Открытое тестирование
Протокол
сорок третьего заседания Совета по железнодорожному
транспорту государств-участников Содружества
(Таллин, 13 апреля 2006 года)
Сорок третье заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 11 - 13 апреля 2006 г. в г. Таллине.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария и Латвийской Республики.
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту С.Н. Гапеев.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
В заседании приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
Список участников заседания прилагается (Приложение N 1).
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И. Якунин.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений сорок второго заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2005 году.
2. О ходе разработки графика движения пассажирских и грузовых поездов, планов формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год.
3. Об итогах переписи контейнеров в 2005 году и подготовке к переписи грузовых вагонов в 2006 году.
4. О внесении изменений и дополнений в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении.
5. Об Инструкции по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в международном сообщении между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой.
6. О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год.
7. Об итогах эксплуатации Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении и о реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (САИПС).
8. О результатах работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня и опытной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов.
9. Об итогах взаиморасчетов между железнодорожными администрациями в 2005 году.
10. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2006 год и Порядке, регулирующем реализацию прав на результаты выполненных работ по плану НИОКР.
11. О мерах по предупреждению завоза и распространения железнодорожным транспортом птичьего гриппа.
12. О смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2006 год и смете на возмещение расходов ЦСС ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2006 год.
13. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой сметы.
14. Об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администрации, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", на 2005 год и результатах проверки исполнения этой сметы.
15. О Сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту в 2006 году.
16. О заместителях Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
17. О награждении знаком "Почетный железнодорожник" в 2006 году.
18. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.
19. О повестке дня, дате и месте проведения сорок четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений сорок второго заседания Совета (22 - 24 ноября 2005 г., г. Ашхабад) и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог в 2005 году.
2. Отметить, что в 2005 году увеличились объемы перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Принятые обязательства по перевозкам грузов по сумме месячных планов выполнены практически всеми железнодорожными администрациями, перевезено 2041207,7 тыс. тонн, что на 1,9% больше плановых обязательств.
3. В 2005 году по сравнению с 2004 годом:
3.1. Увеличилась погрузка грузов в целом по сети на 62064,9 тыс. тонн, или на 3,4%. Возросли перевозки таких важнейших грузов, как нефть и нефтепродукты (104,3%), химических и минеральных удобрений (103,0%), цемента (109,5%), лесных грузов (107,1%), строительных грузов (109,5%), грузов в контейнерах (110,1%). Увеличены перевозки по 27 наименованиям груза из 43, входящих в номенклатуру важнейших грузов.
3.2. Увеличение объемов погрузки обеспечено на железных дорогах Азербайджана (134,2%), Эстонии (124,9%), Туркменистана (122,7%), Литвы (115,0), Грузии (109,6%), Белоруссии (104,9%), России (104,6%) и Казахстана (102,9%).
3.3. Грузооборот в 2005 году в целом по сети возрос на 2,8%. Существенный его прирост достигнут на железных дорогах Азербайджана (126,4%), Грузии (126,0%), Туркменистана (111,5%), Белоруссии (108,0%), Эстонии (107,8%), Литвы (107,0%), Латвии (106,2%), Казахстана (105,2%), России (103,1%).
3.4. Сократилось на 9% количество объявленных конвенционных запрещений, а их продолжительность на 324 суток.
3.5. Количество отцепленных грузовых вагонов от поездов на межгосударственных стыковых пунктах составило в 2005 году 1,6% от общего количества принятых груженых вагонов.
3.6. Оборот грузового вагона в целом по сети составил 7,89 суток и ускорен на 2,16 часа.
3.7. Улучшено использование контейнерного парка, оборот контейнера ускорен на 0,96 суток, а крупнотоннажного - на 1,7 суток.
3.8. Повышен уровень выполнения графика движения пассажирских поездов. В целом по сети выполнение графика составило: по отправлению - 99,7%, проследованию - 98,7% и по прибытию на конечные пункты - 98,6%.
3.9. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций и Дирекции Совета по оказанию "вагонной" помощи для погрузки предъявляемых грузов.
4. Вместе с тем имеются недостатки в организации перевозочного процесса на международном уровне, выполнении положений нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров, отдельных качественных показателей эксплуатационной работы и обязательств перед пользователями услуг железных дорог.
4.1. Сократилась погрузка грузов против прошлого года на железных дорогах Молдавии (89,2%), Киргизии (89,7%), Таджикистана (91,5%), Украины (98,1%).
4.2. При ускорении общего оборота вагона допущено на 5,04 часа замедление оборота полувагона. В результате не обеспечена погрузка полувагонов к нормативу на 1533 единицы в сутки и снижена на 1428 единиц по сравнению с 2004 годом.
4.3. Не достигнуто сокращение передачи по межгосударственным стыковым пунктам во встречном направлении однородного порожнего подвижного состава.
4.4. Не выполняются месячные нормативы по передаче порожних вагонов, и особенно полувагонов, по межгосударственным стыковым пунктам.
4.5. Не обеспечивалась выгрузка в среднем в сутки 1,95 тыс. полувагонов по заданному обороту местного вагона.
4.6. Допускается значительное количество отцепок вагонов от поездов (280 в среднем в сутки) на межгосударственных стыковых пунктах из-за технических неисправностей, нарушений Правил оформления перевозочных документов.
4.7. Допускаются нарушения Плана формирования грузовых поездов в международном сообщении, в том числе по формированию отправительских маршрутов.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть имеющиеся недостатки в организации эксплуатационной работы на межгосударственном уровне, выявить и устранить причины недостатков. Не допускать нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров. Принять меры по сокращению передачи однородного порожнего подвижного состава во встречном направлении.
5.2. Обеспечить выполнение:
- погрузки грузов по дорогам назначения в соответствии с месячными планами, не допуская ее сгущения;
- согласованных суточных размеров передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам, нормативов передачи порожних вагонов и требований режима срочного возврата, а также норм времени оборота локомотивов и локомотивных бригад по пунктам их смены, соблюдение нормативных межремонтных сроков локомотивов.
6. Железнодорожным администрациям Литвы, Киргизии и Таджикистана установить причины низкого уровня выполнения графика движения пассажирских поездов и принять меры по их устранению.
7. Утвердить следующие ставки платы за пользование грузовыми вагонами:
------------------------------------------------------------------ |
Внести соответствующие изменения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение N 5 к Правилам).
7.1. Расчеты по новым ставкам производить для рейсов, начатых после 18 часов 01 минуты московского времени 30 июня 2006 года.
7.2. Ставки платы за пользование грузовыми вагонами, установленные 31 августа 1998 года (для транспортеров) и 23 октября 2000 года (для крытого вагона, платформы, полувагона, цистерны, прочих вагонов, вагона-зерновоза, вагона-термоса и АРВ), отменить с отчетного июля 2006 года.
8. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета в III квартале 2006 года рассмотреть вопросы:
- об изменении ставок платы за пользование рефрижераторным подвижным составом собственности других государств в международном сообщении, в соответствии с утвержденной Методикой определения ставок платы за пользование вагонами рефрижераторных секций и АРВ со служебным помещением и обслуживающей бригадой;
- по уточнению расчетов ставки платы за пользование транспортерами с учетом данных Российских железных дорог и других железнодорожных администраций;
- о внесении изменений и дополнений в "Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения" в целях их актуализации.
9. Утвердить и ввести в действие для рейсов, начатых в отчетном июле 2006 года, следующие изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств:
9.1. дополнение пункта 1.11 последним абзацем следующего содержания: "Режим срочного возврата может быть установлен в разовом порядке на срок до 30 суток. Общая продолжительность режима срочного возврата в течение года допускается не более 120 суток по каждому роду грузовых вагонов";
9.2. редакцию абзаца первого пункта 4.11 "Начисление платежей за пользование вагонами ведется дифференцировано, по интервалам времени нахождения вагонов в пределах железнодорожной администрации другого государства. При использовании вагона до 30 суток расчет производится по базовым ставкам с применением коэффициента Кб = 1; за время от 31 до 45 суток - Кб = 1,3; свыше 45 суток - Кб = 3, по каждой железнодорожной администрации-пользовательнице", далее по тексту.
9.2.1. Временно до присоединения Украины к новой редакции п. 4.11 Правил начисление платежей за пользование грузовыми вагонами между железными дорогами Украины и железнодорожными администрациями других государств производится следующим порядком, при использовании вагона до 15 суток применяются повышающие коэффициенты Кб = 1, за время от 16 до 30 суток Кб = 1,3, свыше 30 - Кб = 3,0 по каждой железнодорожной администрации-пользовательнице.
9.3. В связи с утверждением новых ставок платы за пользование грузовыми вагонами и изменением временных параметров применения повышающих коэффициентов ИВЦ ЖА внести изменения в алгоритм и программное обеспечение "Автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета".
10. Ввести в действие с отчетного июля 2006 года Методику о порядке учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов и прикладной комплекс автоматизированного учета нарушений с учетом дополнения редакции пункта 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
11. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета в III квартале 2006 года доработать и утвердить редакцию пункта 4.14.3 Правил и приложение к нему.
11.1. Утвердить и ввести в действие с момента утверждения:
Изменения и дополнения в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение N 2) (далее - ПКР).
Дирекции Совета организовать издание в 2006 году отдельным тиражом актуализированного текста ПКР в количестве, заявленном железнодорожными администрациями.
12. Отметить, что техническое состояние вагонного парка не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к грузовым вагонам, используемым в международном сообщении.
По состоянию на 1 января 2006 г. только 68,2% инвентарного парка удовлетворяло требованиям эксплуатации. В инвентарном парке находится 171 тысяча вагонов с истекшим сроком службы, почти 90 тысяч вагонов с превышением межремонтного норматива по капитальному ремонту и 43 тысячи вагонов с истекшим сроком деповского ремонта.
Железнодорожные администрации Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Украины не выполнили решение сорок второго заседания Совета в части производства плановых видов ремонта в объеме контрольных цифр, согласованных на сороковом заседании Совета.
По результатам общесетевой переписи грузовых вагонов выявлено значительное количество вагонов, не соответствующих техническим параметрам. Допускается нанесение на вагоны трафаретов с отступлением от их специализации, и прежде всего, на зерновозах, минераловозах, цементовозах.
13. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
13.1. Рассмотреть сложившееся положение с техническим состоянием вагонного парка, принять неотложные меры по увеличению объемов ремонта и повышению его качества.
13.2. Обеспечить контроль за соответствием технического состояния грузовых вагонов их конструктивным параметрам и при плановых видах ремонта и текущем отцепочном ремонте вагонов приведение трафаретов на вагонах в соответствие с их специализацией и Альбомом "Знаки и надписи на вагонах грузового парка колеи 1520 мм".
13.3. Принять меры по недопущению предъявления сдающей железнодорожной администрацией к передаче по межгосударственным пунктам передачи неисправных вагонов, не отвечающих требованиям приложения 3 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.
13.4. Не допускать подачу под погрузку опасных грузов, в том числе нефтепродуктов, вагонов, следующих в третьи страны без табличек с данными, предусмотренными приложением 2 к СМГС (Правила перевозки опасных грузов) без дополнительного согласования с железной дорогой назначения о приеме таких вагонов.
14. По предложению Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства, продлить срок действия нормативно-технической документации по ремонту и содержанию грузовых вагонов бывшего МПС СССР, не пересмотренной по состоянию на 1 января 2006 г., до 1 января 2008 г.
15. Согласовать представленные железнодорожными администрациями контрольные цифры по ремонту грузовых вагонов на 2006 год: инвентарного парка - согласно Приложению N 3, вагонов собственности предприятий - Приложению N 4 и по остатку неисправных вагонов - Приложению N 5.
16. Передать, по предложению Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства, функции по рассмотрению предложений железнодорожных администраций о присвоении железнодорожным и промышленным предприятиям условных номеров для клеймения ответственных узлов и деталей подвижного состава при его производстве и ремонте и ведения Реестра присвоенных условных номеров из ЦБ ОАО "РЖД" в Дирекцию Совета по железнодорожному транспорту.
17. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в составе специалистов вагонного хозяйства, финансово-экономических подразделений, с участием Дирекции Совета доработать "Временный порядок отнесения ответственности и расчетов за текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов, эксплуатируемых в межгосударственном сообщении государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и представить его на утверждение 44 заседания Совета по железнодорожному транспорту.
18. Железнодорожным администрациям в связи с Обращением Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ к главам государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики о необходимости государственной поддержки железнодорожного транспорта в обеспечении пополнения, модернизации и ремонта грузовых вагонов принять активное участие в рассмотрении и решении этого вопроса в своих государствах.
