Парус Iнтернет-Консультант
Открытое тестирование
Открытое тестирование
ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
(Указ втратив чинність на підставі Указу Президента
N 1009/2004 від 27.08.2004)
Про Положення про Міністерство
транспорту України
( Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента
N 1144/2001 від 26.11.2001 )
1. Затвердити Положення про Міністерство транспорту України (додається),
2. Визнати такими, що втратили чинність:
статті 1, 2 і 3 Указу Президента України від 21 грудня 1994 року N 790 "Про заходи щодо забезпечення розвитку цивільної авіації України";
Указ Президента України від 5 червня 1995 року N 425 "Про Положення про Державний департамент авіаційного транспорту України";
Указ Президента України від 11 вересня 1995 року N 826 "Про вдосконалення управління транспортним комплексом України";
Указ Президента України від 27 грудня 1995 року N 1186 "Питання Міністерства транспорту України";
абзац другий пункту "г" статті 1 Указу Президента України від 26 липня 1996 року N 596 "Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади України";
Указ Президента України від 11 червня 1997 року N 531 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання діяльності цивільної авіації в Україні";
статтю 8 Указу Президента України від 15 вересня 1998 року N 1019 "Про внесення змін і доповнень до деяких Указів Президента України";
Указ Президента України від 8 липня 1999 року N 808 "Питання Державної адміністрації морського і річкового транспорту України";
Указ Президента України від 14 липня 1999 року N 849 "Питання Державної адміністрації автомобільного транспорту України".
3. Кабінету Міністрів України привести у двомісячний строк свої рішення у відповідність із цим Указом.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ,
11 травня 2000 року
N 678/2000
Затверджено
Указом Президента України
від 11 травня 2000 року N 678/2000
Положення
про Міністерство транспорту України
1. Міністерство транспорту України (Мінтранс України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мінтранс України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики в галузі транспорту, у сфері використання повітряного простору України та навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства. ( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
2. Мінтранс України у своїй діяльності керується Конституцією України (254к/96-ВР ), законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Мінтранс України організовує виконання актів законодавства України і здійснює контроль за їх реалізацією.
Мінтранс України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України.
3. Основними завданнями Мінтрансу України є:
державне управління транспортним комплексом України, використанням повітряного простору України, навігаційно-гідрографічним забезпеченням мореплавства;
організація безпечної роботи транспортного комплексу України;
забезпечення реалізації державної політики щодо становлення та розвитку транспортного комплексу України, національної мережі міжнародних транспортних коридорів, організація навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, використання повітряного простору України для своєчасного, повного та якісного задоволення потреб населення і суспільного виробництва в перевезеннях усіма видами транспорту;
забезпечення взаємодії та координації роботи автомобільного, авіаційного, залізничного, морського і річкового транспорту, здійснення заходів щодо розвитку єдиної транспортної системи України;
створення рівних умов для розвитку господарської діяльності підприємств транспорту всіх форм власності;
створення умов для інтеграції транспортного комплексу України до європейської та світової транспортної системи. ( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
4. Мінтранс України відповідно до покладених на нього завдань:
1) здійснює державне управління автомобільним, авіаційним, залізничним, морським і річковим транспортом;
2) здійснює координацію роботи підприємств, установ та організацій автомобільного, авіаційного, залізничного, морського і річкового транспорту, їх об'єднань, що належать до сфери управління Мінтрансу України (далі підприємства галузі);
3) вживає заходів щодо розвитку єдиної транспортної системи України, створення і функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів та інфраструктури транспортного комплексу України;
4) розробляє і реалізовує заходи щодо налагодження взаємодії, координації та прогнозування діяльності всіх видів транспорту;
5) здійснює заходи щодо реалізації єдиної державної економічної, тарифної, інвестиційної, науково-технічної, кадрової та соціальної політики в галузі транспорту, у сфері використання повітряного простору України та обслуговування повітряного руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства;
6) здійснює нагляд за додержанням підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності (крім Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Управління державної охорони України, а також підприємств, установ, організацій, що належать до сфери їх управління) вимог нормативно-правових актів щодо безпеки польотів, судноплавства, руху відповідно на авіаційному, морському і річковому, залізничному та автомобільному транспорті;
7) бере участь у розробленні проектів Державної програми економічного і соціального розвитку України, Державного бюджету України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
8) організовує в межах асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України, розроблення та проведення експертизи проектів державних програм розвитку транспортного комплексу України, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства та вживає в установленому порядку заходів щодо їх виконання;
9) здійснює відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління Міністерства;
10) здійснює відповідно до законодавства заходи щодо досудової санації державних підприємств, які належать до сфери управління Мінтрансу України, готує пропозиції щодо обсягів і напрямів державних капітальних вкладень у галузь;
11) забезпечує в межах своєї компетенції захист прав громадян під час їх транспортного обслуговування;
12) сприяє розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, погоджує з відповідними органами інших держав квоти міжнародних перевезень пасажирів і вантажів;
13) за дорученням Кабінету Міністрів України з питань, що належать до компетенції Мінтрансу України, бере участь у роботі міжнародних організацій;
14) бере участь у підготовці міжнародних договорів України, готує пропозиції щодо укладення, денонсації таких договорів, у межах своєї компетенції укладає міжнародні договори України, забезпечує виконання зобов'язань, взятих Україною за міжнародними договорами з питань функціонування транспортного комплексу;
15) вживає заходів щодо реалізації галузевого співробітництва України з Європейським Союзом, у межах своїх повноважень забезпечує виконання Українською стороною зобов'язань за Угодою про партнерство та співробітництво між Україною та Європейським Союзом, адаптацію законодавства України з питань функціонування транспортного комплексу до законодавства Європейського Союзу, здійснює інші заходи щодо інтеграції України до Європейського Союзу;
16) організовує і в установленому порядку контролює роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки руху транспортних засобів;
17) забезпечує у випадках, передбачених законодавством, ліцензування окремих видів підприємницької діяльності;
18) затверджує галузеві стандарти, в межах повноважень, визначених законодавством, організовує, координує та контролює здійснення сертифікації у галузі;
19) вживає заходів до зменшення шкідливого впливу функціонування транспорту на довкілля та забезпечує екологічну безпеку на транспорті;
20) здійснює добір кадрів у системі Мінтрансу України, відповідно до законодавства формує кадровий резерв для державної служби та кадровий резерв керівників державних підприємств, установ і організацій, які належать до сфери його управління, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників транспортного комплексу України, здійснює в установленому порядку заохочення працівників підприємств галузі;
21) виступає в установленому порядку державним замовником наукових комплексних досліджень з економічних, технологічних, організаційних, екологічних проблем розвитку транспортного комплексу України, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, використання повітряного простору України;
22) у межах своїх повноважень бере участь у реалізації державної політики зайнятості населення, розробляє заходи щодо забезпечення потреб підприємств галузі у висококваліфікованих працівниках, у встановленому порядку координує діяльність зазначених підприємств з питань підготовки спеціалістів галузі;
23) організовує розроблення проектів нормативно-правових актів з питань функціонування та безпечної роботи транспортного комплексу України, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, використання повітряного простору України;
24) забезпечує в межах своєї компетенції здійснення нагляду за додержанням установленого порядку використання радіочастотного спектра і радіочастотних засобів підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінтрансу України;
25) координує здійснення заходів щодо впровадження енергозберігаючих технологій у транспортному комплексі України;
26) контролює впровадження автоматизованих систем управління, зв'язку, інформаційного та навігаційного забезпечення єдиної транспортної системи України і національної мережі міжнародних транспортних коридорів;
27) здійснює в межах своїх повноважень правове регулювання перевезення пасажирів, вантажів, багажу і пошти, безпеки руху транспортних засобів, охорони праці та пожежної безпеки, сертифікації і технічної експлуатації рухомого складу, дипломування спеціалістів морського флоту, функціонування морських та річкових портів, будівництва, реконструкції, ремонту і утримання аеропортів та шляхів сполучення, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, а також екологічної безпеки на транспорті за погодженням з Міністерством екології та природних ресурсів України;
28) здійснює загальне керівництво проведенням державної реєстрації морських суден, цивільних повітряних суден, дипломуванням спеціалістів морського флоту, роботою рятувальної, лоцманської та гідрографічної служб морського і річкового транспорту;
29) забезпечує виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави в межах повноважень, визначених законодавством;
30) здійснює функції компетентного державного органу з перевезення небезпечних вантажів залізничним, автомобільним, повітряним, морським і річковим транспортом та великовагових і негабаритних вантажів автомобільним транспортом;
31) здійснює координацію та методичне забезпечення реалізації заходів підготовки єдиної транспортної системи України до сталого її функціонування, а також планування транспортних перевезень в особливий період;
32) визначає порядок створення, підготовки та підтримання в готовності спеціальних формувань підприємств (об'єднань), установ та організацій транспорту і транспортної інфраструктури, призначених для забезпечення функціонування єдиної транспортної системи України в особливий період;
33) забезпечує у разі запровадження в державі особливого періоду переведення транспорту і транспортної інфраструктури на відповідний режим роботи їх функціонування, а також технічне прикриття та відбудову шляхів сполучення;
34) здійснює управління єдиною транспортною системою України в особливий період;
35) здійснює в межах своїх повноважень контроль за станом профілактики і попередженням правопорушень, додержанням законодавства України підприємствами галузі та виконанням міжнародних договорів;
36) організовує в межах своїх повноважень роботу підприємств галузі під час ліквідації наслідків стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій;
37) бере участь у розслідуванні причин аварій і катастроф на транспорті в межах своєї компетенції та в порядку, визначеному законодавством, проводить службові розслідування;
38) забезпечує реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Міністерства, на підприємствах, що належать до сфери його управління;
39) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань. ( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
5. Мінтранс України має право:
залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних договорів України;
одержувати в установленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
6. Мінтранс України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами іноземних держав.
У міжнародних відносинах у частині вирішення питань, що належать до його компетенції, Мінтранс України виконує функції Морської адміністрації України та Авіаційної адміністрації України.
7. Мінтранс України у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.
Мінтранс України в разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.
Нормативно-правові акти Мінтрансу України підлягають реєстрації в установленому законодавством порядку.
У випадках, передбачених законодавством, рішення Мінтрансу України є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.
8. Мінтранс України очолює Міністр, якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому законодавством порядку Президент України.
Міністр:
1) керує Міністерством, як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики в галузі транспорту, у сфері використання повітряного простору України та навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, на виконання вимог законодавства в межах наданих повноважень визначає політичні пріоритети, стратегічні напрями роботи Міністерства та шляхи досягнення поставлених цілей;
2) спрямовує і координує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання;
3) погоджує проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до сфери діяльності Міністерства, а також з питань функціонування;
4) подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є Мінтранс України;
5) подає в установленому порядку Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо призначення на посаду Державного секретаря Мінтрансу України (далі Державний секретар);
6) затверджує за поданням Державного секретаря програми і плани роботи Мінтрансу України, розглядає та затверджує звіт Державного секретаря про їх виконання;
7) приймає за поданням Державного секретаря рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Мінтранс України, розглядає та затверджує звіт Державного секретаря про виконання цих рішень;
8) підписує нормативно-правові акти Мінтрансу України;
9) подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо утворення, реорганізації та ліквідації у складі Мінтрансу України урядових органів державного управління;
10) вносить Кабінету Міністрів України подання про призначення на посади і звільнення з посад керівників урядових органів державного управління, утворених у складі Мінтрансу України;
11) порушує в установленому порядку питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності Державного секретаря, його першого заступника та заступників у разі неналежного виконання ними своїх обов'язків;
12) представляє в установленому порядку працівників Мінтрансу України до відзначення державними нагородами України;
13) погоджує пропозиції Державного секретаря з питань:
призначення на посади першого заступника та заступників Державного секретаря;
утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів Мінтрансу України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, затвердження їх положень (статутів), призначення на посади і звільнення з посад в установленому законодавством порядку їх керівників;
граничної чисельності працівників урядових органів державного управління, утворених у складі Мінтрансу України;
14) погоджує виконання Державним секретарем функцій з управління майном, що перебуває у сфері управління Міністерства;
15) розглядає щорічні звіти щодо результатів діяльності Державної служби автомобільних доріг України в межах, визначених спеціальним директивним наказом;
16) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України. ( Пункт 8 в редакції Указу Президента N 1144/2001 від 26.11.2001)
9. Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Мінтрансу України здійснюється Державним секретарем.
Державного секретаря призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України та звільняє з посади Президент України.
Державний секретар підзвітний і підконтрольний Міністрові.
Державний секретар має першого заступника та заступників, яких призначає на посади за поданням Прем'єр-міністра України та звільняє з посад Президент У країни.
Державний секретар, його перший заступник та заступники призначаються на посади на строк повноважень Президента України.
Державний секретар розподіляє за погодженням з Міністром обов'язки між першим заступником та заступниками Державного секретаря, визначає ступінь їх відповідальності.
Основними завданнями Державного секретаря є:
організація забезпечення виконання завдань, що належать до сфери діяльності Мінтрансу України;
забезпечення діяльності Міністра як керівника Мінтрансу України та члена Кабінету Міністрів України;
здійснення поточної роботи, пов'язаної з виконанням покладених на Мінтранс України завдань;
забезпечення стабільності і наступності в роботі Мінтрансу України.
Державний секретар відповідно до покладених на нього завдань:
1) організовує роботу апарату Мінтрансу України;
2) готує та подає на затвердження Міністрові програми і плани роботи Мінтрансу України, організовує та контролює їх виконання, звітує про їх виконання перед Міністром;
3) забезпечує підготовку проектів законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є Мінтранс України, інших документів та подає їх на розгляд Міністрові;
4) організовує розроблення нормативно-правових актів, що приймаються Мінтрансом України, та подає їх на підпис Міністрові;
5) організовує та контролює виконання законів, актів і доручень Президента України та Кабінету Міністрів України, а також наказів та доручень Міністра;
6) у разі відсутності Міністра доповідає за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України законопроекти та інші питання на пленарних засіданнях Верховної Ради України, бере участь у заходах, що проводяться Президентом України та Кабінетом Міністрів України;
7) забезпечує вирішення питань, що виникають у взаємовідносинах апарату Мінтрансу України з Адміністрацією Президента України, апаратом Верховної Ради України, іншими державними органами і належать до їх відання;
8) забезпечує взаємодію апарату Мінтрансу України з Секретаріатом Кабінету Міністрів України;
9) забезпечує співпрацю Мінтрансу України з іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування в процесі виконання завдань, покладених на Міністерство;
10) координує роботу відповідних урядових органів державного управління, територіальних органів Мінтрансу України, координує і контролює роботу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, і вживає заходів до забезпечення ефективності їх роботи;
11) подає Міністрові пропозиції щодо утворення, реорганізації, ліквідації у складі Мінтрансу України урядових органів державного управління; за поданням керівників зазначених органів затверджує в установленому порядку граничну чисельність їх працівників, погоджує структуру, штатний розпис і кошторис видатків цих органів;
12) в установленому порядку приймає рішення щодо утворення, реорганізації і ліквідації територіальних органів Мінтрансу України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, затверджує їх положення (статути), призначає на посади і звільняє з посад відповідно до законодавства їх керівників;
13) погоджує питання призначення на посади та звільнення з посад керівників відповідних структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
14) організовує роботу з документами у Мінтрансі України;
15) подає Прем'єр-міністрові України в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади першого заступника та заступників Державного секретаря;
16) призначає на посади і звільняє з посад згідно із законодавством працівників центрального апарату Мінтрансу України та за пропозицією Міністра - працівників патронатної служби;
17) розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам центрального апарату Мінтрансу України відповідних рангів державних службовців, заохочення, та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;
18) подає Міністрові пропозиції щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Мінтранс України, забезпечує та контролює виконання рішень Міністра щодо розподілу цих коштів та звітує перед Міністром з цього питання;
19) розпоряджається відповідно до законодавства бюджетними коштами, передбаченими на утримання центрального апарату Мінтрансу України і територіальних органів Мінтрансу України, та інформує Міністра про їх використання;
20) за погодженням з Міністром виконує функції з управління майном, яке перебуває у сфері управління Мінтрансу України;
21) забезпечує контроль за виконанням контрактів, укладених Міністерством з керівниками підприємств та організацій, що належать до сфери управління Мінтрансу України;
22) формує та затверджує кадровий резерв Мінтрансу України, забезпечує організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації його працівників;
23) забезпечує охорону державної таємниці та здійснює заходи щодо мобілізаційної підготовки в межах повноважень, передбачених законом;
24) забезпечує використання в установленому порядку гербової печатки Мінтрансу України;
25) у разі ліквідації Мінтрансу України очолює ліквідаційну комісію і забезпечує здійснення всіх необхідних заходів з ліквідації Міністерства;
26) виконує інші функції, пов'язані із забезпеченням діяльності Мінтрансу України.
Державний секретар з питань, що належать до його компетенції, видає накази організаційно-розпорядчого характеру та контролює їх виконання.
Державний секретар має право:
брати участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що належать до сфери діяльності Мінтрансу України;
залучати в установленому порядку працівників органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, утворювати робочі групи, скликати наради для розгляду питань, що належать до компетенції Мінтрансу України;
одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи, необхідні для виконання покладених на нього завдань ( Пункт 9 в редакції Указу Президента N 1144/2001 від 26.11.2001)
9-1. Через Міністра транспорту України Кабінетом Міністрів України спрямовується і координується діяльність Державної служби автомобільних доріг України. ( Положення доповнено пунктом 9-1 згідно з Указом Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінтрансу України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), Державного секретаря, його першого заступника та заступників (за посадою), керівників урядових органів державного управління, що утворені у складі Мінтрансу України, інших керівних працівників Міністерства, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінтрансу України. ( Абзац перший пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
Члени колегії затверджуються та увільняються від обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.
Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністра.
11. У складі Мінтрансу України Кабінетом Міністрів України можуть бути утворені урядові органи державного управління (департаменти, служби, інспекції).
12. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо основних напрямів розвитку науки і техніки в галузі, обговорення найважливіших програм та інших питань у Міністерстві може утворюватися науково-технічна (наукова) рада з учених і висококваліфікованих фахівців.
Склад цієї ради та положення про неї затверджує Міністр.
13. Гранична чисельність працівників Мінтрансу України затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структуру Мінтрансу України затверджує Державний секретар за погодженням з Міністром.
Штатний розпис і кошторис видатків Мінтрансу України затверджує Державний секретар за погодженням з Міністерством фінансів України.
Положення про структурні підрозділи центрального апарату Мінтрансу України затверджує Державний секретар. ( Пункт 13 в редакції Указу Президента N 1144/2001 від 26.11.2001 )
14. Мінтранс України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Глава Адміністрації Президента України В.ЛИТВИН