Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ
ЗАКОН
( Закон втратив чинність на підставі Закону
N 93-IV від 11.07.2002, ВВР, 2002, N 40, ст.290 )
О статусе депутатов местных Советов народных депутатов
I. Общие положения
Статья 1. Законодательство о статусе депутатов местных Советов народных депутатов
Статус депутата местного Совета народных депутатов определяется Конституцией Украины, настоящим Законом и иными законодательными актами Украины.
Статус депутата местного Совета народных депутатов Республики Крым также определяется законодательством Республики Крым.
Статья 2. Возникновение и срок полномочий депутата местного Совета народных депутатов
Депутат местного Совета народных депутатов приобретает свои полномочия в результате избрания его в Совет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Полномочия депутата начинаются со дня открытия первой сессии соответствующего Совета и заканчиваются в день открытия первой сессии Совета следующего созыва.
Полномочия депутата, избранного вместо выбывшего, начинаются со дня очередного после выборов депутата пленарного заседания Совета. Вопрос о результатах выборов в Совет вносится на рассмотрение Совета соответствующей территориальной избирательной комиссией в порядке информации и принимается Советом во внимание. Спорные вопросы относительно возникновения полномочий депутатов разрешаются в судебном порядке.
Полномочия депутата подтверждаются удостоверением и нагрудным знаком депутата, которые ему выдаются. Образцы удостоверений и нагрудных знаков депутата, а также Положение о них утверждаются Верховным Советом Украины.
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата местного Совета народных депутатов
Полномочия депутата местного Совета народных депутатов прекращаются досрочно:
в случае отзыва депутата избирателями в установленном настоящим Законом порядке;
в случае утраты депутатом гражданства Украины;
в связи с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с исполнением депутатских полномочий;
в связи с избранием его депутатом другого Совета народных депутатов;
в случае признания судом депутата недееспособным или безвестно отсутствующим;
в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда о лишении свободы лица, являющегося депутатом.
Полномочия депутата местного Совета могут прекращаться досрочно также по решению соответствующего Совета:
в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда, согласно которому депутат осужден к наказанию, не связанному с лишением свободы;
в связи с прекращением работы на территории соответствующего Совета в случае постоянного жительства за ее пределами (за исключением депутатов районных в городе Советов народных депутатов, работающих и проживающих на территории города);
в связи с личным заявлением депутата о сложении им депутатских полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий, а также смерти депутата в соответствии с законодательством Украины о выборах проводятся выборы депутата вместо выбывшего.
Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с исполнением
производственных или служебных обязанностей
Депутат местного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
Статья 5. Несовместимость статуса депутата местного Совета народных депутатов
с некоторыми должностями и видами деятельности
Депутат местного Совета народных депутатов не может быть главой местной государственной администрации, его заместителем, руководителем ее структурного подразделения, а также прокурором, судьей, арбитром.
Депутат местного Совета народных депутатов не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.
Одно и то же лицо может быть депутатом лишь одного Совета народных депутатов.
Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат местного Совета народных депутатов поддерживает связи с избирателями, коллективами и объединениями граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также коллективами других предприятий, учреждений, организаций,государственными органами, органами самоуправления и органами объединений граждан, расположенными на территории его избирательного округа.
Избиратели могут давать наказы своим депутатам. Депутат ответственен перед избирателями своего избирательного округа и им подотчетен.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван ими в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 7. Взаимоотношения депутата с Советом народных депутатов,
в который он избран, и его органами
Депутат местного Совета народных депутатов обязан принимать участие в работе Совета, постоянных комиссий и других его органов, в состав которых он входит, всесторонне содействовать выполнению их решений, выполнять поручения Совета и его органов.
Совет народных депутатов и его органы содействуют депутатам в их деятельности путем создания соответствующих условий, обеспечения депутатов документами, справочно-информационными и другими материалами, необходимыми для эффективного осуществления депутатских полномочий, организуют изучение депутатами действующего законодательства, опыта работы Советов.
Совет народных депутатов, в который избран депутат, вправе заслушивать его отчеты о выполнении решений и поручений Совета.