Дирекции Совета оказывать при необходимости содействие и подготавливать предложения по организации рассмотрения этого вопроса на межгосударственном уровне.
19. Создать рабочую группу по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте из представителей железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и Дирекции Совета для подготовки предложений по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте, координации действий в вопросах безопасного пропуска поездов, выработке рекомендаций по применению новых систем и приборов безопасности на подвижном составе и инфраструктуре, распространению передового опыта и совершенствованию нормативной базы по вопросам обеспечения безопасности движения в межгосударственном сообщении.
19.1. Железнодорожным администрациям до 1 мая 2006 г. включить в состав рабочей группы по вопросам безопасности движения специалистов, ведающих организацией работы по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте.
Признать целесообразными в состав указанной рабочей группы включить специалистов ВНИИЖТ, ВНИИАС, ДИИТ, БелГУТ.
19.2. Утвердить руководителем рабочей группы по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте руководителя Департамента безопасности движения и экологии ОАО "РЖД" сроком на три года.
19.3. Поручить рабочей группе по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте подготовить и представить на утверждение на сорок четвертое заседание Совета Положение о рабочей группе по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте.
20. Рекомендовать железнодорожным администрациям для улучшения работы межгосударственных стыковых пунктов и ускорения перевозок усилить контроль за правильностью оформления перевозочных документов, наличием сопроводительных документов, поименованных в накладной, выполнением грузоотправителями требований нормативных правовых документов, нанесению знаков опасности и табличек с кодами опасности при приеме к перевозке опасных грузов. Провести с причастными работниками анализ недостатков в организации работы передаточных пунктов и принять меры по их устранению, осуществлять своевременное информирование грузоотправителей, экспедиторов о выполнении требований нормативных документов, регламентирующих перевозки грузов, установить контроль исполнения.
21. Дирекции Совета обобщить замечания и предложения железнодорожных администраций по подготовленным ОАО "РЖД" предложениям по проблемным вопросам перехода на Гармонизированную номенклатуру грузов (ГНГ) с отказом от применения ЕТСНГ. Совместно с ведущим разработчиком - ОАО "РЖД" организовать во втором полугодии 2006 года совещание экспертов по рассмотрению хода проводимой железнодорожными администрациями подготовительной работы для перехода на ГНГ.
22. Дирекции Совета обобщить замечания и предложения железнодорожных администраций и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей по подготовленным ОАО "РЖД" предложениям о порядке производства расчетов за перевозки работников железнодорожного транспорта по служебным и личным надобностям по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики и провести в III квартале 2006 года совещание рабочей группы для подготовки согласованного проекта решения по этому вопросу.
23. Продлить срок действия решения девятнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту с учетом дополнений, принятых на двадцать четвертом и тридцать девятом заседаниях Совета, о выдаче работникам железнодорожного транспорта транспортных требований по служебным и личным надобностям для проезда в международном сообщении по 31 декабря 2007 г.
24. Рекомендовать железнодорожным администрациям принять активное участие в проводимом 18 - 20 мая 2006 г. в г. Сочи Международном железнодорожном бизнес-форуме "Стратегическое партнерство 1520", в программе которого рассмотрение и обсуждение актуальных проблемных вопросов развития железнодорожного транспорта, его технического переоснащения, взаимодействия с производителями железнодорожной техники и пользователями услуг транспорта, совершенствования управления, повышения эффективности перевозочного процесса и конкурентоспособности железных дорог.
25. Считать целесообразным участие Совета по железнодорожному транспорту в проводимых в октябре 2006 г. в Москве Межгосударственной выставке "15 лет СНГ: сотрудничество и интеграция" и Экономическом форуме "15 лет СНГ: итоги, проблемы и перспективы".
Рекомендовать железнодорожным администрациям принять участие в указанных мероприятиях.
26. Дирекции Совета подготовить совместно с железнодорожными администрациями:
26.1. экспонаты выставки с отражением деятельности Совета по железнодорожному транспорту по координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработке согласованных принципов его функционирования и развития;
26.2. предложения по программе Форума в части железнодорожного транспорта.
27. Утвердить распределение тиража и оплаты стоимости по железнодорожным администрациям на издаваемые в 2006 году выпуски Вестника Совета по железнодорожному транспорту - N 20 и N 21 (Приложение N 6).
Железнодорожным администрациям до 1 мая 2006 г. перечислить средства на счет Дирекции Совета на издание указанных выпусков Вестника в 2006 году.
28. Внести следующие дополнения во Временные правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Варна - Поти/Батуми:
- дополнить подпункт 6.1.2 после слов "не распространяются на вагоны собственности БЧ, ЛГ, РЖД, ЭВР" текстом следующего содержания: "вагонами принадлежности Грузии";
- дополнить подпункт 6.1.3 после слов "За пользование вагонами БЧ, ЛГ, РЖД, ЭВР" словом: "ГР".
Расчеты по новым ставкам производить для рейсов начатых после 18 часов 01 минуты московского времени 30 июня 2006 года.
По пункту 2 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о завершении разработки графика движения пассажирских поездов на 2006/2007 год.
Отметить, что в новом графике движения поездов предусмотрено:
1.1. обращение 280 пар пассажирских поездов международного сообщения, из них 184 пары постоянного обращения, и 585 прицепных и беспересадочных вагонов в 367 сообщениях;
1.2. увеличено количество пассажирских поездов назначением Крым и Кавказ на 9 пар;
1.3. за счет улучшения прокладки в графике и увеличения маршрутной скорости 154 пары поездов составляют категорию "скорых, скоростных и ускоренных";
1.4. обращение 52 пар пригородных поездов международного сообщения.
2. На достаточно высоком уровне выполняется график движения пассажирских поездов на железных дорогах России, Белоруссии, Украины, Казахстана. Однако по некоторым межгосударственным стыковым пунктам еще велика доля международных пассажирских поездов, передаваемых со значительным нарушением расписания, в основном из-за увеличения времени стоянки поездов, предназначенного для таможенного и пограничного контроля.
3. Утвердить:
3.1. Количество формируемых назначений грузовых поездов в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год (Приложение N 7).
3.2. Размеры грузового движения и весовые нормы грузовых поездов по межгосударственным стыковым пунктам (Приложение N 8).
4. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций:
4.1. рассмотреть и утвердить итоги разработки графика движения поездов и плана формирования грузовых поездов в межгосударственном сообщении на 2006/2007 год;
4.2. совместно с Дирекцией Совета установить межгосударственный вагонопоток, направляемый на вновь построенную и введенную в эксплуатацию в Туркменистане железнодорожную линию Ашхабад - Каракумы - Дашогуз, с включением его в План формирования грузовых поездов на 2006/2007 год.
5. Ввести в действие новые график движения поездов, планы формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядок направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении в 0 часов 00 минут московского времени 28 мая 2006 года.
6. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
6.1. Обеспечить постоянный контроль за выполнением графика движения пассажирских поездов, обратив особое внимание на соблюдение норм продолжительности стоянок на межгосударственных стыковых пунктах для таможенного и пограничного контроля;
6.2. Систематически анализировать причины, вызывающие отклонения следования поездов от графика, принимать и осуществлять меры по обеспечению пропуска поездов строго по расписаниям;
6.3. Повысить контроль за соблюдением планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении;
6.4. Направить до 1 сентября 2006 г. в Дирекцию Совета предложения по размерам пассажирского движения, прицепным и беспересадочным пассажирским вагонам международного сообщения для разработки графика движения поездов на 2007/2008 год;
6.5. Перечислить до 1 июля 2006 г. в Дирекцию Совета денежные средства на централизованное издание книг межгосударственного плана формирования грузовых поездов на 2006/2007 год (Приложение N 9).
7. Поручить Дирекции Совета до 10 сентября 2006 г. провести совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций по рассмотрению и согласованию Сводов пассажирских поездов и прицепных и беспересадочных вагонов международного сообщения для графика движения поездов на 2007/2008 год.
По пункту 3 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о результатах переписи контейнерного парка, проведенной 14 сентября 2005 г. и подготовке к переписи грузовых вагонов в мае 2006 года.
При этом отметить, что:
1.1. Переписью охвачено 222585 контейнеров принадлежности железнодорожных администраций (включая 726 контейнеров отсутствующих в АБД ПК), в том числе 167766 среднетоннажных и 54819 крупнотоннажных, что составляет 81,1%, от зарегистрированных в АБД ПК, в том числе среднетоннажных 81,3%, крупнотоннажных 80,5%.
1.2. За период, прошедший между переписями 2004 года и 2005 года, инвентарный парк контейнеров, учтенный в АБД ПК, сократился на 6908 единиц, а по итогам переписи - на 1960 единиц.
1.3. Не показались ни в одной из переписей 2003 - 2005 гг. 47303 контейнера инвентарного парка, из которых о 44482 контейнерах нет сведений о дислокации с момента ведения взаиморасчетов (1 июля 2001 г.).
1.4. Не показалось в переписи 7,0% контейнеров, имеющих технические паспорта, а также 1223 контейнера, прошедших перепись в 2004 г.
2. Утвердить результаты переписи контейнерного парка в 2005 году.
3. Поручить ИВЦ ЖА:
3.1. Произвести корректировку контейнерной модели сети по результатам переписи контейнеров в соответствии с утвержденной Методикой корректировки контейнерной модели.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
4.1. Провести розыск контейнеров, прошедших перепись 2004 года и не показавшихся в переписи 2005 года.
4.2. Провести исключение из инвентарного парка номеров контейнеров, не показавшихся по переписям и о которых нет информации в контейнерной модели сети с момента начала взаиморасчетов за пользование универсальными контейнерами, т.е. с 1 июля 2001 г.
4.3. В месячный срок зарегистрировать в АБД ПК контейнеры, полученные по согласованному взаимообмену с другими железнодорожными администрациями.
5. Для подготовки к переписи контейнерного парка в 2006 году:
5.1. Просить железнодорожные администрации:
5.1.1. До 15 мая 2006 г. направить в Дирекцию Совета заявки на централизованное изготовление переписных материалов и до 1 августа 2006 г. произвести оплату за их изготовление в установленном порядке.
5.1.2. Направить в июле 2006 года своих представителей на инструктивное совещание, проводимое на базе Российской академии путей сообщения, по проведению переписи и обработке ее результатов.
5.2. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций с участием Дирекции Совета, ИВЦ ЖА до 1 мая 2006 г. рассмотреть и утвердить Инструктивные указания по заполнению переписных листов и подведению итогов натурной переписи контейнеров в 2006 году.
5.3. Поручить Дирекции Совета совместно с Департаментом корпоративной информатизации ОАО "РЖД" до 1 июля 2006 г. разослать переписную документацию в соответствии с заявками железнодорожных администраций.
5.4. Поручить ИВЦ ЖА:
5.4.1. Провести корректировку программного обеспечения по обработке результатов переписи в соответствии с утвержденными Инструктивными указаниями по заполнению переписных листов и подведению итогов натурной переписи контейнеров в 2006 году и до 1 июля 2006 г. разослать его железнодорожным администрациям.
5.4.2. Разработать и направить в Дирекцию Совета до 1 августа 2006 г. график представления железнодорожными администрациями материалов переписи на магнитных носителях.
5.5. Очередную перепись контейнерного парка провести в сентябре 2006 года. Поручить Дирекции Совета объявить ее дату.
6. Принять к сведению информацию о ходе работы по подготовке к проведению предстоящей переписи грузовых вагонов.
7. Железнодорожным администрациям завершить необходимую подготовительную работу, связанную с проведением переписи грузовых вагонов, обеспечить представление итоговых материалов в установленные сроки.
8. Дирекции Совета обеспечить координацию работы по завершению подготовки к переписи грузовых вагонов, ее проведению и обработке результатов.
9. Просить железнодорожные администрации продолжить работу по принятию решений о целесообразности сохранения в АБД ПВ номеров вагонов, не показавшихся в четырех последовательных переписях.
10. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть предварительные итоги проводимой 17 мая 2006 г. переписи грузовых вагонов.
По пункту 4 повестки дня
1. Утвердить Изменения и дополнения в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (приложение N 10) и ввести в действие с 1 мая 2006 года.
2. Железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики организовать с причастными работниками пассажирского комплекса изучение утвержденных Изменений и дополнений в ОП СМПС для практического применения.
3. Дирекции Совета опубликовать Изменения и дополнения в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.
По пункту 5 повестки дня
1. Утвердить Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой и ввести ее в действие с 1 июня 2006 года (приложение N 11).
Включить Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой в приложение 2 к Соглашению об особенностях применения отдельных норм СМГС (ОП СМГС), дополнив его очередным пунктом в перечне дополнительно применяемых документов и рекомендаций.
