителей, научно-технических и инженерных обществ, других общественных организаций, ведущие ученые и специалисты.
3. Технический комитет приобретает права юридического лица с момента его регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 12. Информационное обеспечение работ по стандартизации и сертификации
1. Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации образует информационные фонды и обеспечивает потребителей информацией о:
государственных стандартах Украины;
действующих межгосударственных стандартах;
международных, региональных, а также национальных стандартах других стран;
государственных классификаторах технико-экономической и социальной информации;
сертификатах, выданных или признанных в установленном порядке;
технических комитетах по стандартизации;
органах по сертификации;
испытательных лабораториях (центрах);
характеристиках и свойствах материалов и веществ.
2. Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет функции распорядителя имущественной частью авторских прав на государственные стандарты Украины, а также на стандарты, правила, директивы и рекомендации международных и региональных организаций по стандартизации, членом которых является Украина, если это предусмотрено ее международными договорами, и на межгосударственные стандарты.
Министерство Украины по делам строительства и архитектуры осуществляет функции распорядителя имущественной частью авторских прав на государственные и межгосударственные стандарты в области строительства и промышленности строительных материалов.
3. Распорядителем имущественной части авторских прав на нормативные документы, указанные в статьях 6 и 7 настоящего Декрета, является предприятие или орган, утвердившие эти нормативные документы.
Раздел IV. Сертификация продукции
Статья 13. Виды сертификации и ее цели
Сертификация продукции в Украине делится на обязательную и добровольную.
Сертификация продукции осуществляется уполномоченными на то органами по сертификации - предприятиями, учреждениями и организациями с целью:
предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды;
содействия потребителю в компетентном выборе продукции;
создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Статья 14. Государственная система сертификации
1. Государственную систему сертификации создает Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации национальный орган Украины по сертификации, проводящий и координирующий работу по обеспечению ее функционирования, а именно:
определяет основные принципы, структуру и правила системы сертификации в Украине;
утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее внедрения;
назначает органы по сертификации продукции;
аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аттестует экспертов - аудиторов;
устанавливает правила признания сертификатов других стран;
рассматривает спорные вопросы по испытаниям и соблюдению правил сертификации продукции;
ведет Реестр государственной системы сертификации;
организует информационное обеспечение по вопросам сертификации.
Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации в пределах своей компетенции несет ответственность за соблюдение правил и порядка сертификации продукции.
Статья 15. Обязательная сертификация
1. Сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных документов проводится исключительно в государственной системе сертификации.
2. Обязательная сертификация во всех случаях должна включать проверку и испытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший государственный технический надзор за сертифицированной продукцией.
3. Испытания с целью обязательной сертификации должны проводиться аккредитированными испытательными лабораториями (центрами) методами, определенными соответствующими нормативными документами, а при отсутствии этих документов - методами, определяемыми органом по сертификации или органом, выполняющим его функции.
Статья 16. Сертификат и знак соответствия государственной системы сертификации
Во время проведения сертификации и при положительном решении органа по сертификации заявителю выдается сертификат и право маркировать продукцию специальным знаком соответствия.
Форма, размеры и технические требования к знаку соответствия определяются государственным стандартом.
Знак соответствия не может быть применен, если нарушены правила его использования.
Статья 17. Обязанности изготовителей, поставщиков, исполнителей,
продавцов продукции при обязательной сертификации
Изготовители, поставщики, исполнители, продавцы продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Украины, обязаны:
провести в установленные сроки и порядке сертификацию продукции;
обеспечивать изготовление продукции согласно требованиям нормативного документа, на соответствие которому она сертифицирована;
реализовывать продукцию исключительно при наличии сертификата соответствия;
прекращать или приостанавливать реализацию сертифицированной продукции, если обнаружено, что она не отвечает требованиям нормативного документа, на соответствие которому она сертифицирована, или если срок действий сертификата закончился, или действие сертификата прекращено или приостановлено решением органа по сертификации.
Статья 18. Сертификация продукции, импортируемой и подлежащей обязательной сертификации
1. Продукция, импортируемая и подлежащая обязательной сертификации на территории Украины, должна сопровождаться сертификатом, подтверждающим ее соответствие обязательным требованиям нормативных документов, действующих в Украине. Указанный сертификат должен быть выдан или признан уполномоченным на то органом по сертификации Украины.
2. Порядок ввоза на территорию Украины продукции, импортируемой и подлежащей в Украине обязательной сертификации, устанавливается Государственным таможенным комитетом Украины и Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 19. Оплата работ, связанных с обязательной сертификацией продукции
1. Оплате подлежат все виды работ, связанные с обязательной сертификацией продукции: подготовительные, экспертные, по аккредитации, аттестации, испытанию, контролю и регистрации.
2. Средства, затраченные заявителем на обязательную сертификацию продукции, относятся на ее себестоимость.
3. Стоимость работ, связанных с обязательной сертификацией продукции, определяется в договоре между заказчиком и исполнителем.
