Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 29 квітня 2002 р. N 587
Київ

(Постанова втратила чинність на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України
N 397 від 2 червня 2010 р.)

Деякі питання розвитку транскордонного
співробітництва та єврорегіонів

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Утворити Міжвідомчу комісію з питань розвитку транскордонного співробітництва та єврорегіонів у складі згідно з додатком.

Дозволити голові Міжвідомчої комісії вносити у разі потреби зміни до її складу.

2. Затвердити Програму розвитку єврорегіонів (далі - Програма), що додається.

3. Покласти на Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції координацію роботи, пов'язаної з виконанням Програми.

4. Міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади забезпечити виконання Програми та щороку до 10 січня подавати Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції інформацію про результати роботи.

Прем'єр-міністр України А.КІНАХ

Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 29 квітня 2002 р. N 587

Склад
Міжвідомчої комісії з питань розвитку транскордонного
співробітництва та єврорегіонів

ШЛАПАК Олександр Віталійович	- Міністр економіки та з питань європейської інтеграції, голова Комісії
ЧАЛИЙ Олександр Олександрович	- Державний секретар з питань європейської інтеграції МЗС, заступник голови Комісії
РОМАНЮК Сергій Андрійович	- заступник Державного секретаря Мінекономіки, заступник голови Комісії
ВИСЛОУХ Олег Валентинович	- заступник Державного секретаря Мінтрансу
ГРИЦЕНКО Анатолій Володимирович	- заступник Державного секретаря Мінекоресурсів
ДАНИЛИШИН Анатолій Антонович	- заступник голови Львівської облдержадміністрації
ЗАЄЦЬ Анатолій Павлович	- перший заступник Державного секретаря Мін'юсту
ЗАГОРОДНІЙ Володимир Петрович	- перший заступник Голови Держпідприємництва
ЗВАРИЧ Ігор Теодорович	- заступник голови Івано-Франківської облдержадміністрації
НІКІТОВИЧ Корнелій Федорович	- заступник голови Чернівецької облдержадміністрації
ПАШКО Павло Володимирович	- заступник Голови Держмитслужби
РЕГУРЕЦЬКИЙ Василь Васильович	- заступник Державного секретаря Мінфіну
СОЛДАТЕНКО Микола Олексійович	- заступник Державного секретаря Мінпраці
СТАШУК Василь Андрійович	- заступник Голови Держводгоспу
ТИНДЮК Микола Андрійович	- перший заступник голови Одеської облдержадміністрації
ХАРУТА Федор Григорович	- заступник голови Закарпатської облдержадміністрації
ЧУМАЧЕНКО Андрій Григорович	- заступник голови Волинської облдержадміністрації
ШИТРЯ Олексій Іванович	- заступник Голови Державної податкової адміністрації
ШИШОЛІН Павло Анатолійович	- перший заступник Голови Держкомкордону

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 квітня 2002 р. N 587

Програма
розвитку єврорегіонів

1. Загальна частина

Розроблення Програми розвитку єврорегіонів зумовлене поступовим наближенням кордону Європейського Союзу до території України, необхідністю виконання стратегічних завдань інтеграції України до ЄС, важливістю розвитку регіонального співробітництва.

Сучасні міжнародні відносини характеризуються досить інтенсивними інтеграційними процесами, серед яких важливу роль відіграє транскордонне співробітництво. Україна завдяки вигідному геополітичному положенню має великі потенційні можливості щодо його розвитку, оскільки 19 з 25 регіонів держави є прикордонними, а зовнішній кордон є найдовшим серед європейських країн. Підтримка транскордонного співробітництва прикордонних регіонів є інструментом соціально-економічного розвитку регіонів та пом'якшення територіальних диспропорцій.

Транскордонне співробітництво полягає у будь-яких спільних діях, спрямованих на посилення та поглиблення добросусідських відносин між територіальними громадами або органами влади, які перебувають під юрисдикцією двох і більше договірних сторін, та укладення з цією метою необхідних угод або домовленостей. Транскордонне співробітництво здійснюється в межах компетенції територіальних громад або органів влади, визначеної внутрішнім законодавством.

Створення єврорегіонів є однією з форм транскордонного співробітництва адміністративно-територіальних одиниць сусідніх держав відповідно до двосторонніх та/або багатосторонніх угод для розв'язання спільних проблем або вирішення тотожних завдань за узгодженими механізмами.

