Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
(Закон відмінено згідно Закону України
N 2766-III від 18.10.2001)
О выборах народных депутатов Украины
// Внесены изменения Законом
N 715/97-ВР от 11.12.97 //
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные начала и принципы выборов
1. Народные депутаты Украины (далее-депутаты) избираются гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе.
2. Всего избирается 450 депутатов. Из них 225 избираются по одномандатным избирательным округам на основе относительного большинства, а 225 - по спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий по многомандатному общегосударственному избирательному округу на основе пропорционального представительства.
3. Избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в депутаты, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании, непредвзятости к кандидатам со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц этих органов.
4. Участие граждан Украины в выборах является добровольным. Считается, что избиратели, не принимавшие участия в голосовании на выборах, поддерживают результаты волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании на выборах.
Статья 2. Виды выборов
Выборы депутатов могут быть очередными, внеочередными, повторными, а также вместо выбывших депутатов.
Статья 3. Право граждан Украины избирать и быть избранными
1. Осуществление гражданами Украины права избирать и быть избранными не зависит от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков.
2. Ограничения избирательных прав, не предусмотренные Конституцией Украины, запрещаются.
3. Право голоса на выборах имеют граждане Украины, которым на день проведения выборов исполнилось восемнадцать лет. Каждый избиратель имеет в одномандатном и многомандатном общегосударственном избирательных округах по одному голосу.
4. Не имеют права голоса и права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными. Осуществление избирательного права приостанавливается для лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы,- на время пребывания в этих местах.
5. Депутатом может быть избран гражданин Украины, имеющий право голоса, достигший на день выборов двадцати одного года и проживающий в Украине в течение последних пяти лет.
6. Не может быть избран депутатом гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
7. Военнослужащие Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничных войск, Управления государственной охраны, войск Гражданской обороны, Службы безопасности Украины, иных образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, кроме лиц, проходящих срочную военную или альтернативную (невоенную) службу, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, судьи и прокуроры, а также государственные служащие могут быть зарегистрированы кандидатами в депутаты, если на момент регистрации они представят в окружную избирательную комиссию личное обязательство о прекращении исполнения служебных полномочий на период избирательной кампании.
8. Все лица, избранные депутатами, увольняются с работы или службы и отстраняются от занимаемых должностей.
Статья 4. Проведение выборов
1. Проведение выборов депутатов организуют избирательные комиссии, которые образуются и действуют в порядке, определенном настоящим и другими законами Украины.
2. Выборы депутатов являются равными. Граждане Украины принимают участие в выборах на равных началах.
3. Выборы депутатов являются прямыми. Депутаты избираются непосредственно избирателями. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в какой-либо форме не допускается.
Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит гражданам Украины, имеющим право голоса. Это право реализуется ими как путем самовыдвижения, так и через политические партии, избирательные блоки партий, а также собрания граждан и трудовые коллективы в порядке, определенном настоящим Законом.
Раздел II. Организация выборов
Статья 6. Порядок назначения выборов
1. Объявление о начале избирательной кампании осуществляет Центральная избирательная комиссия в соответствии со сроками, определенными Конституцией Украины и законами Украины.
2. Очередные выборы проводятся в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий Верховной Рады Украины.
3. Внеочередные выборы в Верховную Раду Украины назначаются в соответствии с Конституцией Украины Президентом Украины и проводятся в период шестидесяти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины.
4. Решение о проведении повторных выборов, а также выборов вместо выбывших депутатов принимает Центральная избирательная комиссия в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Одномандатные избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией с приблизительно равным числом избирателей в каждом избирательном округе на всей территории Украины по предложениям соответственно Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов с учетом административнотерриториального устройства Украины и компактности проживания национальных меньшинств.
2. Местности, в которых компактно проживают отдельные национальные меньшинства, не должны выходить за пределы одного избирательного округа. В случаях, когда число избирателей, относящихся к национальному меньшинству, больше, чем необходимо для формирования одного избирательного округа, округа формируются таким образом, чтобы хотя бы в одном из них избиратели, относящиеся к национальному меньшинству, составляли большинство от числа избирателей в избирательном округе.
3. Ориентировочное число избирателей в избирательном округе, номер, территориальные границы и центры избирательных округов определяет Центральная избирательная комиссия.
4. Отклонение числа избирателей от среднего по Украине числа избирателей в избирательном округе не может превышать десяти процентов. Не допускается образование избирательных округов из территорий, не граничащих между собой.
5. Сообщение об образовании одномандатных избирательных округов с указанием их номера, центра, территориальных границ и числа избирателей в каждом избирательном округе публикуется Центральной избирательной комиссией в государственных средствах массовой информации не позднее чем за 120 дней до дня выборов.
6. Территорией многомандатного общегосударственного избирательного округа является вся территория Украины, а его центром - город "Киев. Избирателями этого округа являются все граждане Украины, имеющие избирательное право.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов территория избирательных округов делится на избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются окружными избирательными комиссиями по представлению Киевского, Севастопольского городских советов, районных советов, городских советов в пределах территории одномандатных избирательных округов, а в случае отсутствия таких представлений - на основании предложений соответствующих городских голов или председателей советов.
3. Избирательные участки образуются не позднее чем за 60 дней до дня выборов с числом от 20 до 3000 избирателей, а в исключительных случаях - с меньшим или большим числом избирателей.
4. В стационарных лечебных, санаторно-оздоровительных учреждениях и иных местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются в срок, определенный частью третьей настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов. Такие избирательные участки входят в состав избирательных округов по месту их расположения или по месту порта приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на избирательных участках, расположенных за пределами воинских частей. Избирательные участки в воинских частях образуются в порядке исключения с разрешения Центральной избирательной комиссии.
6. Избирательные участки при представительствах Украины за границей образуются по представлению Министерства иностранных дел Украины в соответствии с их припиской, определенной Центральной избирательной комиссией.
7. Избирательные участки являются общими для выборов в одномандатном и многомандатном общегосударственном избирательных округах.
8. Решение окружной избирательной комиссии об образовании избирательных участков, границах каждого избирательного участка, составе и местонахождении участковых избирательных комиссий и помещений для голосования доводится до сведения населения не позднее чем на пятый день после его принятия.
Статья 9. Избирательные комиссии
1. Выборы организуют и проводят:
Центральная избирательная комиссия;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Комиссии образуются и действуют в соответствии с Конституцией Украины, настоящим и другими законами Украины.
3. Никто не может вмешиваться в решение вопросов, отнесенных к компетенции избирательных комиссий, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.
Статья 10. Образование избирательных комиссий
1. Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом. Комиссия является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Украины. В состав Центральной избирательной комиссии входят 15 членов комиссии. Верховная Рада Украины назначает па должность и прекращает полномочия членов Центральной избирательной комиссии по представлению Президента Украины.
2. Члены Центральной избирательной комиссии из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
3. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии, а также не менее трети других членов комиссии должны иметь высшее юридическое образование.
4. После сформирования Центральной избирательной комиссии в соответствии с настоящим Законом ее персональный состав в течение года нельзя менять более чем на одну треть.
5. Каждая политическая партия, избирательный блок партий, список кандидатов в депутаты которых зарегистрирован для участия в выборах, может на период избирательной кампании делегировать одного представителя в Центральную избирательную комиссию для участия в ее заседаниях с правом совещательного голоса. Представителем политической партии, избирательного блока партий может быть гражданин Украины, который имеет право избирать и не является кандидатом в депутаты.
6. Окружные избирательные комиссии являются юридическими лицами. Они образуются по решениям Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов не позднее чем за 90 дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии по представлению соответственно председателей этих советов или городских голов.
7. В состав окружных избирательных комиссий обязательно включаются по одному представителю от политических партий, избирательных блоков партий, списки кандидатов которых зарегистрированы для участия в выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу по представлению уставных органов этих политических партий, руководящих органов избирательных блоков партий. Общее число членов окружных комиссий определяется числом представленных кандидатур, но не может быть меньше восьми.
8. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии не могут быть членами одной политической партии, избирательного блока партий.
9. В случае если соответствующий совет в установленный настоящим Законом срок не образует окружную избирательную комиссию, окружная избирательная комиссия образуется Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 80 дней до дня выборов по представлению местных ячеек политических партий, действующих на территории соответствующего избирательного округа.
10. Полномочия окружной избирательной комиссии истекают через 10 дней после начала в соответствии с Конституцией Украины полномочий депутата, избранного по соответствующему одномандатному избирательному округу.
11. Участковые избирательные комиссии образуются по решению сельских, поселковых, городских, районных в городах советов не позднее чем за 45 дней до дня выборов, а в исключительных случаях, указанных в части четвертой статьи 8 настоящего Закона, за 5 дней до дня выборов, в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии по представлению соответственно сельского, поселкового, городского головы либо председателя районного в городе совета или по представлениям, подписанным в отношении каждой кандидатуры не менее чем одной пятой депутатского состава соответствующего сельского, поселкового, городского, районного в городе совета (при этом депутат имеет право ставить подпись лишь в отношении одной кандидатуры в состав каждого избирательного участка) с обязательным включением в состав этих комиссий по одному представителю от политических партий, избирательных блоков партий, списки которых зарегистрированы для участия в выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу, при наличии предложений соответствующих местных ячеек этих партий. Общее число членов участковых комиссий определяется числом представленных в соответствии с этими требованиями кандидатур, но не может быть меньше восьми. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории, территориальные органы самоорганизации населения, а в местах компактного проживания национальных меньшинств созданные ими общественные организации имеют право предлагать кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий.
12. На избирательных участках, где число избирателей не превышает 50 человек, участковые избирательные комиссии образуются в составе председателя комиссии, секретаря и 1-3 членов комиссии.
13. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии не могут быть членами одной политической партии, избирательного блока партий.
14. В случае, если совет в установленный настоящим Законом срок не образует участковую избирательную комиссию, участковая избирательная комиссия образуется окружной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня выборов по представлению соответствующих местных ячеек политических партий, в том числе и тех, которые входят в избирательные блоки партий, список кандидатов в депутаты которых зарегистрирован для участия в выборах.
15. Полномочия участковой избирательной комиссии истекают через 10 дней после регистрации Центральной избирательной комиссией в установленном законом порядке депутата, избранного по соответствующему одномандатному избирательному округу.