Статья 20. Ответственность органов по сертификации продукции и испытательных
лабораторий (центров), проводящих обязательную сертификацию
1. Орган по сертификации продукции при проведении обязательной сертификации несет ответственность за:
необоснованную или неправомерную выдачу сертификата соответствия;
нарушение правил сертификации.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за недостоверность результатов испытаний.
2. Если действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не причинили ущерба потребителю, гражданам, их имуществу и окружающей природной среде, орган, виновный в нарушении правил, уплачивает в государственный бюджет Украины двойную стоимость выполненных работ на основании решения Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации. При повторном аналогичном нарушении правил сертификации орган по сертификации продукции и испытательная лаборатория (центр) лишаются аккредитации в государственной системе сертификации.
Убытки (включая ожидаемую и неполученную прибыль), причиненные изготовителем потребителям, их имуществу, и ущерб, причиненный окружающей природной среде действиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, подлежат возмещению за счет органа, проводившего обязательную сертификацию, в порядке, установленном действующим законодательством, и этот орган лишается аккредитации в государственной системе сертификации.
Статья 21. Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя)
за нарушение правил обязательной сертификации
Изготовитель (продавец, исполнитель) за нарушение правил обязательной сертификации продукции несет ответственность согласно действующему законодательству.
Статья 22. Добровольная сертификация
1. Добровольная сертификация может проводиться на соответствие продукции требованиям, не отнесенным актами законодательства и нормативными документами к обязательным требованиям, по инициативе изготовителя, продавца, потребителя, органов государственной исполнительной власти, общественных организаций и отдельных граждан на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации.
2. Добровольную сертификацию имеют право проводить предприятия, организации, Другие юридические лица, принявшие на себя функции органа по добровольной сертификации, а также органы, аккредитованные в государственной системе сертификации.
3. Правила добровольной сертификации устанавливаются органами по добровольной сертификации, представляющими в Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации информацию для их регистрации в установленном Комитетом порядке.
Раздел V. Финансирование работ по стандартизации,
стимулирование применения государственных стандартов
Статья 23. Источники финансирования
1. Источниками финансирования работ по государственной стандартизации я участия в международном сотрудничестве в области стандартизации являются:
средства государственного бюджета Украины и валютные ассигнования, предусмотренные на эти цели Государственному комитету Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, а для Министерства Украины по делам строительства и архитектуры - лишь средства государственного бюджета Украины;
средства, предусмотренные на выполнение социально-экономических, научно-технических программ и проектов;
средства предприятий, учреждений и организаций или других заказчиков, предназначенные для разработки стандартов;
кредиты банков.
2. Финансированию в пределах выделенных бюджетных средств в первую очередь подлежат научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по стандартизации, разработка международных и государственных стандартов, устанавливающих основополагающие и общетехнические требования, а также обязательные требования, обеспечивающие безопасность продукции для жизни и здоровья граждан, ее совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей природной среды, проведение работ по прямому использованию международных, региональных и национальных стандартов других стран в качестве государственных стандартов Украины, а также соответствующая научно-методическая и координационная работа.
3. Заказчиками работ, на которые выделяются средства государственного бюджета, являются Государственный комитет Украины по Стандартизации, метрологии и сертификации, а также Министерство Украины по делам строительства и архитектуры (в области строительства и промышленности строительных материалов), которые распределяют выделенные средства между конкретными исполнителями работ, осуществляют контроль за их качеством и сроками исполнения.
4. При разработке социально-экономических и научно-технических программ и проектов, в том числе программ создания и унификации оборонной продукции, обязательно должны предусматриваться разделы нормативного обеспечения и определяться источники финансирования реализации заданий этих разделов.
Статья 24. Использование средств, полученных от реализации стандартов
1. Средства, полученные от реализации государственных и международных стандартов (за исключением расходов на их издание), направляются исключительно на развитие научно-технической базы и международное сотрудничество в области стандартизации и сертификации.
2. Цены на государственные стандарты устанавливаются Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, а также Министерством Украины по делам строительства и архитектуры (в области строительства и промышленности строительных материалов) по согласованию с Министерством экономики Украины.
Раздел VI. Международные отношения в области
стандартизации и сертификации
Статья 25. Участие Государственного комитета Украины по стандартизации,
метрологии и сертификации в международном сотрудничестве в области стандартизации и сертификации
Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации в соответствии с законодательством Украины и международными договорами, ратифицированными Украиной, представляет интересы Украины в международных и региональных организациях по стандартизации, а также в отношениях с соответствующими органами других стран в области стандартизации и сертификации, принимает решения о присоединении к международным и региональным системам сертификации, а также заключает договоры о взаимном признании результатов сертификации.
Статья 26. Международные договоры
Если международными договорами Украины установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Декрете, то применяются правка международных договоров.
Раздел VII. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу Декрета
Настоящий Декрет вступает в силу со дня опубликования.
Премьер-министр Украины Л. КУЧМА
Министр Кабинета Министров Украины В. ПУСТОВОЙТЕНКО
г. Киев, 10 мая 1993 года
N 46-93