Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 25.05.98 N 134-р
м.Київ
Затверджено
в Міністерстві юстиції України
30 червня 1998 р. за N 409/2849
(Розпорядження втратило чинність на підставі Розпорядження
Антимонопольного комітету України
N 247-р від 14.07.2009)
Про Положення про контроль за економічною концентрацією
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 1997 року N 499 "Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1994 року N 765":
1. Затвердити Положення про контроль за економічною концентрацією, що додається;
2. Вважати таким, що втратило чинність, Положення про контроль за економічною концентрацією (про порядок розгляду заяв на одержання згоди органів Антимонопольного комітету України на створення, реорганізацію (злиття, приєднання), придбання активів (цілісних майнових комплексів) або часток (акцій, паїв), ліквідацію господарюючих суб'єктів (про контроль за економічною концентрацією), затверджене розпорядженням Антимонопольного комітету України від 9 грудня 1994 року N 15-р, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 2 березня 1995 року за N 51/587, зі змінами і доповненнями, затвердженими розпорядженням Антимонопольного комітету України від 25 жовтня 1995 року N 32-р, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 11 січня 1996 року за N 17/1042.
Голова Комітету О.Завада
Затверджено
розпорядженням Антимонопольного
комітету України 25.05.98 N 134-р
Положення
про контроль за економічною концентрацією
I. Загальні положення
1. Положення про контроль за економічною концентрацією (далі Положення) розроблено відповідно до Законів України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ), "Про Антимонопольний комітет України" ( 3659-12 ), Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції, схваленої постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 року N 3757-12, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1994 року N 765 "Про запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків" у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 1997 року N 499 "Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1994 року N 765" з метою запровадження контролю за діями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктів господарювання, у тому числі в процесі корпоратизації та приватизації, що можуть призвести до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині. Положення встановлює порядок: одержання згоди органів Комітету на концентрацію; подання до Комітету, відділення повідомлення про: придбання; призначення.
2. Терміни та скорочення, що вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:
2.1. Економічна концентрація (далі - концентрація):
створення, реорганізація (злиття, приєднання) суб'єктів господарювання (у тому числі господарського товариства, асоціації, концерну, корпорації, консорціуму та іншого об'єднання підприємств);
вступ одного або декількох суб'єктів господарювання в об'єднання;
безпосереднє або опосередковане придбання чи набуття будь-яким іншим способом у власність, одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), а також активів (майна) у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання;
оренда цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання;
затвердження суб'єктами господарювання, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю установчих документів, на підставі яких створюються господарські товариства, асоціації, концерни, корпорації, консорціуми та інші об'єднання підприємств, а також змін до установчих документів, пов'язаних із зміною предмета і цілей діяльності, порядку розподілу прибутків і збитків, складу та компетенції органу управління, порядку прийняття органом управління рішень, чи інших змін, що посилюють узгодженість дій на ринку засновників (учасників) господарського товариства чи об'єднання підприємств або призводять в інший спосіб до погіршення умов конкуренції між засновниками (учасниками);
ліквідація суб'єктів господарювання усіх організаційно-правових форм;
створення промислово-фінансових груп;
2.2. Надання згоди (відмова у наданні згоди), надання попередніх висновків органом Комітету:
надання згоди (відмова у наданні згоди) на створення, реорганізацію (злиття, приєднання) суб'єктів господарювання (у тому числі господарського товариства, асоціації, концерну, корпорації, консорціуму та іншого об'єднання підприємств);
надання згоди (відмова у наданні згоди) на вступ одного або декількох суб'єктів господарювання в об'єднання;
надання згоди (відмова у наданні згоди) на безпосереднє або опосередковане придбання чи набуття будь-яким іншим способом у власність, одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), а також активів (майна) у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання;
надання згоди (відмова у наданні згоди) на оренду цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання чи структурних підрозділів суб'єктів господарювання;
надання дозволу (відмова у наданні дозволу) орендодавцю на оренду цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим;
погодження (відмова у погодженні) установчих документів або змін до них, надання попередніх висновків до установчих документів або змін до них, на підставі яких створюються господарські товариства, асоціації, концерни, корпорації, консорціуми та інші об'єднання підприємств, а також змін до установчих документів, пов'язаних із зміною предмета і цілей діяльності, порядку розподілу прибутків і збитків, складу та компетенції органу управління, порядку прийняття органом управління рішень, чи інших змін, що посилюють узгодженість дій на ринку засновників (учасників) господарського товариства чи об'єднання підприємств, або призводять в інший спосіб до погіршення умов конкуренції між засновниками (учасниками);
надання згоди (відмова у наданні згоди) на ліквідацію суб'єктів господарювання усіх організаційно-правових форм;
надання позитивних висновків (надання негативних висновків) щодо доцільності створення промислово-фінансових груп, стосовно техніко-економічного обрунтування та Генеральної угоди про сумісну діяльність щодо виробництва кінцевої продукції промислово-фінансових груп;
надання попередніх висновків з питань, наведених в абзацах 2-9 цього підпункту;
2.3. Орган Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) - Комітет, постійно діюча адміністративна колегія Комітету, тимчасова адміністративна колегія Комітету, державний уповноважений Комітету, територіальне відділення Комітету (далі - відділення).
2.4. Адміністративна колегія - постійно діюча адміністративна колегія Комітету, тимчасова адміністративна колегія Комітету;
2.5. Державний уповноважений - державний уповноважений Комітету;
2.6. Голова відділення - голова територіального відділення Комітету;
2.7. ПФГ - промислово-фінансова група;
2.8. ТЕО - техніко-економічне обрунтування;
2.9. Генеральна угода - Генеральна угода про сумісну діяльність щодо виробництва кінцевої продукції промислово-фінансової групи;
2.10. ЄДРПОУ - єдиний державний реєстр підприємств та організацій України;
2.11. Повідомлення про придбання - повідомлення про придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв) безпосередньо або опосередковано, одноразово або за декілька разів, що забезпечує досягнення або перевищення 10 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання;
2.12. Повідомлення про призначення - повідомлення про призначення (обрання) однієї особи на одну з передбачених нижче посад, а саме керівника, заступника керівника, головного бухгалтера, члена спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органів одночасно у двох або більше конкуруючих між собою суб'єктів господарювання, якщо сумарна вартість активів цих суб'єктів за останній фінансовий рік перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 6 млн.доларів США.
2.13. Заява - заява про надання:
згоди на концентрацію;
попередніх висновків на концентрацію;
висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим;
2.14. Справа - справа про концентрацію;
2.15. Опосередковане придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи його структурного підрозділу - отримання суб'єктом господарювання можливості впливати на діяльність іншого суб'єкта господарювання завдяки контролю над тими суб'єктами господарювання, які безпосередньо укладають відповідну угоду або від імені яких чи стосовно яких укладається ця угода.
Терміни "учасник ПФГ", "ініціатори створення ПФГ", "уповноважена особа (особи) ініціаторів створення ПФГ" використовуються в їхньому значенні відповідно до статті 1 Закону України "Про промислово-фінансові групи" ( 437/95-ВР ).
Термін "цілісний майновий комплекс" використовується в його значенні відповідно до статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" ( 2269-12 ).
Термін "лізинг" використовується в його значенні відповідно до статті 1 Закону України "Про лізинг" ( 723/97-ВР ).
Терміни "товар", "органи державної влади", "органи адміністративно-господарського управління та контролю", "конкуренція", "монопольне становище", "ринок товару (товарний ринок)", "монопольна діяльність", "монопольне утворення", "суб'єкт господарювання", "інформація", "контроль" використовуються в їхніх значеннях відповідно до статті 1 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ).