В случае неисполнения депутатом своих обязанностей в Совете и его органах, систематического нарушения им установленного порядка их работы Совет по предварительным заключениям комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики может принять решение о частичном или полном лишении его на определенный период ежемесячных выплат как депутату, сообщении избирателям об отношении депутата к исполнению своих обязанностей или о назначении голосования об отзыве депутата.
Статья 8. Изменение статуса или прекращение полномочий депутата в связи
с изменениями в административно-территориальном делении
Статус депутата изменяется в соответствии с изменением статуса Совета, в который он избран, в связи с изменениями в административно-территориальном делении соответствующей территории.
При отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского или областного подчинения на их территории прекращаются полномочия депутатов Совета, которому был подчинен этот населенный пункт.
При проведении выборов во вновь образованные Советы на базе существующих Советов полномочия депутатов этих Советов прекращаются.
II. Деятельность депутата местного Совета народных депутатов
в Совете и его органах
Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета
На сессиях Совета депутаты местного Совета народных депутатов на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные к ведению данного Совета.
Депутат обязан соблюдать регламент Совета, иные нормативные акты, определяющие порядок деятельности Совета и его органов, присутствовать на пленарных заседаниях Совета, заседаниях постоянной комиссии и других органов, в состав которых он входит.
В случае невозможности присутствовать на заседании депутат извещает об этом руководителя соответствующего органа.
Статья 10. Права депутата в Совете и его органах
Депутат местного Совета народных депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета народных депутатов и его органов, в состав которых он входит.
Каждый депутат в Совете и его органах, в состав которых он входит, имеет один голос.Депутат, не входящий в состав какого-либо органа Совета, может принимать участие в его работе с правом совещательного голоса.
Депутат местного Совета имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы соответствующего Совета;
2) предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
3) вносить предложения и замечания по повестке дня заседания Совета и его органов, порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов и их существу;
4) вносить для рассмотрения проекты решений, других принимаемых Советом или его органами документов, поправки к ним;
5) высказывать мнение по персональному составу образуемых Советом органов и кандидатур должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
6) ставить вопрос о недоверии органам, образованным Советом, лицам, входящим в их состав, а также лицам, избранным, назначенным или утвержденным Советом;
7) принимать участие в дебатах, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, председательствующему на заседании;
8) вносить предложения о заслушивании на пленарном заседании Совета отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных либо подконтрольных Совету, а также по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего Совета, других органов и должностных лиц, действующих на его территории;
9 ) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
10) оглашать на заседаниях Совета и его органов в установленном Советом порядке тексты обращений, заявлений, резолюций, петиций граждан или их объединений, если они имеют общественное значение.
Депутат по обсуждаемому на сессии Совета вопросу может передать председательствующему тексты своего неоглашенного выступления, предложений и замечаний для включения в протокол заседания Совета или его органа,в котором он принимает участие.
Предложения и замечания, высказанные депутатами на пленарном заседании Совета и переданные в письменной форме председательствующему на заседании, рассматриваются Советом либо по его поручению комиссиями Совета или направляются на рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания не позднее чем в месячный срок, если иной срок не установлен Советом, и о результатах рассмотрения сообщить непосредственно депутатам, внесшим предложения и замечания, а также председателю Совета народных депутатов.
На пленарных заседаниях депутаты периодически информируются о ходе выполнения принятых Советом решений, реализации предложений и замечаний, внесенных депутатами, наказов избирателей, а также по другим важным вопросам деятельности Совета и его органов.
Депутаты в Совете могут объединяться в депутатские группы, которые образуются и действуют в соответствии с регламентом Совета.
Порядок реализации указанных прав депутатов определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Украины, регулирующими деятельность Советов и их органов, а также регламентом соответствующего Совета народных депутатов.
Статья 11. Депутатский запрос и депутатский вопрос
Депутатский запрос - это заявленное предварительно или на пленарном заседании Совета требование депутата к председателю, заместителю председателя Совета, исполнительного комитета, руководителям отделов, управлений и других органов исполнительного комитета, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, независимо от форм собственности, а также к главе соответствующей местной государственной администрации, его заместителям, руководителям отделов, управлений и других служб местной государственной администрации решить вопрос, дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение и относящимся к ведению Совета.
Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме, он подлежит включению в повестку дня пленарного заседания Совета, по нему может проводиться обсуждение и принимается решение.
