Открытое тестирование
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 10 жовтня 2001 р. N 1320
Київ
Про затвердження Національної програми поліпшення
стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 2001-2005 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 234 від 01.03.2006 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Національну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки (далі - Національна програма), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити і затвердити за погодженням з Державним департаментом промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду галузеві і регіональні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища з урахуванням положень Національної програми. ( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 234 від 01.03.2006 )
3. Покласти на Державний департамент промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду функції координатора реалізації заходів, передбачених Національною програмою. ( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 234 від 01.03.2006 )
4. Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції і Міністерству фінансів передбачати щороку під час підготовки проектів Державного бюджету України видатки на фінансування заходів, передбачених Національною програмою.
5. Міністерству праці та соціальної політики щороку у I кварталі подавати Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання Національної програми.
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 2001 р. N 1320
Національна програма
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та
виробничого середовища на 2001-2005 роки
1. Загальні положення
Головною метою цієї Національної програми є реалізація заходів загальнодержавного значення щодо створення належних, безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності (далі - підприємства) шляхом виконання конкретних завдань з організаційного, матеріально-технічного, наукового та нормативно-правового забезпечення їх діяльності у сфері охорони праці, подальшого вдосконалення системи державного управління та нагляду за охороною праці.
Реалізація права працівників на належні, безпечні і здорові умови праці не забезпечується повною мірою. Відсутність відповідних нормативно-правових актів щодо охорони праці на підприємствах, випадковий добір кадрів, стійка тенденція до зменшення коштів для забезпечення належних, безпечних і здорових умов праці - це основні причини, які не дають змоги істотно знизити рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності.
Так, у 1999 році в цілому по Україні було травмовано на виробництві 39844 особи, з них 1388 - із смертельним наслідком, у 2000 році травмовано 34556 осіб, з них 1325 - із смертельним наслідком. Рівень професійної захворюваності залишається досить високим, при цьому переважають захворювання пилової та хімічної етіології, опорно-рухового апарату, віброшумова патологія. Найбільшу кількість постраждалих зареєстровано на підприємствах вугільної, металургійної, машинобудівної, хімічної промисловості, а також у будівництві та сільському господарстві.
Найбільш негативно позначаються на стані охорони праці:
незадовільні умови праці на виробництві;
недостатнє забезпечення працюючих засобами індивідуального та колективного захисту;
недостатній рівень підготовки працюючих та фахівців з питань охорони праці;
відсутність впровадження в необхідному обсязі науково-технічних розробок у сфері охорони праці;
недостатня організація роботи з інформаційного забезпечення охорони праці.
2. Концептуальні положення,
основні завдання та заходи
Національна програма передбачає комплексне розв'язання проблем охорони праці, забезпечення пріоритету здоров'я працівників, їх соціального захисту, створення належних, безпечних і здорових умов праці на виробництві.
Концептуальні положення щодо поліпшення стану охорони праці грунтуються на аналізі сучасних тенденцій науково-технічного прогресу, проблем охорони праці, а також змін у системі державного управління і полягають у:
створенні дієвих механізмів захисту прав працюючих, визначених законодавством про охорону праці;
створенні належних, безпечних і здорових умов праці;
розробленні механізму формування пріоритетних напрямів науки і техніки з питань охорони праці і вибору конкретних стратегічних напрямів;
концентруванні ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку науки і техніки в сфері охорони праці;
забезпеченні конкурентоспроможності науково-технічних розробок та їх відповідності світовому рівню;
максимальному використанні досягнень вітчизняної та світової науки, результатів міжнародного науково-технічного співробітництва щодо питань поліпшення охорони праці та її нормативно-правової, наукової і матеріально-технічної бази.
Основними завданнями Національної програми є:
усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;
створення засобів діагностики устаткування та запобігання аваріям на об'єктах підвищеної небезпеки, засобів та систем колективного захисту працівників;
здійснення заходів із захисту людей від ураження електричним струмом, шумових, вібраційних та інших навантажень;
удосконалення нормативно-правової бази з питань охорони праці;
розв'язання проблем медицини праці;
інформаційне забезпечення органів державної влади та населення з питань охорони праці.
