Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы в области экспортного контроля

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 1997 г. N 767
г.Киев

Об утверждении Положения о
порядке проведения экспертизы в области экспортного
контроля

Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о порядке проведения экспертизы в области экспортного контроля (прилагается).

Исполняющий обязанности Премьер-министра Украины В.ДУРДИНЕЦ

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 15 июля 1997 г. N 767

Положение
о порядке проведения экспертизы в области
экспортного контроля

1. Настоящее Положение определяет комплекс мер, направленных на усовершенствование порядка проведения экспертизы относительно товаров, подлежащих контролю, а также субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют экспорт (импорт) и транзит таких товаров.

2. В настоящем Положении термины употребляются в следующем значении:

товары, подлежащие контролю - товары военного и специального назначения и товары двойного использования;

товары военного и специального назначения - вооружение, боеприпасы, взрывчатые вещества, военная техника, их составные части, комплектующие изделия и технологии, специально предназначенные для их производства, другие виды продукции, другие технологии, работы, услуги, которые специально предназначены для использования в вооружении и военной технике или составляют государственную тайну;

товары двойного использования - отдельные виды изделий, оборудования, материалов, программного обеспечения и технологий, а также связанные с ними работы и услуги, которые могут быть использованы во время создания оружия массового уничтожения (ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического), средств доставки такого оружия или создание обычных видов вооружения, военной и специальной техники;

объекты экспертизы - товары военного и специального назначения, товары двойного использования, а также субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют экспорт (импорт) и транзит таких товаров;

органы экспортного контроля - Правительственная комиссия по политике экспортного контроля и Госэкспортконтроль, на которых возложены функции организации и осуществления государственного контроля за обеспечением интересов национальной безопасности, соблюдением международных обязательств Украины относительно нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, ограничения передачи обычных вооружений и принятия других мер, направленных на защиту государственных интересов в области экспортного контроля;

эксперт - высококвалифицированный специалист, который непосредственно проводит экспертизу и несет персональную ответственность за достоверность и полноту анализа, обоснованность заключений в соответствии с заданием на проведение экспертизы.

3. Основными задачами экспертизы в области экспортного контроля являются:

оценка обеспечения интересов национальной безопасности и соблюдения международных обязательств Украины относительно нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, ограничения передачи обычных вооружений;

объективное и комплексное исследование объектов экспертизы с целью определения их принадлежности к товарам, подлежащим контролю, внесенным в соответствующие списки;

оценка значения экспорта из Украины товаров, подлежащих контролю, с точки зрения возможности создания в стране-импортере оружия массового уничтожения и средств его доставки, обычных видов вооружения и военной техники или приобретения товаров двойного использования, которые могут быть использованы в создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обычных видов вооружений и военной техники;

политическая, экономическая и правовая оценка возможности и значения экспорта из Украины товаров, подлежащих контролю;

техническая, экономическая и правовая оценка договоров и контрактов об экспорте (импорте) товаров, подлежащих контролю;

оценка:

- степени секретности товаров, подлежащих контролю;

- возможности осуществления проверок использования товаров, подлежащих контролю, в заявленных целях;

- конечного использования товаров, подлежащих контролю;

- целесообразности проведения субъектами предпринимательской деятельности конкретных работ, связанных с осуществлением экспорта (импорта) товаров, подлежащих контролю;

- соблюдения субъектами предпринимательской деятельности законодательства по вопросам экспортного контроля, наличия у них соответствующих служб экспортного контроля и организационных документов, которые регламентируют такую работу;

- возможности назначения уполномоченных государством субъектов предпринимательской деятельности в области экспорта (импорта) вооружения, боеприпасов, военной техники и специальных комплектующих изделий для их производства, взрывчатых веществ, ядерных материалов (включая материалы в виде теплоизлучающих сборок), технологий, оборудования, специальных неядерных материалов и связанных с ними услуг, источников ионизирующего излучения, а также других видов товаров с учетом требований законодательства;

- возможности выдачи субъектам предпринимательской деятельности разрешений на экспорт (импорт) и транзит товаров, подлежащих контролю, а также возможности предоставления таким субъектам импортных сертификатов;

- возможности осуществления регистрации в Госэкспортконтроле субъектов предпринимательской деятельности, которая касается экспорта (импорта) и транзита товаров, подлежащих контролю;

проверка происхождения, доставки и использования товаров, подлежащих контролю, в заявленных целях.