Не применять с 1 июня 2006 г. положения действующей Инструкции по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в международном сообщении между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой (Инструкция N ДЧ-1997), касающиеся перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторном подвижном составе.
2. Утвердить Таблицу 1.1 для Инструкции N ДЧ-1997 (Приложение N 12) в новой редакции.
3. Создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, Молдавии, России, Узбекистана Украины, Эстонии и Дирекции Совета для подготовки на основе предложений железнодорожных администраций:
в III квартале 2006 г. проекта Порядка перевозок скоропортящихся грузов в вагонах-термосах в международном сообщении;
в IV квартале 2006 г. проекта Порядка перевозок скоропортящихся грузов в универсальных крытых вагонах и контейнерах в международном сообщении.
4. Дирекции Совета опубликовать Инструкцию по обслуживанию перевозок скоропортящихся грузов в рефрижераторных вагонах в международном сообщении между государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой в очередном номере Вестника Совета по железнодорожному транспорту.
По пункту 6 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год (Приложение N 13), утвержденную на состоявшейся в октябре 2005 года в г. Таллине 14 Тарифной конференции железнодорожных администраций-участниц Тарифного соглашения.
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям-участникам Тарифного соглашения:
- продолжить работу по совершенствованию согласованной тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении;
- при формировании тарифной политики шире использовать возможности применения сквозных ставок на перевозки отдельных родов грузов в международном сообщении на взаимовыгодных условиях под конкретные контракты, объемы и маршруты перевозок.
3. Дирекции Совета:
3.1. С учетом материалов железнодорожных администраций доработать информацию о проведенной в 2005 году работе по выполнению Решения Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 г. о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ и до 15 мая 2006 г. направить в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего представления Экономическому совету СНГ.
3.2. Доработать с участием Управления делами тарифной политики и до 15 мая 2006 г. направить в Исполнительный комитет СНГ информацию о предложениях железнодорожных администраций по совершенствованию согласованной тарифной политики на среднесрочную перспективу в части дифференциации и снижения тарифов по родам грузов, видам отправок и категориям перевозок в целях создания благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов (Приложение N 14).
По пункту 7 повестки дня
1. Принять к сведению информацию об итогах эксплуатации Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении и реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (Приложение N 15).
2. Создать рабочую группу из специалистов ВНИИАС, ВНИИЖТ, железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, России, Украины и Дирекции Совета для дальнейшей разработки в 2006 году необходимой нормативно-технической и нормативно-правовой документации для продолжения работы по внедрению и функционированию САИПС на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, а также подготовке предложений по автоматической идентификации контейнеров с учетом международного опыта и международных стандартов в этой области.
Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта оказывать рабочей группе необходимую практическую помощь.
3. Просить ОАО "РЖД" подготовить в первом полугодии 2006 года, исходя из опыта эксплуатации САИПС на Ограниченном полигоне (межгосударственный стыковой пункт (МСП) Красное), предложения по использованию интегрированных данных САИПС, устройств железнодорожной автоматики (ЖДА) и соответствующих программно-технических комплексов для обеспечения автоматического формирования сообщений об операциях со всеми поездами при проследовании ими межгосударственных стыковых пунктов.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям для повышения достоверности информации о проследовании пассажирских поездов через межгосударственные стыковые пункты:
4.1. В зависимости от фактической оснащенности МСП, планов по их развитию и размеров движения принять к реализации для автоматического формирования времени совершения поездной операции один из вариантов:
4.1.1. использование средств САИПС и сведений действующих информационных систем;
4.1.2. использование средств железнодорожной автоматики с дополнением их данными, вводимыми вручную для идентификации объекта;
4.1.3. использование интеграции данных САИПС, ЖДА и сведений из действующих информационных систем.
4.2. До 10 мая 2006 г. проинформировать Дирекцию Совета о принятых решениях получения указанной информации о проследовании поездов через межгосударственные стыковые пункты.
5. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть в III квартале 2006 года результаты опытного получения в автоматическом режиме информации о времени проследования пассажирских поездов через МСП Красное и обобщенную Дирекцией Совета информацию о принятых железнодорожными администрациями решениях реализации этой задачи.
По пункту 8 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о результатах работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня (ИБМУ) и результатах опытной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов (Приложение N 16).
Продолжить работы по созданию ИБМУ, включая разработку нормативно-технических документов для обеспечения ее функционирования.
2. Для обеспечения полноты и достоверности Модели перевозочного процесса грузовых вагонов государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, находящихся на территории других государств, и вагонов с грузами в международном сообщении (МППМС), отработки в полном объеме информационного взаимодействия ИБМУ и НИС ЖА продлить опытную эксплуатацию автоматизированной системы ведения МППМС до 1 июля 2006 г.
3. Рекомендовать продолжить работу по созданию полигона центрального узла ИБМУ, в том числе по разработке средств для организации информационного взаимодействия полигона центрального узла ИБМУ с национальными узлами, для чего ИВЦ ЖА и ГИВЦ УЗ в первом полугодии 2006 года провести работы по организации информационного взаимодействия на основе протокола MQ Series и представить их результаты для рассмотрения на заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.
4. В целях обеспечения ввода в промышленную эксплуатацию Системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов с 1 июля 2006 г. просить железнодорожные администрации Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Литвы обеспечить с 1 мая 2006 г. передачу сообщений о погрузке/выгрузке (8900/8901).
По пункту 9 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о взаиморасчетах между железнодорожными администрациями по состоянию на 1 января 2006 г.
Отметить, что:
1.1. Задолженность железнодорожных администраций перед Российскими железными дорогами, определенная по решению десятого заседания Совета, сокращена на 9,0 млн. шв. франков, или на 24,8%, в том числе по железнодорожным администрациям: Таджикистана на сумму 4,2 млн. шв. франков, или на 35,4% от имеющейся задолженности, Молдавии - 4,3 млн., или на 27,5%, Киргизии - 0,4 млн., или на 5,2%;
1.2. За 2005 год всеми железнодорожными администрациями проведены платежи на общую сумму 219,4 млн. шв. франков, в том числе: России - 81,3 млн., Казахстана - 39,6 млн., Латвии - 33,3 млн., Эстонии - 13,8 млн., Туркменистана - 9,6 млн., Грузии - 9,3 млн., Азербайджана - 8,3 млн., Белоруссии - 8,3 млн., Молдавии - 6,6 млн., Таджикистана - 4,3 млн., Узбекистана - 2,5 млн., Киргизии - 0,9 млн., Армении - 0,7 млн., Литвы - 0,5 млн., Украины - 0,4 млн. шв. франков;
1.3. Общая задолженность по текущим платежам, составлявшая на начало 2005 года 78,9 млн. шв. франков, сокращена на 34,0 млн. шв. франков, или на 43,1%, и доведена до 44,8 млн. шв. франков;
1.4. Полностью ликвидирована дебиторская задолженность железнодорожной администрацией России;
1.5. По сравнению с 1 января 2005 г. в наибольших объемах сократилась задолженность железнодорожных администраций: Грузии на 9,3 млн. (58,5%), Азербайджана на 6,5 млн. (50,0%), Латвии на 3,4 млн. (47,9%), Туркменистана на 2,6 млн. (21,0%);
1.6. Не имеют задолженностей по текущим платежам железнодорожные администрации Казахстана, России, Украины, Литвы;
1.7. Допущено увеличение текущей задолженности по сравнению с 1 января 2005 г. железнодорожными администрациями: Киргизии на 2,8 млн., Узбекистана на 0,8 млн., Армении на 0,4 млн. и Молдавии на 0,3 млн. шв. франков;
1.8. По итогам 2005 года кредиторами других железнодорожных администраций являются железнодорожные администрации Белоруссии, Казахстана, Молдавии, России, Узбекистана, Украины и Литвы. Сальдо по взаиморасчетам в их пользу составило 35,6 млн. шв. франков, в том числе: Казахстана - 19,7 млн., России - 9,5 млн., Украины - 3,2 млн., Белоруссии - 2,6 млн., Узбекистана - 0,3 млн., Молдавии - 0,2 млн. и Литвы - 0,1 млн. шв. франков;
1.9. Железнодорожными администрациями Азербайджана, Армении, Болгарии, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана допущено отставание в выполнении двусторонних договоренностей по погашению задолженности.
2. Принять к сведению, что за 2005 год:
2.1. Общее начисление плат за пользование грузовыми вагонами принадлежности других государств составило 431,6 млн. шв. франков и снизилась на 9,3% по сравнению с 2004 годом. При этом платежи между железнодорожными администрациями составили 97,5 млн. шв. франков и возросли на 50,0%.
2.2. Платежи за пользование грузовыми вагонами составили в пользу железнодорожных администраций: России - 69,8 млн., Украины - 13,7 млн., Молдавии - 6,6 млн., Литвы - 4,9 млн., Грузии - 1,6 млн. и Киргизии - 0,9 млн. шв. франков. Отрицательное сальдо по расчетам за пользование грузовыми вагонами имеют железнодорожные администрации: Казахстана - 54,3 млн., Латвии - 24,6 млн., Эстонии - 8,3 млн., Белоруссии - 3,6 млн., Туркменистана - 3,4 млн., Таджикистана - 1,2 млн., Армении - 1,2 млн., Азербайджана - 0,5 млн. и Узбекистана - 0,4 млн. шв. франков.
Возросло поступление платежей за пользование грузовыми вагонами по сравнению с 2004 годом железнодорожным администрациям Киргизии, Молдавии, России и Украины, сократилось - Грузии и Литвы. Увеличилось начисление платежей в адрес железнодорожных администраций Армении, Казахстана, Таджикистана, Латвии и Эстонии, значительно сократилось - Туркменистана. Железнодорожные администрации Азербайджана, Белоруссии и Узбекистана из получателей платежей стали плательщиками.
2.3. Начисление платежей за пользование универсальными контейнерами составило 1431,6 тыс. шв. франков и по сравнению с 2004 годом возросло на 28%. Плательщиками за пользование универсальными контейнерами "чужой" принадлежности за 2005 год за этот период являются железные дороги России, Казахстана и Азербайджана.
3. Железнодорожным администрациям:
3.1. Азербайджана, Армении, Болгарии, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана принять меры по безусловному выполнению двусторонних договоренностей по погашению задолженности, при этом текущие платежи осуществлять в сроки, установленные нормативными документами.
3.2. Туркменистана выполнить решения Совета по компенсации за вагоны, утраченные на территории Афганистана.
3.3. Болгарии при проведении расчетов учитывать Изменения п. п. 6.1.2, 6.1.3 Правил эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна, утвержденные на тридцать девятом заседании Совета.
4. Дирекции Совета продолжить работу по контролю над исполнением принятых железнодорожными администрациями-дебиторами обязательств по погашению имеющихся задолженностей.
По пункту 10 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении Плана НИОКР железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении за 2005 год.
Централизованное финансирование работ предусматривалось по шестнадцати темам (тридцать семь работ). По прямым договорам разработчиков с заинтересованными железнодорожными администрациями выполнялось 3 работы.
По 24 работам, финансируемым из централизованных источников, предусмотренные календарными планами к договорам работы завершены полностью и комиссионно приняты в срок. По 11 работам (в том числе 7 стандартов), приемка осуществлена в марте 2006 г.
Перенести на 2006 год работу "Комплекс задач по формированию реестров единых международных проездных и перевозочных документов для децентрализованных расчетов по пассажирским перевозкам", исключив ее из Плана НИОКР на 2005 год (пункт 4.2 Плана, исполнитель - ВНИИЖТ, стоимость работы - 1570000 рублей).
Исключить из Плана НИОКР на 2005 год работу "Разработка межгосударственного стандарта на технические средства САИПС" (пункт 7.2 Плана, исполнитель - ВНИИЖТ, стоимость работы - 400000 рублей.).
Утвердить распределение финансирования Плана НИОКР на 2005 год по итогам выполненных работ (Приложение N 17).
Все выполненные разработки направлены на улучшение сохранности вагонов и контейнеров, расширение транспортных услуг, сокращение трудовых и финансовых затрат при оформлении документов по оплате за пользование вагонами и контейнерами, обеспечивают действенный контроль за погрузкой, транспортировкой и доставкой грузов в международном сообщении.
2. Утвердить План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2006 год (Приложение N 18).
Работы общесетевого характера (пункты 4.1, 4.4, 6.1, 6.3.2, 6.6, 6.7 Плана НИОКР) финансируются всеми железнодорожными администрациями. Общее финансирование Плана НИОКР в объеме 22050 тыс. рублей осуществлять согласно Приложению N 19.
3. Железнодорожным администрациям до 25 мая 2006 г. перечислить Дирекции Совета 25% своего годового взноса для финансирования работ по Плану НИОКР на 2006 год.