Статья 11. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия:
1) осуществляет на всей территории Украины контроль за исполнением избирательного законодательства и обеспечивает его одинаковое применение;
2) возглавляет систему избирательных комиссий, которые образуются для проведения выборов народных депутатов Украины, направляет их деятельность;
3) осуществляет методическое обеспечение деятельности избирательных комиссий;
4) разрабатывает и утверждает смету расходов на подготовку и проведение выборов, устанавливает порядок использования средств, выделенных из государственного бюджета на проведение выборов, решает вопросы материальнотехнического обеспечения подготовки и проведения выборов, осуществляет контроль за целевым использованием средств;
5) осуществляет контроль за использованием избирательных фондов политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты в соответствии с требованиями настоящего Закона;
6) образует избирательные округа, публикует список избирательных округов с указанием их номеров, территориальных границ, центров и числа избирателей в каждом избирательном округе;
7) принимает решения по представлениям соответствующих министерств и других центральных органов исполнительной власти о приписке к одномандатным избирательным округам избирательных участков, которые образуются за пределами территории Украины;
8) регистрирует списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий и выдает политическим партиям, избирательным блокам партий копию решения о регистрации этих списков, а кандидатам в депутаты - удостоверения об их регистрации;
9) регистрирует уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий, выдает им удостоверения;
10) публикует зарегистрированные списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, предвыборные программы политических партий, избирательных блоков партий и сведения о кандидатах в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, которые включаются в избирательный бюллетень в порядке, определенном настоящим Законом;
11) устанавливает формы избирательных бюллетеней, утверждает текст бюллетеня по многомандатному общегосударственному избирательному округу, обеспечивает его изготовление;
12) устанавливает формы списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, удостоверений и иных избирательных документов, предусмотренных настоящим Законом, образцы избирательных ящиков для голосования, печатей избирательных комиссий, определяет порядок хранения и передачи избирательных документов в соответствующие государственные архивные учреждения;
13) заслушивает сообщения избирательных комиссий, а также министерств и других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
14) осуществляет функции окружной избирательной комиссии многомандатного общегосударственного избирательного округа, устанавливает результаты выборов по нему, сообщает о них населению через средства массовой информации;
15) регистрирует избранных депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
16) подводит итоги выборов в целом по Украине, информирует о них Верховную Раду Украины;
17) принимает решение о проведении повторных выборов;
18) публикует списки избранных депутатов с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, профессии, должности (занятия), места работы и жительства, принадлежности к партии, избирательному округу, по которому он избран;
19) выдает временное удостоверение народного депутата Украины лицам, избранным и выполнившим требования Конституции Украины и законов Украины относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности;
20) принимает решение о проведении выборов по одномандатным избирательным округам вместо выбывших депутатов, организует проведение этих выборов;
21) рассматривает обращения, заявления и жалобы на решения и действия или бездействие окружных и участковых избирательных комиссий, принимает по ним решения;
22) рассматривает заявления юридических и физических лиц относительно вопросов, отнесенных к ее компетенции, и принимает по ним решения;
23) устанавливает форму подписных листов, обеспечивает их образцами окружные избирательные комиссии. Имеет право контролировать достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку политических партий, избирательных блоков партий;
24) контролирует деятельность окружных избирательных комиссий по вопросам обеспечения помещениями, транспортом, связью, другими средствами материально-технического обеспечения выборов;
25) публикует даты начала и окончания представления кандидатур в члены избирательных комиссий, образования избирательных комиссий, образования избирательных округов, представления списков кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий и регистрации кандидатов в депутаты, других мероприятий, определенных настоящим Законом;
26) определяет порядок использования государственных средств массовой информации в связи с проведением выборов;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Украины.
Статья 12. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за исполнением избирательного законодательства на территории избирательного округа;
2) образует избирательные участки, устанавливает их границы и единую нумерацию по избирательному округу, публикует их список с указанием местонахождения;
3) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;
4) регистрирует кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;
5) обеспечивает издание плакатов с биографическими сведениями о зарегистрированных кандидатах в депутаты и тезисами их предвыборных программ;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и доставку их участковым избирательным комиссиям;
7) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, принимает решение об избрании депутата, выдает ему соответствующее временное удостоверение;
8) оповещает население о результатах выборов в избирательном округе через средства массовой информации;
9) проводит подсчет голосов, поданных на территории избирательного округа по многомандатному общегосударственному избирательному округу, передает соответствующие сведения в Центральную избирательную комиссию;
10) организует проведение повторного голосования, а также выборов вместо выбывшего депутата;
11) рассматривает обращения, заявления, жалобы на решения и действия или бездействие участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
12) распределяет средства между участковыми избирательными комиссиями; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;
13) заслушивает информацию участковых избирательных комиссий, соответствующих местных государственных администраций и органов местного самоуправления по вопросам проведения выборов;
14) контролирует подлинность подписей, собранных в поддержку политических партий, избирательных блоков партий и кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу;
15) содействует проведению избирательной кампании кандидатов в депутаты на равноправной основе; согласовывает с соответствующими органами местного самоуправления, местными государственными администрациями порядок и места размещения агитационных материалов;
16) содействует проведению встреч кандидатов в депутаты с избирателями на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, а также по месту жительства избирателей;
17) осуществляет контроль за использованием избирательного фонда кандидатами в депутаты в соответствии с требованиями настоящего Закона;
18) рассматривает в пределах своих полномочий обращения, заявления, жалобы об организации и проведении выборов на территории избирательного округа, принимает по ним решения, а в случае необходимости обращается в Центральную избирательную комиссию или в суд;
19) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим и другими законами Украины.
Статья 13. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) проверяет точность списка избирателей на избирательном участке;
2) обеспечивает возможность ознакомления избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке и решает вопрос о внесении соответствующих изменений в него;
3) заблаговременно вручает или направляет избирателям именные приглашения с указанием даты проведения выборов, адреса помещения для голосования, времени начала и окончания голосования;
4) создает условия для ознакомления избирателей со списками и сведениями о кандидатах в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, их предвыборными программами, а также со списками кандидатов, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу, и их предвыборными программами;
5) обеспечивает подготовку помещения для голосования и изготовление избирательных ящиков;
6) организует голосование на избирательной участке;
7) проводит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;
8) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования на избирательном участке и принимает по ним решения;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим и другими законами Украины.
Статья 14. Организация работы избирательных комиссий
1. Основной формой работы избирательных комиссий являются их открытые заседания. Заседания комиссии созываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии. В случае отсутствия председателя участковой комиссии избирательного участка, где число избирателей не превышает 50 человек, заседание этой комиссии созывается секретарем комиссии.
2. В случае отсутствия председателя, заместителя председателя комиссии или их отказа созвать заседание комиссии оно может быть созвано не менее чем третью членов комиссии с обязательным уведомлением всех членов комиссии о времени и месте заседания.
3. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на третий рабочий день после ее образования, а последующие-в меру необходимости.
4. Заседание избирательной комиссии правомочно, если в нем принимает участие более половины ее состава. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов лиц, входящих в состав комиссии, присутствующих на заседании комиссии.
5. Заседание избирательной комиссии ведет ее председатель или его заместитель, а в случае невыполнения ими по каким-либо причинам своих функций комиссия определяет из своего состава председательствующего на конкретном заседании.
6. На заседаниях комиссий ведется протокол, который подписывается председателем или председательствующим на заседании и секретарем комиссии.
7. Лица, входящие в состав избирательной комиссии и не соглашающиеся с принятым решением, могут изложить в письменной форме отдельное мнение, которое является неотъемлемым приложением к протоколу заседания.
8. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными.
9. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные и служебные лица этих органов обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.
10. На заседаниях комиссий имеют право присутствовать кандидаты в депутаты, уполномоченные лица от политических партий, избирательных блоков партий, доверенные лица кандидатов в депутаты, официальные наблюдатели общественных организаций Украины и других государств, международных организаций, а также представители средств массовой информации. По решению комиссии на ее заседании могут присутствовать и другие лица.
11. Принимать документы и обращения, поступающие в комиссию, имеют право председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии. Все документы и обращения регистрируются в порядке, установленном комиссией.
12. Избирательные комиссии могут привлекать для осуществления предусмотренных настоящим Законом функций, выполнения технической работы соответствующих специалистов, технических работников с оплатой их труда в пределах средств, выделяемых соответствующим комиссиям на подготовку и проведение выборов.
Статья 15. Обжалование решений избирательных комиссий
1. Решения, действия или бездействие избирательных комиссий могут быть обжалованы политическими партиями, избирательными блоками партий и их уполномоченными лицами, кандидатами в депутаты и их доверенными лицами, а также избирателями в избирательную комиссию высшего уровня, которая принимает решение в течение трех дней с момента поступления жалобы, а при обжаловании решения, действия или бездействия избирательных комиссий менее чем за пять дней до выборов либо в день их проведения - немедленно; или обжалованы в суд в течение 10 дней после принятия решения, совершения действия или бездействия в нарушение настоящего Закона, если иной порядок обжалования не установлен законом.
2. В случаях, требующих дополнительной проверки, жалобы могут быть рассмотрены в десятидневный срок, но не позднее дня выборов.
3. Решения Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд.
4. Суды и органы прокуратуры организуют свою работу, в том числе в выходные дни, таким образом, чтобы обеспечить своевременное для реализации избирательных прав рассмотрение заявлений и жалоб.
5. Жалобы на решения, действия или бездействие избирательных комиссий, поданные с нарушением установленных законом сроков, рассмотрению не подлежат.
Статья 16. Статус лиц, входящих в состав избирательных комиссий
1. В состав избирательных комиссий могут входить граждане Украины, которые имеют право голоса и не являются кандидатами в депутаты, их доверенными лицами, уполномоченными лицами политических партий, избирательных блоков партий, близкими и родственниками кандидата в депутаты (муж, жена, их дети, родители, родные братья и сестры).
2. Никто не может быть одновременно членом более чем одной избирательной комиссии. В случае регистрации лица, входящего в состав избирательной комиссии, кандидатом в депутаты, доверенным лицом кандидата или уполномоченным лицом политической партии, избирательного блока партий его полномочия считаются прекращенными со дня такой регистрации, а в отношении лица, входящего в состав Центральной избирательной комиссии,- со дня принятия решения об этом в порядке, предусмотренном частью первой статьи 10 настоящего Закона.
