Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ
ЗАКОН
( Закон утратил силу на основании Закона
N 2557-III от 21.06.2001, ВВР, 2001, № 47, ст. 250 )
О беженцах
Верховный Совет Украины, соблюдая международные обязательства Украины по защите прав человека и исходя из принципов Конституции Украины, принимает настоящий Закон, чтобы определить правовой статус беженцев, установить правовые, экономические и организационные гарантии защиты прав лиц, вынужденных покинуть государство своей гражданской принадлежности (или страну своего постоянного жительства).
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Понятие "беженец" и условия приобретения статуса беженца
В настоящем Законе под термином "беженец" понимается иностранец (иностранный гражданин или лицо без гражданства), который вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расовой, национальной принадлежности, отношения к религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений вынужден покинуть территорию государства, гражданином которого он является (или территорию страны своего постоянного жительства), и не может или не желает пользоваться защитой этого государства в силу указанных опасений и в отношении которого в порядке и при условиях, определенных настоящим Законом, принято решение о предоставлении ему статуса беженца.
Статья 2. Порядок возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца
Лица, имеющие намерение приобрести статус беженца и пересекшие государственную границу Украины в порядке, установленном действующим законодательством, должны в течение трех суток обратиться в соответствующий орган миграционной службы с заявлением о предоставлении им статуса беженца.
Лица, которые вынуждены были незаконно пересечь государственную границу Украины с намерением приобрести статус беженца и прибыли в Украину из государства, на территории которого существуют условия, указанные в статье 1, должны в течение суток обратиться в соответствующий орган миграционной службы через ее уполномоченного или должностное лицо Пограничных войск Украины с заявлением о предоставлении им статуса беженца и с обоснованным объяснением своего незаконного пересечения границы.
Статья 3. Условия, при которых статус беженца не предоставляется
Статус беженца не предоставляется лицу:
за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
в отношении которого установлено, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества и человечности, как они определены в международном праве;
совершившему тяжкое преступление неполитического характера за пределами Украины до прибытия на ее территорию;
находившемуся до прибытия в Украину в государстве, где оно могло в установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца. Это положение не распространяется на лиц, для которых действующим законодательством предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства Украины.
Раздел II. Приобретение и утрата статуса беженца
Статья 4. Органы, решающие вопросы о предоставлении и лишении статуса беженца
Вопросы о предоставлении и лишении статуса беженца решают в пределах своей компетенции органы миграционной службы Министерства Украины по делам национальностей и миграции в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.
Статья 5. Полномочия Министерства Украины по делам национальностей и миграции
Центральным органом государственной исполнительной власти, координирующим взаимодействие других органов государственной исполнительной власти при решении всех вопросов, касающихся проблем беженцев, является Министерство Украины по делам национальностей и миграции.
К ведению Министерства Украины по делам национальностей и миграции относится подготовка для рассмотрения Правительством Украины предложений по:
установлению регионов временного расселения беженцев;
определению объемов финансирования на содержание беженцев и разграничению средств по регионам компактного проживания беженцев.
Кроме этого, к ведению Министерства Украины по делам национальностей и миграции относится:
установление порядка оформления предоставления статуса беженца при наличии условий, указанных в статье 1 настоящего Закона, и лишения этого статуса;
содержание пунктов временного размещения беженцев;
рассмотрение жалоб на решения о предоставлении и лишении статуса беженца, которые принимаются органами миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;
ведение централизованного учета лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;
контроль за исполнением настоящего Закона.
Статья 6. Полномочия органов миграционной службы в Республике Крым,
областях, городах Киеве и Севастополе
Органы миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе подчиняются Министерству Украины по делам национальностей и миграции, Правительству Республики Крым и соответствующим государственным администрациям.
К их ведению относится:
предоставление статуса беженца лицам, прибывшим на территорию Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя при условиях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, и лишение этого статуса, а также выдача беженцам соответствующих удостоверений;
определение мест временного проживания лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев, а также в случае необходимости направление их в пункты временного размещения беженцев;
предоставление денежного пособия лицам, подавшим заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцам;
содействие во временном трудоустройстве лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;
предоставление лицам, подавшим заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцам социально-бытовых и медицинских услуг;
ведение учета лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;
решение других вопросов, отнесенных к их компетенции законодательством.
Статья 7. Полномочия других органов государственной
исполнительной власти в отношении беженцев
Государственный комитет Украины по делам охраны государственной границы, Пограничные войска Украины препятствуют незаконному пересечению государственной границы Украины, в установленном порядке задерживают лиц, которые незаконно ее пересекли, и организуют прием заявлений о предоставлении статуса беженца от тех лиц, которые имеют намерение его приобрести.
