Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Постановление утратило силу на основании Закона
Верховной Рады Украины
N 2411-VI от 1 июля 2010 года)

Об Основных направлениях внешней политики Украины

Верховный Совет Украины постановляет:

1. Одобрить Основные направления внешней политики Украины.

2. Рекомендовать Кабинету Министров Украины, Министерству иностранных дел Украины, дипломатическим и консульским представительствам Украины за границей, другим министерствам и государственным учреждениям Украины, участвующим в реализации внешнеполитического курса Украины, руководствоваться в своей работе одобренными Верховным Советом Украины Основными направлениями внешней политики Украины.

3. Рекомендовать Министерству иностранных дел Украины изложить в печати положения Основных направлений внешней политики Украины.

Председатель Верховного Совета Украины И. ПЛЮЩ

г. Киев, 2 июля 1993 года
N 3360-XII

Основные направления
внешней политики Украины

Становление Украины как независимого демократического государства происходит в период кардинальных политических и экономических сдвигов в украинском обществе и исторических изменений в системе международных отношений, характеризующихся возникновением новых независимых государств, появлением новых региональных центров силы в международных отношениях, переходом от эры конфронтации к эре открытости и сотрудничества, исчезновением военно-политического и идеологического противостояния в Европе. Процесс созидания государства и построения свободного гражданского общества в Украине совпадает с ее постепенным вхождением в мировое сообщество и поисками ею своего места в современном сложном, разнообразном и противоречивом мире.

В силу своего геополитического положения, исторического опыта, культурных традиций, богатых природных ресурсов, мощного экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала Украина может и должна стать влиятельной мировой державой, способной выполнять значительную роль в обеспечении политико-экономической стабильности в Европе.

Непременным условием успешной реализации Украиной своих возможностей является ее активное и полномасштабное вхождение в мировое сообщество. Преодолевая кризисные явления в обществе и прокладывая свой путь в мир, Украина опирается на свои фундаментальные общенациональные интересы, в соответствии с которыми определяются принципы, направления, приоритеты и функции ее внешней политики.

1. Национальные интересы Украины
и задачи ее внешней политики

Базовым требованием в осуществлении внешней политики Украины является наиболее полное и наиболее эффективное обеспечение национальных интересов страны.

Национальные интересы Украины в сфере международных отношений составляют три основные группы:

- стратегические и геополитические интересы, связанные с обеспечением национальной безопасности Украины и защитой ее политической независимости;

- экономические интересы, связанные с интегрированием экономики Украины в мировое хозяйство;

- региональные, субрегиональные, локальные интересы, связанные с обеспечением разнообразных специфических потребностей внутреннего развития Украины.

В целях обеспечения национальных интересов Украины ее внешняя политика постоянно направляется на выполнение следующих главнейших задач:

1. Утверждение и развитие Украины как независимого демократического государства.

2. Обеспечение стабильности международного положения Украины.

3. Сохранение территориальной целостности государства и неприкосновенности его границ.

4. Включение национального хозяйства в мировую экономическую систему для его полноценного экономического развития, обеспечения потребностей граждан и повышения благосостояния народа.

5. Защита прав и интересов граждан Украины, ее юридических лиц за границей, создание условий для поддержания контактов с зарубежными украинцами и выходцами из Украины, оказание им помощи согласно международному праву.

6. Распространение в мире образа Украины как надежного и предполагаемого партнера.

II. Принципы внешней политики Украины

Развивая принципиальные положения, определенные Актом провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., Обращением к парламентам и народам мира от 5 декабря 1991 г.. Постановлением о ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств от 10 декабря 1991 г. и Заявлением Верховного Совета Украины по поводу заключения Украиной Соглашения о Содружестве независимых государств от 20 декабря 1991 г., Заявлением о безъядерном статусе Украины от 24 октября 1991 г. и Постановлением о дополнительных мерах по обеспечению приобретения Украиной безъядерного статуса от 9 апреля 1992 г., а также иными документами, принятыми Верховным Советом Украины, основываясь на строгом соблюдении общепризнанных норм и принципов международного права, Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, Парижской хартии для новой Европы и иных документов СБСЕ, Украинское государство реализует внешнюю политику на следующих принципах:

1. Украина осуществляет открытую внешнюю политику и стремится к сотрудничеству со всеми заинтересованными партнерами, избегая зависимости от отдельных государств или групп государств.