3. В течение срока полномочий избирательной комиссии изменения в ее состав могут вноситься органом, который образовал избирательную комиссию, лишь в случаях нарушения комиссией или отдельными лицами, входящими в ее состав, закона, смерти лица, входящего в состав комиссии, или выбытия его за пределы Украины, а также в связи с личным заявлением лица о сложении своих полномочий в комиссии или в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи.
4. Комиссия может обратиться в орган, который ее образовал, с предложением о замене председателя, заместителя председателя, секретаря или члена комиссии, если за это проголосует не менее двух третей от ее состава. Центральная избирательная комиссия может обратиться с предложением к Президенту Украины о замене члена комиссии, если за это проголосовало не менее двух третей от ее состава; Президент Украины, рассмотрев это предложение, может внести соответствующее представление в Верховную Раду Украины.
5. Все лица, входящие в состав Центральной избирательной комиссии, работают в комиссии на постоянной основе. Центральная избирательная комиссия имеет аппарат, который содержится за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины.
Статья 17. Оплата труда членов избирательных комиссий
1. По решению окружной, участковой избирательной комиссии, утверждаемому избирательной комиссией высшего уровня, председатель, заместитель председателя, секретарь и отдельные члены соответствующей избирательной комиссии могут быть на период избирательной кампании освобождены от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы. Оплата труда членов комиссии осуществляется исполнительными органами соответствующих советов за счет средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных для проведения избирательной кампании.
2. Размер заработной платы членов окружных и участковых комиссий определяется Кабинетом Министров Украины и не может быть ниже чем средняя заработная плата по месту основной работы и превышать размер заработной платы народного депутата Украины.
Раздел III. Списки избирателей
Статья 18. Списки избирателей, порядок их составления и уточнения
1. Списки избирателей составляются исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (где они образованы) советов, а в городах Киеве и Севастополе - соответствующими местными государственными администрациями, предусмотренными Конституцией Украины, по каждому избирательному участку. В списки избирателей включаются все граждане Украины, которым на день выборов исполняется восемнадцать лет и которые на момент составления списка постоянно проживают на территории соответствующего избирательного участка и имеют право голоса.
2. При отсутствии точных сведений о дате (месяц и день) рождения гражданина считается, что он родился 1 января соответствующего года.
3. В список избирателей вносятся фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства избирателя. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для проведения голосования. Гражданин может быть включен в список избирателей лишь на одном избирательном участке.
4. Списки избирателей-военнослужащих, которые голосуют на избирательных участках, расположенных за пределами воинских частей, представляются командирами воинских частей в исполнительный комитет соответствующих сельских, поселковых, городских, районных в городах (где они образованы) советов, а в городах Киеве и Севастополе - в соответствующие местные государственные администрации, предусмотренные Конституцией Украины.
5. Списки избирателей, подписанные руководителем исполнительного органа соответствующего сельского, поселкового, городского, районного в городе (где он образован) совета, а в городах Киеве и Севастополе - председателями соответствующих местных государственных администраций, предусмотренных Конституцией Украины, передаются участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 45 дней до дня выборов.
6. Ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи списков избирателей участковым избирательным комиссиям несет подписавшее их лицо.
7. Участковая избирательная комиссия уточняет списки избирателей, после чего они подписываются председателем и секретарем комиссии и не позднее чем за 15 дней до дня выборов представляются для всеобщего ознакомления, а также для проверки их правильности.
8. Избиратели, прибывшие на территорию избирательного участка после уточнения списков избирателей, включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, которые удостоверяют их личность и место жительства.
9. Избиратели, выбывшие с территории избирательного участка после обнародования списков избирателей, на основании соответствующих документов исключаются председателем участковой избирательной комиссии из списка избирателей.
10. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность сведений.
11. Каждый гражданин Украины вправе обжаловать решение участковых избирательных комиссий о неправильностях в списках избирателей, в том числе о невключении, неправильном включении в список избирателей или исключении его из списка избирателей, а также о допущенных других ошибках. Заявление избирателя рассматривается участковой избирательной комиссией в двухдневный срок, а накануне и в день выборов - немедленно. Участковая избирательная комиссия обязана внести необходимые изменения в список избирателей или выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Статья 19. Случаи особого порядка составления списков избирателей
1. Особый порядок составления списков избирателей предусматривается для военнослужащих и членов их семей, избирателей, временно находящихся на день выборов за пределами избирательного участка, в список избирателей которого они внесены, или за пределами Украины.
2. Списки избирателей-военнослужащих, а также членов их семей и других избирателей, проживающих на территории воинских частей, в случае образования избирательных участков с разрешения Центральной избирательной комиссии в воинских частях, составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями на основании сведений, предоставляемых командирами воинских частей, не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
3. Списки избирателей на избирательных участках, образованных в стационарных лечебных, санаторно-оздоровительных учреждениях и иных местах временного пребывания избирателей, при представительствах Украины за границей, а также на судах, которые находятся в день выборов в плавании, составляются участковыми избирательными комиссиями на основании сведений, предоставляемых соответственно руководителями указанных учреждений или капитанами судов.
4. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, списки избирателей могут быть составлены не позднее чем за три дня до дня выборов.
Раздел IV. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Статья 20. Общий порядок выдвижения кандидатов в депутаты
1. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит гражданам Украины и реализуется политическими партиями, избирательными блоками партий и непосредственно гражданами путем самовыдвижения, а также собраниями граждан и трудовыми коллективами.
2. Избирательные блоки партий могут образовываться в соответствии с законодательством Украины политическими партиями, зарегистрированными Министерством юстиции Украины.
3. Одно и то же лицо может быть включено только в один список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий и одновременно выдвинуто только в одном одномандатном избирательном округе.
Статья 21. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты по многомандатному
общегосударственному избирательному округу
1. Политические партии, избирательные блоки партий выдвигают кандидатов в депутаты единым списком для участия в выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу. Количество кандидатов от политической партии, избирательного блока партий, внесенных в единый список кандидатов, не может превышать половины установленного Конституцией Украины конституционного состава Верховной Рады Украины. Политическая партия, избирательный блок партий могут выдвинуть только один список кандидатов в депутаты.
2. Политическая партия, входящая в избирательный блок партий, который выдвинул свой список кандидатов в депутаты, не может выдвигать отдельный список кандидатов в депутаты и входить в состав другого избирательного блока партий.
3. Формирование списков кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий осуществляется высшим представительским руководящим органом политической партии, избирательного блока партий определенным ими способом.
4. В список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий включаются члены соответствующей партии, члены партий, входящие в избирательный блок партий, или беспартийные граждане в последовательности, определенной политической партией, избирательным блоком партий. Включение в этот список членов других партий не допускается.
5. Очередность расположения кандидатов в депутаты в списке определяет соответственно политическая партия или избирательный блок партий. Эта очередность не может быть изменена после регистрации списка Центральной избирательной комиссией.
6. Выдвижение в списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий для участия в выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу начинается за 170 дней и заканчивается за 120 дней до дня выборов. В случае назначения внеочередных выборов выдвижение в списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий начинается за 60 дней и заканчивается за 45 дней до дня выборов.
7. Представители политических партий, избирательных блоков партий представляют в Центральную избирательную комиссию выписку из протокола высшего представительского руководящего органа политической партии, избирательного блока партий о формировании списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий, а также список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий, подписанную представителем партии, избирательного блока партий с соблюдением требований пункта 2 части 1 статьи 24 настоящего Закона. После этого Центральная избирательная комиссия в течение суток выдает представителям политической партии, избирательного блока партий необходимое количество подписных листов установленной формы.
Статья 22. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных округах
1. Кандидаты в депутаты в одномандатных избирательных округах выдвигаются на собраниях (конференциях) областных, республиканских в Автономной Республике Крым, городских в городах Киеве и Севастополе ячеек политических партий, избирательных блоков партий, выдвинувших списки кандидатов в депутаты и списки которых зарегистрированы Центральной избирательной комиссией; при этом политическая партия, избирательный блок партий может выдвинуть лишь одного кандидата в депутаты в каждом округе.
2. Собрания (конференции) местных ячеек политических партий, избирательных блоков партий проводятся в соответствии с уставом партий или соглашением между партиями об образовании избирательного блока.
3. Граждане Украины при условии соблюдения требований, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, имеют право на самовыдвижение кандидатами в депутаты путем подачи заявления о желании баллотироваться кандидатом в депутаты в окружную избирательную комиссию.
4. Выдвижение кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных округах начинается за 90 дней и заканчивается за 60 дней до дня выборов.
Статья 23. Подписной лист
1. Подписные листы выдаются избирательными комиссиями лицам, подавшим заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты, и представителям политических партий, избирательных блоков партий после выдвижения списков кандидатов в депутаты. Допускается также сбор подписей на подписных листах, самостоятельно изготовленных дополнительно по установленной форме. До начала сбора подписей избирателей на подписных листах, в которых должны быть указаны полное название и реквизиты политической партии, избирательного блока партий или соответственно фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия, должность (занятие), место работы и жительства, партийность лица, подавшего заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты, соответствующая избирательная комиссия проставляет дату выдачи и свою печать.
2. Подписной лист в поддержку политической партии, избирательного блока партий или лица, подавшего заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты, утверждается Центральной избирательной комиссией и должен содержать следующие сведения:
1) полное название и реквизиты политической партии, избирательного блока партий или соответственно фамилию, имя, отчество, год рождения, профессию, должность (занятие), место работы и жительства, партийность лица, подавшего заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты;
2) порядковый номер и дату подписи;
3) фамилию, имя, отчество избирателя, число, месяц и год его рождения;
4) место жительства;
5) номер и серию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
6) личную подпись избирателя.
3. Подписной лист подписывается лицом, ответственным за сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, его адреса и номера телефона.
4. Избирательные комиссии имеют право проверять подлинность подписей. Недействительными считаются подложные, а также насильственно собранные подписи, если об этом в письменной форме заявит избиратель, которого заставили подписаться или за которого подписались. Если по указанным причинам количество подписей стало меньше, чем это необходимо, представителям политических партий, избирательных блоков партий, кандидатам в депутаты предлагается в пятидневный срок дополнить подписные листы. Заявления относительно подписей принимаются окружной избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после представления ей списков избирателей, которые поддерживают политические партии, избирательный блок партий или лицо, изъявившее намерение баллотироваться кандидатом в депутаты.