4. Субъектами экспертизы в области экспортного контроля являются заказчики экспертизы, ее организаторы, а также эксперты.

Заказчиками экспертизы могут быть центральные органы исполнительной власти, другие государственные органы и субъекты предпринимательской деятельности, заинтересованные в проведении такой экспертизы.

Организаторами экспертизы могут быть юридические и физические лица, которые на основании запроса, поручения или договора с заказчиками организовывают и проводят экспертизу.

5. Экспертиза в области экспортного контроля проводится государственными и негосударственными экспертами.

Государственными экспертами могут назначаться соответствующие должностные лица Госэкспортконтроля и других центральных органов исполнительной власти, которые имеют стаж работы в органах экспортного контроля не менее 2 лет. На должность главного государственного эксперта Украины по вопросам экспортного контроля одновременно может быть назначено должностное лицо Госэкспортконтроля (не ниже начальника главного управления), которое имеет стаж работы не менее 3 лет на руководящих должностях в органах экспортного контроля.

Порядок назначения главного государственного эксперта Украины и государственных экспертов по вопросам экспертного контроля определяется Кабинетом Министров Украины. Негосударственными экспертами могут быть физические лица, которые имеют соответствующую квалификацию и специальные знания, необходимые для проведения экспертизы в области экспортного контроля.

6. Проведение Госэкспортконтролем экспертизы товаров военного и специального назначения, а также товаров двойного использования, внесенных в соответствующие списки товаров, подлежащих контролю, является обязательным.

Необходимость в проведении экспертизы указанных товаров другими центральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, а также уполномоченными юридическими лицами определяется Госэкспортконтролем.

Порядок предоставления юридическим лицам полномочий на проведение экспертизы в области экспортного контроля определяется Правительственной комиссией по политике экспортного контроля.

7. Экспертиза в области экспортного контроля может быть государственной и негосударственной.

Государственную экспертизу проводят:

Госэкспортконтроль;

другие центральные органы исполнительной власти и другие государственные органы в пределах своей компетенции (по мотивированному запросу Госэкспортконтроля или поручению Правительственной комиссии по политике экспортного контроля);

юридические лица, обладающие соответствующими полномочиями (по поручению Госэкспортконтроля или других государственных органов).

Заключение государственной экспертизы является обязательным для Госэкспортконтроля и других органов исполнительной власти.

Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, обладающими соответствующими полномочиями, по инициативе субъектов предпринимательской деятельности, заинтересованных в получении экспертных заключений.

Заключение негосударственной экспертизы имеет рекомендационный характер и может приниматься во внимание органами исполнительной власти вместе с заключениями государственной экспертизы до принятия соответствующих решений.

8. Государственная и негосударственная экспертиза в области экспортного контроля может быть предварительной, основной, повторной и дополнительной.

Предварительная экспертиза проводится с целью:

отделения от объектов, предоставленных субъектами предпринимательской деятельности для экспертизы, таких, которые принадлежат к товарам, подлежащим контролю, внесенным в соответствующие списки;

оценки состояния соблюдения субъектами предпринимательской деятельности законодательства по вопросам экспортного контроля и наличия у этих объектов соответствующих организационных документов, которые регламентируют такую работу;

оценки возможности поставки товаров, определенных субъектами предпринимательской деятельности, в конкретные страны.

Основная экспертиза предусматривает осуществление всех мер, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, с целью подготовки обоснованного заключения для принятия решения о возможности и условиях проведения экспорта (импорта) и транзита конкретных товаров, подлежащих контролю.