2. Украина строит свои двусторонние и многосторонние отношения с другими государствами и международными организациями на основе принципов добровольности, взаимоуважения, равноправия, взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела.

3. Украина не является врагом никакого государства.

4. Украина осуждает войну как орудие национальной политики, придерживается принципа неприменения силы и угрозы силой и стремится к разрешению любых международных споров исключительно мирными средствами.

5. Украина не выдвигает территориальных притязаний к сопредельным государствам и не признает никаких территориальных притязаний к себе.

6. Украина неукоснительно соблюдает международные стандарты прав человека, обеспечивает права национальных меньшинств, проживающих на ее территории, и принимает надлежащие меры к сохранению национальной самобытности зарубежных украинцев согласно нормам международного права.

7. Украина исходит из того, что в современных условиях соблюдение прав человека не является лишь внутренним делом отдельных государств.

8. Украина придерживается принципа неделимости международного мира и международной безопасности и считает, что угроза национальной безопасности любого государства представляет собой угрозу всеобщей безопасности и миру во всем мире. В своей внешней политике она отстаивает подход "безопасность для себя - через безопасность для всех".

9. Украина руководствуется принципом примата права во внешней политике, признавая приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права.

10. Украина безоговорочно придерживается принципа добросовестного выполнения всех своих международных обязательств и считает должным образом ратифицированные договоры частью своего внутреннего права.

11. Украина в своей внешней политике опирается на фундаментальные общечеловеческие ценности и осуждает практику двойственных стандартов в межгосударственных отношениях.

12. Украина выступает против присутствия вооруженных сил других государств на украинской территории, а также против размещения иностранных войск на территориях других государств без их ясно выраженного согласия, кроме случаев применения международных санкций в соответствии с Уставом ООН.

13. Украина в соответствии с международным правом осуществляет невооруженные принудительные санкционные меры в случаях международных правонарушений, причиняющих ей вред.

14. Украина применяет свои Вооруженные Силы в случаях актов вооруженной агрессии против нее и любых других вооруженных посягательств на свою территориальную целостность и неприкосновенность государственных границ либо во исполнение своих международных обязательств.

15. Украина считает себя, наравне со всеми другими бывшими советскими республиками, правопреемницей Союза ССР и не признает каких бы то ни было преимуществ и исключений из этого принципа ни для какого из государств-правопреемников без должным образом оформленного согласия всех этих государств.

III. Направления, приоритеты и функции
внешней политики Украины

А

Украина осуществляет активную, гибкую и сбалансированную внешнюю политику на следующих главных направлениях:

1. Развитие двусторонних межгосударственных отношений.

2. Расширение участия в европейском региональном сотрудничестве.

3. Сотрудничество в рамках Содружества независимых государств.

4. Членство в ООН и других универсальных международных организациях.

Каждое из этих направлений имеет комплекс приоритетов, обусловленных национальными интересами Украины и ее стремлением содействовать поддержанию регионального и всеобщего мира, обеспечению международной безопасности, решению глобальных проблем человечества.

1. Двусторонние межгосударственные отношения

Приоритетными стратегическими направлениями в сфере двусторонних отношений является активное развитие политических, экономических, научно-технических, культурных и иных отношений со следующими группами государств:

а) приграничные государства

Приграничные государства - ближайшая внешняя среда, от взаимодействия с которой непосредственно зависит мир и стабильность по всей периферии границ Украины, ее нормальное внутреннее развитие, беспрепятственное и широкое общение с внешним, миром.

Первоочередной задачей в этой сфере является заключение полномасштабных договоров о добрососедстве и сотрудничестве со всеми приграничными государствами с целью окончательного подтверждения существующих государственных границ, создания атмосферы взаимного доверия и уважения, построения дружественных и взаимовыгодных партнерских отношений во всех отраслях. Необходимо проводить линию на расширение и совершенствование правовых основ сотрудничества с этими государствами, уделяя особое внимание созданию эффективных механизмов предупреждения и мирного регулирования конфликтов или споров.

Внешнеполитические усилия должны быть постоянно направлены на то, чтобы приграничные государства образовывали вокруг Украины надежную полосу мира и стабильности. В этом контексте каждое приграничное государство является стратегическим партнером Украины.