5. Право ознакомления с подписными листами имеют лишь члены избирательных комиссий и в случае возбуждения дела в суде - участники судебного процесса.
Статья 24. Порядок регистрации списков кандидатов в депутаты по многомандатному
общегосударственному избирательному округу
1. Для регистрации списка кандидатов в депутаты по многомандатному общегосударственному избирательному округу политическая партия, избирательный блок партий представляет Центральной избирательной комиссии:
1) заявление от политической партии, избирательного блока партий с просьбой зарегистрировать список кандидатов в депутаты. В заявлении указываются уполномоченные лица политической партии, избирательного блока партий, их адреса и номера телефонов;
2) список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий по установленной форме;
3) биографические сведения кандидатов в депутаты;
4) заявления кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по этому списку с обязательством прекратить в случае избрания их депутатами деятельность, не совместимую с депутатским мандатом, в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины, и со сведениями о кандидатах в депутаты по перечню, определенному частью третьей статьи 39 настоящего Закона;
5) личное обязательство о сложении полномочий депутата другого представительского органа при избрании его народным депутатом (в случае, если на момент выборов кандидат в депутаты имеет такие полномочия);
6) предвыборную программу политической партии, избирательного блока партий;
7) декларацию о доходах каждого кандидата в депутаты за предыдущий год, составленную по форме, определенной Министерством финансов Украины;
8) документ о внесении политической партией, избирательным блоком партий денежного залога на счет Центральной избирательной комиссии в размере одной тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;
9) подписные листы установленной формы с подписями не менее 200 тысяч избирателей, в том числе не менее чем по десять тысяч подписей избирателей в каждой из любых четырнадцати административнотерриториальных единиц Украины, предусмотренных частью второй статьи 133 Конституции Украины, поддерживающих политическую партию, избирательный блок партий;
10) копию устава политической партии, заверенную в установленном порядке, или в случае выдвижения списка кандидатов в депутаты избирательным блоком партий - соглашение об образовании избирательного блока политических партий, а также копий-уставов политических партий, вошедших в этот блок, заверенные в установленном порядке.
2. Представителю политической партии, избирательного блока партий, представившим определенные в части первой настоящей статьи документы, Центральная избирательная комиссия выдает справку с указанием даты и времени принятия документов.
3. Центральная избирательная комиссия не позднее чем на пятый день после представления документов принимает решение о регистрации списка кандидатов в депутаты, о чем представителю политической партии, избирательного блока партий выдается копия соответствующего решения, и в случае регистрации списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока публикует соответствующее решение и такой список. Зарегистрированный список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий не позднее чем на второй день после его регистрации Центральной избирательной комиссией направляется в окружные избирательные комиссии.
4. При устранении недочетов, повлекших отказ в регистрации, и представлении необходимых документов не позднее чем за три дня до истечения определенного настоящим Законом срока регистрации Центральная избирательная комиссия повторно рассматривает вопрос о регистрации списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий и принимает соответствующее решение.
5. Регистрация списков кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий по многомандатному общегосударственному избирательному округу заканчивается за 100 дней до дня выборов.
Статья 25. Порядок регистрации кандидатов в депутаты по
одномандатным избирательным округам
1. Для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в окружную избирательную комиссию представляются:
1) заявление о желании баллотироваться кандидатом в депутаты в соответствующем избирательном округе с обязательством Прекратить в случае избрания депутатом не совместимую с депутатским мандатом деятельность в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины;
2) протокол собраний (конференций) соответствующих местных ячеек политических партий, избирательных блоков партий, списки кандидатов в депутаты которых зарегистрированы Центральной избирательной комиссией, в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по выдвижению кандидата в депутаты за подписью председательствующего и секретаря собрания (конференции) или подписные листы установленной формы при наличии не менее чем полторы тысячи подписей избирателей соответствующего округа, которые поддерживают выдвижение лица кандидатом в депутаты;
3) биографические сведения кандидата в депутаты;
4) избирательная программа кандидата в депутаты;
5) декларация о доходах за предыдущий год, составленная по форме, определенной Министерством финансов Украины;
6) личное обязательство о сложении полномочий депутата другого представительского органа при избрании его народным депутатом (в случае если на время избирательной кампании кандидат в депутаты имеет такие полномочия).
2. Все страницы документов, представляемых для регистрации, подписываются лицом, изъявившим намерение баллотироваться кандидатом в депутаты. Ему выдается справка, в которой указывается дата и время принятия документов.
3. Окружная избирательная комиссия не позднее чем на третий день после представления документов принимает решение о регистрации кандидата в депутаты. При регистрации кандидата в депутаты выдается соответствующее удостоверение.
4. При устранении недочетов, повлекших отказ в регистрации кандидата в депутаты, и представлении необходимых документов в окружную избирательную комиссию не позднее чем за три дня до истечения определенного настоящим Законом срока регистрации кандидатов в депутаты окружная избирательная комиссия повторно рассматривает вопрос о регистрации этого кандидата и принимает соответствующее решение.
5. Фамилии зарегистрированных кандидатов в депутаты нумеруются в окружной избирательной комиссии в соответствии с очередностью регистрации документов, отвечающей требованиям настоящего Закона, и с указанием сведений о кандидатах в депутаты, предусмотренных частью четвертой статьи 39 настоящего Закона, и публикуются ею в печатных средствах массовой информации, которые распространяются на территории избирательного округа не позднее чем на пятый день после окончания регистрации кандидатов в депутаты.
6. Регистрация кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам заканчивается за 45 дней до дня выборов.
Статья 26. Выбытие кандидата в депутаты из баллотирования
1. Кандидат в депутаты может в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру, о чем он подает письменное заявление в избирательную комиссию, которая зарегистрировала его кандидатом в депутаты от политической партии, избирательного блока партий. Центральная избирательная комиссия принимает решение об изъятии кандидата в депутаты из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о регистрации кандидата в депутаты в случаях отмены субъектом, выдвинувшим кандидата, своего решения о его выдвижении либо утраты кандидатом в соответствии с законодательством Украины права баллотироваться.
2. Центральная и окружная избирательные комиссии принимают решение соответственно об изъятии кандидата в депутаты из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий, отменяют решение о регистрации кандидата в депутаты по решению суда в случае нарушения кандидатом в депутаты настоящего Закона. Основанием для таких решений могут быть: утрата кандидатом в депутаты гражданства Украины, вступление в силу судебного приговора за совершение им умышленного преступления, регистрация одного и того же лица кандидатом в депутаты более чем в одном одномандатном избирательном округе или более чем в одном избирательном списке политической партии, избирательного блока партий.
3. Избирательная комиссия, принявшая решение об изъятии кандидата в депутаты из зарегистрированного списка либо об отмене своего решения о регистрации кандидата в депутаты, сразу же сообщает об этом лицу, в отношении которого принято такое решение, и предоставляет ему копию этого решения.
4. В случае смерти кандидата в депутаты избирательная комиссия объявляет его выбывшим из баллотирования.
Статья 27. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты
1. Кандидат в депутаты, кроме кандидатов в депутаты, являющихся народными депутатами Украины, освобождается на период избирательной кампании от исполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы с предоставлением неоплачиваемого отпуска.
2. Кандидат в депутаты вправе присутствовать на всех предвыборных мероприятиях, проводимых на территории избирательного округа, по которому он баллотируется, выступать как кандидат в депутаты на предвыборных мероприятиях, организованных им или его доверенными лицами, избирательной комиссией, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также на мероприятиях, организаторы которых пригласили его выступить как кандидата в депутаты.
3. Кандидату в депутаты в период участия в избирательной кампании выплачивается средняя заработная плата либо другой доход, исчисленный за последние три месяца избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата в депутаты, из средств, выделенных на проведение выборов. Выплаты осуществляются ежемесячно, их размер не может превышать заработной платы народного депутата Украины. Порядок проведения выплат кандидатам в депутаты устанавливает Центральная избирательная комиссия совместно с Министерством финансов Украины.
4. Кандидат в депутаты во время избирательной кампании не может быть призван на военную или альтернативную (невоенную) службу, военные сборы и учения, а также не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, которые налагаются в судебном порядке, без согласия Центральной избирательной комиссии.
5. Кандидат в депутаты со дня регистрации в одномандатном избирательном округе и до опубликования итогов выборов имеет право бесплатного проезда на территории своего избирательного округа любыми видами общественного транспорта (кроме такси).
6. Окружные избирательные комиссии, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные и служебные лица этих органов должны содействовать кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями, в получении необходимых информационных материалов социально-экономического содержания.
Статья 28. Уполномоченные лица политических партий, избирательных
блоков партий по многомандатному общегосударственному избирательному округу
1. Каждая политическая партия, избирательный блок партий после регистрации выдвинутых ими списков кандидатов в депутаты представляет в Центральную избирательную комиссию для регистрации список лиц-граждан Украины (до 30 человек), которые имеют право избирать и уполномочены от имени политической партии, избирательного блока партий представлять их интересы во взаимоотношениях с соответствующими избирательными комиссиями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также избирателями.
2. В списке уполномоченных лиц, который представляется для регистрации, указываются их фамилия, имя, отчество, служебный и домашний адреса, номер телефона. К списку прилагается соответствующее письменное согласие каждого из перечисленных лиц.
3. Центральная избирательная комиссия в течение трех дней после поступления указанных документов от политической партии, избирательного блока партий регистрирует уполномоченных лиц и выдает им соответствующие удостоверения.
4. Представитель политической партии, избирательного блока партий в любое время до дня выборов по решению уставного органа партии, руководящего органа избирательного блока партий может обратиться с заявлением в Центральную избирательную комиссию о прекращении полномочий отдельных уполномоченных лиц и представить для регистрации уполномоченными других лиц.
5. Полномочия уполномоченных лиц начинаются со дня их регистрации и истекают после опубликования результатов выборов по многомандатному общегосударственному избирательному округу.
6. Не допускается регистрация уполномоченных лиц из числа лиц, проходящих срочную военную службу или альтернативную (невоенную) службу, а также из числа военнослужащих Вооруженных Сил, Национальной гвардии. Пограничных войск, Управления государственной охраны, войск Гражданской обороны, Службы безопасности Украины, иных образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, судей и прокуроров, руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, их заместителей.
Статья 29. Доверенные лица кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу
1. Кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу может иметь не более пяти доверенных лиц из числа граждан Украины, имеющих право избирать, для помощи ему в проведении избирательной кампании, ведения предвыборной агитации за избрание его депутатом, представления интересов кандидата в отношениях с избирательными комиссиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также избирателями.
