КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 1 березня 2006 р. N 229
Київ
Про затвердження Державної програми
стандартизації на 2006-2010 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Державну програму стандартизації на 2006-2010 роки, що додається.
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 березня 2006 р. N 229
Державна програма
стандартизації на 2006-2010 роки
Загальна частина
Стандартизація відіграє значну роль у забезпеченні виробництва конкурентоспроможної і доброякісної продукції, захисту навколишнього природного середовища, ощадливого використання природних та інших ресурсів як основи сталого розвитку національної економіки.
Національна система стандартизації створювалася в умовах переходу до ринкової економіки, нестабільної економічної та фінансової ситуації та на основі розгалуженої системи стандартизації колишнього СРСР.
В Україні прийнято 6113 нормативних документів у сфері стандартизації, з яких 2516 гармонізовано з міжнародними та європейськими стандартами. Діє також близько 19 тис. міждержавних стандартів, з яких гармонізовано 10,3 відсотка. У той же час міжнародними організаціями стандартизації прийнято майже 20 тис. стандартів, які використовуються у разі здійснення міжнародної торгівлі у відповідності з вимогами СОТ, та діє понад 16 тис. нормативних документів європейських організацій стандартизації, що застосовуються державами-членами Європейського Союзу та їх торговими партнерами.
Проте існуюча система стандартизації не відповідає вимогам міжнародних організацій стандартизації стосовно здійснення міжнародної торгівлі, що зумовлено рядом проблем, зокрема таких:
застосування значної кількості нормативних документів колишнього СРСР;
недотримання суб'єктами стандартизації вимог національного стандарту ДСТУ ISO/ІЕС Guide 59:2000 "Кодекс усталених правил стандартизації" та національного стандарту ДСТУ 1.13:2001 "Національна стандартизація. Правила надавання повідомлень торговим партнерам України";
недостатня активність суб'єктів господарювання у фінансуванні розроблення національних стандартів, неналежним чином координується діяльність технічних комітетів стандартизації, що призводить до зниження рівня підготовки проектів нормативних документів;
значне відставання у виконанні завдань, визначених Програмою інтеграції України до Європейського Союзу, щодо гармонізації національних стандартів з міжнародними та європейськими;
обмеженість участі у роботі міжнародних та регіональних організацій із стандартизації.
Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у забезпеченні розвитку національної системи стандартизації, її відповідності вимогам Угоди про технічні бар'єри в торгівлі та гармонізації із системою стандартизації Європейського Союзу.
Завданнями Програми є:
розроблення механізму міжгалузевої координації, поліпшення планування робіт із стандартизації;
забезпечення відповідності нормативних документів вимогам міжнародної стандартизації та виконання положень цих документів усіма суб'єктами стандартизації;
удосконалення інформаційного забезпечення, актуалізація і поновлення головного фонду нормативних документів Держспоживстандарту, створення бібліографічних і повнотекстових баз даних та розширення використання електронних версій документів;
спрощення процедур стандартизації шляхом застосування під час прийняття національних стандартів усіх методів, передбачених міжнародними документами.
Напрями виконання Програми
Програма виконується за такими напрямами:
нормативно-правове та організаційно-методичне забезпечення, що передбачає удосконалення процедури планування робіт із стандартизації, розроблення нормативно-правового акта щодо умов виконання всіма суб'єктами стандартизації Кодексу усталеної практики розроблення, затвердження і застосування стандартів, Угоди про технічні бар'єри в торгівлі стосовно надання повідомлень (нотифікацій) торговим партнерам України щодо розроблення проектів нормативних документів, зокрема для запровадження в Україні технічних регламентів, які базуються на директивах Європейського Союзу, на процеси, що визначають якість, безпечність та довговічність продукції (зварювання, нанесення покриттів, зберігання сільськогосподарської продукції тощо), у сфері інформаційних технологій, на методи контролю сільськогосподарської та харчової продукції, продукції металургійного комплексу, легкої промисловості, товарів широкого вжитку, а також обліку паливно-енергетичних ресурсів;
оптимізація фонду нормативних документів, зокрема перевірка фонду міждержавних стандартів і приведення його у відповідність з потребами національної економіки; удосконалення стандартів з науково-технічної термінології; перегляд або скасування республіканських стандартів та галузевих стандартів колишнього СРСР;
удосконалення інформаційного забезпечення, зокрема створення бібліографічних і повнотекстових баз даних національних стандартів, легалізація електронних копій нормативних документів, забезпечення розвитку та ефективного функціонування Національного інформаційного центру міжнародної інформаційної мережі (ISONET).