4. Железнодорожным администрациям оплатить выполненные и принятые в 2005 году работы по Плану НИОКР не позднее 25 мая 2006 г. согласно направленным Дирекцией Совета счетам в соответствии с распределением финансирования Плана НИОКР на 2005 год по итогам выполненных работ (Приложение N 17).
5. Железнодорожным администрациям до 10 мая 2006 г. погасить задолженность по оплате НИОКР: Российской Федерации за 2002 - 2004 годы - 1969160 рублей, Республики Таджикистан за 2003 - 2004 годы - 598475 рублей.
6. Утвердить Изменения и дополнения в "Положение по планированию, организации и финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области железнодорожного транспорта, выполняемых для железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и регулированию вопросов права на результаты выполненных работ" (далее - Положение) - приложение N 20 и "Порядок заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Плану НИОКР, утверждаемому Советом по железнодорожному транспорту" (далее - Порядок) - приложение N 21 и ввести их в действие с даты подписания настоящего Протокола.
7. Дирекции Совета опубликовать Положение и Порядок с изменениями и дополнениями (без приложений к ним) в очередном номере Вестника Совета по железнодорожному транспорту.
По пункту 11 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о проводимых на железных дорогах России мерах по предупреждению завоза и распространения птичьего гриппа.
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям, учитывая опыт ОАО "РЖД", разработать планы мероприятий по предупреждению завоза и распространения железнодорожным транспортом птичьего гриппа и обеспечить их выполнение.
3. Принять Рекомендации по предупреждению завоза и распространения железнодорожным транспортом птичьего гриппа (приложение N 22).
4. Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения:
4.1. Подготовить в III квартале 2006 года проект Регламента взаимодействия железнодорожных администраций по предупреждению завоза и распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для населения.
4.2. Подготовить в 2006 году проект Регламента взаимодействия, предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта.
4.3. Продолжить работу по корректировке и формированию стандартов нормативно-правовой базы медицинского обеспечения безопасности движения поездов.
По пункту 12 повестки дня
1. Утвердить смету расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета по железнодорожному транспорту на 2006 год (Приложение N 23) и смету на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2006 год (Приложение N 25).
2. Утвердить сводную ведомость по перечислению членских взносов железнодорожными администрациями на обеспечение деятельности Дирекции Совета по железнодорожному транспорту в 2006 году (Приложение N 24) и сводную ведомость по перечислению членских взносов железнодорожными администрациями на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2006 год (Приложение N 26).
3. В целях сокращения расходов за услуги связи рекомендовать Дирекции Совета и железнодорожным администрациям в большем объеме использовать электронную и факсимильную связь.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям Армении, Таджикистана и Туркменистана ускорить перечисление взносов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2006 год.
5. Железнодорожным администрациям принять меры к соблюдению установленных Советом сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета.
6. Поручить Дирекции Совета совместно с представителями железнодорожных администраций, в целях создания благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных специалистов для работы в Дирекции Совета по железнодорожному транспорту, разработать предложения по системе материального поощрения работников Дирекции Совета. По согласованным предложениям внести изменения в смету расходов Дирекции Совета по статье "Фонд оплаты труда" и представить их для утверждения на 44 заседании Совета.
По пункту 13 повестки дня
1. Утвердить отчет Дирекции Совета об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год в сумме 34076068 рублей (Приложение N 27).
2. Утвердить отчет Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества по проверке исполнения сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2005 год (Приложение N 28).
3. Отметить, что не в полном объеме перечислила средства за 2005 год на обеспечение деятельности Дирекции Совета железнодорожная администрация Туркменистана.
4. Железнодорожной администрации Туркменистана до 1 мая 2006 г. погасить задолженность перед Дирекцией Совета за 2005 год.
По пункту 14 повестки дня
Утвердить отчет об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", на 2005 год в сумме 48763993 рублей (Приложение N 29).
По пункту 15 повестки дня
Избрать Сопредседателем Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества на 2006 год генерального директора ЗАО "Армянская железная дорога" Хримяна Арарата Вардановича.
По пункту 16 повестки дня
1. Продлить срок действия полномочий Л.Л. Железняка в должности заместителя Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества сроком на один год.
2. Утвердить И.А. Иванова заместителем Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту - руководителем Департамента научно-технического сотрудничества и правового обеспечения сроком на три года.
По пункту 17 повестки дня
1. Установить количество награждаемых знаком "Почетный железнодорожник" на 2006 год согласно Приложению N 30.
2. Внести в "Соглашение о награждении знаком "Почетный железнодорожник" и льготах, предоставляемых работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Эстонской Республики, награжденным этим знаком" следующие изменения: в пунктах 8.2, 8.4 и 8.5 Соглашения слова "Министерство путей сообщения Российской Федерации" заменить на слова "ОАО "Российские железные дороги".
По пункту 18 повестки дня
За значительный вклад в координацию работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработку согласованных принципов его деятельности, укрепление сотрудничества и обеспечение эффективной работы железных дорог в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:
Биржишкиса Йонаса - генерального директора Акционерного |
За значительный вклад в укрепление сотрудничества железных дорог в осуществлении перевозок, создание нормативно-правовой базы и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:
Абдуллаеву - начальника Управления финансов и |
За значительный вклад в укрепление сотрудничества и взаимодействия железных дорог в осуществлении перевозок, внедрение прогрессивных технологий и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:
Большакову Татьяну - ведущего инженера-технолога отдела |
За значительный вклад в укрепление сотрудничества в осуществлении перевозок и обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта в международном сообщении наградить Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств:
Нурмсоо - старшего мастера пункта технического |
По пункту 19 повестки дня
Принять следующую предварительную повестку дня сорок четвертого заседания Совета:
1. О выполнении решений сорок третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за девять месяцев 2006 года.
2. О нормативах графика движения поездов в межгосударственном сообщении на 2007/2008 год.
3. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных результатах переписи контейнеров в 2006 году.
4. О порядке эксплуатации вагонов инвентарного парка, переданных в аренду.
5. О мерах по обеспечению технического содержания грузовых вагонов в соответствии с нормативными требованиями по их ремонту и техническому обслуживанию.
6. О внесении Изменений и дополнений в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном грузовом сообщении (ОП СМГС).
7. Об Алфавитном указателе опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом.
8. О переходе к промышленной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений срочного возврата грузовых вагонов.
9. О взаиморасчетах между железнодорожными администрациями.
10. О системе восстановительного лечения на железнодорожном транспорте.
11. О Регламенте взаимодействия железнодорожных администраций по предупреждению завоза и распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для населения.
12. О смете расходов на обеспечение деятельности ИВЦ ЖА, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД", на 2007 год.
13. О повестке дня, дате и месте проведения сорок пятого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Дирекции Совета организовать подготовку документов и материалов с проведением при необходимости совещаний представителей железнодорожных администраций по вопросам, указанным в предварительной повестке дня сорок четвертого заседания Совета.
Провести сорок четвертое заседание Совета по железнодорожному транспорту в сентябре 2006 года в г. Ереване.
Настоящий Протокол подписан 13 апреля 2006 г. в г. Таллин.
Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Республики Болгария присоединяется к решениям Совета по пунктам повестки дня: 2, 12, 13, 15, 16, 19, 1 (кроме пп. 28) и 9 (кроме пп. 3.3); по пункту 1 пп. 28 - выражаем официальное несогласие; по пунктам 1 пп. 28 и 9 пп. 3.3 повестки дня - прилагаются заявления.
Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики присоединяется к решениям Совета по пунктам повестки дня: 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; пункты 5 (Письмо N RD-5/76 от 21 марта 2006 года), 6, 11 повестки дня - принимаем к сведению.
Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета по пунктам повестки дня: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19; пункты 6, 11, 17 повестки дня - принимаем к сведению.
Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета по пунктам повестки дня: 1 (кроме пп. 13.3), 2, 3, 4, 6 (кроме пп. 1), 7 (кроме пп. 4.1), 8, 9 (кроме пп. 3.2), 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19; пункт 1 пп. 13.3, пункт 6 пп. 1, пункт 7 пп. 4.1, пункт 9 пп. 3.2 повестки дня - с замечаниями в Письме N 2-5/2621 от 29 марта 2006 года, пункт 5 повестки дня принимается для согласования с государственными органами, пункт 11 повестки дня принимается к сведению.
Члены Совета по железнодорожному транспорту, руководители железнодорожных администраций:
Азербайджанской Республики А.М.СУЛЕЙМАНОВ, |
С замечанием по п. 5.
Российской Федерации В.И. ЯКУНИН, |
С замечанием по п. 2 Протокола.
Украины В.И. ГЛАДКИХ, |
Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Республики Болгарии присоединяется к решениям Совета
Г. СЕМИОНОВ, |
Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики присоединяется к решениям Совета
У. МАГОНИС, |
Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета
С. ДАЙЛИДКА, |
Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета
Р. СИНИЯРВ, |
Заявление
"БЖД" ЕАД на сорок третьем заседании
Совета по железнодорожному транспорту
государств-участников Содружества
По пункту 9 пп. 3.3
"БЖД" ЕАД подтверждают свою позицию, выраженную на 39-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту по отношению внесения изменения в п. п. 6.12 и 6.13 Правил эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна.
"БЖД" ЕАД подписали Протокол 39-го заседания Совета с несогласием по этому вопросу, официально заявили об этом и приложили свое Заявление как неотъемлемую часть Протокола.
По пункту 1 пп. 28
"БДЖ" ЕАД категорически возражают против включения в Протокол этого вопроса, так как "БДЖ" ЕАД не были уведомлены в установленном Регламентом Совета порядке и считают его рассмотрение и включение в текст Протокола 43-его заседания Совета неправомерным. "БДЖ" ЕАД подписывают Протокол по пункту 1 пп. 28 с несогласием и официально заявляют об этом.
Руководитель делегации "БЖД" ЕАД
ГЕОРГИ СИМЕОНОВ
Особое мнение ЧФМ по пункту нр 5
ЧФМ не согласно с отдельными пунктами Приложений нр 3 - 7 по срокам доставки скоропортящихся грузов и даст свои предложения по их изменению в установленном порядке.
Первый заместитель
Генерального директора
ГП "Железная дорога Молдова"
В.Д. БОГОЕВ
Предложения
к 43 заседанию Совета по железнодорожному транспорту
государств-участников Содружества
К пункту 2 повестки дня
Рассмотреть вопрос сезонного курсирования с октября по май месяц включительно, пассажирского поезда сообщением Худжанд - Челябинск, формированием ТДЖ, с периодичностью 1 раз в неделю. В период курсирования провести анализ населенности поездов, рентабельности, обеспечения безопасности пассажиров, безопасности движения, и качества обслуживания пассажиров. При невыполнении этих условий данный поезд отменить.
Первый заместитель начальника
ГУП "Рохи охани Точикистон"
В. СОБКАЛОВ
Замечания
к пункту 2 43 заседания Совета "О разработке графика
движения пассажирских поездов"
ГАЖК "Узбекистон темир йуллари" настаивает на исключении из свода пассажирских поездов поезда 341/342 Худжанд - Челябинск и 343/344 сообщением Душанбе - Бишкек.