2. Кандидат в депутаты после его регистрации определяет доверенных лиц и обращается в окружную избирательную комиссию относительно их регистрации. В обращении по каждой кандидатуре доверенного лица указываются фамилия, имя, отчество, служебный и домашний адреса, номер телефона, а также представляется соответствующее письменное согласие этого лица.
3. Окружная избирательная комиссия в течение трех дней после поступления заявления регистрирует доверенных лиц кандидата в депутаты и выдает им удостоверения установленного образца.
4. Кандидат в депутаты имеет право в любое время до дня выборов обратиться с заявлением в окружную избирательную комиссию о прекращении полномочий его доверенного лица и регистрации вместо него другого. Доверенное лицо кандидата может в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, возвратив в окружную избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом кандидата в депутаты.
5. Доверенные лица по представлению кандидата в депутаты освобождаются от исполнения производственных или служебных обязанностей на время, необходимое для подготовки и проведения собраний и иных предвыборных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, с сохранением заработной платы по последнему месту работы.
6. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации окружной избирательной комиссией и истекают со дня, следующего за днем выбытия из баллотирования соответствующего кандидата в депутаты или после опубликования результатов выборов, в том числе по соответствующему избирательному округу.
7. Не допускается регистрация доверенных лиц из числа лиц, проходящих срочную военную службу или альтернативную (невоенную) службу, а также из числа военнослужащих Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничных войск, Управления государственной охраны, войск Гражданской обороны, Службы безопасности Украины, иных образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Украины, судей и прокуроров, руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, их заместителей.
Статья 30. Официальные наблюдатели
В мероприятиях, связанных с выборами и предусмотренных настоящим Законом, могут принимать участие официальные наблюдатели от других государств и международных организаций, а также общественных организаций Украины и кандидатов в депутаты. Статус этих официальных наблюдателей определяется положением, утверждаемым Верховной Радой Украины.
Раздел V. Предвыборная агитация
Статья 31. Формы и средства предвыборной агитации
1. Граждане Украины, политические партии, другие объединения граждан, коллективы предприятий, учреждений и организаций имеют право свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы кандидатов в депутаты, их политические, деловые и личные качества, а также предвыборные программы политических партий, избирательных блоков партий, списки кандидатов в депутаты от которых зарегистрированы, вести агитацию за или против кандидатов в депутаты либо избирательные списки от политических партий, избирательных блоков партий на собраниях, митингах, в беседах, печати, на радио и телевидении.
2. Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, а также уполномоченные лица политических партий, избирательных блоков партий проводят встречи с избирателями как на собраниях, так и в иной удобной для избирателей форме. Окружная избирательная комиссия совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, объединениями граждан содействует проведению таких встреч - предоставляет помещение, заблаговременно оповещает о времени и месте встреч и осуществляет иные необходимые мероприятия.
3. Предвыборная агитация может осуществляться в любых формах и любыми средствами, которые не противоречат Конституции Украины и законам Украины.
Статья 32. Материалы предвыборной агитации по многомандатному
общегосударственному избирательному округу
1. Центральная избирательная комиссия за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины на проведение избирательной кампании, не позднее чем за 60 дней до дня выборов обеспечивает изготовление предвыборных плакатов политических партий, избирательных блоков партий, списки кандидатов в депутаты от которых зарегистрированы, из расчета пять экземпляров на каждый избирательный участок.
2. Соответствующий плакат может быть изготовлен в большем количестве за счет средств избирательного фонда политической партии, избирательного блока партий.
3. Центральная избирательная комиссия согласовывает с представителем политической партии, избирательного блока партий текст предвыборного плаката, подготовленный политической партией, избирательным блоком партий, объемом до четырех страниц машинописного текста, напечатанного через полтора интервала (до 7800 знаков), который не должен содержать неправдивых сведений или коммерческой рекламы. Центральная избирательная комиссия публикует тексты предвыборных плакатов в газетах "Голос України" и "Урядовий кур'єр".
Статья 33. Материалы предвыборной агитации в одномандатном избирательном округе
1. Окружная избирательная комиссия избирательного округа за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины на проведение избирательной кампании, не позднее чем за 30 дней до дня выборов обеспечивает печатание предвыборных плакатов кандидатов в депутаты, зарегистрированных по соответствующему избирательному округу, в количестве двух тысяч экземпляров на одного кандидата и передает каждому кандидату в депутаты не менее трех четвертей указанного количества плакатов.
2. Порядок размещения предвыборных плакатов согласовывается с кандидатом в депутаты или его доверенным лицом либо с уполномоченным лицом политической партии, избирательного блока партий. Окружная избирательная комиссия обеспечивает размещение этих плакатов на избирательных участках.
3. Для обеспечения изготовления предвыборного плаката кандидат должен представить в окружную избирательную комиссию свою предвыборную программу объемом до двух страниц машинописного текста, напечатанного через полтора интервала (до 3900 знаков), а также автобиографию такого же объема с освещением наиболее существенных результатов трудовой деятельности, не содержащих тайн, охраняемых законом, и свою фотографию (размер устанавливается комиссией).
4. Предвыборные плакаты должны быть одинаковыми по форме, размеру, полиграфическому исполнению, не должны содержать неправдивых сведений или коммерческой рекламы. Окружная избирательная комиссия согласовывает с кандидатами в депутаты тексты их предвыборных плакатов, печатание которых она обеспечивает.
5. Политические партии, избирательные блоки партий, кандидаты в депутаты имеют право беспрепятственно выпускать плакаты, листовки, буклеты, другие агитационные материалы за счет средств своего избирательного фонда.
6. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организации, учреждении, лицах, отвечающих за их выпуск, а также выходные данные учреждения, осуществившего печать, общий тираж экземпляров.
7. Один экземпляр каждого вида печатных агитационных материалов кандидаты в депутаты и уполномоченные лица политических партий, избирательных блоков партий обязаны не позднее чем через три дня после изготовления передать в окружную избирательную комиссию с личной подписью.
Статья 34. Использование средств массовой информации
1. Представителям средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на все мероприятия, связанные с выборами, за исключением внутрипартийных совещаний или совещаний участников избирательного блока политических партий или групп поддержки кандидатов в депутаты. Избирательные комиссии, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления предоставляют им информацию о подготовке и проведении выборов.
2. Политическим партиям, избирательным блокам партий, выдвинувшим списки кандидатов в депутаты, а также отдельным кандидатам в депутаты предоставляется право за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины на проведение избирательной кампании, пользования средствами массовой информации, учредителями или одним из учредителей которых являются органы государственной власти, государственные организации и учреждения, органы местного самоуправления (далее - средства массовой информации с государственным участием, с участием органов местного самоуправления), в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. Перечень общегосударственных средств массовой информации с государственным участием публикуется Центральной избирательной комиссией по представлению Министерства информации Украины, а местных, региональных средств массовой информации с государственным участием, с участием органов местного самоуправления - окружными избирательными комиссиями по представлению соответствующих местных государственных администраций, органов местного самоуправления не позднее истечения срока регистрации списков кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий и кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам.
4. Установление порядка предоставления эфирного времени политическим партиям, избирательным блокам партий осуществляет Центральная избирательная комиссия, кандидатам в депутаты - окружные избирательные комиссии с соблюдением принципа равных возможностей для всех политических партий, избирательных блоков партий и соответственно для кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным избирательным округам.
5. Эфирное время для ведения предвыборной агитации выделяется за счет средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных на проведение избирательной кампании, и предоставляется телерадиокомпаниями в рабочие дни между девятнадцатью и двадцатью тремя часами по киевскому времени.
6. Расписание эфирного времени с указанием предвыборных агитационных телерадиопрограмм, конкретной даты и времени выхода их в эфир составляется руководством телерадиокомпаний по результатам жеребьевок, проводимых соответственно Центральной и окружными избирательными комиссиями. Это расписание публикуется в общегосударственных и местных средствах массовой информации.
7. Предвыборные агитационные телерадиопрограммы местных компаний не должны совпадать во времени с аналогичными программами на общегосударственных каналах.
8. Включение в информационные телерадиопрограммы агитационных материалов политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты или политической рекламы не допускается. Политическая реклама должна быть отделена и обозначена как таковая.
9. Запрещается прерывать предвыборные агитационные программы политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты рекламой товаров, работ и услуг, другими сообщениями.
10. Политические партии, избирательные блоки партий, списки которых зарегистрированы по многомандатному общегосударственному избирательному округу, имеют право за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины на проведение избирательной кампании, на размещение своей предвыборной программы объемом до четырех страниц машинописного текста, напечатанного через полтора интервала (до 7800 знаков), в одинаковом полиграфическом исполнении в общегосударственных периодических печатных изданиях с государственным участием.
11. Кандидаты в депутаты по одномандатному избирательному округу имеют право за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Украины на проведение избирательной кампании, на размещение через окружную избирательную комиссию своей предвыборной программы объемом до двух страниц машинописного текста, напечатанного через полтора интервала (до 3900 знаков), в одинаковом полиграфическом исполнении в местных периодических печатных изданиях с государственным участием, с участием органов местного самоуправления.
12. Очередность печатания предвыборных программ политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу устанавливается соответствующими избирательными комиссиями путем жеребьевки.
13. В случае обнародования в средствах массовой информации недостоверных материалов о политической партии, избирательном блоке партий или отдельных кандидатах в депутаты соответствующие средства массовой информации в течение семи дней, но не позднее чем за два дня до дня выборов обязаны предоставить представителям политической партии, избирательного блока партии или отдельным кандидатам в депутаты, в отношении которых распространены недостоверные материалы, такое же время на радио, телевидении или такую же печатную газетную площадь не менее чем на 2000 знаков для опровержения недостоверных материалов.
14. Препятствование осуществлению права вести предвыборную агитацию, а также злоупотребление правом на ведение такой агитации влечет ответственность согласно закону.
Статья 35. Ограничения в проведении предвыборной агитации
1. Во время избирательной кампании кандидатам в депутаты, в том числе и являющимся работниками радио и телевидения, запрещается выступать на радио и по телевидению больше времени, чем отведено для других кандидатов в депутаты.
2. Для кандидатов в депутаты, в том числе и являющихся работниками государственных печатных средств массовой информации, объем их публикаций не может превышать объем, установленный для других кандидатов в депутаты.