Крім того, потребують удосконалення стандарти з науково-технічної термінології.
Заходи щодо забезпечення розвитку національної системи стандартизації здійснюються згідно з додатком 1.
Механізм виконання Програми
Організаційне забезпечення виконання Програми покладається на Держспоживстандарт, який є її державним замовником.
До виконання Програми можуть в установленому порядку залучатися технічні комітети стандартизації, науково-дослідні і наукові установи та організації.
Кількість стандартів, які необхідно розробити згідно з планом заходів щодо забезпечення розвитку національної системи стандартизації як гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами за галузями національної економіки та сферами діяльності, центральні органи виконавчої влади, відповідальні за їх розроблення, і орієнтовні обсяги фінансування цих робіт наведено у додатку 2. Кошти на фінансування робіт із стандартизації розподіляються між центральними органами виконавчої влади згідно з додатком 3.
Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, орієнтовний загальний обсяг яких становить 109950 тис. гривень.
Передбачені обсяги фінансування індексуються та у разі потреби коригуються за об'єктами.
Контроль за виконанням Програми
Безпосередній контроль за здійсненням заходів, передбачених Програмою, ефективним та цільовим використанням коштів покладається на Держспоживстандарт, який щороку до 1 березня наступного періоду починаючи з 2007 року подає звіт про результати виконання Програми Кабінетові Міністрів України.
Внесення у разі потреби змін до заходів Програми здійснюється в установленому порядку за поданням Держспоживстандарту.
За результатами виконання Програми Держспоживстандарт у тримісячний строк складає остаточний звіт та узагальнений висновок.
Контроль за використанням бюджетних коштів здійснюється у порядку, встановленому законодавством.
Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу забезпечити:
упровадження міжнародних та європейських стандартів з метою гармонізації законодавства України із законодавством ЄС;
створення фондів нормативних документів в усіх галузях національної економіки, які відповідатимуть її потребам;
використання результатів стандартизації;
створення сприятливих умов для розвитку підприємництва та добросовісної конкуренції, поліпшення захисту людей від шкідливих і небезпечних факторів, а навколишнього природного середовища від негативного впливу.
Додаток 1
до Програми
План заходів
щодо забезпечення розвитку національної
системи стандартизації на 2006-2010 роки
(тис. гривень)
------------------------------------------------------------------------------
| | Найменування заходу |Орієн- | У тому числі за роками |Відпові- |
| | |товний |-----------------------------|дальні за|
| | |обсяг |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |виконання|
| | |фінан- | | | | | | |
| | |сування| | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |Нормативно-правове та | | | | | | | |
| |організаційно-методичне | | | | | | | |
| |забезпечення | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 1.|Розроблення нормативних| 2600| 450| 500| 550| 550| 550|Держ- |
| |документів у сфері| | | | | | |спожив- |
| |захисту прав споживачів,| | | | | | |стандарт |
| |систем управління якістю| | | | | | | |
| |та екологічного| | | | | | | |
| |управління, проведення| | | | | | | |
| |оцінки відповідності| | | | | | | |
| |продукції, а також| | | | | | | |
| |організаційно-методичних| | | | | | | |
| |та загальнотехнічних| | | | | | | |
| |стандартів | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 2.|Розроблення і | 3100| 550| 600| 650| 650| 650| -"- |
| |затвердження: | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |порядку прийняття| | | | | | | |
| |замовлень центральних| | | | | | | |
| |органів виконавчої влади| | | | | | | |
| |на розроблення| | | | | | | |
| |стандартів за кошти| | | | | | | |
| |державного бюджету | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |нормативно-правового | | | | | | | -"- |