Председатель правления
ГАЖК "Узбекистон темир йуллари"
А.Ж. РАМАТОВ
Приложение N 1
СПИСОК |
ОТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ: |
Азербайджанской Республики |
Сулейманов - заместитель начальника |
Республики Армения |
Хримян - генеральный директор ЗАО "Армянская |
Республики Беларусь |
Жерело - начальник Белорусской железной |
Республики Казахстан |
Атамкулов - президент АО "Национальная компания |
Киргизской Республики |
Тюлеев - генеральный директор |
Республики Молдова |
Богоев - первый заместитель Генерального |
Российской Федерации |
Якунин - президент ОАО "Российские |
Баскаков - директор Центра по перевозке грузов |
Республики Таджикистан |
Собкалов - первый заместитель начальника ГУП |
Туркменистана |
Аширов - первый заместитель министра |
Республики Узбекистан |
Раматов - председатель Правления |
Украины |
Гладких - генеральный директор |
Республики Болгария |
Симеонов Георги - директор контроля доходов и |
Латвийской Республики |
Магонис Угис - председатель Правления ГАО |
Литовской Республики |
Дайлидка Стасис - генеральный директор АО "Литовские |
Эстонской Республики |
Синиярв Рийво - заместитель исполнительного |
Финляндской Республики |
Куйтунен Хенри - генеральный директор АО "Железные |
ОТ ДИРЕКЦИИ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ |
Гапеев - председатель Дирекции Совета |
ОТ ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА |
Митюхин - начальник Информационно - |
ОТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Гостев - заместитель начальника отдела |
ОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА |
Шенфельд - и.о. руководителя Федерального |
ОТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОДРУЖЕСТВА |
Семин - начальник отдела Департамента |
ОТ ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМИТЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО |
Сологубов - советник секретариата |
ОТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И |
Никифоров - председатель Международной |
ОТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ РОССИИ |
Гоголев - главный редактор журнала |
Приложение N 3
КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
Приложение N 4
КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ |
------------------------------------------------------------------ |
Приложение N 5
НОРМЫ |
------------------------------------------------------------------- |
Приложение N 6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТИРАЖА |
------------------------------------------------------------------ |
Примечание: стоимость одного экземпляра объемом 120 страниц в |
Приложение N 7
КОЛИЧЕСТВО ФОРМИРУЕМЫХ НАЗНАЧЕНИЙ ГРУЗОВЫХ ПОЕЗДОВ В |
--------------------------------------------------------------------------------------- |
Приложение N 8
РАЗМЕРЫ ГРУЗОВОГО ДВИЖЕНИЯ |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
---------------------------------------------------------------------------------- |
_______________ |
Приложение N 9
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ |
------------------------------------------------------------------ |
Приложение N 12
Таблица 1.1 |
ПЕРИОДЫ ГОДА, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СПОСОБ |
------------------------------------------------------------------ |
|6. Свердловская (северные|с 16 мая по |с |с 16 октября| |
Приложение N 13
Информация о Тарифной политике железных дорог
государств-участников СНГ на перевозки грузов
в международном сообщении на 2006 фрахтовый год
В октябре 2005 года в г. Таллинне состоялась 14 Тарифная конференция железнодорожных администраций-участниц Тарифного соглашения, в которой приняли участие все представители железнодорожных администраций государств-участников СНГ и Эстонской Республики, а также в качестве наблюдателей - представители железнодорожных администраций Латвии и Литвы. Конференция приняла Тарифную политику железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год (далее - ТП СНГ), разработанную в соответствии с основными принципами формирования и применения согласованной тарифной политики на перевозку грузов в международном сообщении.
При подготовке и проведении Конференции было рассмотрено около 50 предложений железнодорожных администраций по редакционным изменениям и дополнениям действовавшей в 2005 году Тарифной политики, большая часть которых была согласована участниками Конференции.
Дополнительно были рассмотрены поступившие в ходе совещания предложения железнодорожных администраций Белоруссии, России, Таджикистана и Молдовы.
Участники Тарифной конференции рассмотрели Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств от 12 октября 2005 года.
В соответствии с Решением железнодорожные администрации направили в Дирекцию Совета предложения на среднесрочную перспективу по совершенствованию согласованной тарифной политики в части дифференциации и снижения тарифов по родам грузов, видам отправок и категориям перевозок в целях создания благоприятных условий обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении с учетом экономических условий и особенностей работы.
Тарифной конференцией было принято Решение о внесении редакционных изменений в статьи 1, 2 и 3 Тарифного соглашения железнодорожных администраций, а также в статью 2 внесено дополнение: "Железнодорожная администрация (Железная дорога) предоставляет Тарифную политику Железной дороги своей страны на русском языке остальным Сторонам до начала фрахтового года".
Участниками Тарифной конференции по предложениям железнодорожных администраций к Тарифной политике на 2006 фрахтовый год:
- откорректирован порядок исчисления провозной платы за транзитные перевозки из третьих стран в третьи и определен порядок исчисления платы за транзитные перевозки контейнеров категории свыше 40 футов из третьих стран в третьи;
- уточнен порядок расчета платы за перевозку грузов в двухъярусной платформе для автомобилей (номера начинаются с 928) для ряда Железных дорог;
- согласованы ставки на перевозки на приватных (арендованных в пределах Железной дороги-собственницы) специализированных платформах автопоездов (погруженных на один или два вагона) автомобилей, прицепов, полуприцепов в груженом или порожнем состоянии;
- внесены изменения в определение "контрейлерная отправка" и установлена плата за перевозки на специализированных платформах автопоездов (погруженных на один или два вагона) автомобилей, прицепов, полуприцепов в порожнем состоянии до или после их использования для перевозки груза по железной дороге;
- согласованы ставки за перевозку грузов боковой и нижней негабаритностей 6-й степени и сверхнегабаритных на 4-осных платформах и в полувагонах, а также на 4-, 6- и 8-осных транспортерах в составе грузовых поездов и с отдельными локомотивами, а также за перевозку всех грузов на транспортерах, имеющих 12 и более осей для железных дорог России, Таджикистана и Украины;
- уточнена плата за проезд проводников, сопровождающих груз, в собственном или арендованном пассажирском вагоне независимо от его типа (класса);
- уточнен порядок взимания провозных платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления перевозочных документов в международном сообщении;
- установлен порядок исчисления дополнительных сборов за перегрузку из крытых вагонов тарно-упаковочных и штучных грузов с числом мест в вагоне 1000 и более;
- внесены редакционные правки по тексту Тарифной политики в связи с заменой кодов ЕТСНГ на коды ГНГ.
Тарифная конференция в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Тарифного соглашения утвердила Государственную администрацию железнодорожного транспорта Украины в качестве Управления делами Тарифной политики на 2006 фрахтовый год.
Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ и Эстонской Республики на перевозки грузов в международном сообщении на 2006 фрахтовый год официально опубликована 26 ноября 2005 года в специальном выпуске всеукраинской транспортной газеты "Магистраль" и направлена Управлением делами Тарифной политики всем железнодорожным администрациям.
Приложение N 14
Информация
о предложениях железнодорожных администраций
по Решению Экономического Совета СНГ от 12 октября 2005 года
по совершенствованию согласованной Тарифной политики на
среднесрочную перспективу
Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении разрабатывается на основе единых принципов, закрепленных в Концепции установления согласованной тарифной политики государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года, которыми должны руководствоваться железнодорожные администрации при установлении тарифов на перевозки грузов в международном сообщении.
В ходе обсуждения вопросов Тарифной политики участники 14 Тарифной конференции (октябрь 2005 года, г. Таллин) отметили положительную динамику международных перевозок грузов в 2005 году и высказали мнение о необходимости дальнейшего совершенствования Тарифной политики железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, направленной на привлечение дополнительных объемов перевозок грузов на железнодорожный транспорт.
На Тарифной конференции было рассмотрено Решение Экономического Совета СНГ от 12 октября 2005 года по совершенствованию согласованной тарифной политики на среднесрочную перспективу в части дифференциации и снижения тарифов по родам грузов, видам отправок и категориям перевозок в целях создания благоприятных условий для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов.
Железнодорожные администрации направили свои предложения по этому вопросу в Дирекцию Совета.
В соответствии с решением 42 заседания Совета по железнодорожному транспорту Дирекция Совета обобщила предложения железнодорожных администраций по совершенствованию согласованной тарифной политики на среднесрочную перспективу.
Ставки Тарифной политики, применяемые железнодорожными администрациями, имеют единую согласованную тарифную базу, разработанную в 1994 году на основе Международного транзитного тарифа (МТТ). Уровень ставок на перевозки по железным дорогам-участницам Тарифного соглашения определяется отдельно для каждой железнодорожной администрации, участвующей в перевозке, с учетом расстояния перевозки по железным дорогам данного государства и является максимальным. Вместе с тем каждая администрация имеет право самостоятельно повышать или понижать уровень ставок на перевозки настоящей Тарифной политики на данный фрахтовый год в части, касающейся перевозок по своей железной дороге.
Согласно Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года железнодорожные администрации с учетом экономических условий и особенностей работы железнодорожного транспорта в каждом государстве осуществляют дифференциацию тарифов по родам грузов, видам отправок, типам транспортных средств и другим категориям перевозок с введением коэффициентов к базовым ставкам.
Тарифным соглашением предусмотрена процедура и определен порядок согласования сквозных ставок на перевозку грузов по железным дорогам-участницам Тарифного соглашения. Сквозные тарифные ставки разрабатываются с учетом экономических интересов каждого государства, участвующего в перевозке, устанавливаются на весь путь следования с учетом конкурентоспособности перевозки определенного рода груза на заявленный объем, конкретный маршрут и определенный срок перевозки. Так, на 14 Тарифной конференции железнодорожные администрации Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Узбекистана и Эстонской Республики согласовали сквозную тарифную ставку на перевозку алюминия из Республики Таджикистан в направлении портов Клайпеда, Мууга и Мурманск, которая была включена в Тарифную политику на 2006 фрахтовый год.
Железнодорожные администрации высказали мнение о необходимости эффективнее использовать установление сквозных ставок на основании проведения совместных маркетинговых исследований и обмена информацией о конъюнктуре рынка транспортных услуг, использовать логистические подходы и принципы при формировании сквозных тарифных ставок на перевозки социально-значимых и массовых грузов.
Стабильный уровень тарифных ставок на транзитные перевозки грузов может быть обеспечен при заключении долгосрочных контрактов.
Железнодорожные администрации считают необходимым осуществлять дифференциацию тарифов по родам грузов с учетом транспортной составляющей в конечной цене продукции.
В зависимости от колебания рыночных цен происходит изменение в структуре себестоимости перевозок, что в свою очередь отражается на уровне грузовых тарифов.
Уровень грузовых тарифов на перевозки грузов не может быть ниже себестоимости, иначе перевозки будут убыточными.
По мнению железнодорожных администраций, в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры товарного и транспортного рынка и роста цен на потребляемую железными дорогами электроэнергию, материалы и оборудование, вопросы снижения тарифа на среднесрочную перспективу будут увязаны с результатами реформирования железнодорожного транспорта в государствах-участниках Содружества.
Тарифные условия перевозок грузов в международном сообщении на очередной фрахтовый год принимаются ежегодно на Тарифных конференциях с учетом экономических условий и особенностей работы железнодорожного транспорта в каждом государстве.
Приложение N 15
Информация
об итогах эксплуатации ограниченного полигона САИПС
в международном сообщении и реализации комплексной программы
внедрения системы автоматической идентификации подвижного
состава на железных дорогах государств-участников СНГ,
Латвии, Литвы, Эстонии
Внедрение САИПС на объектах Ограниченного полигона
Во исполнение принятого Советом по железнодорожному транспорту решения Ограниченный полигон внедрения САИПС организован на пограничных железнодорожных переходах России и Белоруссии, России и Украины, России и Казахстана. В состав Ограниченного полигона включены межгосударственные стыковые пункты, пункты учета перехода вагонов, станции передачи вагонов железных дорог:
Московской (Россия) и Белорусской (Белоруссия):
Смоленск - Красное - Орша;
Московской (Россия) и Юго-Западной (Украина):
Брянск Льговский - Зерново - Хутор Михайловский;
Юго-Восточной (Россия) и Южной (Украина):
Валуйки - Тополи - Купянск;
Южно-Уральской (Россия) и Казахстанских (Казахстан):
Курган - Пресногорьковская - Экибастуз.
В соответствии с Комплексным техническим заданием по созданию Ограниченного полигона Системы автоматической идентификации подвижного состава в международном сообщении, утвержденным 27 ноября 2002 г., по поручению 33 заседания Совета по железнодорожному транспорту, совещанием уполномоченных представителей железнодорожных администраций, Ограниченный полигон предназначен для решения следующих задач в рамках существующих технологий:
1) Оценка уровня надежности и достоверности функционирования КБД и НСУ;
2) Мониторинг передачи поездов и вагонов через межгосударственные стыковые пункты;
3) Отслеживание динамики оснащения вагонного парка датчиками;
4) Отработка технологии установки кодовых бортовых датчиков на грузовые вагоны и локомотивы;
5) Отработка технологии межгосударственного информационного взаимодействия;
6) Подготовка предложений для корректировки и разработки нормативной и технологической документации, регламентирующей совместное использование парка грузовых вагонов.
На заседаниях Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта, Главных конструкторов САИПС железнодорожных администраций, Временной рабочей группы по организации получения достоверной информации о проследовании пассажирских поездов через межгосударственные стыковые пункты отмечено, что работа по введению в эксплуатацию объектов, определенных Комплексным техническим заданием по созданию Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении, завершена, и соответственно задача по созданию технической базы Ограниченного полигона САИПС выполнена.
Применительно ко всем пограничным переходам Ограниченного полигона установлено программное обеспечение для формирования и трансляции в обрабатывающие центры информационных сообщений 266, содержащих данные о перечне номеров-идентификаторов проследовавших пункт считывания (НСУ) единиц подвижного состава, оборудованных КБД, время проследования и направление движения.
Полностью выполнены задачи по оценке уровня надежности и достоверности функционирования КБД и НСУ, отработки технологии установки КБД на грузовые вагоны и локомотивы, передачи информации об оснащении вагонов КБД. Проводились работы по анализу динамики оснащения вагонного парка КБД.