В связи с особенностями исторического развития и спецификой геополитического и геоэкономического положения Украины доминантой двусторонних отношений с приграничными государствами являются украинско-российские отношения. Для Украины они являются отношениями "особого партнерства", поскольку от их характера в значительной степени будет зависеть судьба прогрессивного демократического развития как Украины, так и Российской Федерации, стабильность в Европе и во всем мире. Противодействуя любым территориальным притязаниям или попыткам вмешательства в свои внутренние дела, Украина будет предпринимать все меры для перевода отношений с Россией в русло истинного добрососедства, взаимоуважения и партнерства. Украина будет направлять свои внешнеполитические усилия на то, чтобы стать надежным мостом между Россией и странами Центрально-Восточной Европы. В этом контексте чрезвычайно важная задача состоит в активизации деятельности, направленной на осознание обеими сторонами бесперспективности и пагубности курса на конфронтацию в украинско-российских отношениях.

Принимая во внимание необходимость поддержания военно-политической и социально-экономической стабильности в Центрально-Восточной Европе, а также на жизненно важные национальные интересы Украины, в т. ч. в области безопасности, к главным приоритетам на этом направлении относится развитие тесных партнерских отношений со всеми сопредельными государствами.

б) западные государства - члены ЕС и НАТО

Западным государствам принадлежит ведущая роль в современной международной системе, в частности в мировом экономическом комплексе и в межгосударственных институционных механизмах управления глобальными и региональными процессами. Исходя из этого определяющей чертой внешней политики Украины в отношении этих государств является установление с ними отношений политического и военного партнерства, взаимовыгодного экономического сотрудничества, широких культурных, научных, гуманитарных связей.

Построение отношений с западноевропейскими государствами создаст условия для возобновления давних политических, экономических, культурных, духовных связей Украины с европейской цивилизацией, ускорения демократизации, проведения рыночных реформ и оздоровления национальной экономики. Одновременно такое сотрудничество станет подпочвой для расширения участия Украины в европейских структурах и будущего интегрирования ее хозяйства в общеевропейское и мировое экономическое пространство.

В этом контексте особое значение для Украины имеют отношения с Соединенными Штатами Америки как страной, политика которой существенным образом влияет на развитие международных событий;

в) географически близкие государства

Географически близкие государства вместе с некоторыми приграничными странами являются своеобразным мостом между Украиной и западом Европы. Украина будет стремиться к развитию с ними полномасштабных дружественных отношений. Сотрудничество с географически близкими государствами будет расширять полосу стабильности и мира вокруг Украины, содействовать ее утверждению как влиятельного европейского государства, прокладывать пути к широким политическим, экономическим, культурным, научным, гуманитарным отношениям с Центральной, Северо-Восточной и Юго-Восточной Европой. Разветвленные и стабильные отношения Украины с географически близкими государствами являются необходимым условием полноценного интегрирования Украины в семью европейских народов, ее активного участия в региональном и субрегиональном сотрудничестве.

Учитывая географическую близость и исторические связи со странами Балканского региона, Украина будет развивать с ними широкие партнерские отношения в различных областях. В этом контексте Украина подтверждает свою готовность участвовать в совместных с ООН, СБСЕ, ЕС и другими заинтересованными сторонами усилиях, направленных на скорейшее мирное урегулирование югославского кризиса, в том числе с целью налаживания полномасштабных отношений со всеми странами - преемницами бывшей СФРЮ.

Геополитическое положение Украины, а также наличие существенных исторических, экономических, культурных и гуманитарных связей обусловливают необходимость сохранения и развития дружественных взаимовыгодных отношений со странами Кавказского региона;

г) государства Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки

Украина поддерживает исходя из соображений политической и экономической целесообразности двусторонние отношения с теми азиатскими, африканскими, латиноамериканскими государствами, а также странами Азиатско-Тихоокеанского региона, которые играют заметную роль в мировой и региональной политике, имеют высокий уровень экономического развития, расположены в стратегически важных для Украинского государства регионах.

В этом контексте Украина будет искать пути к установлению контактов со странами Ближнего и Среднего Востока, в частности членами ОПЕК, "новыми индустриальными странами" Азии и др. Отношения с такими государствами как Япония, Республика Корея, Сингапур, Южно-Африканская Республика, Австралия могут открыть мощные источники инвестиций в украинскую национальную экономику и способствовать внедрению современных технологий, необходимых для ускоренного решения экономических и социальных проблем Украины.