Председатель Совета доводит текст запроса до соответствующего органа или должностного лица, к которым он обращен.
Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны в установленный Советом срок дать устный или письменный ответ на него. Ответ на запрос рассматривается на пленарном заседании Совета.
Депутатский вопрос - это средство получения депутатам информации или разъяснения по той либо иной проблеме. Ответ на вопрос может быть оглашен на сессии Совета или дан депутату в индивидуальном порядке. Вопрос не включается в повестку дня сессии, не обсуждается и решение по нему не принимается.
Статья 12. Право депутата ставить вопрос о проверке деятельности
предприятий, учреждений и организаций, принимать участие в проверках.
Депутат местного Совета народных депутатов вправе ставить в Совете и его органах вопрос о необходимости проведения проверок в пределах компетенции соответствующего Совета деятельности расположенных на его территории предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также государственных органов и органов объединений граждан.
По поручению Совета или его органа, а также председателя Совета депутат может принимать участие в проверках, проводимых по их решению.
О результатах проверки и предложениях по ним депутат докладывает Совету, или его органу, или председателю Совета, по поручению которых осуществлялась проверка.
Депутат имеет право вносить предложения об устранении выявленных недостатков и нарушений руководителям (собственникам) предприятий, учреждений, организаций и органов, деятельность которых вопрос о привлечении к ответственности лиц, по вине которых произошло нарушение. В случае выявления нарушений действующего законодательства Украины депутат может обратиться по этому поводу в соответствующие государственные органы.
III. Деятельность депутата местного
Совета народных депутатов в избирательном округе
Статья 13. Связь депутата с населением избирательного округа
Депутат местного Совета народных депутатов поддерживает постоянную связь со своими избирателями, регулярно информирует их о работе Совета, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, местных экологических программ,решений Совета и наказов избирателей, принимает участие в организации исполнения законов, решений Совета и его органов, в массовых мероприятиях, проводимых на территории избирательного округа, изучает общественное мнение, потребности населения,информирует о них Совет, принимает другие меры по удовлетворению коллективных нужд и законных требований граждан.
В своей работе в избирательном округе депутат опирается на помощь общественных комитетов и советов самоуправления, трудовых коллективов, органов объединений граждан.
Статья 14. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан
Депутат местного Совета народных депутатов рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному решению, ведет прием граждан.
Депутат может направлять полученные им предложения, заявления и жалобы в соответствующие органы, предприятия, учреждения и организации, которые обязаны рассмотреть их в соответствии с действующим законодательством и о результатах сообщить заявителю, а также депутату.
Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и вносит свои предложения по их устранению в Совет народных депутатов, в который он избран, государственные органы, органы объединений граждан, предприятиями, учреждениями и организациями.
Статья 15. Отчеты депутата перед избирателями
Депутат местного Совета народных депутатов периодически, но не менее чем один раз в год, обязан отчитываться о своей работе и работе Совета, в который он избран, перед избирателями и перед коллективами и объединениями граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию коллектива или объединения граждан, выдвинувших его кандидатом в депутаты, а также по требованию собрания избирателей.
Отчет депутата проводится на собраниях избирателей соответствующего избирательного округа, а также на собраниях (конференциях) трудовых коллективов, объединений граждан, выдвинувших его кандидатом в депутаты. О проведении отчета депутат информирует Совет народных депутатов или в установленном им порядке его органы.
Статья 16. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч
с избирателями
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями.
Совет народных депутатов определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов перед избирателями, своевременно обеспечивает их справочными и информационными материалами, необходимыми для отчета.
Исполнительные комитеты Советов народных депутатов, администрация предприятий, учреждений, организаций, органы объединений граждан, где проводится отчет депутата, выделяют помещения для проведения собраний, извещают о месте их проведения избирателей, а также принимают другие меры, способствующие депутату в его работе в избирательном округе.
Отчеты и встречи депутатов с избирателями освещаются средствами массовой информации.
Расходы, связанные с проведением отчетов депутатов перед избирателями, осуществляются за счет соответствующих местных бюджетов.
Статья 17. Участие депутата в работе сессий других Советов
народных депутатов и собраниях коллективов предприятий,
учреждений, организаций и граждан по месту жительства
Депутат местного Совета народных депутатов на территории Совета, в который он избран, может принимать участие с правом совещательного голоса в работе других Советов народных депутатов и их органов.