3. Агитация в негосударственных*средствах массовой информации ограничивается лишь размером собственного избирательного фонда на условиях равной оплаты за эфирное время либо газетную площадь для всех кандидатов.
4. В организациях, соединениях и частях Министерства обороны, Национальной гвардии, Министерства внутренних дел, Государственного комитета по делам охраны государственной границы, Службы безопасности, Гражданской обороны Украины предвыборная агитация ограничивается. Встречи кандидатов, уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий и доверенных лиц кандидатов с избирателями из числа военнослужащих указанных ведомств организует окружная избирательная комиссия с обязательным приглашением, не позднее чем за три дня до встречи, всех зарегистрированных кандидатов, а также уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий. С начала избирательной кампании посещение этих организаций, соединений и воинских частей отдельными кандидатами, их доверенными лицами либо уполномоченными лицами политических партий, избирательных блоков партий запрещается. Допускается распространение лишь печатных агитационных материалов, изготовленных Центральной и соответствующими окружными избирательными комиссиями, а также кандидатами в депутаты.
5. Распространение анонимных агитационных материалов или агитационных материалов под псевдонимом запрещается.
6. В случае распространения анонимных агитационных материалов или агитационных материалов под псевдонимом либо материалов с призывами к насильственному свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности государства, к национальной, языковой, расовой, религиозной нетерпимости избирательные комиссии после получения такой информации обязаны обратиться в органы внутренних дел с целью пресечения незаконной агитации и принятия мер, предусмотренных законодательством Украины.
7. Не допускается участие в предвыборной агитации государственных учреждений, органов местного самоуправления и их должностных и служебных лиц, в том числе председателей, заместителей председателей, секретарей и членов избирательных комиссий.
8. Агитация в день выборов в любой форме (распространение избирательных листовок, плакатов, призывы голосовать за либо против кандидатов или бойкотировать выборы) запрещается. Агитационные печатные материалы, вывешенные до дня выборов вне помещения для голосования, остаются на тех же местах.
9. Органы местного самоуправления, соответствующие местные государственные администрации отводят места и оборудуют стенды, доски в людных местах для вывешивания материалов предвыборной агитации, предусмотренной настоящим Законом, а также сообщений о мероприятиях избирательной кампании. Запрещается размещение таких материалов на строениях, являющихся памятниками архитектуры, и в местах, где они угрожают безопасности дорожного движения.
10. Государственным телерадиоорганизациям, печатным средствам массовой информации с государственным участием, участием органов местного самоуправления, их должностным лицам, творческим работникам средств массовой информации в период избирательной кампании в своих сообщениях, материалах и передачах запрещается поддерживать или отдавать предпочтение в какой-либо форме тем или иным политическим партиям, избирательным блокам партий, кандидатам в депутаты, их предвыборным программам.
11. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождающейся предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, ценных бумаг, кредитов, лотерей, денег, услуг.
12. За 15 дней до дня голосования запрещается объявление в государственных и негосударственных средствах массовой информации результатов социологических исследований и опросов общественного мнения о рейтинге политических партий, избирательных блоков партий, отдельных кандидатов в депутаты н других прогнозов.
13. Кандидатам в депутаты, занимающим должности, в том числе по совместительству, в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, на государственных предприятиях, в воинских формированиях, образованных в соответствии с законами Украины, запрещается привлекать или использовать для любой работы, связанной с проведением своей избирательной кампании:
подчиненных им лиц (в рабочее время);
служебный транспорт, связь, оборудование, помещения, другие объекты и ресурсы по месту работы.
Раздел VI. Финансирование избирательной кампании
Статья 36. Финансирование работы избирательных комиссий
Финансирование работы избирательных комиссий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, передаваемых в распоряжение Центральной избирательной комиссии. Эти средства используются Центральной избирательной комиссией в соответствии с одобренной ею сметой расходов.
Статья 37. Финансирование предвыборной агитации
1. Финансирование предвыборной агитации осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, а также средств политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты, пожертвований физических и юридических лиц.
2. Центральная, окружные избирательные комиссии оплачивают в случаях, предусмотренных настоящим Законом:
1) печатание предвыборных плакатов политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты;
2) публикацию в газетах предвыборных программ политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты;
3) время вещания на радио и телевидении;
4) пользование сооружениями, помещениями, оборудованием для проведения встреч избирателей с кандидатами в депутаты и уполномоченными лицами политических партий, избирательных блоков партий, организованных избирательными комиссиями.
3. Собственные избирательные фонды образуются за счет средств соответственно:
1) политической партии, избирательных блоков партий по многомандатному общегосударственному избирательному округу;
2) кандидата в депутаты - по одномандатному избирательному округу.
В указанные фонды, образованные в соответствии с законодательством Украины, могут вноситься пожертвования граждан Украины и юридических лиц. Органам государственной власти, государственным предприятиям, учреждениям и организациям, органам местного самоуправления, иностранным юридическим и физическим лицам, анонимным лицам, международным организациям и объединениям запрещается делать взносы в эти фонды.
4. Счета избирательных фондов открываются в учреждениях банков по заявлениям соответственно уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий, кандидатов в депутаты, доверенных лиц кандидатов в депутаты после их регистрации соответствующими избирательными комиссиями, о чем уведомляются избирательные комиссии. Информация об открытых счетах избирательных фондов публикуется в печати. Политические партии, избирательные блоки партий, кандидаты в депутаты определяют распорядителя избирательного фонда.
5. Контроль за поступлением и использованием средств избирательного фонда политической партии, избирательного блока партий, собственного избирательного фонда кандидата в депутаты осуществляется Центральной и окружными избирательными комиссиями, налоговыми органами, а также учреждениями банков, в которых открыт соответствующий счет.
6. Соответствующее учреждение банка по обращению кандидата в депутаты, его доверенного лица либо уполномоченного лица политической партии, избирательного блока партий, открывших счет, а также Центральной и соответствующих окружных избирательных комиссий предоставляет им сведения о размерах и источниках поступлений в соответствующий избирательный фонд.
7. Средства, поступившие в избирательный фонд политической партии, избирательного блока партий или в собственный избирательный фонд кандидата в депутаты от физических либо юридических лиц, которые согласно настоящему Закону не имеют права делать такие пожертвования, или поступившие от анонимного либо фиктивного пожертвователя, в том числе пожертвователя, адрес которого неизвестен, по решению Центральной или соответствующих окружных избирательных комиссий перечисляются в Государственный бюджет Украины.
8. Не использованные во время избирательной кампании средства избирательных фондов по решению Центральной или соответствующих окружных избирательных комиссий перечисляются в Государственный бюджет Украины. Если кандидат в депутаты, баллотировавшийся на выборах народных депутатов Украины, которые были признаны недействительными, регистрируется кандидатом в депутаты на повторных выборах, он имеет право распоряжаться средствами, оставшимися в его собственном избирательном фонде, при условии, что причиной признания выборов недействительными не были действия этого кандидата либо его доверенных лиц. Право распоряжаться остатками средств и пополнять собственный избирательный фонд принадлежит также политической партии, избирательному блоку партий, список кандидатов в депутаты от которых зарегистрирован для участия в повторных выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу.
9. Кандидат в депутаты, уполномоченное лицо политической партии, избирательного блока партий имеют право отказаться от средств, поступивших от пожертвователя, о чем они подают заявление в учреждение банка, в котором открыт счет соответствующего избирательного фонда. Эти средства возвращаются указанным учреждением пожертвователю за его счет.
10. Не позднее чем за семь дней до дня выборов уполномоченные лица политической партии, избирательного блока партий, кандидаты в депутаты или их доверенные лица обязаны передать соответственно в Центральную либо окружные избирательные комиссии финансовые отчеты об источниках поступлений в избирательный фонд. Форма финансового отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией.
11. Сведения о доходной части избирательных фондов обнародуются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за два дня до дня выборов.
12. Средства избирательных фондов могут использоваться исключительно на нужды агитационной кампании политической партии, избирательного блока партий, кандидата в депутаты. Использование средств избирательных фондов по другому назначению запрещается. Расчеты из избирательных фондов кандидатов в депутаты, политических партий, избирательных блоков партий могут производиться лишь в безналичной форме.
Раздел VII. Голосование
Статья 38. Время и место голосования
1. Голосование проводится в день выборов или в день повторного голосования с семи до двадцати двух часов.
2. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за пятнадцать дней до дня выборов.
Статья 39. Избирательные бюллетени
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности.
2. Избирательный бюллетень должен содержать название органа, в который проходят выборы, номер избирательного округа либо определение многомандатного общегосударственного избирательного округа и номер избирательного участка и обозначенное место для подписи члена участковой избирательной комиссии, который будет выдавать избирательный бюллетень.
3. В бюллетень для голосования по многомандатному общегосударственному избирательному округу вносятся названия политических партий, избирательных блоков партий в порядке, определенном жеребьевкой, проводимой Центральной избирательной комиссией после регистрации списков кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий с обязательным перечнем политических партий, образовавших избирательный блок, а также с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, должности (занятия), места работы и жительства, партийности первых пяти кандидатов из внесенного каждой политической партией, избирательным блоком партий списка кандидатов в депутаты. Справа от каждого названия политической партии, избирательного блока партий помещается пустой квадрат.
4. В бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу вносятся в алфавитном порядке все зарегистрированные в этом округе кандидаты в депутаты с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, должности (занятия), места работы и жительства, партийности. Справа против фамилии каждого кандидата в депутаты помещается пустой квадрат.
5. В избирательных бюллетенях после перечня фамилий кандидатов в депутаты указывается: "Не поддерживаю ни одного из кандидатов в депутаты" (в бюллетенях для выборов по одномандатным избирательным округам) и справа от этих слов помещается пустой квадрат или "Не поддерживаю ни одной политической партии, избирательного блока партий" (в бюллетенях для выборов по многомандатному общегосударственному избирательному округу) и справа от этих слов помещается пустой квадрат.
6. Избирательные бюллетени имеют контрольные талоны, отделенные от бюллетеня перфорацией, содержащие название органа, в который проходят выборы, номер избирательного округа либо обозначение многомандатного общегосударственного избирательного округа, номер избирательного участка и порядковый номер избирателя в списках избирателей, а также обозначенные места для подписей избирателя и члена участковой избирательной комиссии, который будет выдавать бюллетень.