В настоящее время в рамках Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении подготовлены к использованию и отрабатываются задачи:
анализ информации о передаче поездов и вагонов через межгосударственные переходы;
подготовка предложений по корректировке и разработке нормативной и технологической документации, регламентирующей совместное использование грузовых вагонов.
На некоторых станциях ОАО "РЖД" Ограниченного полигона обеспечивается средствами САИПС, ГИД "УРАЛ ВНИИЖТ" и АСОУП автоматическое формирование сообщений об операциях с поездами, в том числе и в международном сообщении.
Использование САИПС на объектах Ограниченного полигона для решения задач в объеме технического задания показывает, что технические средства САИПС соответствуют требованиям работы железнодорожного транспорта.
Однако не полностью выполнены задачи по отработке технологии межгосударственного информационного взаимодействия и подготовке предложений для корректировки и разработки нормативной и технологической документации, регламентирующей совместное использование парка грузовых вагонов.
Обобщенные сведения о состоянии работ по внедрению САИПС по железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии приводятся ниже.
В России активно продолжается сетевое внедрение технических средств САИПС. Для оснащения КБД грузовых вагонов задействовано 155 пунктов кодирования и установки бортовых датчиков. В целом на подвижной состав установлено около 700 тыс. КБД.
В системе мониторинга за техническими средствами САИПС отслеживается информация о работе уже задействованных 1340 НСУ, и по 400 НСУ заканчивается пуско-наладка подключенных к СПД установленных на границах станций, в локомотивных депо и ПТОЛ. Выполненный анализ работы технических средств САИПС на полигоне Мариинск - Карымская показал, что работающая аппаратура в среднем обеспечивает безошибочную передачу данных идентификации на уровне 99,5 - 99,8%. По мере приобретения опыта эксплуатации отмечается рост достоверности передаваемых данных.
В целом по железным дорогам России КБД оборудован весь тяговый подвижной состав, 283 тыс. грузовых вагонов. Следует отметить снижение объемов установки КБД на вагоны в 2005 году (оборудовано 72 тысячи вагонов) по отношению к 2004 году (оборудовано 112 тысяч вагонов), что обусловлено поздним заключением договоров. Пассажирские вагоны КБД САИПС еще не оборудованы.
В 2005 году в основном завершено оснащение межгосударственных переходов с объемом работы более 10 поездов в сутки. Всего на сети ОАО "РЖД" на межгосударственных переходах в 2004 году было установлено 25 НСУ, а в 2005 году 60 НСУ. В промышленную эксплуатацию вводятся технологии использующие данные САИПС в задачах управления локомотивным парком. Отрабатываются технологии по использованию данных САИПС в задачах контроля дислокации вагонов.
В Белоруссии подготовлена развернутая программа оснащения железной дороги техническими средствами САИПС, которая предусматривает развертывание пунктов кодирования в вагонных депо, установку НСУ на межгосударственных и межотделенческих стыках, станциях дороги, полное оснащение КБД вагонного парка.
На Белорусской железной дороге весь локомотивный парк дороги оборудован датчиками КБД, в том числе локомотивы, выезжающие на пути других государств, на контрольных постах всех локомотивных депо установлены НСУ. Задействованы локальные вычислительные сети в локомотивных депо. Внедрены системы АСУ-Т и локомотивная модель ОКДЛ. В составе первой очереди САИПС оснащены НСУ межотделенческие стыки (12 стыков), опытный полигон САИПС по станции Орша и межгосударственный стык с Литвой по станции Гудогай.
Всего оборудовано КБД 1152 тяговые подвижные единицы, установлено 97 НСУ.
На 2006 - 2007 годы планируется внедрение второй очереди САИПС по установке НСУ на всех межгосударственных стыках и подходах к сортировочным, грузовым и участковым станциям. В этой же очереди планируется оснастить КБД весь собственный парк грузовых вагонов.
Анализ данных мониторинга передачи поездов по переходу Орша - Красное - Смоленск показал полную идентичность результатов работы САИПС на ОП Городнянский (Белоруссия) и станции Красное (Россия).
Разработан проект, предусматривающий создание в 7 вагонных депо пунктов кодирования, развертывание локальных вычислительных сетей вагонных депо связанных с ЕСПД, установку 104 НСУ.
В Казахстане выполнены задачи по созданию и организации работы САИПС на Ограниченном полигоне. Проводятся работы по испытанию аппаратуры САИПС собственной разработки. Работы по определению совместимости аппаратуры САИПС производства Казахстана с принятой к внедрению в странах содружества аппаратурой производства России в настоящее время не проведены. Вопрос о выделении радиочастот 865 МГц, 867 МГц, 869 МГц для САИПС решен положительно.
Кодирование кодовых бортовых датчиков и установка их на вагоны осуществляется в вагонном депо Экибастуз-1 при плановом ремонте и специальной подаче вагонов при формировании составов на маршруте транспортировке угля Экибастуз - Пресногорьковская - Курган. В среднем в день может быть оборудовано до 30 вагонов. По состоянию на текущий момент оборудовано 1500 вагонов.
В настоящее время проводятся работы по созданию рабочей группы внедрения системы автоматической идентификации подвижного состава.
В Украине разработана и реализуется отраслевая Программа внедрения САИПС, в соответствии с которой определены пункты кодирования и установки бортовых датчиков. В 2006 году предусматривается продолжить оснащение НСУ межгосударственных стыковых пунктов, включая пограничные переходы с третьими странами и передаточные станции, планируется завершить оснащение КБД парка поездных локомотивов. Грузовые вагоны планируется полностью оснастить КБД до 2008 года.
Для решения задач контроля проследования поездов по межгосударственным и междорожным стыковым пунктам и использования локомотивов введены в эксплуатацию 6 дорожных интеграторов информации САИПС, 30 линейных концентратора информации, 49 пунктов считывания. Для оснащения подвижного состава датчиками КБД введены в эксплуатацию 22 пункта кодирования датчиков на вагоны (ГТКД-В) и 1 для тягового подвижного состава (ПКД-Т). Оборудовано КБД более 13 тыс. вагонов и 840 секций тягового подвижного состава.
Для контроля и анализа работы САИПС организована передача сообщений 266 САИПС с линейных концентраторов информации и их обработка в ГИВЦ Укрзализныци.
В рамках решения задач по Ограниченному полигону проведено сравнение данных САИПС и ручного ввода на станции Купянск. Полученные результаты свидетельствуют о безошибочной работе САИПС. Это позволило выявить ошибки, полученные при ручном вводе данных.
По состоянию на 20.02.2006 на железных дорогах Украины программно-технический комплекс (ПТК) САИПС-УЗ функционирует:
- на шести межгосударственных стыковых пунктах (Зерново, Тополи, Казачья Лопань, Красная Могила, Кучурган, Слободка);
- на двух межгосударственных передаточных станциях (Хутор-Михайловский, Купянск);
- на шести междорожных стыковых пунктах (Красноармейск, Вадим, Гребенка, Лозовая, Пятихатки стык., Чаплино);
- на пяти станциях Юго-Западной ж.д. учета оборота локомотивов.
Через сеть передачи данных 30 узловых концентраторов информации, которые обслуживают 49 пунктов считывания информации, подключены к дорожным интеграторам информации, что обеспечивает передачу в оперативном режиме 266 сообщений в ГИВЦ УЗ для проведения анализа работоспособности программно-технического комплекса (ПКТ) САИПС-УЗ и качества считанной информации.
Оснащено: пунктами кодирования датчиков - 21 вагонное депо, кодовыми бортовыми датчиками - около 10% инвентарного парка грузовых вагонов и более 60% магистральных локомотивов приписного парка УЗ.
Для отработки задач Ограниченного полигона САИПС в международном сообщении со стороны железных дорог Украины ПТК САИПС-УЗ оборудованы все входящие в него участки:
- Зерново - Хутор Михайловский Юго-Западной ж.д.;
- Тополи - Купянск Южной ж.д.
Проведены эксплуатационные испытания ПТК разработки УЗ (комплекс программного обеспечения по первичной обработке данных НСУ и формирования 266-х сообщений идентификации подвижного состава).
Проводятся работы в направлении использования отдельных составляющих технических средств САИПС отечественного производства.
Для обеспечения эксплуатации установленных ПТК САИПС-УЗ проведена подготовка обслуживающего персонала служб Ш и ИСЦ дорог Украины.
В 2006 году работы по внедрению САИПС проводятся в соответствии с утвержденным Генеральным директором Укрзализныци планом.
В Азербайджане намечается начать внедрение САИПС в 2006 году. ОЦВ направлен в Азербайджан проект договора на поставку оборудования. Предполагается на первом этапе оснастить ПСЧ 4 станции и одно депо, оборудовать КБД 2800 вагонов.
В Армении для отработки технологии по оснащению КБД всего подвижного состава, используемого в международном сообщении, в 2006 году намечают развернуть пункт кодирования и оснастить КБД несколько сот вагонов, выезжающих за пределы территории республики.
В Грузии проведена ОЦВ презентация САИПС. В силу финансовых обстоятельств мероприятия по внедрению САИПС в Грузии отложены.
В Киргизии в рамках Комплексной программы внедрения САИПС в 2005 году в ГП "НК Киргизская железная дорога" выполнены следующие работы:
- определено количество датчиков, необходимых для оснащения подвижного состава дороги;
- определена конфигурация технических и программных средств для оснащения пункта кодирования датчиков;
- прорабатывается вопрос по заключению договора на поставку технических и программных средств для пункта кодирования датчиков.
В Молдавии на первом этапе намечено развернуть один пункт кодирования и оснастить КБД 100 подвижных единиц. Заключены договоры с Отраслевым центром внедрения (ОЦВ, Россия) на поставку оборудования и на проведение пуско-наладочных работ.
В Таджикистане принято решение начать внедрение САИПС в 2006 году. Откорректирован бюджет дороги. На дорогу ОЦВ направлены расчеты ориентировочных инвестиций в САИПС.
В Туркменистане внедрение САИПС будет начато не ранее 2007 года.
В Узбекистане согласована генеральная схема размещения НСУ на полигоне компании, определена этапность внедрения САИПС, выделен диапазон необходимых радиочастот. Планируется развернуть работы по установке НСУ с 2006 года. ОЦВ направил в Узбекистан необходимые для начала работ материалы и предложения.
В Латвии вопросы внедрения САИПС предполагается решить после получения от ОЦВ соответствующих сертификатов и протоколов совместимости САИПС и GSM-R.
В Литве вопросы внедрения САИПС предполагается решить после получения от ОЦВ соответствующих сертификатов и протоколов совместимости САИПС и GSM-R.
В Эстонии вопросы внедрения САИПС предполагается решить после получения от ОЦВ соответствующих сертификатов и протоколов совместимости САИПС и GSM-R.
Выполнение Мероприятий по реализации Комплексной программы |
------------------------------------------------------------------ |
|12 |Оборудование НСУ |2006 г. | | |
Задачи интеграции данных САИПС и устройств СЦБ
для автоматизации подготовки сообщений об операциях
прибытия, отправления и проследования поездов
Съем информации с подвижного состава с помощью ПСЧ, установленных в горловинах станции, позволяет идентифицировать контролируемую подвижную единицу (локомотив, вагон) и определить код выполненной операции с подвижным составом (прибытие/отправление, прием/сдача).
Однако система автоматической идентификации не позволяет определить точное время выполнения операций прибытия, отправления или проследования поездов, а также парк и путь, на которых эти операции выполняются. В то же время эти данные точно фиксируются устройствами железнодорожной автоматики (ДЦ, ДК, ЭЦ станции) и отражаются в БД ЕЦДУ для ведения графика исполненного движения поездов в АРМ поездного диспетчера, а в АСОУП имеются связи локомотив-бригада, локомотив-поезд, которые устанавливаются на основе сообщения 205 - о готовности поезда к отправлению. При интеграции необходимой информации систем АСОУП, САИ, ДЦ, возможно формирование задействованных в эксплуатируемой АСОУП сообщений 200, 201, 202, 206 в автоматическом режиме в реальном масштабе времени. Целесообразно осуществить интеграцию данных САИПС и устройств железнодорожной автоматики для автоматического формирования в АСОУП сообщений о прибытии, отправлении и проследовании поездов по станциям. При этом САИПС обеспечивает пономерной учет подвижных единиц, а системы железнодорожной автоматики дают время свершения операции. В Белоруссии интеграция данных осуществляется с использованием программно-технического комплекса "Неман", в России проводится интеграция на базе ГИД "Урал-ВНИИЖТ", Украина планирует осуществить интеграцию данных с применением ДЦ "Каскад", программно-аппаратного комплекса по ведению графика исполненного движения (ПАК ДГП) и концентратора информации линейного уровня САИПС.