В своем избирательном округе депутат может принимать участие с правом совещательного голоса в собраниях коллективов предприятий, учреждений, организаций, а также в заседаниях общественных комитетов, советов самоуправления и собраниях граждан по месту жительства.
Статья 18. Обращение депутата
Депутат местного Совета народных депутатов вправе обращаться во все государственные органы, органы самоуправления, объединения граждан, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны рассмотреть его обращение и дать ответ незамедлительно, а в случае необходимости дополнительного изучения или проверки - не позднее чем в месячный срок.
Статья 19. Право депутата на безотлагательный прием должностными
лицами, получение необходимой информации
По вопросам депутатской деятельности депутат местного Совета народных депутатов пользуется правом беспрепятственного посещения на территории соответствующего Совета государственных органов,органов самоуправления и объединений граждан,предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего Совета, по просьбе депутата предоставляют ему справочные материалы и иную информацию, необходимые для осуществления депутатских полномочий.
Порядок посещения депутатами предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственной или иной охраняемой законом тайной, устанавливается соответствующими законодательными актами.
Статья 20. Право депутата требовать устранения нарушения законности
При выявлении нарушения прав граждан или иных нарушений законности депутат вправе потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться в соответствующие органы и к должностным лицам с требованием пресечь нарушение.
Должностные лица государственных органов, органов самоуправления и объединений граждан, администрация предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушений, а при необходимости - к привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер должностные лица, к которым обращался депутат,несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Статья 21. Депутатские группы
Для совместной работы по осуществлению депутатских полномочий в избирательных округах и трудовых коллективах депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться в депутатские группы. В состав депутатской группы могут входить депутаты разных звеньев Советов. Депутатская группа состоит не менее чем из трех депутатов.
Депутатская группа может быть образована в любое время в течение срока полномочий Совета народных депутатов данного созыва по решению собрания депутатов, изъявивших желание войти в ее состав. Депутаты, входящие в состав депутатской группы, избирают руководителя депутатской группы. По представлению руководителя группы депутатская группа регистрируется соответственно сельским, поселковым, городским (города без районного деления), районным в городе Советом народных депутатов.
Деятельность депутатской группы прекращается в случае выбытия из нее отдельных депутатов, если в ее составе остается менее трех депутатов, в случае принятия депутатами, входящими в ее состав, соответствующего решения, а также по истечении срока полномочий Совета данного созыва.
Совет народных депутатов содействует деятельности зарегистрированных им депутатских групп, координирует их работу и может заслушивать сообщения об их работе.
IV. Организация работы с наказами избирателей
Статья 22. Наказы избирателей
Наказ избирателей - это поручение, которое имеет общественное значение и дается кандидату в депутаты во время встреч с избирателями в ходе избирательной кампании собранием избирателей соответствующего избирательного округа.
Наказами считаются поручения, реализация которых относится к ведению соответствующего Совета народных депутатов и его органов.
Кандидат в депутаты вправе не принять как наказ предложение, внесенное собранием избирателей, если оно противоречит его предвыборной программе.
Наказы, данные кандидатам в депутаты, которые в результате выборов не были избраны депутатами, учитываются как предложения избирателей, обобщаются исполнительным комитетом или секретариатом Совета и направляются председателем Совета соответствующим органам и должностным лицам для принятия мер.
Статья 23. Организация выполнения наказов избирателей
Обобщение и предварительное рассмотрение наказов избирателей депутатам осуществляется постоянными комиссиями, исполнительным комитетом или секретариатом Совета народных депутатов совместно с соответствующей местной государственной администрацией. Подготовленный ими проект плана мероприятий по реализации наказов избирателей вносится на рассмотрение Совета.
Совет народных депутатов принимает решение о принятии наказов избирателей к исполнению и утверждает план мероприятий по их реализации. Совет имеет право принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов. Решения Совета в отношении наказов избирателей доводятся им и депутатами до сведения населения соответствующей территории.
Наказы избирателей учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития соответствующей территории, местных экологических программ, составлении бюджета, а также при подготовке решений по другим вопросам.