Повторная экспертиза может проводится в случае нарушения установленных требований и правил во время предварительной или основной экспертизы или по требованию заказчика экспертизы при наличии обоснованных претензий к заключениям предварительной и основной экспертизы.

Дополнительная экспертиза проводится, если выявлены обстоятельства, которые влияют или могут повлиять на результат предварительной и основной экспертизы.

9. Заказчик экспертизы имеет право:

определять необходимость проведения предварительной, основной, повторной и дополнительной экспертизы;

ходатайствовать о замене экспертов;

получать информацию о ходе проведения экспертизы на всех стадиях экспертного процесса.

10. Заказчик экспертизы обязан:

содействовать организаторам экспертизы в проведении всестороннего и объективного анализа объектов экспертизы;

передавать согласно установленным запросу, поручению или договору, срокам организаторам экспертизы необходимые материалы и дополнительные сведения, касающиеся объектов экспертизы;

использовать заключения экспертизы во время принятия решений относительно экспорта (импорта) и транзита товаров, подлежащих контролю;

обеспечивать в случае необходимости анонимность экспертов.

11. Организатор экспертизы имеет право принимать все необходимые меры для организации и проведения экспертизы на основании запросов, поручений или договоров согласно законодательству.

Организатор экспертизы не имеет права без письменного согласия ее заказчика разглашать информацию о материалах, привлеченных для проведения экспертизы или подготовленных в ходе экспертизы.

12. Эксперты (за исключением экспертов Госэкспортконтроля) должны иметь для проведения экспертизы соответствующие полномочия, которые предоставляются Правительственной комиссией по политике экспортного контроля по представлению центральных органов исполнительной власти и других государственных органов или уполномоченных этой Комиссией юридических лиц.

Порядок предоставления полномочий экспертам определяется Правительственной комиссией по политике экспортного контроля.

Эксперт имеет право:

принимать участие в проведении экспертного анализа и определении порученных ему объектов на всех стадиях экспертизы;

получать необходимые для подготовки объективных заключений дополнительные материалы, в том числе охраняемые законом или составляющие государственную, коммерческую или другую тайну. Порядок проведения экспертизы объектов, содержащих указанную тайну, правила допуска эксперта и степень ответственности за разглашение полученной информации определяются законодательством.

Эксперт не имеет права разглашать без письменного согласия заказчика экспертизы информацию, которую содержат материалы, используемые для проведения экспертизы или составленные во время ее проведения.

Эксперт несет персональную ответственность за достоверность и полноту экспертизы и обоснованность заключений согласно требованиям ее проведения.

Не разрешается выполнение одним лицом функций разработчика или производителя объекта экспертизы (или другим образом заинтересованного лица) и эксперта.

За несвоевременное, некачественное и противоправное проведение экспертизы эксперт несет ответственность согласно законодательству.

13. Предварительная экспертиза в области экспортного контроля является обязательной и проводится Госэкспортконтролем с привлечением в случае необходимости других центральных органов исполнительной власти и других государственных органов, а также юридических лиц, обладающих полномочиями Правительственной комиссии по политике экспортного контроля.

Для проведения предварительной экспертизы товаров, подлежащих контролю, субъект предпринимательской деятельности направляет на имя председателя Госэкспортконтроля письмо с кратким изложением цели обращения, к которому прилагает:

оформленное в трех экземплярах заявление по типовой форме на проведение предварительной экспертизы;

удостоверенные нотариально копии устава, учредительного договора и свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

техническую справку, в которой указываются полное наименование, краткое описание, назначение и технические характеристики каждого объекта (предмета), предусматриваемого на экспорт (импорт), определенные в соответствующем списке товаров, подлежащих контролю. В случае, когда субъект предпринимательской деятельности намеревается экспортировать (импортировать) технологии, работы и услуги, к технической справке прилагается аннотированное изложение указанной технологии, работы или услуги. Техническая справка подписывается руководителем субъекта предпринимательской деятельности и руководителем военного представительства (если такое представительство есть на предприятии) и удостоверяется печатями этого субъекта и военного представительства;

справку о степени секретности товара, предоставленного на предварительную экспертизу, подписываемую руководителем субъекта предпринимательской деятельности, руководителем его режимно-секретного органа и руководителем военного представительства (если такой орган или такое представительство есть на предприятии) и удостоверяется печатями этого субъекта и военного представительства;

перечень стран, в которые (или из которых) предусматривается осуществить экспорт (импорт) товаров, подлежащих контролю;

справку о фамилиях должностных лиц, которые организовывают и обеспечивают выполнение субъектов предпринимательской деятельности законодательства по вопросам экспортного контроля.

Кроме указанных в этом пункте документов, рекомендуется представить соответствующие заключения негосударственной экспертизы, которая проводится по инициативе субъекта предпринимательской деятельности.

В случае, когда возникает необходимость в детальном проведении экспертизы, Госэкспортконтроль имеет право получить от субъекта предпринимательской деятельности дополнительные сведения, необходимые для принятия обоснованного решения, а также провести изучение вопросов, связанных с экспертизой, непосредственно на предприятиях-экспортерах (импортерах).

Срок проведения предварительной экспертизы зависит от номенклатуры и объема товаров, предоставленных для экспертизы, и не может превышать 60 дней со времени представления субъектом предпринимательской деятельности полного комплекта документов.

По итогам предварительной экспертизы Госэкспортконтроль проводит регистрацию субъекта предпринимательской деятельности, выдает ему заключения относительно условий осуществления экспорта (импорта) конкретных товаров, а также регистрационное удостоверение. Форма регистрационного удостоверения утверждается Госэкспортконтролем.

14. Основная экспертиза является обязательной для принятия решения о возможности выдачи разрешения на осуществление экспорта (импорта) и транзита конкретных товаров, подлежащих контролю.

Основная экспертиза в области экспортного контроля проводится Госэкспортконтролем, другими центральными органами исполнительной власти и другими государственными органами в пределах их компетенции, а также юридическими лицами и экспертами, обладающими соответствующими полномочиями (по мотивированному запросу Госэкспортконтроля или решению Правительственной комиссии по политике экспортного контроля).

Основная экспертиза в области экспортного контроля проводится на основании документов, которые представляются субъектом предпринимательской деятельности для получения разрешения на экспорт (импорт) и транзит товаров, подлежащих контролю. Перечни указанных документов определяются в соответствующих положениях о порядке экспорта, импорта и транзита товаров, подлежащих контролю, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Обязательным условием проведения указанной экспертизы является наличие в составе документов копии свидетельства о регистрации субъекта предпринимательской деятельности в Госэкспортконтроле, полученного после проведения предварительной экспертизы.

По итогам основной экспертизы Госэкспортконтроль выдает субъекту предпринимательской деятельности разрешение на экспорт (импорт) или транзит товаров, подлежащих контролю, или направляет мотивированный отказ.

15. Повторная или дополнительная экспертиза проводится по правилам предварительной или основной экспертизы.

16. Нарушением правил экспертизы в области экспортного контроля считается:

невыполнение требований настоящего Положения;

выдача заведомо неправдивого заключения экспертизы;

совершение действий, препятствующих организации и проведению экспертизы, или отказ в предоставлении экспертным учреждениям необходимых для проведения экспертизы документов;

принуждение экспертов или должностных лиц субъектов предпринимательской деятельности, проводящих экспертизу, к выдаче неправдивого заключения или создание таких условий, которые приводят к невозможности или необъективности в проведении экспертизы;

дискредитация или преследование экспертов за подготовленные ими объективные заключения;

привлечение к проведению экспертизы лиц, которые являются непосредственно заинтересованными в ее заключениях.

Лица, виновные в совершении указанных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством.

17. Обжалование заключений экспертизы в области экспортного контроля осуществляется в установленном законодательством порядке.

Парус Iнтернет-Консультант

Редакции