| |акта з питань дотримання| | | | | | | |
| |вимог стандартів ДСТУ| | | | | | | |
| |ISO/ІЕС Guide 59, ДСТУ| | | | | | | |
| |1.13 та інших основних| | | | | | | |
| |стандартів національної| | | | | | | |
| |системи стандартизації | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------| |
| 3.|Розроблення національних| 78250| 9600|12750|16200|19000|20700|Держспо- |
| |стандартів як| | | | | | |живстан- |
| |гармонізованих з| | | | | | |дарт інші|
| |міжнародними та| | | | | | |центра- |
| |європейськими, кількість| | | | | | |льні |
| |яких наведена у| | | | | | |органи |
| |додатку 2 до Програми | | | | | | |виконав- |
| | | | | | | | |чої влади|
| | | | | | | | |за визна-|
| | | | | | | | |ченими |
| | | | | | | | |сферами |
| | | | | | | | |техніч- |
| | | | | | | | |ного ре- |
| | | | | | | | |гулювання|
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |Оптимізація фонду| 25000| 5000|10000| 4000| 3000| 3000| |
| |нормативних документів | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 4.|Перегляд нормативних| | | | | | |Держспо- |
| |документів, які| | | | | | |живстан- |
| |встановлюють правила: | | | | | | |дарт |
| | | | | | | | |Мінеко- |
| | | | | | | | |номіки |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |розроблення і впрова- | | | | | | | |
| |дження національних та | | | | | | | |
| |міжнародних стандартів | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |розроблення, погодження| | | | | | | |
| |та реєстрації технічних| | | | | | | |
| |умов | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 5.|Проведення аналізу фонду| | | | | | |централь-|
| |національних та| | | | | | |ні органи|
| |міждержавних стандартів| | | | | | |виконав- |
| |у різних галузях та| | | | | | |чої влади|
| |сферах діяльності,| | | | | | |за визна-|
| |приведення його| | | | | | |ченими |
| |структури у| | | | | | |сферами |
| |відповідність з| | | | | | |техніч- |
| |потребами національної| | | | | | |ного |
| |економіки з урахуванням| | | | | | |регулю- |
| |прийнятих національних| | | | | | |вання |
| |стандартів, | | | | | | |технічні |
| |гармонізованих з| | | | | | |комітети |
| |міжнародними та| | | | | | |стандар- |
| |європейськими, | | | | | | |тизації |
| |удосконалення стандартів| | | | | | | |
| |з науково-технічної| | | | | | | |
| |термінології, перегляд| | | | | | | |
| |або скасування| | | | | | | |
| |республіканських | | | | | | | |
| |стандартів та галузевих| | | | | | | |
| |стандартів колишнього| | | | | | | |
| |СРСР | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------| |
| |Удосконалення інформа- | 1000| 100| 150| 200| 250| 300| |
| |ційного забезпечення | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 6.|Організація механізму| | | | | | |Держспо- |
| |комплектування головного| | | | | | |живстан- |
| |фонду нормативними| | | | | | |дарт |
| |документами міжнародних| | | | | | | |
| |та регіональних| | | | | | | |
| |організацій із| | | | | | | |
| |стандартизації, | | | | | | | |
| |інженерних товариств| | | | | | | |
| |стандартами промислово| | | | | | | |
| |розвинутих держав | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 7.|Створення | | | | | | |Держспо- |
| |бібліографічних та| | | | | | |живстан- |
| |повнотекстових баз даних| | | | | | |дарт |
| |технічних регламентів,| | | | | | | |
| |національних і| | | | | | | |
| |міждержавних нормативних| | | | | | | |
| |документів у сферах| | | | | | | |
| |стандартизації, | | | | | | | |
| |сертифікації, оцінки| | | | | | | |
| |відповідності та| | | | | | | |
| |метрології | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 8.|Створення веб-порталу| | | | | | | -"- |
| |"Інформаційні ресурси у| | | | | | | |
| |сфері стандартизації,| | | | | | | |
| |сертифікації, оцінки| | | | | | | |
| |відповідності та| | | | | | | |
| |метрології" | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| 9.|Розвиток локальної| | | | | | | -"- |