3. Порядок одержання згоди Комітету, відділення на поглинання одного суб'єкта господарювання іншим шляхом придбання контрольного пакета акцій суб'єктів господарювання у процесі приватизації регламентується Положенням про порядок одержання згоди Антимонопольного комітету України на поглинання господарюючих суб'єктів у процесі приватизації, затвердженим розпорядженням Комітету від 21 червня 1994 року N 8-р і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 липня 1994 року за N 148/357, окрім випадків, визначених Положенням про контроль за економічною концентрацією.
Порядок одержання згоди Комітету, відділення на створення холдингових компаній в процесі корпоратизації та приватизації регламентується:
Положенням про порядок одержання згоди Антимонопольного комітету України на створення холдингових компаній в процесі корпоратизації та приватизації, затвердженим розпорядженням Комітету від 21 червня 1994 року N 6-р і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 липня 1994 року за N 150/359;
Положенням про порядок погодження з Антимонопольним комітетом України проектів установчих документів та планів розміщення акцій холдингових компаній, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації, затвердженим розпорядженням Комітету від 21 червня 1994 року N 7-р і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 липня 1994 року за N 149/358;
Положенням про порядок підтвердження Антимонопольним комітетом України наявності контрольного пакета акцій, затвердженим розпорядженням Комітету від 21 червня 1994 року N 9-р і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 липня 1994 року за N 147/356.
Порядок повідомлення Комітету, відділення про придбання цінних паперів інвестиційними фондами та інвестиційними компаніями, а також про укладення інвестиційним керуючим договору управління активами інвестиційних фондів і компаній регулюється Положенням про особливості контролю за дотриманням антимонопольного законодавства інвестиційними фондами та інвестиційними компаніями, затвердженим розпорядженням Комітету від 18 листопада 1994 року N 13-р і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 грудня 1994 року за N 297/507 (зі змінами і доповненнями).
II. Сфера застосування
4. Попереднє одержання згоди органів Комітету на концентрацію, якщо інше не визначене чинним законодавством, є обов'язковим за таких умов:
4.1. Створення суб'єкта господарювання двома і більше засновниками (учасниками), якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів цих засновників (учасників) за підсумками останнього фінансового року перевищує суму у валюті України, еквівалентну 12 млн.доларів США за офіційним валютним курсом, який діяв на кінець останнього фінансового року (далі - сума грошового еквівалента), і при цьому не менше як у двох засновників (учасників) вартість активів або обсягів реалізації товарів перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 600 тис.доларів США у кожного. У разі, коли одним із засновників (учасників) є орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи орган адміністративно-господарського управління та контролю, то у розрахунках вартості активів або обсягів реалізації товарів використовуються відповідні показники державних чи заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, підприємств, майно яких передається до статутного фонду створюваного суб'єкта господарювання;
4.2. Створення суб'єкта господарювання двома та більше засновниками (учасниками), які діють на певному товарному ринку, якщо хоч один із них займає монопольне становище на ринку, або якщо загальна частка засновників (учасників) на цьому ринку перевищує 35 відсотків;
4.3. Створення суб'єкта господарювання, частка якого на певному товарному ринку явно перевищуватиме 35 відсотків;
4.4. Вступу одного або декількох суб'єктів господарювання в об'єднання, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів цих суб'єктів господарювання та об'єднання разом з його засновниками (учасниками) перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 12 млн.доларів США, або якщо хоч один із суб'єктів чи об'єднання займає монопольне становище на певному товарному ринку, або загальна частка засновників (учасників) об'єднання після вступу до нього цих суб'єктів господарювання на певному ринку перевищуватиме 35 відсотків;
4.5. Злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта господарювання до іншого, якщо хоч один з них займає монопольне становище на певному товарному ринку;
4.6. Злиття або приєднання суб'єктів господарювання, які діють на певному товарному ринку, якщо їх загальна частка на цьому ринку перевищує 35 відсотків;
4.7. Злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта господарювання до іншого, якщо жоден з них не займає монопольного становища на ринку, але сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів цих суб'єктів господарювання за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 6 млн. доларів США, і при цьому не менш як у двох суб'єктів господарювання вартість активів або обсяг реалізації товарів перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 600 тис.доларів США у кожного;
4.8. Ліквідації монопольного утворення, у статутному фонді якого державна частка становить понад 50 відсотків, крім випадків, коли ліквідація проводиться за рішенням суду або арбітражного суду;
4.9. Ліквідації суб'єкта господарювання, у статутному фонді якого державна частка становить понад 50 відсотків, якщо вартість його активів або обсяг реалізації товарів за підсумками останнього фінансового року перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 600 тис. доларів США, крім випадків, коли ліквідація проводиться за рішенням суду або арбітражного суду;
4.10. Безпосереднього або опосередкованого, одноразово або за декілька разів придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення або перевищення 25, 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання, якщо сумарна вартість придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування) перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 100 тис. доларів США за офіційним валютним курсом, що діє на день подання заяви про намір придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв);
4.11. Безпосереднього або опосередкованого придбання активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання, набуття в інший спосіб права власності або користування активами у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання, в тому числі ліквідованого, одержання в управління (користування), передачі в оренду зазначених активів (майна), якщо сумарна вартість активів (майна), що придбаваються, набуваються в інший спосіб у власність (користування), одержуються в управління (користування), передаються в оренду, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 600 тис.доларів США за офіційним валютним курсом, що діє на день подання заяви.
4.12. Придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування), передача в оренду зазначених у підпунктах 4.10 та 4.11 часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання монопольним утворенням або часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу суб'єкта господарювання чи структурного підрозділу суб'єкта господарювання монопольного утворення незалежно від сумарної вартості придбаних часток (акцій, паїв), загальної вартості придбаних, набутих в інший спосіб у власність, одержаних в управління (користування), переданих в оренду активів (майна);
4.13. Оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства або підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо підприємство, його структурний підрозділ, щодо цілісного майнового комплексу якого надійшла заява про оренду, або ініціатор укладення договору оренди займають монопольне становище на ринку;
4.14. Оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства або підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо внаслідок укладення договору оренди підприємець або група підприємців можуть зайняти монопольне становище на ринку;
4.15. Оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства або підприємства, заснованого на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, якщо сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів, що належать об'єкту оренди та ініціаторові укладення договору оренди, перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 600 тис.доларів США.
5. Учасником концентрації є:
5.1. Суб'єкт господарювання (юридична чи фізична особа), який приймає рішення про концентрацію;
5.2. Суб'єкт господарювання (юридична чи фізична особа), щодо якого приймається рішення про концентрацію, у тому числі активи (майно), частки (акції, паї) якого передаються до статутного фонду створюваного суб'єкта господарювання, набуваються у власність, одержуються в управління (користування), оренду;
5.3. Суб'єкт господарювання (юридична чи фізична особа), який пов'язаний хоча б з одним учасником, зазначеним у пунктах 5.1, 5.2 (тут і далі посилання робляться на відповідні пункти Положення), відносинами контролю відповідно до статті 1 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" (2132-12 ), в тому числі який входить разом хоча б з одним із суб'єктів господарювання, зазначених у пунктах 5.1, 5.2, до групи суб'єктів господарювання, де один або декілька з них здійснює контроль над іншими. Зокрема це:
5.3.1. Суб'єкти господарювання, в яких учасник концентрації, зазначений у пунктах 5.1, 5.2, прямо або опосередковано:
володіє чи управляє (користується) часткою (паєм, акціями) у статутному фонді в розмірі більше ніж 25 відсотків;
має більше ніж 25 відсотків голосів у вищих органах управління;
має повноваження призначати керівника, заступника керівника, головного бухгалтера або більше ніж 25 відсотків членів спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органу;
має право одержувати не менше 25 відсотків прибутку, що залишається в розпорядженні суб'єкта господарювання;
5.3.2. Суб'єкти господарювання, які:
прямо або опосередковано підпорядковані учаснику концентрації, зазначеному у пунктах 5.1, 5.2, в певних питаннях згідно з правами, зафіксованими в установчих документах або угодах (контрактах), зокрема про довірче управління, про спільну діяльність, про оренду, про лізинг, про фінансову підтримку, про створення суб'єкта господарювання;
у своєму складі мають одних і тих самих фізичних осіб, що й учасник концентрації, які посідають одну з перелічених нижче посад, а саме: керівника, заступника керівника, головного бухгалтера, або не менше половини одних і тих самих фізичних осіб - членів спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органів;
5.3.3. Суб'єкти господарювання, які прямо або опосередковано мають стосовно учасника концентрації, зазначеного у пунктах 5.1, 5.2, права і повноваження, перелічені в пунктах 5.3.1, 5.3.2.