Геостратегические и геоэкономические интересы Украины требуют также поддержания тесных и широких отношений с Индией, Китаем, Египтом и Израилем.

Постепенное развитие отношений с государствами Азии, Африки и Латинской Америки поможет диверсифицировать международные связи Украины, будет способствовать утверждению экономической независимости, укреплению ее позиции в мире.

Определенные приоритеты двусторонних отношений не абсолютны и не исключают установления и поддержания отношений с другими государствами в случаях, когда этого требуют национальные интересы Украины в соответствии с принципами экономической выгоды и политического прагматизма.

2. Региональное сотрудничество в Европе

Внешнеполитические усилия Украины должны быть постоянно направлены на развитие европейского регионального сотрудничества во всех сферах с целью укрепления своей государственной независимости и эффективного обеспечения национальных интересов.

Приоритетным региональным направлением внешней политики Украины является ее деятельность в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Участие в СБСЕ способствует полномасштабному вхождению Украины в общеевропейское пространство и использованию механизмов Совещания для обеспечения ее национальных интересов.

Украина выступает за дальнейшее расширение сферы деятельности СБСЕ, укрепление и повышение эффективности деятельности структур и институтов этого международного форума, создание в его рамках новых механизмов, которые содействовали бы построению действенной системы международной региональной безопасности и эффективному решению проблем, связанных с поддержанием военно-политической стабильности на Европейском континенте и развитием конструктивного и плодотворного межгосударственного сотрудничества в экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной областях.

Украина будет наращивать уровень своего участия в Совете Североатлантического сотрудничества и Североатлантической ассамблее. Украина будет содействовать развитию тенденций постепенного трансформирования этих институтов в элементы новой системы общеевропейской безопасности в сочетании с Хельсинкским процессом.

Украина будет прилагать усилия, чтобы в ближайшее время стать полноправным членом Совета Европы и стороной важнейших многосторонних конвенций, разработанных под эгидой этой авторитетной и влиятельной международной региональной институции. Полномасштабное участие в Совете Европы является важным каналом приобщения Украины к европейскому опыту построения гражданского общества, обеспечения прав человека и решения проблем социального, культурного и гуманитарного характера в соответствии с высокими международными стандартами.

Украина будет развивать свою внешнеполитическую активность и на субрегиональных направлениях.

Интересы Украины как морской державы требуют придания приоритетного значения активизации ее участия в Черноморском экономическом сотрудничестве и Дунайской комиссии, постепенного налаживания широких контактов на Средиземноморском направлении.

Украина будет придерживаться курса на включение в сотрудничество в рамках Центральноевропейской инициативы, стремиться к поддержанию контактов с Вышеградской группой, Северным Советом и Советом государств Балтийского моря, развивать сотрудничество в пределах Карпатского еврорегиона.

Важной перспективой реализации национальных интересов Украины является активное развитие как двусторонних, так и многосторонних отношений с государствами Черноморско-Балтийской зоны.

Перспективной целью украинской внешней политики является членство Украины в Европейских Сообществах, а также других западноевропейских или общеевропейских структурах при условии, что это не повредит ее национальным интересам. В целях поддержания стабильных отношений с Европейскими Сообществами Украина заключит с ними Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, осуществление которого послужит первым этапом продвижения к ассоциированному, а впоследствии к полному ее членству в этой организации.

3. Сотрудничество в рамках Содружества независимых государств

Украина как одна из учредительниц Содружества независимых государств развивает сотрудничество со странами - участницами СНГ в соответствии с положениями Соглашения о Содружестве независимых государств с оговорками к нему, сделанными Верховным Советом Украины.

Участие Украины в СНГ открывает возможность для решения на международно-правовых принципах вопросов, связанных с правопреемством бывшего СССР, является весомым фактором стабилизации международного положения Украины и обеспечения ее политической безопасности.

Украина рассматривает Содружество как международный механизм многосторонних консультаций и переговоров, который дополняет процесс формирования качественно новых полномасштабных двусторонних отношений между государствами-участницами и предполагает содействие более успешному решению проблем, возникших после распада Союза ССР.

Украина выступает за развитие торгово-экономических и иных связей между странами СНГ на принципах суверенного партнерства, равноправия и взаимной выгоды.