Виконання визначених завдань сприятиме поліпшенню стану охорони праці, а також зменшенню кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Національна програма включає в себе заходи щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки.
Передбачені програмою заходи спрямовано на поступове приведення національного законодавства у відповідність з актами законодавства ЄС.
3. Фінансове забезпечення
Фінансування заходів Національної програми здійснюється в передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
Мінпраці щороку подає правлінню Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань бюджетні запити щодо включення до бюджету цього Фонду цільових видатків, призначених для фінансування заходів Національної програми.
4. Організаційне забезпечення
Організаційне забезпечення виконання Національної програми здійснює Держпромгірнагляд. ( Розділ 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 234 від 01.03.2006 )
Заходи
щодо поліпшення стану безпеки, гігієни
праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки,
фінансування яких здійснюється за рахунок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань
------------------------------------------------------------------------------------------ |
Створення національ- МОЗ 2001- 90 30 30 30 - - профілактика |
II. Пріоритетні науково-технічні дослідження і розробки з |
Модернізація систем Мінпалив- 2001- 300 100 100 100 - - приймальні |
Розроблення крите- Держнагляд- 2001- 20 10 10 - - - розроблення кри- |
Розроблення автома- Держнагляд- 2001- 340 100 120 120 - - приймальні |
2. Розроблення і впровадження науково обгрунтованої державної системи наглядової, навчально-методичної та контрольної діяльності у сфері охорони праці Проведення науково Держнагляд- 2001- 210 70 35 35 35 35 розроблення обгрунтованого ана- охоронпраці 2005 періодичних лізу стану охорони аналітичних праці, наглядової матеріалів щодо діяльності та їх стану охорони взаємозв'язку праці підготовка заходів щодо поліпшення стану охорони праці Підвищення кваліфі- -"- 2001- 340 80 80 70 70 40 підвищення рівня кації державних інс- 2005 підготовки дер- пекторів з охорони жавних інспекто- праці, розроблення рів з охорони відповідної навчаль- праці но-методичної бази створення навча- льних модулів, методичних та навчальних матеріалів Проведення науково- Держнагляд- 2001- 250 50 50 50 50 50 забезпечення технічної експертизи охоронпраці 2005 відповідного проектів та робіт, Національна науково-техніч- передбачених Націо- академія ного рівня робіт нальною програмою наук Національної програми Розроблення системи Держнагляд- 2001- 350 150 100 100 - - підвищення управління якістю охоронпраці 2003 якості експертних робіт та експертних впровадження проце- робіт у сфері дури акредитації охорони праці експертних організа- цій у сфері контролю технічної безпеки |
3. Розроблення та впровадження заходів щодо забезпечення безпечних умов праці в аграрно-промисловому комплексі Створення безпечних Мінагро- 2001- 1700 278 347 307 336 432 запобігання умов праці механіза- політики 2005 нещасним торів: МОЗ випадкам та Мінпром- профзахворю- розроблення та впро- політики ванням вадження ефективних технічних рішень створення щодо зниження рівня безпечних умов шуму та вібрації на для експлуатації робочих місцях сільськогоспо- дарської техніки розроблення безпеч- ної конструкції пневмоколіс трактор- них причепів розроблення засобів, що виключають безпо- середній контакт із пестицидами та гер- біцидами працівни- ків, які обслугову- ють сільськогоспо- дарську техніку Проведення дослід- Мінагро- 2003- 100 - - 30 30 40 створення жень вибухових явищ політики 2005 безпечних на об'єктах та ви- технологій робництвах агропро- виробничих мислового комплексу, процесів визначення критичних умов їх виникнення з метою створення без- печних технологій виробничих процесів |