Правові засади розвитку єврорегіонів закладено Європейською конвенцією про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 року (Україна приєдналася до Конвенції у 1993 році), Європейською хартією місцевого самоврядування (ратифіковано Верховною Радою України у 1997 році).

Розвиток єврорегіонів на території України здійснюється відповідно до вимог актів законодавства, зокрема Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ), Указу Президента України "Про Концепцію державної регіональної політики (341/2001) та Угоди про партнерство і співробітництво між Європейськими співтовариствами, їхніми державами-членами та Україною, інших міжнародних договорів України.

За період з 1993 року створено єврорегіони "Буг", "Нижній Дунай", "Верхній Прут", Карпатський єврорегіон, до функціонування яких з Української Сторони залучені Волинська, Чернівецька, Закарпатська, Одеська, Івано-Франківська та Львівська області, а від прикордонних іноземних держав - адміністративно-територіальні одиниці Польщі, Білорусі, Румунії, Словаччини, Угорщини, Молдови, Австрії, Німеччини, Франції.

Основними напрямами співробітництва створених єврорегіонів є поєднання зусиль в економічній сфері, розбудові соціальної, інформаційної та виробничої інфраструктури, будівництві та модернізації інфраструктури кордону, розвитку транспортної мережі, науковій та культурній співпраці, охороні навколишнього природного середовища, обміні досвідом між відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, взаємній допомозі в ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, боротьбі зі злочинністю і нелегальною міграцією тощо.

Основними завданнями щодо подальшого розвитку єврорегіонів є:

підтримка взаємовигідних зв'язків із сусідніми країнами, країнами-кандидатами та державами ЄС;

здійснення заходів для поступового усунення перешкод (адміністративних, правових), що стримують розвиток транскордонної взаємодії;

приведення українського законодавства з питань регіонального співробітництва у відповідність з міжнародними нормами.

Програма розвитку єврорегіонів розроблена з метою створення належних умов для активізації участі регіонів України у транскордонному співробітництві.

Відповідно до визначеної мети основними напрямами Програми визначено:

розроблення і реалізацію регіональних та місцевих програм розвитку єврорегіонів;

координацію виконання державних галузевих, регіональних та цільових програм, можливого в рамках єврорегіонів з метою ефективного використання ресурсів державного та місцевих бюджетів;

удосконалення законодавства України у сфері транскордонного співробітництва та розвитку єврорегіонів;

створення системи моніторингу, контролю, інформаційного забезпечення розвитку єврорегіонів;

створення умов для розвитку транспортної, митної, прикордонної інфраструктури тощо.

Фінансування окремих регіональних проектів та програм співробітництва в рамках єврорегіонів здійснюватиметься за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Державна підтримка розвитку єврорегіонів може здійснюватися шляхом:

надання правової, інформаційної, методичної та організаційної допомоги місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо участі в транскордонному співробітництві та розвитку єврорегіонів;

фінансування в установленому порядку відповідних заходів за рахунок коштів державного бюджету;

участі у реалізації проектів, які підтримуються іноземними державами та міжнародними організаціями;

сприяння в залученні міжнародної технічної допомоги та коштів спеціалізованих фондів міжнародних організацій.

Виконання Програми розвитку єврорегіонів дасть змогу вивести транскордонне співробітництво на якісно новий рівень, сприятиме інтеграції України до Європейського Союзу та розв'язанню нагальних соціально-економічних, екологічних, транспортно-комунікаційних, інших проблем розвитку прикордонних регіонів.