Украина будет отстаивать позицию сбалансированной хозяйственной деятельности в рамках СНГ как необходимого этапа на пути внедрения цивилизованных форм развития интеграционных процессов. Признавая необходимость тесного экономического взаимодействия в рамках СНГ, Украина будет исходить из того, что настоятельной необходимостью современного этапа является пересмотр старых и переход к новым формам интеграции, которые содействовали бы вхождению Украины и других заинтересованных стран СНГ в европейскую и мировую экономическую систему.

Украина будет избегать участия в институционализации форм межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ, способных превратить Содружество в надгосударственную структуру федеративного или конфедеративного характера.

4. ООН и универсальные международные организации

Участие Украины во всемирных международных организациях создает реальные возможности для взаимодействия практически со всеми государствами мира в рамках многосторонней дипломатии. Членство в них дополняет и расширяет двусторонние и региональные механизмы обеспечения фундаментальных национальных интересов Украины, открывая доступ к мировому опыту, информации, статистике, экспертным услугам, источникам технической и финансовой помощи. Всемирные международные организации способствуют повышению роли и влияния Украинского государства в мире. Посредством членства в них Украина участвует в формировании архитектуры мирового правопорядка, решает проблемы гарантий своей национальной безопасности.

Приоритетным направлением деятельности Украины во всемирных международных организациях является активное участие в ООН и ее специализированных учреждениях.

Одной из главных задач в этой сфере является повышение эффективности и рентабельности нашего участия в ООН и других международных организациях, направление усилий на активизацию деятельности Украины в структурах, способных обеспечивать мир и порядок в мире и реально содействовать решению социально-экономических проблем Украины.

Украина придает первоочередное значение миротворческой деятельности органов ООН, направленной на предотвращение и урегулирование международных конфликтов.

Украина и впредь будет сотрудничать в ООН в деле обеспечения общей и региональной безопасности путем участия в операциях по поддержанию мира и выступать за повышение эффективности механизма санкций ООН.

Украина будет продолжать активную работу в ООН в традиционных формах, а также поддерживать новые направления ее деятельности, целью которых является более активное привлечение Организации к решению вопросов, связанных с обеспечением международного мира и безопасности, реального разоружения, охраной окружающей среды и т. п.

Украина будет активно использовать опыт и ресурсы МОП, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МАГАТЭ, ВОЗ, МБРР, МВФ, Всемирного Банка и других международных организаций в интересах международного и национального экономического, научно-технического и культурного развития. Ее усилия будут направлены на использование возможностей ООН и ее специализированных учреждений для обеспечения финансовой и экспертной поддержки осуществляемых в Украине реформ.

Украина будет прилагать усилия, чтобы стать членом международной морской организации (ИМО), для реализации на международном уровне своего потенциала как важной морской и океанской державы, развития сети морских коммуникаций и активизации морских перевозок с целью обеспечения первоочередных торгово-экономических интересов.

С учетом экономических, финансовых и иных возможностей Украина будет расширять свое членство в других универсальных международных правительственные и неправительственных организациях в целях создания оптимальных внешних условий для обеспечения приоритетных национальных интересов.

Б

Главными приоритетными функциями внешней политики Украины в соответствии с ее важнейшими общенациональными интересами и задачами являются:

1. Обеспечение национальной безопасности.

2. Создание условий, необходимых для нормального функционирования национальной экономики.

3. Содействие научно-техническому прогрессу в Украине и развитию ее национальной культуры и образования.

4. Участие в решении глобальных проблем современности.

5. Контакты с украинской диаспорой.

6. Информационная функция.

1. Обеспечение национальной безопасности

Украина выступает за создание всеобъемлющих международных систем универсальной и общеевропейской безопасности и считает участие в них базовым компонентом своей национальной безопасности.

Украина концентрирует свои внешнеполитические усилия на создании и развитии надежных международных механизмов безопасности на двустороннем, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях. Украина должна развивать широкое сотрудничество с другими государствами, в частности сопредельными, и международными организациями, включая военно-политические, в целях повышения предвидения и доверия, взаимопонимания и партнерства, построения всеобъемлющих и эффективных механизмов региональной безопасности в Европе и совершенствования существующих в рамках ООН механизмов глобальной безопасности.

В условиях исчезновения блокового противостояния в Европе приоритетное значение приобретает проблема создания общеевропейской структуры безопасности на базе существующих международных институтов, таких как СБСЕ, РПАС, НАТО, ЗЕС. Непосредственное и полное членство Украины в такой структуре будет создавать необходимые внешние гарантии ее национальной безопасности. Учитывая кардинальные изменения, произошедшие после распада СССР и определившие современное геополитическое положение Украины, провозглашенное ею в свое время намерение стать в будущем нейтральным и неприсоединившимся государством должно быть адаптировано к новым условиям и не может считаться препятствием ее полномасштабному участию в общеевропейской структуре безопасности.