7. Контрольные талоны остаются в участковой комиссии и являются основанием для установления числа избирателей, получивших избирательные бюллетени.
8. Избирательный бюллетень не должен содержать сведений о кандидатах в депутаты, списках кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, выбывших из баллотирования. В случае если кандидат в депутаты выбыл из баллотирования после напечатания бюллетеней, соответствующая окружная (по одномандатному избирательному округу) или Центральная (по многомандатному общегосударственному избирательному округу) избирательная комиссия принимает решение о внесении изменений в избирательный бюллетень, а при необходимости - о его перепечатывании. Если изменения в избирательный бюллетень внесены путем вычеркивания сведений о лице, являвшемся кандидатом в депутаты, или изъятия списка кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий, участковая комиссия уведомляет об этом каждого избирателя при выдаче избирательного бюллетеня.
9. Избирательные бюллетени по избирательному округу должны печататься на одинаковой бумаге и должны быть одинаковыми по размеру, цвету и содержанию, отвечать форме, установленной Центральной избирательной комиссией. Цвет избирательных бюллетеней по одномандатному и многомандатному общегосударственному избирательным округам должен быть разным. Избирательный бюллетень печатается на одном листе с текстовой частью лишь на одной стороне.
Статья 40. Организация и порядок голосования
1. Голосование проводится в специально отведенных помещениях, где оборудуются в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определяются места выдачи избирательных бюллетеней и устанавливаются избирательные ящики таким образом, чтобы избиратели при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
2. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны быть в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий и доверенных лиц кандидатов в депутаты и официальных наблюдателей.
3. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них надлежащего порядка возлагается на участковые избирательные комиссии. Избиратель может находиться в помещении для голосования лишь в течение времени, необходимого для голосования.
4. В день выборов перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов избирательной комиссии и лиц. из числа определенных статьей 30 настоящего Закона, представителей средств массовой информации проверяет избирательные ящики, пломбирует или опечатывает их.
5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.
6. Каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня: один для голосования по выборам в одномандатном и второй для голосования по выборам в многомандатном общегосударственном избирательных округах.
7. Избирательные бюллетени выдаются членами участковой избирательной комиссии на основании списка избирателей по соответствующему избирательному участку при условии предъявления избирателем документа, удостоверяющего его личность. Член участковой избирательной комиссии, который выдает избирательный бюллетень, расписывается в определенных местах на избирательном бюллетене и контрольном талоне. Избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня в определенном месте на контрольном талоне и в списке избирателей.
8. Запрещается указывать на бюллетенях каким-либо образом порядковый номер избирателя или делать любые другие пометки, по которым можно было бы определить избирателя.
9. Избирательные бюллетени заполняются избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении избирательных бюллетеней запрещается присутствие других лиц. Избиратель, который не может самостоятельно заполнить бюллетени, имеет право с ведома председателя или заместителя председателя участковой избирательной комиссии пригласить в кабину (в комнату) для тайного голосования другое лицо по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, кандидатов в депутаты, баллотирующихся по этому избирательному округу, их доверенных лиц, а также уполномоченных лиц политических партий, избирательных блоков партий.
10. В избирательном бюллетене для голосования по выборам в многомандатном общегосударственном избирательном округе избиратель делает пометку "плюс" (+) или иную, подтверждающую волеизъявление избирателя, в квадрате против названия политической партии, избирательного блока партий, за которую (который) он голосует. Избиратель может голосовать за список только от одной политической партии, избирательного блока партий. В случае неподдержания ни одной политической партии, избирательного блока партий избиратель делает пометку "плюс" (+) или иную, подтверждающую волеизъявление избирателя, в квадрате против слов: "Не поддерживаю ни одной политической партии, избирательного блока партий".
11. В бюллетене для голосования по выборам в одномандатном избирательном округе избиратель делает пометку "плюс" (+) или иную, подтверждающую волеизъявление избирателя, в квадрате против фамилии кандидата в депутаты, за которого он голосует. Избиратель может голосовать только за одного кандидата. В случае неподдержания ни одного из кандидатов в депутаты избиратель делает пометку "плюс" (+) или иную, подтверждающую волеизъявление избирателя, в квадрате против слов: "Не поддерживаю ни одного из кандидатов в депутаты".
12. В случаях, если отдельные избиратели по состоянию здоровья не могут прибыть в помещение для голосования, по их письменному заявлению участковая избирательная комиссия за три дня до дня выборов составляет список таких избирателей, комиссия определяет время и не менее трех членов избирательной комиссии, организующих голосование в местах пребывания таких избирателей. Время выхода членов комиссии к избирателям определяется с таким расчетом, чтобы эти избиратели смогли проголосовать не позднее чем за час до окончания голосования. Председатель участковой избирательной комиссии должен объявить о том, что члены комиссии выходят для организации голосования к избирателям, которые по состоянию здоровья не могут прибыть в помещение для голосования. При проведении такого голосования могут присутствовать официальные наблюдатели.
13. Для проведения голосования делается выписка из списка избирателей в форме списка, который вручается председателем участковой избирательной комиссии определенным членам избирательной комиссии вместе с соответствующими избирательными бюллетенями и опломбированным ящиком. При голосовании в месте пребывания избирателя один из членов участковой избирательной комиссии расписывается в определенных местах на избирательном бюллетене и контрольном талоне. Избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня в определенном месте на контрольном талоне и в выписке из списка избирателей.
14. После возвращения членов комиссии в помещение для голосования ящик, контрольные талоны и выписка из списка избирателей передаются председателю участковой избирательной комиссии.
Раздел VIII. Подсчет голосов и определение результатов выборов
Статья 41. Порядок подсчета голосов на избирательном участке
1. Подсчет голосов осуществляется исключительно членами участковой избирательной комиссии на ее заседании. При подсчете голосов никто не имеет права делать какие-либо пометки, записи на бюллетенях для голосования.
2. После окончания голосования на основании списка избирателей участковая избирательная комиссия устанавливает общее число избирателей на избирательном участке.
3. Перед началом подсчета голосов участковая избирательная комиссия устанавливает по числу контрольных талонов с подписями избирателей и членов комиссии, выдававших избирательные бюллетени, число избирателей, получивших избирательные бюллетени.
4. После этого контрольные талоны и неиспользованные избирательные бюллетени (вместе с контрольными талонами) упаковываются и опечатываются, на пакете указываются название избирательного бюллетеня, номер избирательного округа, номер избирательного участка, дата и ставится подпись председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
5. После проверки целостности печатей или пломб на избирательных ящиках председатель участковой избирательной комиссии открывает их, после чего избирательные бюллетени по выборам в многомандатном общегосударственном избирательном округе отделяются от избирательных бюллетеней по выборам в одномандатном избирательном округе.
6. Комиссия подсчитывает общее число избирательных бюллетеней по соответствующим округам и устанавливает число избирателей, принявших участие в голосовании, и определяет число бюллетеней, признанных недействительными по соответствующему избирательному округу.
7. Недействительными считаются избирательные бюллетени неустановленного образца, избирательные бюллетени, на которых нет подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего его, избирательные бюллетени, в которых поставлена более чем одна пометка против фамилий кандидатов в депутаты либо названий политических партий, избирательных блоков партий, а также избирательные бюллетени, на которых не поставлена ни одна пометка или в которых невозможно однозначно определить волеизъявление избирателя. При возникновении сомнений относительно действительности бюллетеня вопрос решается комиссией путем голосования.
8. Установленное число недействительных избирательных бюллетеней вносится в протокол, недействительные бюллетени по выборам соответственно в одномандатном и многомандатном общегосударственном избирательных округах упаковываются отдельно с указанием на пакете названия избирательного бюллетеня, номера избирательного округа, номера избирательного участка, указывается дата и ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
9. Комиссия подсчитывает число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты, а также за каждый список кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий. После этого отдельно упаковываются избирательные бюллетени с голосами за каждого кандидата в депутаты и за соответствующие списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий с указанием на пакетах фамилии кандидата в депутаты либо названия политической партии, избирательного блока партий, а также номера избирательного округа, номера избирательного участка и ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
10. Участковая избирательная комиссия составляет по многомандатному общегосударственному и одномандатному избирательным округам отдельные протоколы, в которые вносится:
1) общее число избирателей, зарегистрированных на избирательном участке;
2) число полученных на участок бюллетеней;
3) число неиспользованных бюллетеней;
4) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
5) число избирателей, принявших участие в голосовании;
6) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
7) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу, или число голосов, поданных за каждый список кандидатов в депутаты от политической партии, избирательных блоков партий по многомандатному общегосударственному избирательному округу.
11. Протоколы участковой избирательной комиссии составляются в трех экземплярах и подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами участковой избирательной комиссии. К ним прилагаются особые мнения членов комиссии, изложенные письменно, письменные заявления и жалобы, поступившие по поводу подсчета голосов, и решения, вынесенные комиссией в результате их рассмотрения. Первый экземпляр протокола вместе с пакетами избирательных бюллетеней и контрольных талонов немедленно направляется в окружную избирательную комиссию, второй - хранится у секретаря участковой избирательной комиссии, третий - сразу же вывешивается для всеобщего ознакомления в помещении участковой избирательной комиссии.
Статья 42. Установление результатов выборов по многомандатному
общегосударственному избирательному округу
1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия в одномандатном избирательном округе определяет на своем заседании:
1) общее число избирателей в избирательном округе;
2) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
3) число избирателей, принявших участие в голосовании;
4) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
5) число голосов, поданных за список кандидатов в депутаты от каждой политической партии, избирательного блока партий.
2. Протоколы окружных комиссий составляются в трех экземплярах, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами окружной избирательной комиссии и скрепляются печатью окружной избирательной комиссии. К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, изложенные письменно, письменные заявления и жалобы, поступившие в комиссию, и решения, вынесенные комиссией в результате их рассмотрения. Первый экземпляр протокола немедленно направляется в Центральную избирательную комиссию, второй - хранится у секретаря окружной избирательной комиссии, третий - сразу же вывешивается в помещении окружной избирательной комиссии для всеобщего ознакомления.
3. Уполномоченному лицу политической партии, избирательного блока партий по его просьбе выдается копия протокола.
4. На основании протоколов окружных избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия на своем заседании устанавливает:
1) общее число избирателей по многомандатному общегосударственному избирательному округу;
2) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
3) число избирателей, принявших участие в голосовании;
4) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
5) число голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты от каждой политической партии, избирательного блока партий, а также процент голосов, поданных за эти списки, по отношению к числу избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, получивших менее четырех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, не получают права на участие в распределении депутатских мандатов.