| |мережі та створення| | | | | | | |
| |розгалуженої | | | | | | | |
| |інформаційної мережі з| | | | | | | |
| |метою запровадження| | | | | | | |
| |інформаційних технологій| | | | | | | |
| |для розроблення,| | | | | | | |
| |проведення експертизи,| | | | | | | |
| |погодження проектів| | | | | | | |
| |національних, | | | | | | | |
| |регіональних та| | | | | | | |
| |міжнародних стандартів | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
|10.|Розроблення порядку| | | | | | | -"- |
| |отримання та| | | | | | | |
| |використання електронних| | | | | | | |
| |копій нормативних| | | | | | | |
| |документів | | | | | | | |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------| |
|11.|Забезпечення розвитку та| | | | | | |Держспо- |
| |ефективного функціонува-| | | | | | |живстан- |
| |ння Національного| | | | | | |дарт інші|
| |інформаційного центру| | | | | | |централь-|
| |міжнародної інформацій-| | | | | | |ні органи|
| |ної мережі (ISONET) | | | | | | |виконав- |
| | | | | | | | |чої влади|
| | | | | | | | |за визна-|
| | | | | | | | |ченими |
| | | | | | | | |сферами |
| | | | | | | | |техніч- |
| | | | | | | | |ного |
|---+------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+---------|
| |Усього | 109950|15700|24000|21600|23450|25200| |
------------------------------------------------------------------------------ |
Додаток 2
до Програми
Кількість
стандартів, що підлягають розробленню
як гармонізовані, за галузями економіки
та орієнтовний обсяг фінансування роботи
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Сектор |Відповіда- |Зага- | У тому числі за роками |Орієн-| У тому числі за роками |
| |економіки,|льні за |льна |------------------------|товний|----------------------------|
| | сфера |розроблення|кіль- |2006|2007|2008|2009|2010|обсяг |2006|2007 |2008 |2009 |2010 |
| |діяльнос- | |кість | | | | | |фінан-| | | | | |
| |ті, вироби| |стан- | | | | | |суван-| | | | | |
| | | |дар- | | | | | |ня, | | | | | |
| | | |тів | | | | | |тис. | | | | | |
| | | | | | | | | |гри- | | | | | |
| | | | | | | | | |вень | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 1.|Стандарти |Держспожив-| 285| 40| 50| 60| 65| 70| 2605| 320| 425| 540| 620| 700|
| |основопо- |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| |ложні | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 2.|Метрологія| -"- | 435| 65| 70| 95| 100| 105| 3970| 520| 595| 855| 950| 1050|
| |та вимірю-| | | | | | | | | | | | | |
| |вання, | | | | | | | | | | | | | |
| |випробува-| | | | | | | | | | | | | |
| |ння | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 3.|Система |Держспожив-| 410| 55| 70| 85| 95| 105| 3755| 440| 595| 765| 905| 1050|
| |охорони |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| |здоров'я |МВС | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінприроди | | | | | | | | | | | | |
| | |МОЗ | | | | | | | | | | | | |
| | |МНС | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----| |
| 4.|Захист | -"- | 555| 80| 95| 115| 130| 135| 5065| 640| 805| 1035| 1235| 1350|
| |довкілля | | | | | | | | | | | | | |
| |безпека | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 5.|Машинобу- |Держспожив-| 1160| 160| 205| 245| 270| 280| 10595|1280| 1745| 2205| 2565| 2800|
| |дування |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінпром- | | | | | | | | | | | | |
| | |політики | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінпалив- | | | | | | | | | | | | |
| | |енерго | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінтранс- | | | | | | | | | | | | |
| | |зв'язку | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 6.|Енерге- | -"- | 850| 120| 150| 180| 200| 200| 7755| 960| 1275| 1620| 1900| 2000|
| |тика, | | | | | | | | | | | | | |
| |електро- | | | | | | | | | | | | | |
| |техніка | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 7.|Електро- |Держспожив-| 840| 115| 145| 175| 195| 210| 7680| 920| 1230| 1575| 1855| 2100|
| |ніка та |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| |телекому- |Мінпром- | | | | | | | | | | | | |
| |нікації |політики | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінпалив- | | | | | | | | | | | | |
| | |енерго | | | | | | | | | | | | |
| | |Мінтранс- | | | | | | | | | | | | |
| | |зв'язку | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----| |
| 8.|Товари | -"- | 665| 95| 115| 140| 155| 160| 6070| 760| 980| 1260| 1470| 1600|
| |широкого | | | | | | | | | | | | | |
| |вжитку | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
| 9.|Хімічна | -"- | 175| 25| 30| 35| 40| 45| 1600| 200| 255| 315| 380| 450|
| |промисло- | | | | | | | | | | | | | |
| |вість | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|10.|Металеві | -"- | 390| 55| 70| 80| 90| 95| 3560| 440| 595| 720| 855| 950|
| |вироби | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|11.|Неметалеві| -"- | 760| 105| 135| 160| 175| 185| 6935| 840| 1145| 1440| 1660| 1850|
| |вироби | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|12.|Інформа- |Держспожив-| 330| 45| 60| 70| 75| 80| 3010| 360| 510| 630| 710| 800|
| |ційні |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| |технології|Мінтранс- | | | | | | | | | | | | |
| | |зв'язку | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|13.|Транспорт | -"- | 595| 85| 105| 125| 140| 150| 5530| 680| 895| 1125| 1330| 1500|
| |(перемі- | | | | | | | | | | | | | |
| |щення | | | | | | | | | | | | | |
| |вантажів, | | | | | | | | | | | | | |
| |пакування)| | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|14.|Сільське |Держспожив-| 220| 30| 40| 45| 50| 55| 2010| 240| 340| 405| 475| 550|
| |господар- |стандарт | | | | | | | | | | | | |
| |ство, |Мінагро- | | | | | | | | | | | | |
| |харчова |політики | | | | | | | | | | | | |
| |промисло- | | | | | | | | | | | | | |
| |вість | | | | | | | | | | | | | |
|---+----------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|15.|Будівни- |Мінбуд | 900| 125| 160| 190| 210| 215| 8215|1000| 1360| 1710| 1995| 2150|
| |цтво та | | | | | | | | | | | | | |
| |будівельна| | | | | | | | | | | | | |
| |індустрія | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+-----------+------+----+----+----+----+----+------+----+-----+-----+-----+-----|
|Усього | | 8570|1200|1500|1800|2000|2070| 78250|9600|12750|16200|19000|20700|
------------------------------------------------------------------------------------------------ |
Додаток 3
до Програми
Розподіл
коштів для виконання робіт із стандартизації
------------------------------------------------------------------
|Найменування | Обсяг фінансування за роками, тис. гривень |
|центрального |---------------------------------------------|
|органу виконавчої | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|влади | | | | | |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Держспоживстандарт| 8500 | 8500 | 9000 | 9500 | 10000 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|МОЗ | | 195 | 335 | 450 | 500 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|МВС | | 100 | 150 | 210 | 225 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінприроди | | 130 | 310 | 405 | 515 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|МНС | | 155 | 465 | 595 | 810 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінпромполітики | 100 | 1375 | 2840 | 4065 | 4550 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінпаливенерго | | 425 | 710 | 950 | 1000 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінтрансзв'язку | | 170 | 275 | 355 | 400 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінагрополітики | | 340 | 405 | 475 | 550 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Мінбуд | 1000 | 1360 | 1710 | 1995 | 2150 |
|------------------+-------+---------+---------+---------+-------|
|Усього | 9600 | 12750 | 16200 | 19000 | 20700 |
------------------------------------------------------------------ |