Приложение N 16
Информация
о результатах работ по созданию Информационной базы
межгосударственного уровня (ИБМУ) и о результатах опытной
эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений
режима срочного возврата грузовых вагонов
1. Результаты работы по созданию Информационной базы межгосударственного уровня (ИБМУ).
В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий по созданию и эксплуатации ИБМУ, утвержденным на 34 заседании Совета по железнодорожному транспорту, разработаны и введены в эксплуатацию технологии и программное обеспечение по ведению следующих компонент Информационной базы межгосударственного уровня:
автоматизированного банка данных парка грузовых вагонов (АБД ПВ);
автоматизированного банка данных парка универсальных контейнеров (АБД ПК);
базы данных технического состояния грузовых вагонов (БТСВ);
фонда классификаторов и нормативно-справочной информации межгосударственного уровня.
На их базе формируется и выдается выходная информация в виде аналитических справок по различным учетным параметрам вагонов и контейнеров, которая представляется железнодорожным администрациям и Дирекции Совета.
На основе действующих компонент (АБД ПВ, БТСВ) в соответствии с требованиями взаимообмена с ИБМУ проведена адаптация Автоматизированной системы контроля за недопущением эксплуатации вагонов с превышением межремонтных нормативов и истекшим сроком службы, которая функционирует в промышленном режиме.
Проводятся работы по наполнению фонда классификаторов и нормативно-справочной информации межгосударственного уровня.
Утверждены и введены в эксплуатацию 14 справочников и классификаторов межгосударственного уровня. Подготовка для включения в фонд других классификаторов, справочников и нормативной информации осуществляется по согласованному плану ИВЦ ЖА совместно с членами постоянной рабочей группы по классификации и кодированию технико-экономической информации.
Проводится опытная эксплуатация Модели перевозочного процесса в межгосударственном сообщении (МППМС), обеспечивающей в режиме реального времени ведение пономерной информационной базы о дислокации вагонов на основе переходов по межгосударственным стыковым пунктам и операциях погрузки/выгрузки вагонов на "чужой" территории или вагонов, следующих в межгосударственном сообщении.
На основе МППМС введены в опытную эксплуатацию адаптированная на условия применения ИБМУ "Автоматизированная система расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета" и вновь разработанная "Система автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов".
В настоящее время в ИБМУ не реализованы и не начаты работы по созданию Контейнерной модели межгосударственных перевозок (КММП) и базы данных оперативной отчетности об эксплуатационной деятельности железнодорожных администраций (ДИСКОР-Е). Ранее предложения по созданию КММП в рамках плана НИОКР были отклонены железнодорожными администрациями из-за ограничения финансирования и включены в проект Плана НИОКР на 2006 год.
Учитывая, что основой развития современных информационных технологий в части совершенствования перевозочного процесса является пономерной учет вагонного и контейнерного парков, представляется нецелесообразным интегрировать в систему ведения ИБМУ базу данных оперативной отчетности, т.к., основанная на передаваемых железнодорожными администрациями количественных показателях, она вряд ли найдет использование в развивающихся прикладных задачах. Эксплуатацию данной компоненты предлагается проводить в рамках действующей в ГВЦ ОАО "РЖД" системы ДИСКОР.
ИБМУ спроектирована и имеет технические и технологические решения, соответствующие основным требованиям, утвержденным на 24 заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта (подпункт 2 пункта 3 повестки дня) и технического задания на создание ИБМУ.
Действующие компоненты ИБМУ ведутся на единой платформе Main Frame с использованием OS/390 и СУБД DB2, что обеспечивает возможность применения стандартных решений при проектировании задач на базе ИБМУ и сокращает время подготовки информационных материалов по запросам железнодорожных администраций и Дирекции Совета.
ИБМУ спроектирована с учетом возможности ее эксплуатации на отдельном программно-техническом комплексе с обеспечением равной доступности железнодорожных администраций к информационным ресурсам межгосударственного уровня.
Обособленность ИБМУ дает возможность реализации разграничения прав доступа к информации ИБМУ, включая организационные, технические и технологические аспекты, в соответствии с принятыми нормативными документами.
Следует отметить, что из-за необходимости поддержки старых информационных баз, работающих в среде АДАБАС, для обеспечения функционирования прикладных комплексов межгосударственного (ИВЦ ЖА) и национального (ГВЦ ОАО "РЖД") уровней, еще не адаптированных на новые средства ведения баз, разделение информационных потоков производится на прикладном уровне обработки входной информации.
С внедрением ИБМУ введены стандарты информационного обмена НИС ЖА и ИБМУ в части квитирования информационных сообщений, что позволяет использовать стандартные средства при обработке входной и диагностической информации.
Создание ИБМУ связано с расширением информационного обслуживания железнодорожных администраций, улучшением его качества за счет увеличения состава данных, их полноты и достоверности, своевременности доставки. Для этой цели разработан "Порядок информационного взаимодействия НИС ЖА с ИБМУ" (принят на 30 заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта 8 сентября 2004 г.), содержащий требования к составу и контролю достоверности входной информации. Обработка входной информации в ИБМУ осуществляется в основном в режиме реального времени. Реализован принцип, по которому каждой железнодорожной администрации транслируется поступающая в ИБМУ первичная информация, касающаяся этой администрации как собственника, грузополучателя или грузоотправителя.
Внедрение ИБМУ способствует сокращению использования ручного труда, сокращению времени обработки входной информации, а значит, эксплуатационных затрат при решении задач межгосударственного уровня. Так, при эксплуатации АБД ПВ, АБД ПК время обработки первичной информации, исчислявшееся днями, снизилось до нескольких секунд. На национальном уровне появилась возможность в оперативном режиме видеть результат обработки.
Одним из важных требований, связанных с совершенствованием информационного взаимодействия ИБМУ и НИС ЖА, является применение более прогрессивных средств доставки информации. Здесь необходимо отметить медленные темпы внедрения на железнодорожных администрациях системы MQS для обмена информации с ИБМУ. В настоящее время взаимодействие с ИБМУ в части АБД ПВ, АБД ПК по протоколу MQS обеспечивается лишь с ГВЦ ОАО "РЖД", в части ведения ФКИ - с ГВЦ ОАО "РЖД", ГИВЦ УЗ и ГРИЦ БЧ.
Поскольку степень готовности Национальных информационных систем железнодорожных администраций по обеспечению межгосударственной базы информацией требуемого состава и структуры различна, проектирование ИБМУ проведено с учетом возможности перехода железнодорожных администраций на новые требования к информационному взаимодействию по мере готовности. То есть, в системе ведения базы заложен принцип преемственности обработки информационных потоков по технологии до создания ИБМУ.
В настоящее время в целях снижения затрат по ведению ИБМУ и эксплуатации задач межгосударственного уровня проводятся работы по созданию полигона центрального узла ИБМУ на основе программных средств эмуляции архитектуры IBM OS/390.
2. Результат опытной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов.
Ввод в опытную эксплуатацию в рамках ИБМУ и АСУ "ДИСПАРК-Е" прикладного комплекса задач межгосударственного уровня "Автоматизированный учет нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов" (далее - РСВ) осуществлен 20.12.2005 на АРМ Дирекции Совета и АРМ ИВЦ ЖА.
Проверка программного, информационного и технического обеспечения РСВ проведена на реальной базе данных сообщений 8900/8901, поступивших в ИВЦ ЖА за период август - сентябрь из ИВЦ железнодорожной администрации Латвии. Путем ввода "фиктивных" режимов срочного возврата были получены выходные формы, содержащие информацию о действующих режимах срочного возврата и "допущенных" на администрациях нарушениях. В последующем была произведена стыковка РСВ с актуальной базой данных погруженных на администрациях вагонов и проверкой функционирования комплекса (в частности, по объявленному УЗ режиму срочного возврата вагонов-термосов: первые три цифры номера вагона - 918).
Опытную эксплуатацию РСВ осуществляет ИВЦ ЖА, ввод телеграмм от администраций-собственниц и контроль работы РСВ производится с АРМ Дирекции Совета (в соответствии с п. 1.11 Правил эксплуатации). В опытной эксплуатации принимают участие ВНИИАС и ГВЦ ОАО "РЖД", как разработчики методических и проектных документов, а также программного обеспечения РСВ.
По состоянию на 01.03.2006 РСВ контролирует учет нарушений режимов срочного возврата, объявленных следующими железнодорожными администрациями:
Узбекистан с 09.02.2006 "Крытые все";
Узбекистан с 11.02.2006 "Цистерны";
Россия (Трансконтейнер) с 18.02.2006 "Фитинговые";
Казахстан с 18.02.2006 "4-осные, переоборудованные из рефрижераторных";
Белоруссия с 27.02.2006 "Цементовозы";
Украина с 27.02.2006 "Полувагоны с люками в полу".
В целом программный комплекс РСВ выполняет требования, заложенные в Техническом задании (утверждено на 33 заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта 21 сентября 2005 г.). Производится корректировка программного обеспечения, связанная с реализацией функций учета ограничений сроков действия вводимых РСВ.
Для обеспечения ввода РСВ с 1 июля 2006 г. в промышленную эксплуатацию с начислением штрафных санкций за допущенные на администрациях-пользовательницах нарушения должны быть решены следующие принципиальные вопросы:
обеспечение железнодорожными администрациями Армении, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Литвы, Эстонии передачи сообщений о погрузке/выгрузке (8900/8901);
принятие Советом по железнодорожному транспорту новой формулировки пункта 1.11 "Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств" с определением возможных ограничений на сроки действия режимов срочного возврата грузовых вагонов;
обязательное указание железнодорожными администрациями конечного срока режима срочного возврата.
Приложение N 17
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПЛАНА НИОКР НА 2005 ГОД |
------------------------------------------------------------------ |
_______________ |
Приложение N 18
ПЛАН |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
|3.1 | | |Комплекс задач по |ВНИИЖТ (ИВЦ Моск, | 3850 | |Решение 39 | | |
|4.3 | | |Создание подсистемы |АТМ-12 (ИВЦ ЖА, ГВЦ | | |Решение |Все | |
|5.2. | | |Разработка | | | | | | |
|6.3.1 | | |Внедрение системы |Диджитал Эмпайр |(85/2,98) |4 кв. | |По прямым | |
|6.7 | О | |Создание |ИВЦ ЖА (ООО АТМ-12, | | |Решение ПРГ по |Все | |
|11 | |62.01.18.|Автоматизированная |ИВЦ ЖА (ГВЦ ОАО | | |Решение 39 | | |
|17 | |62.01.24.|Система поддержки |РостФ ВНИИАС |(4170) (*)| |Предложение |По прямым | |
О - работа общесетевого характера |
Примечание: курсивом (*) указана стоимость разделов тем и |
Приложение N 19
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ |
------------------------------------------------------------------ |
_______________ |
Приложение N 23
СМЕТА |
------------------------------------------------------------------ |
Примечание: Сумма в долларах США рассчитана исходя из курса |
Приложение N 24
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ |
------------------------------------------------------------------ |
Примечание: 1. Сумма в долларах США определена исходя из |
Приложение N 25
СМЕТА |
------------------------------------------------------------------ |
Примечание: Сумма в долларах США рассчитана исходя из курса |
Приложение N 26
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ |
------------------------------------------------------------------ |
Примечание: 1) Сумма в долларах США рассчитана исходя из |
Приложение N 27
ИСПОЛНЕНИЕ СМЕТЫ РАСХОДОВ |
в руб. |
Приложение N 28
Отчет
Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному
транспорту государств-участников Содружества по проверке
исполнения сметы расходов на обеспечение деятельности
Дирекции Совета в 2005 году
Ревизионная комиссия Совета по железнодорожному транспорту в составе председателя Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту Аксенова Б.А. (ОАО "РЖД") и членов комиссии - Рябчича С.Н. ("АО "Национальная Компания "Казахстан темир жолы"), Шваба Ю.П. (Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины) - провела проверку исполнения сметы расходов и финансово-хозяйственной деятельности Дирекции Совета за 2005 г.
Финансовая деятельность дирекции совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее - Дирекция) осуществлялась на основании смет расходов на обеспечение деятельности Дирекции в сумме 34097,3 тыс. рублей и на возмещение расходов Центральной станции связи ОАО "РЖД" в сумме 13058,0 тыс. рублей.
Проверкой финансовой деятельности Дирекции установлено:
Отчет Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения Дирекцией Совета сметы расходов за 2004 год был заслушан и утвержден на сорок первом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, проходившем 15 - 17 июня 2005 года в г. Тбилиси.
Совет принял к сведению информацию Дирекции Совета, утвердил отчет Дирекции Совета об исполнении сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2004 год, утвердил отчет Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества по проверке сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2004 год и обязал железнодорожные администрации обеспечить неукоснительное соблюдение установленных Советом сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, и за услуги связи ЦСС ОАО "РЖД", а также по погашению имеющейся задолженности.
По состоянию на 01.01.2005 задолженность железнодорожных администраций по перечислению взносов за 2004 год на финансирование деятельности Дирекции Совета составила 353,3 тыс. рублей (Грузия); на возмещение расходов ЦСС ОАО "РЖД" - 1308,0 тыс. рублей (Грузия - 408,0 тыс. рублей, Казахстан - 900,0 тыс. рублей).
Задолженности по взносам на финансирование деятельности Дирекции Совета за 2004 год были погашены в январе 2005 года. Задолженности по финансированию расходов ЦСС МПС администрациями железных дорог Грузии и Казахстана были погашены в феврале 2005 года.
Смета расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в 2005 году в сумме 32992,3 тыс. рублей утверждена 24 - 26 февраля 2005 года на 40-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества в г. Москва.
В целях приведения сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета в 2005 году в соответствие с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части увеличения выплат к отпуску) и обеспечения единовременных выплат при увольнении работников впервые из Дирекции Совета в связи с уходом на пенсию, на 42-ом заседании Совета (22 - 24 ноября 2005 года в г. Ашхабаде) принято Решение об увеличении сметы расходов на 1105,0 тыс. рублей.
Измененная смета расходов на финансирование Дирекции в 2005 году утверждена Председателем Дирекции Совета по железнодорожному транспорту 27.12.2005 в сумме 34097,3 тыс. рублей.
В течение 2005 года от железнодорожных администраций поступление взносов на финансирование деятельности Дирекции происходило по-прежнему нерегулярно.
Так, за 1-ое полугодие 2005 года несвоевременно перечислили взносы на финансирование Дирекции Совета следующие администрации:
Туркменистан - в июне 2005 года 735,5 тыс. рублей, |
За 2-ое полугодие 2005 года несвоевременно перечислили взносы на финансирование Дирекции Совета следующие администрации:
Азербайджанская - в августе 2005 года 897,6 тыс. рублей, |
Республика Болгария взносы на финансирование деятельности Дирекции Совета за 2005 год перечислила в сумме 337,6 тыс. рублей лишь в марте 2006 года.
На 01.01.2006 задолженность по взносам за 2005 год на финансирование Дирекции Совета, в связи с корректировкой сметы расходов на финансирование Дирекции, составила 714,5 тыс. рублей.
По состоянию на 01.03.2006 задолженность по взносам на финансирование Дирекции Совета за 2005 года имеют следующие администрации:
Республика Армения - 30,7 тыс. рублей, |
Сроки перечисления железнодорожными администрациями членских взносов по возмещению расходов ЦСС ОАО "РЖД" Дирекцией Совета конкретно не определены. Расчеты Дирекции Совета с ЦСС ОАО "РЖД", согласно Договору за N 0170 от 12.01.04, должны производиться ежеквартально. Фактически в 2005 году перечисления денежных средств в ЦСС ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета производились помесячно, по мере поступления взносов от железнодорожных администраций.
Утвержденной на 40-ом заседании Совета сметой по возмещению расходов ЦСС ОАО "РЖД" в 2005 году было предусмотрено перечисление членских взносов железнодорожными администрациями в сумме 13058,0 тыс. рублей. Администрациями железных дорог перечисление членских взносов на возмещение расходов ЦСС - филиала ОАО "РЖД" за 2005 год произведено полностью.
В 2005 году расходы ЦСС ОАО "РЖД" за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций составили 11880,0 тыс. рублей, что выше расходов за 2004 год на 998,3 тыс. рублей.
Анализируя расходы на телефонно-телеграфную связь установлено, что в основном расходы складывались из затрат на отправление телеграмм - 6000,0 тыс. рублей, проведение селекторных совещаний - 2688,0 тыс. рублей, междугородные телефонные переговоры - 1884,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что по сравнению с 2004 годом расходы по отправлению телеграмм уменьшены на 1382,2 тыс. рублей. Расходы по международным телефонным переговорам также уменьшились с 1920,0 тыс. рублей (2004 г.) до 1884,0 тыс. рублей (2005 г.). Однако расходы по проведению селекторных совещаний резко возросли - с 364,0 тыс. рублей (за 2004 г.) до 2688,0 тыс. рублей (за 2005 г.).
В целях повышения контроля за проведением селекторных совещаний, улучшением учета использования времени издан Приказ председателя Дирекции Совета за N 8 от 09.02.2006.
Ревизионной комиссией произведена ревизия кассы Дирекции Совета 06.03.05 в подотчете главного специалиста Мареевой О.М. Договор о полной материальной ответственности с ней заключен. При ревизии кассы Дирекции излишков или недостач денег не установлено. Наличие денежных средств в кассе Дирекции по состоянию на 06.03.2005 составило 430 руб. 73 коп.
Ведение кассовых операций по Дирекции осуществляется в соответствии с "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации" N 18 от 04.10.1993. Лимит остатка наличных денег в кассе с 01.01.2006 в сумме 10000 рублей соблюдается.
Достоверность финансовых операций по приходу и расходу денежных средств на банковских счетах Дирекции подтверждается платежными поручениями, выписками банка и записями в журналах-ордерах по счету 51 "Расчетный счет" и счету 52 "Валютный счет".
В 2005 году операции с наличной валютой по Дирекции не производились. Денежные средства выдавались работникам для загранкомандировок в рублях с последующим приобретением валюты в обменных пунктах.
От проведения валютных операций в 2005 году Дирекция Совета имела непроизводительные потери в сумме 8149 рублей из-за отрицательной курсовой разницы.
Оплата командировочных расходов по загранкомандировкам производится с приложением необходимых документов. Оплата расходов по загранкомандировкам производится на основании Приказа Минфина России от 02.08.2004 за N 64н. Выборочной проверкой правильности оплаты суточных расходов в загранкомандировках переплат не выявлено.
Оплата расходов по найму жилых помещений при нахождении в загранкомандировках бухгалтерией Дирекции Совета по железнодорожному транспорту производится по факту, согласно предъявляемым счетам за проживание. При этом имеются случаи превышения фактических расходов за проживание в гостиницах сверх предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения, утвержденных Приказом Минфина России за N 64н от 02.08.04.
На 40-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии 25.02.05 утвержден План НИОКР на 2005 год в сумме 17170,0 тыс. рублей.
Совет предложил железнодорожным администрациям до 25.03.2005 перечислить Дирекции Совета 25% своего годового взноса для финансирования работ по плану НИОКР на 2005 год, до 15.03.05 погасить задолженность по оплате НИОКР: Республики Армения за 2000 год в сумме 229710 руб., Грузии за 2003 год в сумме 574240 руб., Республики Таджикистан за 2003 год в сумме 214325 руб.
Данная задолженность погашена Грузией 31.05.05 и Арменией 15.08.05 в полном размере. Республика Таджикистан задолженность не погасила и не перечислила аванс за 2005 год в сумме 105,19 тыс. руб.
За выполненные договорные работы Плана 2005 года, согласно актам выполненных работ, оплачено 2835,0 тыс. руб. Задолженность на 01.01.2006 составляет 5390 тыс. рублей.
По состоянию на 1 марта 2006 года железнодорожные администрации: Азербайджанской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Латвийской Республики имеют задолженность по перечислению годового взноса на финансирование работ по НИОКР за 2005 год на общую сумму 3403,215 тыс. рублей.
В утвержденный на 40-ом заседании Совета План НИОКР железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии на 2005 год включено семнадцать тем по совершенствованию эксплуатационной работы и улучшению обслуживания пассажиров в международном сообщении, повышению эффективности использования вагонного и контейнерного парков, разработки межгосударственной информационно-вычислительной сети, внедрению информационных технологий и др.
Централизованное финансирование работ предусмотрено по шестнадцати темам (тридцати семи работам). 3 работы должны были выполняться по прямым договорам разработчиков с заинтересованными железнодорожными администрациями.
Дирекция Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества заключила договоры с исполнителями на выполнение 36 работ по работам Плана НИОКР на 2005 год, финансируемым железнодорожными администрациями (19 договоров). По 1 работе договор не заключен в связи с отказом исполнителя от выполнения работы.
Бухгалтерский учет в Дирекции осуществляется под руководством главного бухгалтера Харитоновой Н.А. по журнально-ордерной системе счетоводства. До настоящего времени не завершен перевод бухгалтерского учета с журнально-ордерной формы счетоводства на более прогрессивную с использованием персональных компьютеров.
Баланс на 01.01.2006 составлен в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 22.07.1998.
Дебиторская задолженность на 01.01.2006 составила 10066 тыс. рублей, что больше по сравнению с началом года на 10059 тыс. руб. Кредиторская задолженность на 01.01.06 составила 5591 тыс. руб., что больше по сравнению с началом года на 5392 тыс. рублей.
Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не установлено.
Проверкой соответствия данных аналитического учета данным синтетического учета по всем счетам бухгалтерской отчетности расхождений не выявлено.
На все виды услуг, оказываемые Дирекции: сервисное обслуживание множительной и компьютерной техники, транспортные услуги, медицинское обслуживание, услуги военизированной ведомственной охраны, услуги связи, коммунальные и эксплуатационные услуги, - заключены договора в пределах сметы затрат, утвержденной Советом.
При проведении профилактических и оперативных работ по техническому обслуживанию и поддержке системного математического обеспечения по договору N 6215/05 от 01.02.05 с ГВЦ ОАО "РЖД" не составляются заявки на техническое обслуживание. В связи с чем невозможно проверить достоверность списания комплектующих к компьютерной технике и установить какие профилактические и оперативные работы проводились. Ежемесячно составляются акты выполненных работ на 33527,34 руб. (в т.ч. НДС), без указания какие конкретно работы выполнялись.
Согласно Указанию Председателя Дирекции Совета за N 31 от 01.06.2004 установлен лимит расходов по мобильной связи: не более 1500 рублей - заместителям Председателя Дирекции Совета, не более 1000 рублей - всем остальным пользователям мобильных телефонов. При этом в Указании не оговорен период анализа превышения лимита за пользование мобильной связью.
Общие расходы по мобильной связи за 2005 год составили 122,4 тыс. рублей. При общей экономии средств мобильной связи за 2005 год в сумме 20,6 тыс. рублей имеются случаи помесячного превышения лимита:
- бывшим заместителем Председателя Дирекции Совета Бочкаревым Н.А. в июле на 2911 рублей;
- заместителем Председателя Дирекции Совета Железняк Л.Л. в марте на 656 рублей, в августе на 280 рублей; в сентябре на 410 рублей; в декабре на 3340 рублей;
- водителем а/м "Ниссан-Максима" Ломакиным С.В. в сентябре на 55 рублей, в октябре на 15 рублей, в ноябре на 186 рублей, в декабре на 429 рублей;
- водителем а/м "ГАЗ-Волга" Ивановым Д.А. в июне на 372 рубля, в июле на 269 рублей, в августе на 493 рубля, в сентябре на 767 рублей, в октябре на 656 рублей, в ноябре на 2094 рубля, в декабре на 1540 рублей;
- водителем а/м "Фольксваген" в сентябре на 710 рублей.
Рекомендации Ревизионной комиссии
1. Активизировать работу по соблюдению железнодорожными администрациями установленных сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Руководителей железнодорожных администраций, нарушающих установленные сроки перечисления взносов и имеющих по ним задолженности, заслушивать на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту.
2. В связи с трудностями, возникающими у ГВЦ ОАО "РЖД" во взаимоотношениях с железнодорожными администрациями по вопросам, связанным с обеспечением деятельности ИВЦ ЖА, повторно рассмотреть предложение ОАО "РЖД" о возможности финансирования ИВЦ ЖА через Дирекцию Совета.
3. Рассмотреть возможность сокращения расходов на телеграфную и телефонную связь за счет использования в большем объеме электронной и факсимильной связи.
4. Провести следующую финансовую ревизию в первом полугодии 2007 года.
Ревизионная комиссия предоставляет отчет для рассмотрения и утверждения на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.
Члены Ревизионной комиссии уполномочили Председателя Ревизионной комиссии Совета доложить о результатах проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Дирекции за 2005 год на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.
Председатель
Ревизионной комиссии
Заместитель начальника
Департамента бухгалтерского
учета бухгалтерской
службы ОАО "РЖД"
Б.А. АКСЕНОВ
Приложение N 29
ИСПОЛНЕННАЯ СМЕТА РАСХОДОВ |
------------------------------------------------------------------ |
Приложение N 30
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ |
------------------------------------------------------------------ |