6. Депутатские мандаты между политическими партиями, избирательными блоками партий, списки кандидатов в депутаты от которых получили четыре или более четырех процентов голосов избирателей, распределяются пропорционально числу полученных ими голосов.
7. С этой целью исчисляется избирательная квота, то есть число голосов избирателей, необходимое для получения одного мандата.
8. Она исчисляется путем деления числа голосов избирателей по многомандатному общегосударственному избирательному округу, поданных за списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий, получивших четыре или более четырех процентов голосов, на число мандатов в многомандатном общегосударственном избирательном округе. Дробные остатки от деления отбрасываются.
9. Число голосов, поданных за список кандидатов в депутаты от каждой политической партии, избирательного блока партий, делится на эту квоту. Полученное целое число является числом мандатов этой партии, избирательного блока партий. Дробные остатки используются для распределения остальных мандатов, которые остаются нераспределенными.
10. Списки от политических партий, избирательных блоков партий, имеющие большие по сравнению с другими дробные остатки, после деления получают по одному дополнительному мандату, начиная со списка, имеющего наибольший дробный остаток. В случае равенства дробных остатков в двух или более списках, первым получает дополнительный мандат список, за который отдано большее число голосов избирателей. В случае, если после этой процедуры остаются мандаты, они распределяются путем повторного применения этой методики.
11. Кандидаты от политической партии, избирательного блока партий считаются избранными в порядке их очередности в списке. В списке пропускаются кандидаты, избранные в одномандатных избирательных округах.
12. Денежный залог возвращается политическим партиям, избирательным блокам партий, получившим право на участие в распределении депутатских мандатов.
13. Число мандатов, полученных политическими партиями, избирательными блоками партий, является результатом выборов.
14. Решения относительно результатов выборов по многомандатному общегосударственному избирательному округу могут быть обжалованы в суд в течение десяти дней после их опубликования Центральной избирательной комиссией. Суд рассматривает жалобы и принимает решения по ним в течение десяти дней.
Статья 43. Установление результатов выборов по одномандатным избирательным округам
1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет:
1) общее число избирателей в избирательном округе;
2) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
3) число избирателей, принявших участие в голосовании;
4) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
5) число голосов, поданных за каждого кандидата в депутаты;
6) личность кандидата, набравшего наибольшее число голосов.
2. Протоколы окружных избирательных комиссий составляются в трех экземплярах, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами окружной избирательной комиссии и скрепляются печатью окружной избирательной комиссии. К протоколу прилагаются особые мнения членов окружной избирательной комиссии, изложенные письменно, письменные заявления и жалобы, поступившие в комиссию, и решения, вынесенные комиссией в результате их рассмотрения. Первый экземпляр протокола немедленно направляется в Центральную избирательную комиссию, второй хранится у секретаря окружной избирательной комиссии, третий - сразу же вывешивается для всеобщего ознакомления в помещении окружной избирательной комиссии.
3. Кандидату или его доверенному лицу по их просьбе сразу же выдается копия протокола.
4. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно других кандидатов, баллотировавшихся в данном избирательном округе. В случае, если в избирательный бюллетень был включен лишь один кандидат в депутаты, он считается избранным, если число голосов, поданных за него, превышает число голосов "не поддерживаю ни одного из кандидатов в депутаты" по одномандатному избирательному округу.
5. Если наибольшее и одновременно одинаковое количество голосов набрали два или более кандидатов в депутаты, проводится повторное голосование по этим кандидатурам.
6. Решение о признании народного "депутата избранным принимает окружная избирательная комиссия. Это решение может быть в недельный срок обжаловано в Центральную избирательную комиссию.
7. Выборы признаются несостоявшимися в связи с выбытием всех зарегистрированных по избирательному округу кандидатов.
8. Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе их проведения или при подсчете голосов имели место нарушения настоящего Закона, повлиявшие на результаты выборов. Это решение может быть обжаловано в недельный срок в Центральную избирательную комиссию.
Статья 44. Регистрация народных депутатов Украины и опубликование итогов выборов
1. Центральная избирательная комиссия регистрирует лиц, избранных народными депутатами Украины, и в соответствии с настоящим Законом выдает им временное удостоверение народного депутата Украины.
2. Итогом выборов считается установление личности, избранной депутатом.
3. Итоги выборов народных депутатов публикуются Центральной избирательной комиссией в газете "Голос Украины", сообщаются по телевидению и радио не позднее чем на двадцать первый день после выборов.
4. Сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов Украины публикуются в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, профессии, должности (занятия), места работы и жительства, партийности и избирательного округа, от которого избран депутат.
Статья 45. Удостоверение народного депутата Украины
После принесения избранными народными депутатами Украины присяги Центральная избирательная комиссия в недельный срок выдает им депутатские удостоверения установленного образца.
Раздел IX. Повторное голосование, повторные выборы,
порядок замены народных депутатов,
внеочередные выборы
Статья 46. Повторное голосование
1. Если по одномандатному избирательному округу наибольшее и одновременно одинаковое число голосов набрали два или более кандидатов в депутаты, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по этим кандидатурам.
2. Об этом решении окружная избирательная комиссия уведомляет Центральную избирательную комиссию и информирует избирателей округа не позднее чем на второй день после подведения результатов первого тура выборов.
3. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок после всеобщих выборов с соблюдением требований настоящего Закона.
Статья 47. Признание выборов недействительными
1. Центральная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе их проведения или при подсчете голосов имели место нарушения настоящего Закона, повлиявшие на итоги выборов.
2. Заявление в Центральную избирательную комиссию о признании выборов недействительными может быть подано лицом, баллотировавшимся кандидатом в депутаты, политической партией, избирательным блоком партий, списки кандидатов в депутаты от которых были зарегистрированы в соответствии с настоящим Законом, или их уполномоченными лицами, а также органами прокуратуры в течение десяти дней со дня опубликования результатов выборов окружной избирательной комиссией.
3. Решение Центральной избирательной комиссии о признании выборов недействительными может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Статья 48. Повторные выборы
1. Повторные выборы проводятся по многомандатному общегосударственному и одномандатному избирательным округам в случаях, когда выборы по соответствующему избирательному округу признаны недействительными или несостоявшимися.
2. Решение о проведении повторных выборов принимает Центральная избирательная комиссия.
3. Повторные выборы назначаются не позднее чем через месяц со дня признания выборов недействительными или несостоявшимися. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, использовавшимся для проведения очередных выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и другие избирательные процедуры проводятся в порядке, установленном настоящим Законом.
4. На повторных выборах в любом одномандатном избирательном округе не могут баллотироваться граждане, в отношении которых было отменено решение о регистрации их как кандидатов в депутаты, а также те, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда в связи с совершением ими действий, вследствие которых выборы или повторное голосование в каком-либо округе были признаны недействительными.
Статья 49. Порядок замены выбывших депутатов
1. В случае если депутат, избранный по многомандатному общегосударственному избирательному округу, утратил депутатский мандат или его полномочия досрочно прекращены на основаниях и в порядке, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины, депутатский мандат получает первый по очередности неизбранный кандидат из списка от той же политической партии, избирательного блока партий. Если в списке кандидатов в депутаты от политической партии, избирательного блока партий не осталось кандидатов для замещения вакантного мандата, такой мандат остается вакантным до очередных или внеочередных выборов.
2. В случае утраты депутатского мандата или досрочного прекращения полномочий депутата, избиравшегося в одномандатном избирательном округе, в этом округе проводятся выборы вместо выбывшего депутата.
Статья 50. Проведение выборов вместо выбывших депутатов
1. В одномандатных избирательных округах выборы вместо выбывших депутатов назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за три месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона.
2. При этом окружная избирательная* комиссия образуется за 50 дней до дня выборов, участковые избирательные комиссии - за месяц до дня выборов, регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 30 дней до дня выборов. Списки избирателей представляются для ознакомления за 10 дней до дня выборов.
3. В течение четвертого года полномочий действующего состава Верховной Рады Украины выборы нового депутата вместо выбывшего не проводятся.
Статья 51. Проведение внеочередных выборов депутатов
1 Внеочередные выборы депутатов проводятся в период шестидесяти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины.
2. Решение о начале избирательной кампании принимает Центральная избирательная комиссия не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
3. При этом окружные избирательные комиссии образуются за 50 дней до дня выборов, участковые избирательные комиссии - за 30 дней. Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 20 дней до дня выборов. Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за семь дней до дня выборов.
Раздел X. Заключительные положения
Статья 52. Ответственность за нарушения избирательного Закона
1. Лица, препятствовавшие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином Украины права избирать и быть избранным народным депутатом Украины, вести предвыборную агитацию, публично призывавшие или агитировавшие за бойкотирование выборов, а также члены избирательных комиссий, должностные и служебные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов объединений граждан, совершившие подлог избирательных документов, приписку или заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, нарушившие тайну голосования или допустившие иное нарушение настоящего Закона, несут ответственность, установленную законами Украины.
2. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо неправдивые сведения о кандидате в депутаты.
Статья 53. Хранение избирательной документации
1. После опубликования результатов голосования и итогов выборов Центральная избирательная комиссия передает избирательную документацию в соответствующее центральное государственное архивное учреждение, окружные и участковые избирательные комиссии - в соответствующие местные государственные архивные учреждения.
2. Избирательные бюллетени хранятся четыре года в местных государственных архивных учреждениях.
3. Государственные архивные учреждения обеспечивают доступ к избирательной документации в соответствии с законодательством Украины.
Раздел XI. Итоговые положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Выдвижение в списки кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий для участия в выборах по многомандатному общегосударственному избирательному округу на выборах народных депутатов Украины в марте 1998 года начинается со дня опубликования настоящего Закона.
2. Признать утратившими силу Закон Украины "О выборах народных депутатов Украины", принятый Верховной Радой Украины 18 ноября 1993 года, с последующими изменениями, и Постановление Верховной Рады Украины "О применении законов Украины "О выборах народных депутатов Украины", "О выборах Президента Украины", "О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных Советов" от 13 июля 1994 года в части, касающейся выборов народных депутатов Украины.
Президент Украины Л. КУЧМА,
г. Киев, 24 сентября 1997 года
N 541/97-ВР