Реализацию наказов избирателей, принятых Советом к исполнению, обеспечивают его исполнительные органы или другие органы,которые в соответствии с действующим законодательством осуществляют функции исполнительно-распорядительного характера, переданные им Советом. В реализации наказов принимают участие предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Совета, в соответствии с поручениями, которые даются им Советом в пределах его полномочий.
Контроль за выполнением наказов осуществляется соответствующими Советами народных депутатов, их органами и депутатами. Органы, обеспечивающие реализацию наказов избирателей, в сроки, определенные Советами, но не реже одного раза в год, докладывают Советам о ходе их выполнения. Депутаты регулярно информируют избирателей своих избирательных округов о ходе выполнения данных ими наказов.
Ход выполнения наказов избирателей депутатам освещается средствами массовой информации.
V. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 24. Непреложность полномочий депутата.
Обеспечение условий для их осуществления
Никто не вправе ограничивать полномочия депутата местного Совета народных депутатов, кроме как в случаях, предусмотренных Конституцией и действующим законодательством Украины.
Соответствующие Советы народных депутатов и их органы обеспечивают необходимые условия для эффективного осуществления депутатами их полномочий. Государственные органы, органы самоуправления и объединений граждан, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны содействовать депутатам в осуществлении их полномочий.
Статья 25. Освобождение депутата от производственных или служебных
обязанностей для исполнения депутатских полномочий
На время сессии Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в иных предусмотренных законом случаях депутат местного Совета народных депутатов освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей. Компенсация заработной платы депутату за время исполнения им депутатских полномочий осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета путем ежемесячных выплат депутату, установленных Советом в размере не более предусмотренных законодательством двух минимальных заработных плат.
Статья 26. Предоставление депутату информационной и юридической помощи
Совет народных депутатов обеспечивает депутатов официальными изданиями и информационными материалами Совета, организует помощь им по правовым вопросам, предоставляет возможность депутатам ознакомиться с решениями исполнительного комитета, распоряжениями соответствующей местной государственной администрации.
Статья 27. Право депутата на бесплатный проезд
Депутат местного Совета народных депутатов пользуется на территории соответствующего Совета правом бесплатного проезда железнодорожным, автомобильным и водным транспортом, а также всеми видами городского пассажирского транспорта(за исключением такси).
Порядок и условия бесплатного проезда депутатов определяются Кабинетом Министров Украины.
Статья 28. Охрана трудовых и иных прав депутата
Депутат местного Совета народных депутатов не может быть по инициативе администрации (собственника) предприятия, учреждения, организации, учебного заведения уволен с работы или освобожден от занимаемой должности, исключен из колхоза, кооператива или учебного заведения (кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации), а также переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (должность) без предварительного согласования с соответствующим Советом народных депутатов, а в период между пленарными заседаниями Совета - с и председателем Совета по предварительным заключениям комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики.
Депутат из числа военнослужащих или других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, не может быть по инициативе командования (администрации) уволен со службы, понижен в звании или должности в порядке дисциплинарного взыскания без предварительного согласия Совета, а в период между пленарными заседаниями Совета - председателя Совета по предварительным заключениям комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики.
Соответствующий Совет народных депутатов обеспечивает трудоустройство депутата, который был избран на выборную должность в Совете, после истечения его полномочий.
Депутату, работавшему в Совете на выборной должности, предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность). При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) на период трудоустройства за бывшим депутатом сохраняется, но не более шести месяцев, заработная плата, которую он получал на выборной должности в Совете, которая выплачивается из соответствующего местного бюджета.
Время работы депутата на выборной должности в Совете засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы) депутата, а также стаж работы (службы) по той специальности, по которой он работал до избрания на выборную должность в Совете.За депутатом сохраняются все права и льготы, которыми пользуются работники соответствующего предприятия, учреждения, организации.
Статья 29. Депутатская неприкосновенность депутата местного Совета
Депутат местного Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без предварительного рассмотрения вопроса Советом в соответствии с Законом Украины "О порядке получения согласия Совета народных депутатов на привлечение депутата к ответственности".