6. Повідомлення про дії, зазначені у пункті 2.2, надсилається до Комітету або відділення у разі:
придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) безпосередньо або опосередковано, одноразово або за декілька разів часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення або перевищення 10 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб'єкта господарювання, якщо сумарна вартість придбання, набуття в інший спосіб у власність, одержання в управління (користування) перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 100 тис.доларів США за офіційним валютним курсом, що діє на день набуття покупцем (одержувачем) відповідних прав, у місячний строк з моменту їх набуття;
призначення (обрання) однієї особи на одну з передбачених нижче посад, а саме - керівника, заступника керівника, головного бухгалтера, члена спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органів одночасно у двох або більше конкуруючих між собою суб'єктів господарювання, якщо сумарна вартість активів цих суб'єктів за останній фінансовий рік перевищує суму грошового еквівалента, що дорівнює 6 млн. доларів США, органом (особою), що прийняв рішення про призначення (обрання), у місячний строк з моменту прийняття рішення.
7. Погодження з Комітетом або відділенням потребують установчі документи, на підставі яких створюються господарські товариства, асоціації, концерни, корпорації, консорціуми та інші об'єднання підприємств, у випадках, передбачених підпунктами 4.1, 4.2, 4.3, а також зміни до них, пов'язані із зміною предмета і цілей діяльності, порядку розподілу прибутків і збитків, складу та компетенції органу управління, порядку прийняття органом управління рішень, чи інші зміни, що посилюють узгодженість дій на ринку засновників (учасників) господарського товариства чи об'єднання підприємств або призводять в інший спосіб до погіршення умов конкуренції між засновниками (учасниками).
8. Висновки Комітету щодо доцільності створення ПФГ, стосовно ТЕО та Генеральної угоди надаються відповідно до статті 3 Закону України "Про промислово-фінансові групи в Україні" ( 437/95-ВР ).
III. Розрахунок показників
9. Для цілей застосування Положення фактичні значення показників (вартість активів, обсяг реалізації товарів) кожного учасника концентрації або ліквідації, а також суб'єктів господарювання, в яких особа призначена на одну з посад згідно з пунктом 6, для їх порівняння з пороговими значеннями, наведеними відповідно у пунктах 4, 6, визначаються таким чином:
9.1. Вартість активів відповідає даним рядка 330 графи 4 балансу підприємства (форма N 1).
Вартість активів банку відповідає даним рядка "Активи - усього" стовпчика "Сальдо усього" балансу комерційного банку (форма N 10-КБ (місячна).
Сума нетто-активів страховика відповідає вартості майна за вирахуванням суми нематеріальних активів, загальної суми зобов'язань та технічних резервів (резерви незароблених премій і резерви збитків), тобто відповідає даним рядка 330 за вирахуванням суми нематеріальних активів (рядок 020), загальної суми зобов'язань (сума рядків 750 та 530) та технічних резервів (рядок 460) балансу підприємства (форма N 1): рядок 330 мінус сума рядків 020, 460, 530, 750;
9.2. Обсяг реалізації товарів відповідає сумі виручки (валового доходу) від реалізації за вирахуванням різних видів податків та зборів відповідно до законодавства, тобто обсяг реалізації товарів розраховується як різниця між сумою виручки (валового доходу) від реалізації і одержаними на державне регулювання цін коштами (рядки 010, 011) та сумою податку на додану вартість (рядок 015), акцизного збору (рядок 020), а також сум рядків 025 і 030 звіту про фінансові результати та їх використання (форма N 2): сума рядків 010 і 011 мінус сума рядків 015, 020, 025, 030.
Для страховиків обсяг реалізації товарів відповідає сумі надходження страхових платежів за вирахуванням частки страхових платежів (страхових внесків, страхових премій), сплачених перестраховикам, тобто обсяг реалізації товарів розраховується як різниця між сумою виручки (валового доходу) від реалізації (рядок 010 форми N 2) та частки страхових платежів (внесків, премій), сплачених перестраховикам (рядок 015 форми N 1 Укрстрахнагляд);
9.3. Загальна частка на певному товарному ринку, а також сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) суб'єктів господарювання - учасників концентрації розраховується шляхом додавання відповідних показників усіх учасників концентрації;
9.4. Вартість придбання активів (цілісних майнових комплексів), часток (акцій, паїв) відповідає ціні, зазначеній у договорі купівлі-продажу або в документі, що його замінює.
10. У випадках, передбачених пунктом 4.1, якщо серед засновників (учасників) суб'єкта господарювання є комерційний банк, а також у випадках, передбачених пунктом 4.7, якщо учасниками злиття або приєднання є комерційні банки, для розрахунку сумарної вартості активів та обсягів реалізації використовується десята частина вартості активів комерційного банку.
IV. Порядок подання заяви
11. Подання заяви, окрім заяви про одержання висновків Комітету щодо доцільності створення ПФГ, стосовно ТЕО та Генеральної угоди, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, орендарем, суб'єктами господарювання, фізичними та юридичними особами, які в межах своєї компетенції приймають рішення про концентрацію.
Подання заяви про одержання висновків Комітету щодо доцільності створення ПФГ, стосовно ТЕО та Генеральної угоди здійснюється уповноваженою особою (особами) ініціаторів створення ПФГ.
Подання заяви про надання висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній чи комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, здійснюється орендодавцем. Ця заява може подаватися одночасно з заявою орендаря про надання згоди на концентрацію.
Про одержання згоди на створення суб'єктів господарювання відповідно до пунктів 4.1-4.3 та про погодження установчих документів цих суб'єктів відповідно до пункту 7 може подаватися одна спільна заява.
12. У тих випадках концентрації (окрім створення ПФГ та надання висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим), які не підпадають під пункти 4, 7, особи і органи, зазначені у пункті 11, можуть з власної ініціативи звернутися з заявою до Комітету, відділення з метою одержання згоди на ці дії.
13. Суб'єкти господарювання можуть з власної ініціативи звернутися до органів Комітету із заявою про отримання попередніх висновків з питань запланованої концентрації. Попередні висновки не звільняють заявника від необхідності звернутися до органу Комітету із заявою про надання згоди на концентрацію у випадках, передбачених пунктами 4, 7.
14. Сплата збору за подання відповідної заяви здійснюється відповідно до статті 23-2 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ).
15. Органи, особи, визначені у пункті 11, можуть призначити та уповноважити свого представника звернутися до Комітету, відділення із заявою, а також представляти інтереси учасника(ів) заявленої дії у процесі розгляду заяви, справи.
