Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

Затверджено
Наказ Міністерства
палива та енергетики
України
24.03.2008 N 161

Регламент
Міністерства палива та енергетики України

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
палива та енергетики
N 327 від 23.06.2009 )

1. Загальні положення

1.1 Цей Регламент встановлює порядок організації діяльності Міністерства палива та енергетики України (далі - Мінпаливенерго), пов'язаної із здійсненням його повноважень.

Мінпаливенерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

1.2 Мінпаливенерго спрямовує свою діяльність на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства.

1.3 Мінпаливенерго у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.

У випадках, передбачених законодавством, рішення Мінпаливенерго, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і громадянами.

1.4 Мінпаливенерго під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

1.5 Діяльність Мінпаливенерго є відкритою та прозорою для громадськості, що забезпечується шляхом розміщення інформації про неї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівників Мінпаливенерго.

Інформація про діяльність Мінпаливенерго надається громадянам і представникам засобів масової інформації відповідно до законодавства України.

2. Організація роботи Міністерства палива
та енергетики України

2.1 Планування роботи

2.1.1 Мінпаливенерго складає та затверджує річний план роботи Міністерства на календарний рік (далі - річний план), який розробляється відповідно до Пріоритетів роботи Міністерства на відповідний рік.

2.1.2 Заходи, передбачені в плані роботи Мінпаливенерго, спрямовуються на реалізацію основних напрямів державної політики в паливно-енергетичному комплексі та відповідають напрямам робіт, визначених бюджетними програмами, а результативні показники річного плану - результативним показникам відповідних бюджетних програм.

2.1.3 У річному плані роботи Мінпаливенерго визначаються:

- перелік завдань (робіт), передбачених для виконання;

- відповідальні за виконання завдань (робіт);

- строки виконання завдань (робіт), проведення оцінки та підготовки звітності;

- результативні показники виконання плану.

2.1.4 Організаційне забезпечення розроблення річного плану здійснює Управління інформаційно-аналітичного забезпечення на підставі наданої структурними підрозділами інформації.

2.1.5 Для розроблення річного плану за рішенням Міністра може бути утворена робоча група з представників структурних підрозділів, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, центральних і місцевих органів виконавчої влади, господарських товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави, та науковців, інших фахівців.

2.1.6 Після прийняття Закону про Державний бюджет України на відповідний рік ( 107-17 ) або акта Кабінету Міністрів України щодо схвалення галузевої програми, розроблений річний план роботи Мінпаливенерго у двотижневий строк коригується, якщо у цьому є потреба. Зміни затверджуються Міністром та розміщуються на веб-сайті Мінпаливенерго.

2.1.7 Структурні підрозділи, здійснюють свою діяльність згідно з річними планами своєї роботи, що розробляються на підставі річного плану роботи Мінпаливенерго та затверджуються Міністром, його першим заступником або заступником (відповідно до розподілу функціональних повноважень). ( Пункт 2.1.7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства палива та енергетики N 327 від 23.06.2009 )

2.1.8 За результатами виконання заходів (завдань), передбачених річним планом, та основі аналізу запланованих результативних показників Управління інформаційно-аналітичного забезпечення за інформацією структурних підрозділів щокварталу та щороку готує звіт про виконання річного плану.

Підготовлений Управлінням інформаційно-аналітичного забезпечення звіт про виконання плану роботи разом з інформаційно-аналітичною довідкою подається для розгляду і затвердження Міністру.

Затверджений звіт розміщується на веб-сайті Мінпаливенерго.

2.2. Визначення повноважень керівництва та інших працівників апарату Мінпаливенерго

2.2.1 Повноваження Міністра визначаються Законом України "Про Кабінет Міністрів України" ( 279-17 ) та Положенням про Міністерство палива та енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. N 1540 (Офіційний вісник України, 2006 р., N 45, ст. 2998).

2.2.2. Міністр розподіляє обов'язки між своїми заступниками, відповідно до чого видається наказ, в якому визначаються:

- перелік закріплених за відповідним заступником обов'язків, що випливають з покладених на Мінпаливенерго завдань та функцій;

- перелік структурних підрозділів, діяльність яких спрямовується, координується та контролюється відповідним заступником.

2.2.3 Положення про структурний підрозділ розробляється керівником відповідного підрозділу, погоджується заступником Міністра (відповідно до розподілу обов'язків) і затверджується Міністром.

2.2.4 Обов'язки керівника, його заступників, начальників відділів структурного підрозділу визначаються положенням про структурний підрозділ. Обов'язки інших працівників структурних підрозділів визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються заступником Міністра (відповідно до розподілу обов'язків).