Статья 30. Ответственность за неисполнение требований Закона по
обеспечению гарантий депутатской деятельности
Неисполнение должностными лицами требований настоящего Закона по обеспечению гарантий депутатской деятельности, если отсутствуют признаки уголовного деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере до одной минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке.
Публичное оскорбление депутата, опубликование или распространение иным способом заведомо ложных сведений о нем, а также попытка в любой форме оказать воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствовать депутату исполнять свои полномочия , вынудить его к совершению неправомерных действий, если отсутствуют признаки уголовного деяния, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от одной до двух минимальных заработных плат , налагаемого в судебном порядке.
VI. Порядок отзыва депутата местного Совета народных депутатов
Статья 31. Основания для отзыва депутата местного Совета народных депутатов
Основаниями для отзыва избирателями избранного ими депутата могут быть:
- нарушение депутатом положений Конституции и законов Украины;
- неудовлетворительное исполнение депутатом депутатских обязанностей, определенных настоящим Законом;
- несоответствие практической деятельности депутата основным
принципам и положениям его предвыборной программы;
- использование депутатского мандата в личных и корыстных целях;
- систематическое нарушение депутатом норм этики и морали.
Избиратели вправе ставить вопрос об отзыве депутата также по другим основаниям, которые они сочтут существенными.
Статья 32. Предложения об отзыве депутата
Право вносить предложения об отзыве депутата местного Совета народных депутатов принадлежит субъектам, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право выдвигать кандидатов в депутаты и находятся на территории соответствующего избирательного округа.
Собрания (конференции) избирателей, коллективов, заседания органов объединений граждан организуются в соответствии с действующим законодательством, уставами (положениями) объединений граждан.
На собрании (конференции) избирателей, коллектива, заседании соответствующего органа объединения граждан в случае принятия решения о внесении предложения об отзыве депутата создается инициативная группа для сбора подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку предложения об отзыве депутата, утверждается ее состав.
Протокол собрания (конференции) с предложением об отзыве депутата подписывается председателем и секретарем этого собрания (конференции), а протокол заседания органа объединения граждан-руководителем этого органа. Протокол скрепляется печатью соответствующего предприятия, учреждения, организации, органа объединения граждан, а при проведении собрания (конференции) избирателей по месту жительства-печатью органа местного самоуправления, на территории которого проводилось собрание (конференция). В трехдневный срок после проведения собрания (конференции), заседания протокол направляется территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов соответствующего Совета. К протоколу прилагается список инициативной группы по сбору подписей в поддержку предложения об отзыве депутата.
Статья 33. Рассмотрение вопроса об отзыве депутата территориальной
избирательной комиссией
Соответствующая территориальная избирательная комиссия в десятидневный срок с момента получения протокола с предложением об отзыве депутата рассматривает этот вопрос на своем заседании. О поступлении предложения, а также о месте и времени заседания, на котором оно будет рассматриваться, комиссия не позднее чем за три дня до заседания уведомляет соответствующего депутата, Совет народных депутатов, в который он избран, а также субъектов, внесших предложение об отзыве депутата.
На основании протокола с предложением об отзыве депутата территориальная комиссия принимает решение о разрешении на сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку предложения об отзыве депутата. В случае нарушения порядка внесения предложения об отзыве депутата территориальная комиссия может отказать в предоставлении разрешения на сбор подписей избирателей. Копии соответствующего решения в двухдневный срок после его принятия направляются комиссией депутату,в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, Совету народных депутатов, в состав которого он избран, а также субъектам, внесшим предложение об отзыве.
Статья 34. Сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата
В случае принятия территориальной комиссией решения о разрешении на сбор подписей избирателей в поддержку предложения об отзыве депутата она регистрирует созданную на соответствующих собрании (конференции), заседании органа объединения граждан инициативную группу по сбору подписей и устанавливает срок их сбора.
Срок сбора подписей устанавливается территориальной комиссией с учетом числа избирателей в соответствующем избирательном округе, местных особенностей и не может превышать: при отзыве депутата сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета - пяти дней, районного, городского (города областного подчинения), районного в городе Совета - десяти, областного, Киевского, Севастопольского городского Совета пятнадцати дней с момента принятия комиссией решения о разрешении на сбор подписей в поддержку предложения об отзыве депутата.
Образец подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку предложения об отзыве депутата устанавливается соответствующей территориальной избирательной комиссией и должен содержать название Совета народных депутатов, в состав которого избран депутат, его фамилию, имя, отчество, год избрания в Совет, а также сведения о лице, собирающем подписи (фамилия, имя, отчество, место работы и адрес). Подписной лист должен содержать данные об избирателях, поддержавших предложение об отзыве депутата: фамилию, имя, отчество; число, месяц и год рождения; место жительства; серию и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность избирателя, а также личную подпись избирателя.
Подписной лист заполняется лицом, собирающим подписи, на основе данных, указанных в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность избирателя. Правильность данных об избирателе, внесенных в подписной лист, и факт поддержки им предложения об отзыве депутата удостоверяется личной подписью избирателя. Каждый избиратель может быть внесен лишь в один подписной лист и имеет право поставить лишь одну подпись. Сбор подписей осуществляется исключительно на добровольной основе.
В каждом подписном листе указывается общее число избирателей, поддержавших предложение об отзыве депутата, внесенных в него. Лист подписывается лицом, собиравшим подписи.
Заполненные подписные листы сдаются в соответствующую территориальную комиссию инициативной группой в срок и в порядки, установленные комиссией. Комиссия проверяет и регулирует полученные подписные листы. В случае выявления в подписном листе нарушений требований настоящего Закона по сбору подписей комиссия может признать его недействительным. Если в подписных листах обнаружено две или более подписи одного гражданина, его подписи не учитываются.
На основе полученных подписных листов комиссия не позднее чем в пятидневный срок после окончания сбора подписей составляет протокол о результатах сбора подписей в поддержку предложения об отзыве депутата, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами территориальной комиссии. Если в поддержку предложения об отзыве депутата собраны подписи менее пяти процентов избирателей соответствующего избирательного округа, оно считается отклоненным, и депутат сохраняет свои полномочия. В случае, когда предложение об отзыве депутата поддержало пять или более процентов избирателей соответствующего избирательного округа, протокол о результатах сбора подписей не позднее следующего дня после его подписания направляется в комиссию мандатную, по вопросам депутатской деятельности и этики соответствующего Совета народных депутатов, которая рассматривает его и вносит вопрос о проведении в соответствующем избирательном округе голосования об отзыве депутата на пленарное заседание Совета народных депутатов.
Статья 35. Назначение голосования об отзыве депутата
Совет народных депутатов по представлению его комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики рассматривает вопрос об отзыве депутата и принимает решение о назначении в соответствующем избирательном округе голосования об отзыве депутата, определяет день голосования. При этом срок между днем принятия Советом решения о назначении голосования и днем голосования не может быть менее двадцати и более тридцати дней.
В случае выявления комиссией мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики или Советом нарушений настоящего Закона, иных законодательных актов, а также требований уставов (положений) соответствующих органов объединений граждан при внесении предложений об отзыве депутата, сборе подписей в их поддержку, если эти нарушения не позволили выявить объективное мнение избирателей в отношении данного депутата, Совет может принять мотивированное решение об отклонении предложения об отзыве депутата.
Совет имеет право принять решение о назначении голосования об отзыве депутата и по собственной инициативе, если этот депутат не исполняет своих обязанностей в Совете и его органах, систематически нарушает установленный порядок их работы.
Решение Совета народных депутатов о назначении голосования доводится до сведения избирателей соответствующего избирательного округа не позднее чем на третий день после его принятия путем публикации в местной печати или другими средствами.
Статья 36. Организация подготовки и проведения голосования об отзыве депутата
Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата местного Совета народных депутатов осуществляется комиссиями по проведению голосования об отзыве депутата в порядке, предусмотренном законодательством Украины о выборах. При этом окружные комиссии не образуются, а их функции выполняет соответствующая территориальная избирательная комиссия. Участки для голосования и участковые комиссии образуются соответственно на третий и на пятый день после принятия Советом решения о назначении голосования.
При отзыве депутата сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета народных депутатов участки и участковые комиссии образуются этими Советами или их исполнительными органами. Списки избирателей для голосования об отзыве депутата представляются для всеобщего ознакомления за десять дней до голосования. С этого времени избиратели, временно меняющие место своего пребывания, имеют право проголосовать досрочно.
Статья 37. Бюллетень для голосования об отзыве депутата
Форма и текст бюллетеня для голосования об отзыве депутата местного Совета народных депутатов утверждаются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Комиссия обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий не позднее чем за десять дней до голосования.
В бюллетене для голосования об отзыве депутата указываются фамилия, имя, отчество депутата,год избрания его в соответствующий Совет, должность (занятие), место работы.
Статья 38. Формы протоколов о результатах голосования и списка
избирателей
Формы протоколов участковой и территориальной комиссии о результатах голосования об отзыве депутата устанавливаются соответствующей территориальной избирательной комиссией и содержат: полное название Совета народных депутатов, в состав которого избран депутат; число, месяц и год проведения голосования; фамилию, имя, отчество депутата, об отзыве которого проводится голосование; данные соответственно по избирательному участку или избирательному округу в целом об общем числе избирателей;число избирателей,принявших участие в голосовании; число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных "против" отзыва депутата; число бюллетеней, признанных недействительными.
Списки избирателей для голосования об отзыве депутата составляются по такой же форме, как и при проведении выборов в местные Советы народных депутатов.
Изготовление бланков, иной документации, необходимой для проведения голосования об отзыве депутата, и снабжение ими соответствующих комиссий обеспечивается территориальной избирательной комиссией по выборам депутатов соответствующего Совета совместно с исполнительным комитетом или секретариатом этого Совета.
Статья 39. Особенности проведения голосования об отзыве
депутата и установление его результатов
При голосовании об отзыве депутата избиратель оставляет в бюллетене фамилию депутата, если он голосует за сохранение его депутатских полномочий, или вычеркивает его фамилию, если голосует за отзыв депутата.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей, внесенных в список для голосования.
В случае равенства голосов, поданных за и против отзыва депутата, его полномочия сохраняются. Полномочия депутата также сохраняются, если в голосовании приняло участие менее половины избирателей,внесенных в список для голосования.
Недействительными признаются бюллетени для голосования неустановленного образца.
Результаты голосования по избирательному участку рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию в установленном ею порядке.
Территориальная избирательная комиссия на основании протоколов участковых комиссий (протокола участковой комиссии) определяет результаты голосования об отзыве депутата и заносит их в протокол о результатах голосования. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами территориальной избирательной комиссии. О результатах голосования территориальная избирательная комиссия сообщает Совету народных депутатов, соответствующему депутату и избирателям округа.
Статья 40. Обжалование решений, касающихся организации голосования об отзыве депутата
Решения и действия комиссий, осуществляющих подготовку и организующих голосование об отзыве депутата, могут быть обжалованы в соответствующий Совет народных депутатов. Решения Совета или его органов, связанные с организацией голосования об отзыве депутата, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 41. Повторное возбуждение вопроса об отзыве депутата
Вопрос об отзыве депутата может быть возбужден повторно в порядке, предусмотренном настоящим Законом, не ранее чем через год после отклонения предложения об отзыве депутата как не получившего поддержки избирателей соответствующего избирательного округа по результатам сбора подписей или голосования.
Статья 42. Гарантии прав депутата при рассмотрении вопроса об его отзыве
Депутат имеет право принимать участие в собраниях (конференциях) граждан по месту жительства, коллективов, заседаниях органов объединений граждан, соответствующей территориальной избирательной комиссии и участковых комиссий, а также в заседаниях Совета народных депутатов и его органов при рассмотрении ими вопросов, касающихся его депутатской деятельности и его отзыва.
На собраниях (конференциях), заседаниях, а также во время встреч с избирателями депутат имеет право давать объяснения по существу вопросов относительно его деятельности, делать соответствующие заявления. В установленном действующим законодательством порядке депутат может использовать для разъяснения своей позиции средства массовой информации.
Депутат вправе обратиться в Совет народных депутатов с устным или письменным заявлением по поводу обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения вопроса о его отзыве.
Статья 43. Расходы, связанные с подготовкой и проведением
голосования об отзыве депутата
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата, которые осуществляются в соответствии с настоящим Законом, производятся за счет соответствующего местного бюджета.
Президент Украины Л.КРАВЧУК
г.Киев, 4 февраля 1994 года
N 3949-XII