Якщо рішення про концентрацію приймають декілька осіб, органів, вони можуть призначити спільного представника.
Повноваження представника підтверджуються дорученням учасника(ів) заявленої дії, оформленим у встановленому порядку.
16. Заява з питань, підвідомчих Комітету, адміністративній колегії, державному уповноваженому, подається до Комітету.
В усіх інших випадках заява подається до відділення.
Комітету підвідомчі питання про надання попередніх висновків та питання про концентрацію:
за участю підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави і визначені такими в установленому порядку;
за участю транснаціональних корпорацій, іноземних компаній;
на підставі рішень Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України;
за участю монопольних утворень, за винятком випадків коли всі учасники концентрації зареєстровані і діють на регіональному ринку, який не виходить за межі однієї області, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя;
яка призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині;
пов'язану із забезпеченням національної безпеки, оборони, суспільних інтересів.
Комітету підвідомчі також питання про концентрацію, пов'язану із створенням ПФГ.
Комітет може також прийняти до свого розгляду будь-яке питання про концентрацію.
Голова Комітету має право за клопотанням заявника або з власної ініціативи витребувати будь-яку заяву, справу, що є в провадженні органу чи посадової особи, уповноважених розглядати заяву, справу, і передати її на розгляд іншого органу чи посадової особи.
Адміністративна колегія розглядає будь-яке питання про концентрацію, за винятком підвідомчих Комітету.
Державному уповноваженому підвідомчі питання про концентрацію, якщо найбільшими фактичними вартісними показниками (сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації продукції, сумарна вартість придбання, вартість активів або обсяг реалізації продукції) досягаються або перевищуються їх чотирикратні порогові значення, за винятком випадків, коли концентрація відбувається на регіональному ринку, який не виходить за межі однієї області, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, а також питань, підвідомчих Комітету і адміністративним колегіям.
Голові відділення підвідомчі питання про концентрацію у разі недосягнення найбільшими фактичними вартісними показниками (сумарна вартість активів або сумарний обсяг реалізації продукції, сумарна вартість придбання, вартість активів або обсяг реалізації продукції) чотирикратних порогових значень, а також у разі їх перевищення - якщо всі учасники концентрації діють на регіональному ринку, що не виходить за межі однієї області, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, за винятком випадків, які підвідомчі Комітету, адміністративним колегіям та державним уповноваженим Комітету.
17. Заява подається у письмовій формі і повинна містити:
найменування органу, до якого подається заява;
посилання на відповідний нормативно-правововий акт (пункт, частина, стаття), що передбачає звернення до Комітету, відділення;
найменування, реквізити заявника та його представника (орган державної влади, орган місцевого самоврядування, орган адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єкт господарювання, фізична особа, представництво іноземного суб'єкта господарської діяльності в Україні тощо);
зміст дії, про надання згоди на яку звертається заявник;
найменування, реквізити (поштова адреса, факс, телефон та ін.) учасника(ів) концентрації;
перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.
18. До заяви додається документ, що підтверджує сплату збору за її подання (платіжне доручення на перерахування збору з відміткою установи банку або квитанція), а також підготовлені згідно з вимогами, викладеними в додатку 1, такі документи:
18.1. При створенні суб'єкта господарювання:
18.1.1. Належним чином оформлені установчі документи суб'єкта господарювання, що створюється (установчий договір, статут), рішення про створення (протокол установчих зборів із зазначенням повноважень представників).
18.1.2. Відомості про концентрацію суб'єктів господарювання, які містять інформацію про зміст заявленої дії та розрахунок сумарних вартісних показників за обсягом, формою та змістом згідно з додатком 2;
18.1.3. Відомості про основні види діяльності кожного учасника концентрації, його частку на ринку (додаток 3), які, зокрема, містять інформацію про основні види діяльності суб'єктів господарювання, зазначених у пункті 5, дані про їх частки на загальнодержавному і регіональному товарних ринках за два останні роки і за звітний період поточного року, а також інформацію про основні види діяльності створюваного суб'єкта господарювання, прогнозовані оцінки його частки на загальнодержавному і регіональному товарних ринках.
18.2. При реорганізації (злитті, приєднанні) суб'єктів господарювання:
18.2.1. Належним чином оформлені установчі документи (установчий договір, статут) суб'єкта господарювання, що створюється внаслідок злиття, копії установчих документів інших суб'єктів господарювання, щодо яких здійснюється реорганізація, копії їхніх свідоцтв про реєстрацію, рішення про реорганізацію;
18.2.2. Інформація згідно з пунктами 18.1.2, 18.1.3.
18.3. При придбанні, одержанні в інший спосіб у власність, управління (користування) часток (акцій, паїв), активів (майна) у вигляді цілісного майнового комплексу чи структурного підрозділу суб'єктів господарювання:
18.3.1. Копії установчих документів (установчий договір, статут), копія свідоцтва про реєстрацію покупця (одержувача);
18.3.2. Проект договору (купівлі-продажу, управління, користування тощо) або копія зазначеного договору з відкладальною умовою та пояснення до нього;
18.3.3. Інформація згідно з пунктами 18.1.2, 18.1.3.
18.4. При передачі в оренду (оренді) цілісного майнового комплексу:
18.4.1. Копії установчих документів (установчий договір, статут), копії свідоцтв про реєстрацію орендодавця та орендаря, окрім державних органів та органів місцевого самоврядування;
18.4.2. Проект договору оренди;
18.4.3. Інформація про орендаря, об'єкт оренди та інших учасників концентрації згідно з пунктами 18.1.2,18.1.3.
18.5. При вступі суб'єкта господарювання в об'єднання:
18.5.1. Копії установчих документів суб'єкта господарювання, що вступає в об'єднання (установчий договір, статут), копія свідоцтва про реєстрацію;
18.5.2. Копії установчих документів об'єднання (установчий договір, статут), копія рішення про створення (протокол установчих зборів із зазначенням повноважень представників), копія свідоцтва про реєстрацію, перелік учасників об'єднання на дату подання заяви, якщо документи раніше не подавалися до Комітету, відділення або якщо вони подавалися рік або більше тому.
18.5.3. Інформацію щодо наявності згоди органу Комітету на створення об'єднання, номер та дата рішення органу Комітету за наявності;
18.5.4. Інформація згідно з пунктами 18.1.2,18.1.3.
18.6. У випадках, зазначених у пунктах 18.1 - 18.5, до заяви також додаються списки осіб, які входять до складу спостережної ради чи виконавчого, контролюючого органів, виконують обов'язки керівника, заступника керівника, головного бухгалтера учасника заявленої дії. По кожній особі надається інформація щодо інших суб'єктів господарювання, до складу спостережних рад чи виконавчих, контролюючих органів яких вона входить, із зазначенням займаних посад.
18.7. При ліквідації суб'єкта господарювання:
18.7.1. Копія рішення про ліквідацію, копії установчих документів (установчий договір, статут), копія свідоцтва про реєстрацію суб'єкта, що підлягає ліквідації;
18.7.2. Інформація згідно з п.18.1.2;
18.7.3. Відомості про основні види діяльності підприємства, його частку на ринку, які містять інформацію про основні види діяльності суб'єкта господарювання, дані про його частку на загальнодержавному і регіональному товарних ринках за два останні роки і за звітний період поточного року;
18.7.4. План подальшого використання майна суб'єкта господарювання.
18.8. При погодженні установчих документів:
18.8.1. Документи та інформація, передбачені пунктами 18.1.1-18.1.3, якщо погодження установчих документів не супроводжується одночасним наданням згоди на створення суб'єкта господарювання.