4. Розроблення технічних засобів захисту працюючих від шуму та вібрації Розроблення засобів Мінпром- 2001- 130 30 50 50 - - приймальні шумоглушіння для політики 2003 випробування пневматичних прист- засобів роїв технологічного шумоглушіння устаткування зниження рівня шумового навантаження на працюючих Розроблення засобів Національна 2002- 260 - 60 60 70 70 приймальні захисту обслуговую- академія наук 2005 випробування чого персоналу важ- Мінпром- гумових та ких машин та устат- політики гумометалевих кування від дії віб- Мінпалив- віброізоляторів раційних та ударних енерго та ударовібро- навантажень з вико- захисних систем ристанням еластомір- них конструкцій зниження рівня профзахворюва- ності внаслідок дії вібраційних та шумових навантажень |
5. Розроблення технічних засобів захисту людей від ураження електричним струмом та підвищення пожежної безпеки в зовнішніх електричних мережах, житлових та громадських будівлях Розроблення систем Мінпалив- 2001- 50 25 25 - - - приймальні селективного захисту енерго 2002 випробування та контролю ізоляції дослідного мереж з ізольованою зразка нейтраллю і переда- чею інформації дис- запобігання петчеру з метою під- електротрав- вищення пожежної матизму безпеки електричних мереж напругою 6-35 кВ Створення системи Мінпалив- 2001- 40 20 20 - - - приймальні захисту заземлювачів енерго 2002 випробування для підвищення ефек- дослідного тивності заземлю- зразка вального пристрою запобігання електротрав- матизму Впровадження у ви- Мінпалив- 2004- 70 - - - 40 30 приймальні робництво універ- енерго 2005 випробування сального покажчика універсального напруги 0,22-220 кВ покажчика (безконтактного, напруги світлозвукового) запобігання електротрав- матизму Створення універ- -"- 2003- 120 - - 40 40 40 приймальні сальної ізолювальної 2005 випробування конструкції для універсальної виконання робіт у ізолювальної розподільних прист- конструкції роях запобігання електротрав- матизму Розроблення та впро- Мінпром- 2001- 140 50 50 40 - - приймальні вадження у вироб- політики 2003 випробування ництво електроізоля- електроізоляцій- ційних силіконових них силіконових гум гум впровадження у виробництво електроізоляцій- них силіконових гум підвищення пожежної безпеки у зовнішніх еле- ктричних мережах і будівлях |
Розроблення дослід- Держбуд 2001- 60 30 30 - - - приймальні них зразків приладів Національна 2002 випробування контролю за витоком академія приладів струму на корпус наук тролейбуса запобігання нещасним випад- кам на міському електротранс- порті Розроблення техніч- Мінпалив- 2001- 30 15 15 - - - приймальні них засобів і прист- енерго 2002 випробування роїв для захисту дослідного працівників під час зразка виконання робіт на повітряних лініях запобігання електропередачі електротрав- матизму Розроблення і впро- Держбуд 2001- 250 50 50 50 50 50 приймальні вадження в промисло- 2005 випробування вих спорудах систем дослідного електричного кабель- зразка ного опалення з аку- мулюючим ефектом створення комфортних умов праці на виробництві Проведення дослід- МВС 2002- 40 - 20 20 - - розроблення жень та визначення Мінпалив- 2003 рекомендацій умов безпечного енерго щодо безпечного використання вогне- використання гасних речовин під вогнегасних час гасіння пожеж за речовин під час наявності електрич- гасіння пожеж ної напруги за наявності електричної напруги запобігання електротрав- матизму під час гасіння пожеж |
Розроблення техніч- МОН 2001- 240 20 60 60 60 40 приймальні них засобів нового Мінпалив- 2005 випробування покоління, які енерго зразків техніч- забезпечують автома- них засобів тичний захист у контролю ізоля- момент виникнення ції і автоматич- небезпеки на ного захисту гірничо-металургій- них підприємствах забезпечення електро- та пожежобезпеки на підприємствах |