Служба безопасности Украины и ее органы на местах, Служба безопасности Республики Крым в пределах своей компетенции принимают меры для выявления среди лиц, возбудивших ходатайство о предоставлении статуса беженца, таких, которым статус беженца не предоставляется в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Министерство внутренних дел Украины, Министерство внутренних дел Республики Крым, управления внутренних дел областей, городов Киева и Севастополя регистрируют беженцев, в пределах своей компетенции принимают необходимые меры для выявления среди лиц, возбудивших ходатайство о предоставлении статуса беженца, таких, которым статус беженца не предоставляется в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Министерство труда Украины оказывает по возможности помощь во временном трудоустройстве беженцев.
Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины принимают участие в переговорах, подготовке документов и вносят предложения Правительству Украины о заключении международных соглашений по вопросам, связанным с защитой социальных, экономических, иных прав и интересов беженцев, в том числе с компенсацией убытков, причиненных беженцам, расходами по их приему и обустройству, а также содействуют установлению связей беженцев с иностранными гражданами и юридическими лицами за границей и принимают меры по возвращению беженцев в страну их постоянного жительства или переселению в государства, которые могут предоставить им убежище.
Статья 8. Оформление документов по вопросам предоставления статуса беженца
Оформление необходимых документов по вопросам предоставления статуса беженца производится на основании личного заявления лица или его законного представителя, поданного в орган миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по месту временного пребывания в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
Статья 9. Права и обязанности лица, подавшего заявление
о предоставлении статуса беженца
Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, имеет право на:
временное трудоустройство или обучение;
медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;
пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения до решения вопроса о предоставлении статуса беженца, но на срок не более трех месяцев;
свободное исповедание своей религии.
Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, обязано:
представить в соответствующий орган миграционной службы сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении статуса беженца;
при получении направления органа миграционной службы отбыть в определенное место временного проживания и в трехдневный срок зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;
соблюдать установленный действующим законодательством порядок пребывания на территории Украины;
проходить медицинский осмотр по требованию органов здравоохранения.
Статья 10. Решение о предоставлении статуса беженца
Решение о предоставлении статуса беженца принимается органами миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
В случае отказа в предоставлении статуса беженца по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона, орган миграционной службы уведомляет об этом лицо, подавшее заявление, и соответствующий орган внутренних дел.
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в недельный срок в Министерство Украины по делам национальностей и миграции, которое принимает решение не позднее чем в месячный срок.
Статья 11. Утрата и лишение статуса беженца
Статус беженца предоставляется на три месяца соответствующим органом миграционной службы, и по его решению этот срок может быть продлен.
Статус беженца утрачивается, если лицо:
добровольно вновь воспользовалось защитой государства, гражданином которого оно является, или страны постоянного жительства;
приобрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового гражданства;
осуждено к лишению свободы по приговору суда Украины, вступившему в законную силу.
Лицо лишается статуса беженца органом миграционной службы по месту его временного проживания, если оно:
утратило основания, по которым оно приобрело статус беженца;
приобрело статус беженца вследствие представления заведомо ложных сведений или подложных документов;
рассматривается по уважительным причинам как угроза государственной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Украины.
Решение о лишении статуса беженца может быть обжаловано в недельный срок в Министерство Украины по делам национальностей и миграции или в суд.
Правовой режим иностранца, утратившего или лишенного статуса беженца, определяется Законом Украины о правовом статусе иностранцев.
Раздел III. Правовой статус беженца
Статья 12. Права беженца
Лицо, которое приобрело статус беженца, имеет право на:
выбор места временного проживания из предложенного ему миграционной службой перечня населенных пунктов и передвижение на территории Украины при условии соблюдения правил, установленных для иностранцев;
труд по найму или на предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества на условиях, предусмотренных законодательством Украины для иностранцев;
охрану здоровья и отдых в порядке, предусмотренном законодательством для граждан Украины;
получение денежного пособия, пенсий и иных видов социального обеспечения в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
пользование жильем, предоставленным в месте временного проживания;
обучение в порядке, предусмотренном законодательством Украины для иностранцев;
пользование достояниями культуры;
свободу совести и свободное отправление религиозных обрядов;
неприкосновенность личности, жилища, охрану законом личной жизни, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений;
судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилище, а также защиту имущественных и неимущественных прав;
вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами (положениями).
Статья 13. Обязанности беженца
Беженец обязан:
соблюдать Конституцию и законы Украины, выполнять решения и распоряжения органов государственной исполнительной власти, регионального и местного самоуправления;
выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц.
Статья 14. Запрещение высылки беженца или его принудительного
возвращения в государство, из которого он прибыл
Беженец не может быть выслан или принудительно возвращен в государство, где еще существуют условия, указанные в статье 1 настоящего Закона, на основании которых он приобрел статус беженца.
Раздел IV. Международное сотрудничество
Статья 15. Международное сотрудничество в целях защиты прав беженцев
Украина сотрудничает с другими государствами, международными организациями в целях устранения причин возникновения проблемы беженцев, улучшения их материального положения и совершенствования правового статуса, а также возвращения беженцев в страну их постоянного жительства.
Статья 16. Международные договоры
Если международным договором, заключенным Украиной, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.
Президент Украины Л. КРАВЧУК
г. Киев, 24 декабря 1993 года
N 3818-XII