18.9. При погодженні змін до установчих документів:
18.9.1. Рішення про внесення змін до установчих документів, належним чином оформлені зміни до установчих документів;
18.9.2. Інформацію щодо останнього подання до Комітету, відділення установчих документів, змін до них, номера та дати рішень Комітету, відділення з цих питань;
18.9.3. Копії установчих документів, до яких вносяться зміни, якщо вони раніше не подавалися до Комітету, відділення або якщо вони подавалися рік або більше тому. Якщо зазначені у цьому підпункті документи подавалися до Комітету, відділення не більше року тому і до них після цього не вносилися зміни, вони заміняються інформацією щодо дати та номера листа, яким надавалися документи;
18.9.4. Інформація згідно з пунктами 18.1.2, 18.1.3.
18.10. При створенні ПФГ:
18.10.1. Доручення уповноваженої особи ініціаторів створення ПФГ;
18.10.2. Генеральна угода;
18.10.3. ТЕО;
18.10.4. Інформація згідно з пунктами 18.1.2, 18.1.3.
18.11. Стосовно підприємств, які приватизуються, подаються копії: плану приватизації об'єкта; плану розміщення акцій; акта оцінки вартості майна.
Стосовно орендних підприємств подається копія договору оренди.
Стосовно іноземних суб'єктів господарювання подаються виписки з торговельних (банківських) реєстрів країн, де офіційно зареєстровано головні органи управління цих суб'єктів.
Представництво іноземного суб'єкта господарської діяльності в Україні подає також копію свідоцтва про реєстрацію в Міністерстві зовнішних економічних зв'язків і торгівлі України, а також виписку із торговельного (банківського) реєстру країни, де офіційно зареєстровано головний орган управління іноземного суб'єкта, та довіреність на здійснення представницьких функцій, оформлену в установленому порядку.
Виписка з реєстру та довіреність мають бути нотаріально засвідчені за місцем їх видачі, легалізовані належним чином у консульських установах, які представляють інтереси України, якщо міжнародними договорами України не передбачено інше, і супроводжуватися перекладом українською мовою, який засвідчується у встановленому порядку.
18.12. Якщо учасник концентрації входить до складу об'єднання підприємств, то необхідно подати копії установчих документів (установчий договір, статут), копію свідоцтва про реєстрацію та організаційно-правову структуру цього об'єднання. Якщо об'єднання виконує щодо підприємств, що входять до його складу, функції контролю господарської діяльності відповідно до пункту 5.3, то подаються ще форми звітності та відомості, перелічені в пунктах 18.1.2, 18.1.3, про діяльність об'єднання та підприємств, що входять до його складу.
18.13. Подається економічне обрунтування концентрації, вимоги щодо якого наведено в додатку 1 до Положення.
19. При поданні заяви про надання попередніх висновків обсяг інформації та документів може бути скорочений або розширений заявником із урахуванням особливостей концентрації.
20. При розгляді заяви в разі необхідності в суб'єктів господарювання учасників концентрації, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, інших юридичних та фізичних осіб можуть бути запитані:
копії остаточних або останніх варіантів усіх документів, на основі яких здійснюється концентрація (договір між сторонами, заявка на придбання пакета акцій, заявка на участь у торгах тощо);
копії форм фінансової та статистичної звітності всіх сторін - учасниць концентрації за підсумками двох останніх фінансових років і за звітний період поточного року та відомості, а саме:
баланс підприємства (форма N 1);
звіт про фінансові результати та їх використання (форма N 2);
звіт про фінансово-майновий стан підприємства (форма N 3);
звіт промислового підприємства (об'єднання) по продукції (форма N 1-П, форма N 1-П натура або відповідні форми звітності по видах діяльності);
рентабельність окремих видів продукції (форма N 6);
зведена таблиця основних показників, які комплексно характеризують господарську діяльність підприємства (форма N 22);
витяг із річних інвентаризаційних відомостей про частки (акції, паї) в майні інших суб'єктів господарювання, якими володіє, управляє (користується) учасник концентрації;
перелік власників, які володіють, управляють (користуються) більше ніж 5 відсотками статутного фонду учасника концентрації, розміри їх часток (вартісна оцінка частки кожного власника та його частка в загальному обсязі статутного фонду емітента);
копії тих звітів, планів або проектів, які були підготовлені у зв'язку з концентрацією;
перелік і короткий опис змісту всіх аналізів, звітів, досліджень, які були підготовлені для будь-якої сторони, що робить повідомлення, або підготовлені нею самою з метою оцінки запропонованої концентрації з приводу умов конкуренції, конкурентів (явних і потенційних), а також умов на ринках (по кожному пункту переліку має бути вказані прізвище автора та посада, яку він займає);
відомості про джерела коштів для придбання або виконання інвестиційних зобов'язань, та(або) умови фінансової підтримки для здійснення придбання (довідки банків, кредитні угоди, гарантійні зобов'язання тощо);
інша інформація, необхідна для розгляду заяви (справи).
21. Якщо зазначені в пункті 18 документи подавалися до Комітету, відділення не більше року тому і до них після цього не вносилися зміни, то вони замінюються письмовим посиланням на дату та номер супровідного листа, яким подавалися ці документи;
22. Якщо для прийняття рішення немає необхідності в одержанні усіх документів і відомостей, зазначених у пункті 18, їх перелік, за погодженням з державним уповноваженим, головою відділення, може бути скорочений.
V. Порядок розгляду заяви
23. Попередні висновки надаються у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання органом Комітету заяви.
24. Заява про надання згоди на концентрацію, надання висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, вважається прийнятою до розгляду з дня надходження до органу Комітету, якщо протягом п'ятнадцяти днів орган Комітету не повернув заявнику заяву із повідомленням, що вона та інші документи і відомості не відповідають встановленим у пунктах 17, 18 вимогам і це перешкоджає її розгляду.
У разі здійснення концентрації у процесі приватизації на аукціоні, за конкурсом, на торгах, тендерах, біржах, через позабіржову торговельну систему заява, яка не відповідає встановленим у пунктах 17, 18 вимогам, може залишатися без руху. Документи відповідно до цих пунктів переможець аукціону, конкурсу, торгів, тендеру зобов'язаний додати протягом місяця з дати оголошення переможця. Якщо документи у зазначений строк не надійшли до органу Комітету, заява залишається без розгляду.
25. Якщо немає підстав для заборони здійснення концентрації, заява розглядається протягом тридцяти днів з моменту прийняття її до розгляду Комітетом, відділенням, якщо інше не передбачено чинним законодавством, і протягом цього строку приймається рішення про надання згоди. Заява про надання висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, розглядається протягом п'ятнадцяти днів. У цей термін не включається час залишення заяви без руху.
26. Заява залишається без розгляду у випадку надходження від заявника клопотання про відкликання заяви або призупинення її розгляду.
Залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права звернутися до Комітету, відділення з повторною заявою.
27. При виявленні підстав для можливої заборони концентрації, а також у разі необхідності проведення складного поглибленого дослідження чи експертизи державним уповноваженим, головою відділення приймається розпорядження про початок розгляду справи, про що письмово повідомляється заявник.
28. Справа розглядається протягом трьох місяців.
Цей термін може бути продовжений Головою Комітету на строк до трьох місяців.
Розгляд справи зупиняється у разі неможливості її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи.
У термін розгляду справи не зараховується час на витребування додаткових документів та відомостей, відсутність яких перешкоджає розгляду справи, проведення експертиз, зупинення розгляду справи.
29. Службовці Комітету, відділення, яким доручено з'ясування фактичних обставин справи, збирають і аналізують документи і відомості, досліджують ринок, одержують усні та письмові пояснення обізнаних у справі осіб, організовують проведення експертиз, вносять на розгляд органів чи посадових осіб, вказаних у пункті 30, подання з попередніми висновками.