2. Організаційно-правове забезпечення Програми

Зміст заходу	Термін виконання	Відповідальні виконавці
1. Проведення переговорів з ЄС щодо підтримки розвитку єврорегіонів, до функціонування яких залучена Українська Сторона, та надання проектам, що реалізуються на території України, підтримки в рамках регіональних програм ЄС для країн-кандидатів	2002 рік	МЗС Мінекономіки Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації
2. Проведення комплексного аналізу результатів функціонування єврорегіонів "Буг", "Верхній Прут", "Нижній Дунай", Карпатського єврорегіону з метою розроблення пропозицій щодо подальшого розвитку транскордонного співробітництва	III квартал 2002 р.	Мінекономіки Мінфін Держмитслужба Держкомкордон МЗС Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації
3. Проведення аналізу нормативно-правових актів, якими регламентується транскордонне співробітництво і розвиток єврорегіонів в Україні та країнах Європи, і підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства України з цих питань	2002 рік	Мінекономіки МЗС Мінфін Мін'юст Мінекоресурсів Держпідприємництво
4. Підготовка пропозицій щодо приєднання України до додаткових протоколів Європейської конвенції про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 року	липень 2002 р.	МЗС Мінекономіки Мін'юст
5. Проведення переговорів з відповідними органами влади Польщі, Словаччини, Угорщини, Румунії, Білорусі, Молдови щодо спільного визначення статусу єврорегіонів та узгодження питань підтримки їх розвитку	IV квартал 2002 р.	МЗС Мінекономіки Мін'юст
6. Опрацювання пропозицій про делегування на регіональний рівень окремих повноважень щодо впровадження механізмів розвитку єврорегіонів	-"-	Мінекономіки Мін'юст МЗС заінтересовані облдержадміністрації
7. Вивчення можливостей лібералізації візового режиму і запровадження короткотермінових туристичних віз у регіонах, що беруть участь у транскордонному співробітництві	2002 рік	МЗС Держкомкордон Держмитслужба Мін'юст
8. Здійснення співпраці з провідними європейськими організаціями, до сфери діяльності яких належать питання транскордонного співробітництва та розвитку єврорегіонів	постійно	Мінекономіки МЗС Держпідприємництво Мін'юст заінтересовані облдержадміністрації
9. Створення системи моніторингу участі окремих регіонів України у транскордонному співробітництві та розвитку єврорегіонів	2003 рік	Мінекономіки Мінфін Держмитслужба Держкомкордон Мінекоресурсів Держводгосп заінтересовані облдержадміністрації
10. Опрацювання питання про запровадження статистичної звітності щодо розвитку єврорегіонів за нормами і стандартами ЄС	2002 рік	Держкомстат Мінекономіки
11. Підготовка пропозицій щодо застосування досвіду ЄС у питаннях регіональної політики та використання в Україні стандартів регіональної політики ЄС	2003 рік	Мінекономіки Мінфін МЗС Мінекоресурсів заінтересовані облдержадміністрації
12. Проведення семінарів, конференцій тощо з питань регіонального співробітництва та розвитку єврорегіонів	починаючи з 2003 року	Мінекономіки заінтересовані органи виконавчої влади
13. Створення методичного центру з проблем транскордонного співробітництва та розвитку єврорегіонів	2003-2004 роки	Мінекономіки
14. Реалізація заходів щодо інформаційного супроводження розвитку єврорегіонів: налагодження обміну інформацією з учасниками єврорегіонів	починаючи з 2003 року	Мінекономіки Мінекоресурсів МЗС заінтересовані облдержадміністрації
створення WEB-сторінок, організація серії публікацій з метою висвітлення питань транскордонного співробітництва і розвитку єврорегіонів	постійно
15. Опрацювання питання щодо залучення коштів міжнародної технічної допомоги та спеціалізованих фондів міжнародних організацій для виконання програм розвитку єврорегіонів	2002-2006 роки	Мінекономіки МЗС Мінфін заінтересовані облдержадміністрації
16. Розроблення проектів концепцій регіональних програм транскордонного співробітництва у межах єврорегіонів "Верхній Прут", "Буг", "Нижній Дунай" та Карпатського єврорегіону	2002 рік	Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації Мінекономіки, інші центральні органи виконавчої влади
17. Розвиток транскордонної системи моніторингу якості вод у басейнах прикордонних річок, атмосферного повітря та інших чинників техногенно-екологічної небезпеки	2002-2005 роки	Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації Мінекоресурсів МОЗ Держводгосп МНС
18. Проведення інвентаризації інфраструктури рекреаційних зон єврорегіонів та визначення їх потенціалу для спільного використання в рамках транскордонного співробітництва	2002 рік	Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації Мінпраці
19. Розроблення проекту комплексної програми транскордонного співробітництва в басейнах річок Карпатсько-Дунайської системи на виконання рішень Бухарестського саміту "Довкілля та сталий розвиток у Карпатсько-Дунайському регіоні"	2002-2003 роки	Чернівецька, Волинська, Одеська, Закарпатська, Львівська, Івано-Франківська облдержадміністрації Мінекоресурсів Держводгосп МОЗ МНС
20. Розроблення проекту програми сталого розвитку природоохоронних територій єврорегіону "Нижній Дунай" за участю України, Румунії і Республіки Молдова	грудень 2002 р.	Одеська облдержадміністрація Мінекоресурсів