2.3 Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи

2.3.1 Мінпаливенерго для забезпечення своїх повноважень може утворювати постійні і тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення зазначених органів приймає Міністр.

2.3.2 Для узгодженого вирішення проблемних питань, що належать до компетенції Мінпаливенерго, та обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється колегія як консультативно-дорадчий орган, порядок діяльності якого визначається Загальним положенням про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. N 1569 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 40, ст. 2107).

2.3.3 Кількісний і персональний склад консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджується наказом Мінпаливенерго.

2.4 Управління персоналом та проходження державної служби

2.4.1 Організація кадрової роботи у Мінпаливенерго здійснюється відповідно до плану, що складається на підставі річного плану, в якому визначаються заходи з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників центрального апарату та керівників державних підприємств, установ і організацій, що належить до сфери управління Мінпаливенерго.

2.4.2 Прийняття на державну службу до Мінпаливенерго здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством.

2.4.3 Прийняття працівників на роботу до Мінпаливенерго на посади, не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю.

2.4.4 Тривалість робочого часу державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та інших законодавчих актів.

2.4.5 З метою своєчасного та в повному обсязі виконання завдань і доручень керівництва Мінпаливенерго встановлюється, в разі потреби, чергування працівників структурних підрозділів (згідно з графіком, затвердженим заступником Міністра).

Перебування у робочий час працівників структурних підрозділів за межами приміщень Мінпаливенерго з метою вирішення службових питань погоджується з керівниками відповідних підрозділів. Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність у робочий час у зв'язку із службовою необхідністю заступникам Міністра, які здійснюють керівництво відповідними підрозділами.

2.4.6 У Мінпаливенерго формується кадровий резерв, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. Із зарахованими до кадрового резерву особами проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації.

З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійних і ділових якостей осіб, зарахованих до кадрового резерву, або державних службовців, які претендують на зайняття більш високих посад, може проводитися в установленому порядку їх стажування на відповідних посадах у структурних підрозділах.

2.4.7 З метою підвищення ефективності роботи державних службовців та відповідальності за доручену справу один раз на три роки проводиться атестація державних службовців, порядок проведення якої визначається Положенням про проведення атестації державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. N 1922 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 1-2, ст. 27).

У період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затвердженого Головдержслужбою України.

Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівництвом та кадровою службою Міністерства під час проведення ротації кадрів на окремих посадах.

2.4.8 Мінпаливенерго розглядає і вносить пропозиції щодо нагородження державними нагородами до вищих органів відповідно до положень про нагороди, здійснює інші заходи щодо заохочення працівників Міністерства, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління згідно з Положенням про відомчі заохочувальні відзнаки, затвердженим наказом Мінпаливенерго від 22 жовтня 1998 р. N 199.

3. Нормотворча діяльність

3.1 Нормотворча діяльність Мінпаливенерго провадиться на основі та на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства, а також з власної ініціативи.

3.2 Підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів здійснюється у порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 54, ст. 2180), іншими актами законодавства.

3.3 Підготовка та внесення пропозицій стосовно укладення міжнародних договорів здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про міжнародні договори України" ( 1906-15 ), постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 1994 року N 422 "Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру" (Зібрання постанов Уряду України, 1994 р., N 10, ст. 251), іншими актами законодавства.

3.4 Розроблення проекту нормативно-правового акта у Мінпаливенерго покладається на структурний підрозділ відповідно до його компетенції.

3.5 Для розроблення проекту нормативно-правового акта може утворюватися за наказом Міністра робоча група.

3.6 У процесі розроблення проекту нормативно-правового акта:

проводиться аналіз стану справ у відповідній сфері правового регулювання та причин, що зумовлюють необхідність підготовки проекту;

визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання;

перевіряється його відповідність актам законодавства вищої юридичної сили, чинним міжнародним договорам України та забезпечується опрацювання проекту з урахуванням acquis cornmunautaire, якщо проект за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються законодавством ЄС, та опрацювання на відповідність європейським стандартам у сфері дотримання прав людини;

забезпечується погодження проекту з іншими заінтересованими органами виконавчої влади та у разі потреби вносяться необхідні поправки;

вживаються заходи до усунення розбіжностей, зокрема організовується та проводиться за участю заінтересованих органів виконавчої влади, які мають зауваження до проекту, детальне обговорення шляхів вирішення спірних питань.

Проекти регуляторних актів готуються з додержанням порядку, встановленого законодавством.

3.7 Проект нормативно-правового акта перед поданням на розгляд Міністру обов'язково узгоджується з усіма заінтересованими структурними підрозділами, юридичною службою та заступником Міністра (відповідно до розподілу обов'язків).