З метою роз'яснення питань, що виникають при розгляді заяви, справи і потребують наукових, технічних або інших спеціальних знань, державний уповноважений, голова відділення призначає експертизу.
30. Рішення з питань концентрації, а також висновки про можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, приймаються у формі розпорядження в межах компетенції:
Комітетом;
адміністративною колегією;
державним уповноваженим;
головою відділення.
У разі виявлення обставин, за яких концентрація не потребує згоди органу Комітету, заявнику листом надсилається відповідне повідомлення.
Попередні висновки надаються у формі листа виключно на підставі наданих заявником інформації та документів.
31. У рішенні вказуються результати розгляду справи по суті (надано згоду на концентрацію чи відмовлено у наданні згоди на концентрацію, у тому числі надано дозвіл або відмовлено у наданні дозволу орендодавцю на оренду цілісного майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим), наводяться мотиви рішення, висновки щодо умов договору оренди, зазначаються дії, які заявник повинен виконати або від яких утриматися.
Про погодження установчих документів, які супроводжуються наданням згоди на створення суб'єкта господарювання, вказується в рішенні про надання згоди на створення цього суб'єкта.
В разі відмови у наданні згоди на концентрацію в рішенні можуть бути запропоновані дії, зобов'язання, за умови виконання яких Комітет, адміністративна колегія, державний уповноважений, відділення матимуть підстави для надання згоди на концентрацію.
32. Згода на концентрацію надається, якщо:
32.1. Концентрація не призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині;
32.2. Здійснення концентрації на умовах, зазначених у рішеннях, угодах та інших документах щодо концентрації, у тому числі в установчих документах суб'єктів господарювання, що створюються, не призводить до порушення антимонопольного законодавства;
32.3. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, і при цьому позитивний ефект для суспільних інтересів явно переважає негативні наслідки обмеження конкуренції;
32.4. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, і при цьому види і межі зазначеної монополії визначені законом.
33. Відмова у наданні згоди на концентрацію надається, якщо:
33.1. Концентрація призводить до створення монопольного утворення, зокрема до монополізації товарних ринків (набуття або суттєвого посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, крім випадків, зазначених у пунктах 32.3, 32.4;
33.2. Здійснення концентрації на умовах, зазначених у рішеннях, угодах, інших документах щодо концентрації, у тому числі в установчих документах суб'єктів господарювання, що створюються, призводить до порушення антимонопольного законодавства.
34. Копія рішення надсилається заявнику у десятиденний строк із дня його прийняття.
35. Рішення про надання згоди на концентрацію зберігає чинність протягом року, якщо більший строк не зазначено у рішенні. Для здійснення концентрації після перебігу строку чинності рішення, учасники концентрації подають нову заяву. Концентрація, що здійснена після перебігу строку чинності рішення, вважається здійсненою без згоди органу Комітету.
VI. Порядок подання повідомлення
36. Подання повідомлення про придбання згідно з пунктом 6 здійснюється суб'єктами господарювання (фізичними та юридичними особами), які придбали чи набули будь-яким іншим способом у власність або одержали в управління (користування) частки (акції, паї).
Подання повідомлення про призначення згідно з пунктом 6 здійснюється органом (особою), що прийняв рішення про призначення (обрання).
37. Повідомлення у формі листа за завіреним печаткою підписом керівника юридичної особи (особи, що його замінює) чи за підписом фізичної особи подається до відділення за місцезнаходженням особи, що подає повідомлення, якщо всі учасники концентрації зареєстровані і діють на регіональному ринку, який не виходить за межі однієї області, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя. В інших випадках повідомлення подається до Комітету.
38. Повідомлення повинно містити:
38.1. При придбанні, набутті в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв):
38.1.1. Найменування органу, до якого подається повідомлення;
38.1.2. Найменування та реквізити особи, яка зробила придбання;
38.1.3. Зміст дії, про здійснення якої повідомляється. Зокрема зазначаються частка в статутному фонді, розмір пакета акцій у відсотках до статутного фонду, кількість голосів у вищому органі управління суб'єкта господарювання, вартість пакета акцій, вартість придбаних, набутих в інший спосіб у власність, одержаних в управління (користування) акцій (часток, паїв), емітент акцій, дата і місце придбання;
38.2. При призначенні (обранні) однієї особи на одну з передбачених у пункті 6 посад:
38.2.1. Найменування органу, до якого подається повідомлення;
38.2.2. Найменування та реквізити органу (особи), що робить повідомлення;
38.2.3. Прізвище, ім'я, по батькові, посада призначеної особи;
38.2.4. Зміст дії, про здійснення якої повідомляється. Зокрема зазначається перелік усіх посад, які займає призначена особа.
39. У разі необхідності може бути запитана інформація згідно з пунктом 18.
VII. Використання інформації з обмеженим доступом
40. Інформація, одержана згідно з цим Положенням і визнана інформацією з обмеженим доступом, тобто конфіденційною або таємною, в тому числі інформацією комерційного, банківського та іншого характеру, має використовуватися та зберігатися відповідно до законодавства.
При поданні заяви (повідомлення) і документів, що додаються до них, органи і особи, зазначені в пунктах 11, 36, мають вказати, які відомості і чому не підлягають розголошенню.
41. Інформація про рішення органу Комітету, а також інформація загального характеру та про дослідження, яка не містить відомостей з обмеженим доступом, може бути опублікована.
VIII. Відповідальність за порушення вимог Положення
42. У разі здійснення концентрації без згоди на це органів Комітету або з порушенням вимог рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви, справи про концентрацію, орган Комітету не пізніше трьох років від дня вчинення порушення в межах своєї компетенції починає розгляд справи про порушення антимонопольного законодавства і за його результатами приймає рішення про:
встановлення факту порушення антимонопольного законодавства;
накладення штрафу в порядку, визначеному законодавством;
припинення порушення (в тому числі шляхом відновлення початкового стану чи продажу (повернення) надлишкової кількості придбаних чи набутих будь-яким іншим способом у власність, одержаних в управління (користування) часток (акцій, паїв) або надлишкових активів);
припинення антиконкурентних узгоджених дій;
скасування або зміну неправомірних рішень про концентрацію;
відсутність підстав для заборони концентрації.
За результатами розгляду орган Комітету може прийняти рішення, вказані у пункті 31.
43. У рішенні можуть бути зазначені дії, які учасник концентрації повинен виконати або від яких утриматися.
44. Якщо відновлення початкового стану пов'язано із скасуванням реєстрації суб'єкта господарювання, то орган Комітету звертається до суду, арбітражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсною відповідної установчої угоди про створення суб'єкта господарювання та скасування його державної реєстрації.
45. У разі виявлення під час розгляду питання про концентрацію інших порушень, зокрема статей 4 - 6 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" (2132-12 ), орган Комітету виділяє їх в окреме провадження.
46. У разі ухилення від виконання, несвоєчасного виконання рішень, вказаних у пункті 42, орган Комітету в установленому порядку накладає штрафи на суб'єктів господарювання - юридичних осіб, складає та надсилає до суду протоколи про адміністративні правопорушення.
Одночасно орган Комітету може звернутися до суду, арбітражного суду із заявою (позовом) про визнання недійсними змін до установчих документів чи установчих документів суб'єкта господарювання, створеного з порушенням антимонопольного законодавства, та скасування його державної реєстрації.
47. У випадках неподання, несвоєчасного подання, подання завідомо недостовірної інформації орган Комітету в установленому порядку накладає штрафи на підприємців - юридичних осіб, складає та надсилає до суду протоколи про адміністративні правопорушення.