6. Створення безпечних технологій, засобів та устаткування для проведення підривних робіт в промисловості Розроблення безпеч- Держнагляд- 2001- 695 135 140 140 140 140 приймальні ної зарядної техніки охоронпраці 2005 випробування для заряджання Мінпром- зарядної тех- свердловин, шпурів, політики ніки, пристроїв приладів, пристроїв Укрвибухпром та контрольно- та контрольно-вимі- Укрбудмате- вимірювальної рювальної апаратури ріали апаратури для ведення підрив- Укравтодор них робіт на відкри- Украгро- підвищення без- тих гірничих вироб- промбуд пеки праці під ках час проведення підривних робіт Розроблення вибухо- Держнагляд- 2001- 630 110 130 130 130 130 приймальні вих технологій і охоронпраці 2005 випробування прострільно-підрив- НАК "Надра технологій і ного устаткування України" прострільно- підвищеної безпеки Мінпром- підривного для робіт в свердло- політики устаткування винах підвищення безпеки праці і зниження рівня аварійності під час вибухових робіт |
Розроблення техноло- Держнагляд- 2001- 290 140 150 - - - впровадження гій виготовлення охоронпраці 2002 передових без- безтротилових вибу- Укрвибухпром печних техноло- хових речовин підви- Мінпромпо- гій виготовлення щеної безпеки на за- літики безтротилових водах-виробниках, а вибухових речо- також виготовлення і вин підвищеної використання їх за безпеки місцем проведення підривних робіт підвищення без- пеки та поліп- шення умов праці під час проведе- ння вибухових робіт Розроблення засобів Національна 2001- 600 120 120 120 120 120 приймальні виявлення та нейтра- академія наук 2005 випробування лізації шкідливих Мінпром- дослідних газів і пилоподав- політики зразків засобів лення під час під- Держнагляд- виявлення та ривних робіт у про- охоронпраці нейтралізації мисловості МОН шкідливих газів і пилоосаджу- вання поліпшення умов праці та виробничого середовища Створення автомати- Держнагляд- 2001- 180 60 30 30 30 30 застосування зованого банку даних охоронпраці 2005 вибухових мате- вибухових матеріалів Укрвибухпром ріалів з ураху- ванням специфіки проведення вибу- хових робіт Дослідження стану Держнагляд- 2001- 60 25 20 15 - - розроблення складування і збері- охоронпраці 2003 рекомендацій гання промислових Міноборони щодо можливості вибухових матеріалів МВС використання для зберігання промислових ви- бухових мате- ріалів складів Міноборони, звільнених від боєприпасів забезпечення безпечного зберігання вибухових матеріалів |
7. Розв'язання медичних проблем охорони праці Розроблення методів МОЗ 2001- 300 80 80 70 70 - розроблення ме- оцінки ризику під Академія 2004 тодики визначе- час дії хімічних, медичних наук ння ризику фізичних, біологіч- Мінпраці розвитку профе- них та фізіологічних сійних захворю- факторів виробничого вань за окремими середовища в умовах професіями за- сучасного виробницт- лежно від пара- ва метрів діючих факторів та їх комплексу з урахуванням часу роботи запобігання професійним захворюванням Розроблення психофі- МОЗ 2001- 150 50 25 25 25 25 розроблення зіологічних критері- Академія 2005 критеріїв і ме- їв оцінки ергономіч- медичних тодів ергономіч- ності людино-машин- наук ної сертифікації них систем та вико- людино-машинних ристання їх у систе- систем, нових мі ергономічної сер- технологій у тифікації нових тех- вітчизняному нологій, машин і ус- машинобудуванні таткування поліпшення умов праці Розроблення критері- МОЗ 2001- 195 50 70 75 - - удосконалення їв оцінки втрати Академія 2003 критеріїв оцінки професійної працез- медичних професійної датності внаслідок наук працездатності виробничих травм та та допустимих професійних захворю- термінів роботи вань нейроортопедич- в шкідливих ного спрямування та умовах критеріїв допустимих термінів роботи лю- запобігання дей у шкідливих умо- профзахворюван- вах ності |
Розроблення системи МОЗ 2001- 250 50 50 50 50 50 розроблення |
III. Нормативно-правове забезпечення охорони праці |
IV. Забезпечення працівників засобами колективного |
Розроблення апарату- Мінпалив- 2001- 650 200 300 150 - - дослідний зразок |
Розроблення та виго- Держбуд 2001- 140 65 45 30 - - приймальні |
V. Інформаційне забезпечення охорони праці |
VI. Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці |
Заходи
щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 2001-2005 роки, які фінансуються за рахунок
державного бюджету
------------------------------------------------------------------------------------------ |
Розроблення і впро- Держнагляд- 2002- 830 - 420 210 100 100 впровадження у |