3.8 Нормативно-правові акти Мінпаливенерго підлягають в установленому порядку реєстрації в Мін'юсті, якщо в них є одна або більше норм (правил поведінки), що:

зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті та інші права, свободи й законні інтереси громадян, проголошені й гарантовані Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, Конвенцією, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, установлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують існуючий організаційно-правовий механізм їх реалізації;

мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших органів виконавчої влади, органів господарського управління і контролю, а також підприємств, установ і організацій, що не належать до сфери управління органу, який видав нормативно-правовий акт.

При цьому на державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, які мають як одну із зазначених ознак, так і декілька.

4. Організація роботи з документами

4.1 Організація роботи з документами здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства, затвердженої наказом Мінпаливенерго, розробленої відповідно до Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 N 1153 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 43, с. 50).

4.2 Порядок організації роботи з інформацією, яка становить державну таємницю, та конфіденційною інформацією, що є власністю держави, здійснюється згідно з Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року N 1893.

4.3 Організація ведення діловодства, у тому числі і документів, які містять конфіденційну інформацію, покладається на керівника відділу організаційно-документального забезпечення. Організація ведення діловодства документів з грифом "таємно" та "цілком таємно" покладається на керівника Відділу режимно-секретної та мобілізаційної роботи.

4.4 До основних видів роботи з документами належать:

- приймання, розгляд і реєстрація вхідної кореспонденції;

- робота з документами у структурних підрозділах;

- підготовка документів для доповіді керівництву;

- підготовка та узгодження проектів нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру;

- організація виконання рішень Кабінету Міністрів України;

- підготовка та оформлення документів до засідань колегіальних органів;

- оформлення копій та додатків до документів;

- обробка та відправлення вихідної кореспонденції;

- контроль за виконанням документів;

- складання номенклатури та формування справ;

- підготовка справ до архівного зберігання та користування архівною документацією;

- оформлення документів про відрядження;

- облік, зберігання та використання бланків, печаток і штампів Мінпаливенерго.

4.5 З метою забезпечення своєчасного та на належному рівні виконання документів у Мінпаливенерго здійснюється контроль відповідно до положення про організацію контролю виконання документів та Інструкції з діловодства, затвердженої наказом Мінпаливенерго.

5. Порядок проведення нарад

Апаратні наради

5.1 Апаратні наради у Мінпаливенерго проводяться щотижня.

5.2 Міністр, або в разі його відсутності заступник Міністра (відповідно до розподілу обов'язків), проводить апаратні наради для розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень Мінпаливенерго.

5.3 Порядок денний апаратної наради формується на підставі пропозицій заступників Міністра та керівників структурних підрозділів Мінпаливенерго.

5.4 Проект порядку денного апаратної наради погоджується з Міністром і доводиться до відома його заступників завчасно до її проведення.

5.5 Рішення, прийняті на апаратних нарадах, оформлюються протоколами не пізніше ніж у дводенний строк.

Протоколи підписуються головуючим і доводяться до відома учасників апаратної наради.

5.6 Організацію проведення апаратних нарад здійснює Управління забезпечення діяльності Міністра.

Оперативні наради

5.7 З метою розгляду та оперативного вирішення окремих питань, що належать до повноважень Мінпаливенерго, Міністр або його заступник проводять оперативні наради.

5.8 Порядок денний та матеріали до нього подаються учасникам оперативної наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - у день її проведення.

5.9 Рішення, прийняті на оперативній нараді, оформлюються у дводенний строк протоколом.

Протокол наради підписує головуючий.

5.10 Організація проведення оперативної наради покладається на структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.

Міжвідомчі наради

5.11 Для вирішення питань міжвідомчого характеру у Мінпаливенерго можуть проводитися міжвідомчі наради із залученням представників інших органів виконавчої влади.

5.12 Порядок денний та матеріали до нього надсилаються учасникам міжвідомчої наради за два дні до початку її проведення.

5.13 Організація міжвідомчих нарад покладається на заступника Міністра та структурний підрозділ, до компетенції яких належать питання, що розглядатимуться.

5.14 Контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює відповідний структурний підрозділ.

5.15 Керівник структурного підрозділу, відповідальний за проведення наради, забезпечує у триденний термін надання одного примірника оригіналу підписаного протоколу наради під головуванням Міністра до відділу організаційно-документального забезпечення Департаменту кадрової політики та організаційно-документального забезпечення.