Исходя из катастрофических последствий для всего человечества ядерной войны Украина считает применение ядерного оружия недопустимым.

Украина в своей внешнеполитической деятельности активно выступает за всеобщее ядерное разоружение. Став в силу исторических обстоятельств обладателем ядерного оружия, унаследованного ею от бывшего СССР, Украина никогда не санкционирует его применения, исключает из арсенала своей внешней политики угрозу использования ядерного оружия.

Украина подтверждает свое намерение стать в будущем безъядерным государством.

Украина увязывает сокращение и уничтожение ядерного оружия, расположенного на ее территории, с предоставлением ядерными государствами и мировым сообществом надежных гарантий ее национальной безопасности.

Украина выступает против распространения технологий производства ядерного, химического и биологического (бактериологического) оружия.

Одновременно с поисками международных гарантий своей безопасности Украина заботится о развитии собственных Вооруженных Сил в соответствии с принципом необходимой оборонной достаточности. Военная доктрина Украины носит оборонный характер и предусматривает создание мобильной модерной армии, оснащенной современными видами высокоточного оружия, и налаживание военно-политического сотрудничества с другими, прежде всего, сопредельными государствами и международными организациями, в частности НАТО и ЗЕС.

Создавая национальные Вооруженные Силы, Украина прилагает усилия к активизации процесса ограничения вооружений и разоружения, в том числе ядерного, с целью систематического уменьшения в мире военных угроз и согласования практических шагов по реализации оборонной доктрины Украины с динамикой процессов формирования европейских и универсальных структур безопасности.

В этом контексте Украина будет содействовать осуществлению мероприятий, направленных на полное уничтожение всеми государствами химического и биологического оружия и полное прекращение любых испытаний ядерного оружия.

Безотлагательный характер носит задача окончательного подтверждения и юридического оформления существующих государственных границ Украины и обеспечения их надежной защиты Пограничными войсками и Вооруженными Силами Украины.

Опираясь на международное право и используя потенциал партнерства с западными демократиями, Украина будет активно выступать за вывод из сопредельных с нею государств иностранных войск и провозглашение Черного моря зоной мира, свободной от ядерного оружия.

Обеспечение национальной безопасности Украины требует согласованности ее военной политики с демографической, эмиграционной, экономической, экологической, морской и авиационной, космической и информационной политикой. Упомянутые направления государственной политики являются составными элементами концепции национальной безопасности Украины в широком плане.

2. Создание условий, необходимых для нормального
функционирования национальной экономики

Полномасштабные торговые, производственные и финансовые отношения с другими государствами и активное сотрудничество с международными организациями являются важным фактором внутреннего экономического развития Украины и интегрирования ее национальной экономики в мировую. Широкое международное экономическое сотрудничество должно стать способом использования зарубежного экономического потенциала и опыта рыночного хозяйствования для ускорения реформ в Украине, осуществления структурной перестройки ее национальной экономики, модернизации отдельных отраслей производства и внедрения новых технологий, повышения производительности труда, увеличения объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции.

3. Содействие научно-техническому прогрессу
и развитию национальной культуры и образования

Украина осуществляет широкое научно-техническое сотрудничество с развитыми странами мира в целях повышения качества национальных научных исследований и создаваемых на их основе технологий, включения украинского научно-технического потенциала в систему европейских и мировых обменов. Внешняя политика призвана создать условия, необходимые для поддержки науки, культуры и образования, сохранения интеллектуального потенциала Украины, полноценного развития всех сфер украинской культуры, ускорения процесса национального возрождения и развития свободных культурных и гуманитарных обменов со странами мира.

4. Участие в разрешении глобальных проблем современности

Украина активно сотрудничает с мировым сообществом на универсальном, региональном и двустороннем уровнях в решении глобальных проблем современности, являющихся общей заботой человечества: охрана окружающей среды, разоружение, ликвидация безграмотности и слаборазвитости, охрана здоровья, стихийные бедствия, помощь беженцам, регулирование миграционных процессов, борьба с наркоманией, преступностью, терроризмом и т. п.

Украина будет направлять свою внешнеполитическую деятельность на переключение материальных и интеллектуальных ресурсов человечества прежде всего на нужды развития.

Одна из приоритетных функций украинской внешней политики в этом направлении состоит в привлечении международной помощи для преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.

5. Поддержание контактов с украинской диаспорой

Руководствуясь международными стандартами прав человека, Украина будет содействовать широкому развитию гуманитарных и иных контактов зарубежных украинцев и выходцев из Украины с исторической родиной. С этой целью Украина будет поддерживать необходимые связи со всеми государствами мира, в которых проживают украинцы.

Украина должна постоянно и систематически заботиться об обеспечении и удовлетворении национально-культурных, духовных, языковых и иных потребностей и запросов этнических украинцев, проживающих за государственной границей. Важной функцией внешней политики Украины в этом контексте является защита прав украинцев в государствах, образовавшихся на геополитическом пространстве бывшего Союза ССР.

6. Информационная функция

Украина должна создать эффективную систему информационной защиты своих национальных интересов, предусматривающую проведение активной информационно-аналитической работы, направленной на разъяснение своей внутренней и внешней политики, формирование благосклонного отношения к Украине в парламентских, правительственных и неправительственных кругах, сбор информации о намерениях или акциях, планируемых в отношении Украины с целью своевременного и адекватного на них реагирования, прогнозирования перспективных направлений международной активности.

Главная функция внешней политики Украины в этом контексте заключается в преодолении искусственной информационной изоляции вокруг нее и донесении до Украины мировых информационных потоков, обеспечении политических, договорно-правовых и организационно-технических возможностей включения отечественных информационных служб в международную систему обмена информацией.

1V. Механизм осуществления внешней политики

1. Эффективное осуществление внешней политики требует наличия механизма ее правового, финансового, материального и кадрового обеспечения, разветвленной инфраструктуры зарубежных органов внешних сношений.

2. Под руководством Президента Украины практическая реализация внешнеполитической деятельности обеспечивается Кабинетом Министров Украины и осуществляется Министерством иностранных дел, другими центральными органами государственной исполнительной власти на основе Конституции и законов Украины.

3. Законы и иные нормативные акты Украины в области внешних сношений призваны обеспечить взаимодействие всех звеньев системы внешнеполитической деятельности, определить рамки самоорганизации этой системы и гарантии эффективности ее функционирования.

4. В целях надлежащего обеспечения международной деятельности Украины ее государственным бюджетом предусматриваются соответствующие расходы, включая валютные ресурсы.

5. Для кадрового обеспечения органов внешних сношений Украины создается система подготовки и переподготовки специалистов-международников. Главным учебным заведением этой системы должен стать Украинский институт международных отношений при Киевском университете с выделением его в самостоятельное учебное заведение. При Министерстве иностранных дел должна быть создана Дипломатическая академия для переподготовки и повышения квалификации дипломатических кадров среднего и высшего звена.

6. Украина активизирует свое участие в международном сотрудничестве и расширяет сеть зарубежных органов внешних сношений в целях более эффективного обеспечения своих национальных интересов в соответствии с приоритетными направлениями внешней политики. При этом количественный состав центрального аппарата МИД и зарубежных органов внешних сношений необходимо довести до уровня, достаточного для адекватного обеспечения внешнеполитических интересов Украины и соответствующего практике европейских государств.

7. В целях более активного продвижения внешнеполитических интересов Украины, в т. ч. широкого ознакомления зарубежной общественности с опытом политического, экономического, научно-технического и культурного развития нашего государства необходимо создать сеть культурных центров Украины прежде всего в тех зарубежных странах, развитие отношений с которыми имеет приоритетное значение. Одновременно необходимо заботиться о создании широкой сети зарубежных информационных центров и корреспондентских пунктов для адекватного информационного обеспечения внешнеполитической деятельности Украины.

8. В целях повышения эффективности, целенаправленности и согласования осуществления внешней политики Украины координация деятельности министерств, других органов государственной исполнительной власти, ведомств и учреждений в сфере внешних сношений возлагаются на Министерство иностранных дел Украины.

Эти основные направления представляют собой краеугольный системный элемент общей концепции внешней политики Украины, составными частями которой являются детально отработанные концепции отношений с отдельными государствами и международными организациями, а также концепции отдельных функциональных направлений внешней политики Украины.