48. Якщо на підставі поданої недостовірної інформації органом Комітету надано згоду на концентрацію, то рішення про надання згоди може бути переглянуто за нововиявленими обставинами в трирічний строк з моменту його прийняття. За результатами перегляду може бути прийняте рішення про:
підтвердження попереднього рішення щодо здійснення концентрації;
скасування повністю або частково рішення про надання згоди на концентрацію та прийняття нового рішення;
накладення штрафу в порядку, визначеному чинним законодавством;
відновлення початкового стану.
49. Збитки, понесені суб'єктами господарювання в результаті виконання розпоряджень про відновлення початкового стану, у випадках, передбачених пунктами 46 - 48, відносяться на рахунок порушників і відшкодуванню не підлягають.
50. Дії, передбачені пунктами 42, 44-48, складання протоколів, прийняття відповідного рішення та накладання штрафів здійснюються згідно з Тимчасовими правилами розгляду справ про порушення антимоно польного законодавства України, затвердженими розпорядженням Комітету від 19 квітня 1994 р. N 5 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за N 90/299 (зі змінами і доповненнями).
Додаток 1
до Положення про контроль за
економічною концентрацією
Вимоги щодо порядку підготовки і подання заяви,
повідомлення та документів, що до них додаються
1. Вступ
Комплект документів, що додаються до заяви, повідомлення, має бути складений у тому порядку, який вказано в пунктах 17, 18, 38 Положення про контроль за економічною концентрацією (далі - Положення). Цей комплект документів повинен мати суцільну нумерацію та бути підшитий у папці-швидкозшивачі. Установчі документи, зміни до установчих документів, ТЕО, Генеральна угода мають бути завірені в установленому порядку. Заява, повідомлення, відомості та інші документи повинні бути підписані керівником суб'єкта господарювання - учасника концентрації, від імені якого подаються заява, повідомлення, відомості, а також засвідчені печаткою. Також вказується прізвище, посада, місце роботи, контактний телефон того, хто готував відповіді на питання відповідного розділу, дати закінчення підготовки відомостей.
Документи та інформація іноземною мовою повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, який засвідчується в установленому порядку.
Документи, викладені на двох і більше аркушах, повинні бути пронумеровані, прошиті і скріплені печаткою.
Інформація, передбачена додатками до Положення, має бути викладена з використанням нумерації розділів і пунктів цих додатків. Оформлення інформації має бути таким, як запропоновано в додатках.
Документи, перелічені в пункті 20 Положення, це або оригінали, або їх копії, засвідчені в установленому порядку.
Кожен суб'єкт, який готує відомості, несе відповідальність за точність інформації, що викладається.
2. Вимоги до інформації, що надається
Необхідно надати всю інформацію, яка передбачена в пунктах 18, 38 Положення. Однак, якщо заявники, повідомники не можуть дати відповідь на питання або можуть дати лише часткову відповідь на основі інформації, яку мають, то потрібно зазначити це і вказати причини.
Якщо всі розділи не будуть викладені повністю або не будуть вказані поважні причини, що пояснюють неможливість дати відповіді на питання (наприклад, у зв'язку з відсутністю інформації про підприємство, цілісний майновий комплекс якого є об'єктом придбання на торгах, де конкурують покупці), то відомості будуть неповними, і, якщо це перешкоджає розгляду, заява повертається заявнику у відповідності з пунктом 24 Положення.
3. Зміст економічного обрунтування концентрації
В економічному обрунтуванні концентрації висвітлюються такі питання: мета; очікувані результати щодо кожного учасника; вплив концентрації, ліквідації на відповідні товарні ринки з урахуванням присутності реальних та потенційних конкурентів, тенденцій зміни попиту та пропозиції, насичення товарних ринків; зміна споживчих якостей товарів; підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств на зовнішніх ринках; економічні та фінансові наслідки концентрації, ліквідації, які можуть знайти відображення у зміні собівартості, ціни, прибутку.
При наявності ознак створення монопольного утворення, зокрема монополізації певного товарного ринку (набуття або суттєве посилення монопольного становища окремими суб'єктами господарювання) чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, до економічного обрунтування додаються бізнес-план на середньостроковий (2 - 3 роки) період розвитку суб'єкта господарювання на цьому ринку, оцінка позитивного ефекту для суспільних інтересів та негативного - від обмеження конкуренції.
4. Призначення представників
При підписанні заяви представниками учасників концентрації згідно з пунктом 15 Положення, представники повинні додати до повідомлення письмові підтвердження своїх повноважень (у формі договору доручення чи довіреності учасника(ів) заявленої дії своєму представнику представляти інтереси учасника(ів) заявленої дії перед органами Комітету).
У цьому дорученні необхідно вказати:
1) прізвище, ім'я та по батькові представника, його посаду та місце роботи;
2) адресу представника, номери телефону, телефаксу;
3) назву суб'єкта(ів) господарювання, інтереси якого(их) уповноважений представляти представник.
5. Інформація з обмеженим доступом
Якщо сторони, які подають заяву, повідомлення вважають, що їх інтересам буде завдано шкоди у випадку публікації або розголошення будь-яким іншим чином певної інформації, що подається у відповідності з пунктами 18, 38 Положення, то ця інформація подається окремо в запечатаному печаткою конверті, а на кожній сторінці чітко зазначається "інформація з обмеженим доступом". Необхідно вказати вид інформації і пояснити, чому цю інформацію не потрібно розголошувати або публікувати.
Якщо заява подається більше ніж однією особою у зв'язку із створенням, злиттям, приєднанням тощо, тоді інформацію з обмеженим доступом можна подавати окремо і посилатися на неї як на доповнення. У таких випадках комплект документів, що додаються до заяви, вважатиметься повним після одержання всіх доповнень.
Додаток 2
до Положення про контроль за
економічною концентрацією
Відомості про концентрацію суб'єктів господарювання
(вимоги до інформації про зміст заявленої дії)
Розділ 1. Інформація про учасника(ів) концентрації
1.1. Назвати усіх учасників концентрації:
+----------------------------------------------------------------+ |
По кожному учаснику концентрації описати організаційну структуру: вказати назву, адресу кожного відокремленого структурного підрозділу.