6. Взаємодія Мінпаливенерго з іншими органами
державної влади та органами місцевого самоврядування

6.1 Під час здійснення своїх повноважень Мінпаливенерго взаємодіє з Верховною Радою України та її органами, Президентом України та його Секретаріатом, Кабінетом Міністрів України та його Секретаріатом, центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

6.2 Мінпаливенерго, взаємодіючи з Верховною Радою України:

- забезпечує представлення у Верховній Раді України внесеного Кабінетом Міністрів України законопроекту та його супроводження на всіх стадіях розгляду;

- визначає посадову особу, яка представлятиме позицію Кабінету Міністрів України під час розгляду законопроекту, внесеного на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

- готує висновки до законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України;

- розглядає депутатські звернення і запити, звернення та рекомендації комітетів Верховної Ради України;

- готує матеріали до проведення години запитань до Уряду та до парламентських слухань, слухань у комітетах Верховної Ради України.

6.3 Взаємодію Мінпаливенерго з Верховною Радою України, її депутатськими фракціями, комітетами, а також координацію відповідної роботи у Міністерстві забезпечує заступник Міністра (відповідно до розподілу обов'язків) та Відділ взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю.

6.4 Мінпаливенерго взаємодіє із Секретаріатом Кабінету Міністрів України з питань, що виникають у відносинах з Кабінетом Міністрів України, проводить консультації стосовно процедури підготовки проектів актів законодавства та інших документів, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, організації контролю за виконанням рішень Кабінету Міністрів України.

6.5 Мінпаливенерго забезпечує постійну та ефективну співпрацю з іншими органами виконавчої влади:

- одержує в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

- залучає фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції Мінпаливенерго.

6.6 Мінпаливенерго розглядає звернення, пропозиції, інші матеріали та документи, що надходять від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, забезпечує своєчасне узгодження проектів нормативно-правових актів, що подаються на розгляд Президента України та Кабінету Міністрів України.

7. Взаємодія із засобами масової
інформації та громадськістю

7.1 З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при Мінпаливенерго діє Громадська рада відповідно до Типового положення про громадську раду при центральному, місцевому органі виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. N 1378 "Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 42, ст. 2773).

7.2 Мінпаливенерго створює необхідні умови для роботи Громадської ради та проведення її засідань.

7.3 Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду Міністерством.

7.4 З метою організації ефективної взаємодії між Міністерством, засобами масової інформації та об'єднаннями громадян Мінпаливенерго забезпечує:

- проведення в установленому порядку консультацій з громадськістю;

- організацію вивчення громадської думки стосовно проблем, пріоритетів та перспектив розвитку паливно-енергетичної галузі;

- моніторинг громадської думки під час підготовки та виконання рішень Мінпаливенерго;

- інформування громадськості про діяльність Мінпаливенерго шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення в засобах масової інформації статей, інформаційних повідомлень, інтерв'ю, коментарів, підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність центрального органу виконавчої влади;

- інформаційне наповнення офіційного веб-сайту Мінпаливенерго (http://mpe.kmu.gov.ua), інтегрованого до урядового веб-порталу;

- моніторинг повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;

- роз'яснення цілей, змісту і порядку реалізації державної політики у відповідній сфері.

7.5 Виконання завдань взаємодії із засобами масової інформації і зв'язків з громадськістю покладається на Сектор взаємодії із ЗМІ та Відділ взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю Мінпаливенерго.

7.6 Пропозиції (звернення) об'єднань громадян розглядаються у місячний строк керівниками Мінпаливенерго або визначеними ними посадовими особами. Про результати розгляду авторові пропозицій (звернень) повідомляється листом за підписом зазначених осіб.

8. Організація роботи зі зверненнями громадян

8.1 Розгляд звернень громадян, організація їх особистого прийому здійснюються відповідно до Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) та інших актів законодавства.

За зверненнями громадян ведеться в установленому порядку окреме діловодство.

8.2 Організацію розгляду звернень громадян покладено на відділ контролю та з питань звернень громадян Департаменту кадрової політики та організаційно-документального забезпечення, який забезпечує кваліфікований та своєчасний розгляд звернень громадян структурними підрозділами Мінпаливенерго за напрямками діяльності, контроль за дотриманням порядку і строків розгляду та вирішення питань, порушених у них; систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян з метою виявлення суспільно значущих питань; підготовку пропозицій та вжиття заходів до поліпшення організації роботи зі зверненнями громадян.

8.3 Особистий прийом громадян проводять Міністр, його заступники, керівники структурних підрозділів та інші посадові особи Мінпаливенерго згідно з графіком, затвердженим наказом Мінпаливенерго, який доводиться до відома громадян та розміщується на веб-сайті Мінпаливенерго.

8.4 У разі відсутності посадової особи, яка проводить особистий прийом громадян згідно із затвердженим графіком, прийом здійснює посадова особа, на яку покладено виконання її обов'язків.