1.2. Назвати особу, яка готує це повідомлення:
+----------------------------------------------------------------+ |
Розділ 2. Інформація про концентрацію суб'єктів господарювання
2.1. Описати зміст концентрації суб'єктів господарювання за видами дій, про які робляться повідомлення; назвати очікувані терміни здійснення концентрації та основні дати пов'язаних з цим подій:
2.1.1. При створенні суб'єкта господарювання:
1) вказати назву та поштову адресу новостворюваного суб'єкта господарювання, описати його структуру;
2) назвати розмір статутного фонду цього суб'єкта господарювання;
3) перерахувати всіх засновників: вказати їх назву, адресу; внесок кожного засновника та його вартість у валюті України та доларах США; якщо внеском є цінні папери, назвати їх емітента, їх назву, кількість, вартість у валюті України та доларах США; якщо внеском є пай в статутному фонді суб'єкта господарювання, назвати суб'єкт господарювання, вказати, яку частку пай складає у цьому статутному фонді;
4) описати, на яких умовах засновники домовилися зробити свої внески, що одержить кожний засновник в обмін на свій внесок; назвати цінності (основні фонди, цілісні майнові комплекси), без яких неможливо розпочати діяльність на відповідному ринку і які будуть придбані цим суб'єктом господарювання для початку господарської діяльності, вказати їх ціну або оцінну вартість;
2.1.2. При реорганізації (злитті, приєднанні) суб'єктів господарювання:
назвати цінності по розділах активу балансу (основні засоби, запаси і затрати, грошові кошти), якими володіють або мають у повному господарському віданні суб'єкти господарювання, що реорганізуються, вказати їх вартість або оцінну вартість у валюті України та доларах США, місцезнаходження;
2.1.3. У випадку придбання, набуття в інший спосіб у власність або одержання в управління (користування) часток (акцій, паїв) (далі придбання):
1) вказати, яким чином буде зроблено придбання: за домовленістю з продавцем, безпосередньо або опосередковано тощо;
2) вказати, хто є власником акцій; в кого вони будуть придбані: в емітента чи ні;
3) описати об'єкт придбання: що саме придбавається, на яку суму у валюті України та доларах США, якій частці у статутному фонді емітента це відповідає;
4) надати таку інформацію про емітента: найменування та адреса, загальна сума емісії; перелік усіх видів цінних паперів, що забезпечують право голосу, опис особливості користування правами, які вони дають; перелік видів цінних паперів, що не забезпечують право голосу;
5) надати копію договору, якщо придбання буде зроблене довіреною особою за договором з довірителем або якщо управління об'єктом придбання буде здійснювати довірена особа за договором про довірче управління;
2.1.4. У випадку передачі в оренду (оренди) цілісного майнового комплексу:
1) вказати назву та адресу орендодавця;
2) описати цілісний майновий комплекс: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та доларах США;
2.1.5. У випадку придбання цілісного майнового комплексу:
1) вказати назву та адресу його продавця;
2) описати цей цілісний майновий комплекс: місцезнаходження, призначення, склад, вартість у валюті України та доларах США;
2.1.6. При ліквідації суб'єкта господарювання:
1) назвати цінності по розділах активу балансу (основні засоби, запаси і затрати, грошові кошти), якими володіє або має у повному господарському віданні суб'єкт господарювання, вказати їх вартість або оцінну вартість у валюті України та доларах США, назвати їх місцезнаходження; якщо суб'єкт господарювання володіє цінними паперами, назвати їх емітента, вказати їх назву, кількість, вартість у валюті України та доларах США;
2) зазначити, скільки відсотків в майні суб'єкта господарювання складає державна частка;
2.1.7. У випадку вступу в об'єднання:
1) перерахувати всі суб'єкти господарювання, що вступають в об'єднання: вказати їх назву, адресу, внесок кожного та його вартість у валюті України та доларах США;
2) описати, на яких умовах учасники домовилися зробити свої внески, що одержить кожний учасник в обмін на свій внесок; очікувані результати від вступу в об'єднання;
2.1.8. У випадку затвердження установчих документів або змін до них:
1) вказати підстави щодо внесення змін до установчих документів;
2) описати як ці зміни вплинуть на самостійність у прийнятті рішень учасників концентрації та їх становище на ринку.
2.2. Якщо будь-які з учасників концентрації протягом найближчого року підтримували вертикальні або горизонтальні зв'язки щодо якихось товарів, указати код товарів, охарактеризувати вертикальні та горизонтальні зв'язки між учасниками концентрації, відобразити рівні кооперації між ними.
2.3. Описати фінансові аспекти концентрації, в тому числі вказати:
1) розмір участі кожного учасника концентрації у вартісному та відсотковому виразі;
2) джерела, розміри та умови фінансової підтримки, яку одержує кожний учасник концентрації для здійснення цієї концентрації.
Розділ 3. Відносини контролю господарської діяльності
учасників концентрації
По кожному учаснику концентрації, зазначеному у пунктах 5.1, 5.2, назвати всіх суб'єктів господарювання, пов'язаних з учасником відносинами контролю господарської діяльності згідно з пунктом 5.3 Положення, вказавши назву, код за єДРПОУ, адресу.
Також надати:
1) копії документів, що впливають на правовідносини учасників концентрації між собою та з іншими суб'єктами господарювання, зокрема угоди про спільну діяльність, про реалізацію спільних проектів, у тому числі інвестиційних, кодекс поведінки (правила професійної етики) (за наявності);
2) повні відомості про відносини контролю, якими учасники концентрації пов'язані між собою, а також відомості про особу, яка здійснює контроль за діяльністю групи суб'єктів господарювання, що пов'язані між собою відносинами контролю, і до складу якої входять учасники концентрації. Ця інформація може доповнюватися схемою відносин;
3) відомості про суб'єктів господарювання, в інтересах яких діють покупці;
4) копії установчих документів (статут, установчий договір) з наступними змінами і доповненнями, копії свідоцтв про реєстрацію учасників концентрації, зазначених у пункті 5.3.
Розділ 4. Розрахунок вартісних показників
По кожному учаснику концентрації, зазначеному у пунктах 5.1, 5.2, та по кожній особі, пов'язаній з учасником концентрації відносинами контролю господарської діяльності згідно з пунктом 5.3 Положення, вказати підсумкові дані за останній фінансовий рік і відповідно підрахувати сумарну вартість активів та сумарний обсяг реалізації товарів (робіт, послуг):
Розрахунок сумарної вартості показників усіх учасників
концентрації
+----------------------------------------------------------------+ |
Додаток 3
до Положення про контроль за
економічною концентрацією
Відомості про основні види діяльності підприємства,
його частку на ринку
+---------------------------------------------+ |
I. Загальна характеристика підприємства
Код за єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (єДРПОУ)
+-------------------------------------+ |
Повне та скорочене найменування українською мовою
+----------------------------------------------------------------+ |
Повне та скорочене найменування російською мовою
+----------------------------------------------------------------+ |
Повне та скорочене найменування англійською мовою
+----------------------------------------------------------------+ |
| Поштовий індекс | Відділення зв'язку |
+----------------------+ +----------------------+ |
| Область | Район | Місто(село) | Район міста |
+----------------------------------------------------------------+ |
| Вулиця | Будинок | Корпус | Квартира |
+----------------------------------------------------------------+ |
Найменування органу, який провів реєстрацію (перереєстрацію)
+----------------------------------------------------------------+ |
II. Характеристика діяльності підприємства на
загальнодержавному ринку*
+----------------------------------------------------------------------------+ |
III. Перелік основних конкурентів підприємства
на загальнодержавному ринку
+----------------------------------------------------------------------+ |
IV. Характеристика діяльності основних споживачів,
постачальників підприємства на загальнодержавному ринку*
+---------------------------------------------------------------------------+ |
V. Характеристика діяльності підприємства
на регіональному ринку*
+--------------------------------------------------------------------------+ |
VI. Перелік основних конкурентів підприємства
на регіональному ринку
+--------------------------------------------------------------------+ |
VII. Характеристика діяльності основних споживачів,
постачальників підприємства на регіональному ринку*
+----------------------------------------------------------------------------+ |
* Заповнюється окремо за минулий звітний рік, а також за рік, що йому передував, а після закінчення II кварталу - за звітний період поточного року.
** Гармонізована система опису та кодування товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.
*** Графа заповнюється: чисельник - у фізичних одиницях, знаменник - у вартісному виразі. У разі відсутності фізичних одиниць виміру в чисельнику ставиться прочерк (-).
**** Не заповнюється у разі неможливості одержання відповідної інформації.
Ми, що нижче підписалися, заявляємо, що в цих Відомостях інформація відповідає нашим дійсним знанням і грунтується на добросовісній обробці та узагальненні всіх наявних у нас вихідних даних.
Керівник підприємства _____________ _______ _____________________ телефон
| підпис | дата | прізвище |
Картку заповнив __________________ _______ _________________________ телефон
| підпис | дата | прізвище |
Місце печатки
Подання завідомо недостовірної інформації тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством.