КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
N 562 від 21.03.2002
Про затвердження Комплексної програми
забезпечення реалізації Стратегії
подолання бідності в м.Києві
З метою реалізації Стратегії подолання бідності, затвердженої Указом Президента України від 15.08.2001 N 637, та постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2001 N 1712 "Про затвердження Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності":
1. Затвердити Комплексну програму забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності в м. Києві (додається).
2. Керівникам головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації, районних у м.Києві державних адміністрацій забезпечити виконання завдань та заходів Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності в м.Києві (далі - Програма). Інформацію щодо цього подавати ДКП "Науково-дослідний інститут соціально-економічних проблем міста" щоквартально не пізніше 5 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
3. ДКП "Науково-дослідний інститут соціально-економічних проблем міста" щоквартально до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом, узагальнювати інформацію про хід реалізації програми для подальшого подання Міністерству праці та соціальної політики України.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської міської державної адміністрації Бідного В.Г.
Голова О.Омельченко
Затверджено
розпорядженням Київської
міської державної
адміністрації
від 21.03.2002 N 562
КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Комплексна програма
забезпечення реалізації Стратегії
подолання бідності в м. Києві
Зміст
Вступ
1. Визначення термінів
2. Проблема бідності в контексті політики соціально-економічних перетворень в м. Києві
3. Мета Програми та етапи її реалізації
4. Завдання щодо реалізації Програми
4.1. Підвищення зайнятості населення та розвиток ринку праці
4.2. Збільшення доходів від трудової діяльності
4.3. Соціальне страхування як запобіжний захист від втрат доходу
4.4. Запровадження консолідованої системи адресної соціальної допомоги
4.5. Соціальна підтримка інвалідів
4.6. Соціальна підтримка сімей з дітьми та дітей, позбавлених батьківського піклування
4.7. Поліпшення житлових умов соціально вразливих верств населення
5. Завдання, заходи та очікувані результати реалізації першого етапу Програми
6. Заходи щодо реалізації Стратегії подолання бідності на другому та третьому етапах
Вступ
Комплексна програма реалізації Стратегії подолання бідності в м. Києві (далі - Програма) розроблена з метою реалізації Стратегії подолання бідності, затвердженої Указом Президента України від 15.08.2001 N 637, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2001 N 1712 "Про затвердження Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності" та доручення голови Київської міської державної адміністрації від 26.12.2001 N 32124.
Програма базується на основних засадах Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), Державної програми соціально-економічного розвитку м.Києва на період до 2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.97 N 1409 та міських цільових соціальних програм.
Програма розроблена ДКП "НДІСЕП" за участю головних управлінь, управлінь та інших структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації, районних у м. Києві державних адміністрацій.
Програма передбачає три етапи забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності: перший етап - 2002 рік, другий етап - 2003-2004 роки, третій етап - 2005-2009 роки.
Програма включає план заходів першого етапу реалізації Стратегії подолання бідності. Плани заходів реалізації другого і третього етапів розробляються щорічно після затвердження відповідних планів заходів Кабінетом Міністрів України у визначені терміни.
В процесі виконання Програма може бути скоригована відповідно до рішень, які будуть прийняті міською владою, а також при уточненні бюджету м.Києва.
Для оцінки повноти і якості виконання програмних завдань та заходів протягом 2002-2009 років здійснюватиметься моніторинг виконання програми. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2001 N 1712 інформація про виконання завдань та заходів, передбачених Програмою, узагальнюється ДКП "НДІСЕП" та надсилається Міністерству праці та соціальної політики щоквартально до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом.
1. Визначення термінів
Дефініції, що використовуються у Програмі, мають таке значення:
- бідність - неможливість унаслідок нестачі коштів підтримувати спосіб життя, притаманний конкретному суспільству в конкретний період часу;
- глибина бідності - відхилення величини доходів або витрат бідних від визначеної межі бідності;
- межа бідності - рівень доходу, нижче від якого є неможливим задоволення основних потреб. Межа бідності встановлюється як співвідношення вартісної величини обраного в країні відносного критерію бідності (75% медіанного рівня сукупних витрат у розрахунку на умовно дорослого) на основі даних комплексного обстеження умов життя домогосподарств з прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць. На її основі визначаються сім'ї, які належать до категорії бідних;
- прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості (відповідно до законодавства України прожитковий мінімум на 2002 р. встановлений на рівні 342 грн. у розрахунку на місяць на одну особу);
- крайня форма бідності - бідність, яка порівняно зі стандартами цивілізації асоціюється з межею виживання;
- домогосподарство - сукупність осіб, які проживають в одному жилому будинку (приміщенні) та ведуть спільне господарство (мають спільні витрати з утримання житла, харчування тощо). В сучасних умовах поняття "домогосподарство" та "сім'я" дуже близькі. Частка домогосподарств, у складі яких є особи, не пов'язані родинними стосунками, становить 0,61 відсотка загальної кількості домогосподарств. У окремих випадках домогосподарство може бути представлено однією особою;
- рівень бідності - питома вага сімей (домогосподарств), у яких рівень споживання (доходів) на одну особу є нижчим від визначеної межі бідності.
2. Проблема бідності в контексті політики
соціально-економічних перетворень в м. Києві
Вплив позитивних економічних зрушень в країні у 2001 році знайшов своє відображення в показниках бідності, які, за очікуваними даними, становили: рівень бідності - 26,2% (у 2000 році - 26,7%), рівень крайньої бідності - 13,0% (у 2000 році - 14,7%), глибина бідності - 22,5% (у 2000 році - 22,9%).
В той же час, за останні роки спостерігається посилення регіональної диференціації рівня бідності. За єдиними для країни критеріями бідності найвищі її рівні у 2000 році - в Миколаївській (44,9%, у 1999 році - 42,6%) та Луганській (відповідно, 33,5% та 44,8%) областях, в м. Севастополі (відповідно, 39,2% та 35,1%). Місто Київ має найнижчий показник рівня бідності, який у 2000 році становив 11,5%.
Така ситуація обумовлена тим, що кризові явища в соціально-економічному розвитку в м.Києві були подолані значно раніше (1997 рік), ніж в країні (2000 рік) та окремих її регіонах.
Одним із основних напрямів діяльності Київської міської державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій різних форм власності є забезпечення якісних перетворень в економіці міста, створення умов для безперебійної роботи промислового комплексу, відродження та нарощування обсягів виробництва на підприємствах міста Києва, що забезпечує робочі місця та сприяє продуктивному використанню робочої сили. Практичного втілення протягом останніх років набула реалізація курсу щодо створення та забезпечення ефективного управління промисловим комплексом міста, удосконалення ринкової інфраструктури і процесів реформування відносин власності, підтримки вітчизняного товаровиробника, розвитку підприємницької ініціативи, оптимізації інвестиційної та інноваційної діяльності, триває робота щодо поліпшення фінансового стану підприємств, проводяться активні заходи соціальної політики, спрямовані на збереження та підвищення ефективної зайнятості, посилення соціальної захищеності населення міста тощо.
Незважаючи на певні фінансово-економічні труднощі, характерні в цілому для держави, Київ розвивається досить успішно. Практично всі показники соціально-економічного розвитку міста, які передбачені Державною програмою соціально-економічного розвитку міста Києва на період до 2010 року ( 1409-97 ), а також річними програмами постійно виконуються і перевиконуються. Київ має міцний бюджет і забезпечує в повній мірі всі зобов'язання міської влади щодо виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Позитивні зрушення розвитку міста за останні роки носять стабільний характер (див. табл.), що дозволяє очікувати ефективний розвиток Києва і найближчим часом.
Таблиця
Порівняльні показники, що характеризують
соціально-економічний розвиток України і м.Києва,
та впливають на рівень та масштаби бідності |
------------------------------------------------------------------
|Показники |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Валова додана вартість: | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (підсумок по |69287 |77650 |82834 |103847 |146087 |
|регіонах) у фактичних | | | | | |
|цінах, млн.грн. | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ у фактичних |5103 |7541 |8268 |11114 |16890 |
|цінах, млн.грн. | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Частка Києва до загалу, |7,37 |9,71 |9,98 |10,70 |11,56 |
|% | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Індекси продукції | | | | | |
|промисловості у | | | | | |
|відсотках до 1990 року | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |50 |49 |49 |51 |57 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |52 |51 |67 |77 |99 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Інвестиції в | | | | | |
|основний капітал: | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (у порівняних |12557 |11449 |12151 |12197 |13955 |
|цінах, млн. грн.) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Показники |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ (у порівняних |1048 |1050 |1546 |1945 |2356 |
|цінах, млн. грн.) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (темпи росту до |78,0 |91,2 |106,1 |100,4 |114,4 |
|попереднього року, %) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ (темпи росту до |86,7 |100,2 |147,2 |125,8 |121,1 |
|попереднього року, %) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Будівельні та | | | | | |
|монтажні роботи: | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (у порівняних |7450 |6709 |6891 |6342 |6920 |
|цінах, млн. грн.) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ (у порівняних |697 |689 |944 |1068 |1475 |
|цінах, млн. грн.) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (темпи росту до |69,0 |90,1 |102,7 |92,0 |109,1 |
|попереднього року, %) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ (темпи росту до |79,7 |98,9 |137,0 |113,1 |138,1 |
|попереднього року, %) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Прямі іноземні | | | | | |
|інвестиції | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна (млн.дол.США |1438,2 |2063,6 |2810,7 |3281,8 |3865,5 |
|на кінець року) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ (млн.дол.США |411,2 |614,3 |831,7 |1031,3 |1309,1 |
|на кінець року) | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |
|Частка Києва, % |28,6 |29,8 |29,6 |31,4 |33,9 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Зайнятість населення в | | | | | |
|усіх сферах економічної | | | | | |
|діяльності | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна, тис.чол. |23231,8|22597,6|22348,7|21823,7|21268,5|
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ, тис.чол. |1338,4 |1346,2 |1317,8 |1312,1 |1314,3 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Частка Києва до загалу, | 5,8 | 6,0 | 5,9 | 6,1 | 6,2 |
|% | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна - темпи |97,9 |97,3 |98,9 |97,7 |97,5 |
|зростання, % | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ - темпи |102,8 |100,6 |97,9 |99,6 |100,2 |
|зростання, % | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Рівень зареєстрованого | | | | | |
|безробіття, % на | | | | | |
|кінець року | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |1,3 |2,3 |3,7 |4,3 |4,2 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |0,3 |0,5 |0,7 |0,9 |0,8 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Грошові доходи населення| | | | | |
|у розрахунку на душу | | | | | |
|населення, грн. | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |785,8 |987,6 |1081,0 |1239,6 |1755,7 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |1866,0 |2503,9 |3318,5 |3759,1 |6121,0 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Середньомісячна | | | | | |
|заробітна плата | | | | | |
|працівників, грн. | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |126 |143 |153 |178 |230 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |177 |215 |247 |303 |405 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Середній розмір місячної| | | | | |
|пенсії пенсіонерам, які | | | | | |
|перебувають на обліку | | | | | |
|в органах соціального | | | | | |
|захисту, грн. на | | | | | |
|кінець року: | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |51,9 |52,2 |60,7 |68,9 |83,7 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |59,7 |60,9 |71,1 |81,7 |100,9 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Платні послуги на | | | | | |
|душу населення у | | | | | |
|фактичних цінах, грн. | | | | | |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Україна |149 |183 |196 |233 |319 |
|------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Київ |326 |419 |420 |555 |882 |
------------------------------------------------------------------ |
Основою економічного потенціалу міста є його промисловий комплекс, що включає понад 400 великих промислових підприємств, значну кількість малих та середніх підприємств виробничого профілю, на яких забезпечується стабільна робота.
Результати роботи промисловості свідчать про стійку тенденцію нарощування випуску промислової продукції. За підсумками січня - грудня 2001 року промислові підприємства виготовили продукції на 9428 млн. грн. (у діючих оптових цінах), що дозволило отримати 18,2% приросту продукції.
Збільшення обсягів виробництва продукції відбулось як по всіх основних галузях промисловості міста, так і по районах. Кращі результати мають підприємства по виробництву деревини та виробів з неї: приріст продукції склав 44,5%. На 31,4% збільшили випуск продукції машинобудівні підприємства; в целюлозно-паперовій промисловості випущено продукції на 28,9%, в металургії - на 26,2% більше, ніж у 2000 році.
Позитивні тенденції в економіці міста та комплексний підхід до проблем зайнятості населення вплинули на ситуацію на ринку праці столиці. Ринок праці в 2001 році характеризувався зменшенням обсягів вивільнення працівників з підприємств, організацій, установ міста, збільшенням попиту на робочу силу, зниженням напруги на фіксованому ринку праці. Київ має найнижчий рівень зареєстрованого безробіття в державі. Вперше за останні шість років відбувся спад реєстрації незайнятих громадян в центрах зайнятості міста.
Протягом року вивільнено з підприємств, організацій, установ міста у зв'язку з реорганізацією виробництва та скороченням штатів 8,4 тис. працівників або кожного четвертого з числа поданих за списками (31,2 тис.чол.), що на 24,2% менше проти попереднього року.
В м.Києві в 2001 році створено 20,8 тис. нових робочих місць.
Знизилась напруга на фіксованому ринку праці. На кінець грудня на 1 вільне робоче місце (вакантну посаду) претендувала 1 особа, яка перебувала на обліку в центрах зайнятості. Попит на робітничі професії перевищив пропозицію в 2 рази, але, поряд з цим, на одну вакансію службовця претендували три спеціалісти.
Процеси, які відбуваються в соціально-економічній сфері міста, вплинули на обсяги реєстрації в центрах зайнятості. У 2001 році на обліку перебувало 43,8 тис. незайнятих громадян, що на 11% менше, ніж у попередньому році.
Рівень зареєстрованого безробіття знизився на 0,14% і на кінець грудня становив 0,64% до працездатного населення у працездатному віці. Це найнижчий показник в державі, в Україні на 01.12.2001 - 3,58%.
Майже 0,5 тис. безробітних були працевлаштовані на додаткові робочі місця, створені за рахунок дотації роботодавцям з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Проходили професійне навчання 5,4 тис. зареєстрованих громадян за понад 40 професіями та спеціальностями: оператор комп'ютерного набору, секретар, обліковець-касир, продавець, перукар, облік та аудит, комп'ютерна система обробки інформації та ін.
Отримали одноразову допомогу по безробіттю для відкриття власної справи 0,5 тис. безробітних за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
З метою отримання тимчасового заробітку 6,4 тис. зареєстрованих безробітних взяли участь в оплачуваних громадських роботах, що в 1,2 рази більше, ніж у попередньому році.
Чисельність зареєстрованих безробітних на кінець 2000 року становила 13,9 тис. чол., на кінець 2001 року - 11,4 тис.чол.
Щомісяця за допомогою центрів зайнятості знаходили роботу біля 1,5 тис. киян. В 2001 році працевлаштовано 17,3 тис. чол. або 39,5% громадян, які шукали роботу.
В минулому році на виконання ст. 24-1 та 48 КЗпП ( 322-08 ) до реального сектора економіки залучено біля 7,0 тис. киян, які працювали на умовах трудового договору у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності без створення юридичної особи з правом найму, та фізичних осіб, які використовують найману працю, пов'язану з наданням послуг.
Надходження страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від підприємств, організацій та установ м.Києва в 2001 році склали 168,4 млн. грн. Правлінням вищезазначеного Фонду на реалізацію заходів Київської міської програми "Зайнятість населення" профінансовано для м.Києва 31,1 млн.грн., залишок надходжень витрачено в інших регіонах України.
За 2001 рік середньомісячна заробітна плата по місту Києву склала 548,9 грн. (це в 1,7 рази вище прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого на 2001 рік), порівняно з попереднім роком вона зросла на 35,5%. За грудень 2001 року середньомісячна заробітна плата становила 733,1 грн., тоді як по Україні - 378,45 грн., що склало 114,3% прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Найвищий рівень середньомісячної заробітної плати за 2001 рік спостерігався у працівників фінансування, кредитування, страхування (1942,3 грн.), зв'язку (1133,4 грн.), авіаційного транспорту (1093,6 грн.).
Однак, середньомісячна заробітна плата у розрахунку на одного штатного працівника в 2001 році була нижчою за прожитковий мінімум для працездатних осіб (331,05 грн.) у таких галузях економіки міста: соціальному забезпеченні (202,48 грн.), лісовому господарстві (203,23 грн.), охороні здоров'я (226,86 грн.), рибному господарстві (230,15 грн.), культурі (268,89 грн.), сільському господарстві (290,37 грн.).
Київ ліквідував заборгованість із заробітної плати на підприємствах комунальної форми власності.
Київ не мав заборгованості із заробітної плати за рахунок місцевого бюджету.
Станом на 10.01.02 заборгованість із заробітної плати по місту Києву склала 48,4 млн.грн. У порівнянні з початком 2001 року заборгованість знизилась на 35,5 млн. грн. (42,3%), протягом останнього місяця - на 3,8 млн.грн. (7,3%). Питома вага заборгованості по місту Києву в загальній по Україні постійно найнижча серед регіонів. Тривалу тенденцію до зменшення має кількість підприємств-боржників, яка за грудень зменшилася на 20 одиниць і на 10.01.02 складала 241.
На 6,3 тис.чол. (15,7%) зменшилась чисельність штатних працівників, яким вчасно не виплачувалась заробітна плата по м.Києву. Таких працівників на 10.01.02 в Києві було 34,2 тис. осіб.
Проте, залишалась заборгованість із заробітної плати за рахунок державного бюджету, яка станом на 10.01.2002 складала 368,1 тис.грн.
Необхідно відзначити, що борг по заробітній платі до кінця 2001 року не міг бути погашений повністю, про що свідчить проведений аналіз чинників, які стримували виконання Указу Президента України щодо забезпечення ліквідації заборгованості до кінця 2001 року ( 292/2001 ). Так, не сприяли вирішенню проблеми погашення боргів із заробітної плати:
- невиплата заробітної плати за рахунок державного бюджету;
- неповернення боргів центральних органів виконавчої влади за виконані на їх замовлення роботи (в більшості випадків ці борги перевищують заборгованість із заробітної плати конкретного підприємства);
- недостатня робота уповноважених осіб з управління державними корпоративними правами на підприємствах з державною часткою, відсутність ініціативи загальних зборів трудових колективів з питання своєчасності виплати заробітної плати, відсутність на деяких таких підприємствах-боржниках уповноважених осіб з управління корпоративними правами;
- невиконання рішень Арбітражного суду щодо стягнення дебіторської заборгованості, при цьому велика кількість невиконаних рішень арбітражних судів - по державних замовленнях.
За умови, коли буде забезпечено виконання рішень Уряду щодо погашення боргу міністерствами, відомствами за виконані для них київськими підприємствами роботи та рішень Вищого арбітражного суду стосовно стягнення заборгованих сум з дебіторів підприємств, які мають з цієї причини борг по виплаті заробітної плати, можливо буде прогнозувати погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
Слід враховувати, що основним джерелом доходів киян залишається заробітна плата, питома вага якої в структурі доходів поступово зростає. В структурі сукупних ресурсів домогосподарств, за результатами обстежень 2000 року, частка оплати праці становила 58,7%.
За даними міського управління статистики майже вдвічі зменшилась чисельність працівників, які перебували у вимушених відпустках, з 67,9 тис. за 9 місяців 2000 р. до 30,8 тис. працівників за відповідний період 2001 року; працювали на умовах неповного робочого дня (тижня) - відповідно, 53,3 тис. і 40,9 тис. чоловік.
За вибірковими обстеженнями, проведеними у IV кварталі 2001 року, з 130 обстежених підприємств виявлено 87, на яких 2,2 тис. працівників (7,4% працюючих) перебували у вимушених відпустках, 6,4 тис. (23%) працювали із скороченим режимом праці. Це такі підприємства як ЗАТ "Дарна", завод "Маяк", АТ "Марс", завод "Радар", АТ "Київський м'ясокомбінат", ВАТ "Київський завод художнього скла", ВАТ "Київський мотоциклетний завод" та інші.
Рівень життя населення визначальною мірою залежить від ступеня його матеріального забезпечення, обумовленого, зокрема, наявністю роботи, рівнем заробітної плати, різними соціальними виплатами (пенсіями, стипендіями), а також адресною соціальною допомогою тим категоріям населення, які цього об'єктивно потребують.
Завдяки тому, що в м.Києві заробітна плата перевищує прожитковий мінімум в 1,7 рази, столиця здійснює найбільше наповнення Пенсійного Фонду України. Так, за 2001 рік до Пенсійного Фонду України від Києва надійшло 2,90 млрд.грн., використано відповідно до чинного законодавства на виплату пенсій для киян - 29%, тобто від Києва до централізованого Пенсійного Фонду надійшло 2,05 млрд.грн. для виплати пенсій в інших регіонах України.
В 2001 році в м.Києві середній розмір пенсії пенсіонерів, які отримують її відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) становив 115,2 грн. Слід зазначити, що Київ - єдиний з регіонів України, де не має заборгованості із виплати пенсій та допомог.
Стабілізація економічного розвитку міста сприяла позитивним зрушенням у сфері соціального захисту населення і дала можливість:
- збільшити обсяги фінансування загальноміських цільових програм соціального захисту, спрямованих на розв'язання невідкладних проблем інвалідів, сімей з дітьми, одиноких непрацездатних громадян. Зокрема, обсяги фінансування програми "Турбота" зросли з 28,1 млн.грн. у 1999 році до 101,4 млн. грн. у 2001 році;
- розширити мережу і зміцнити матеріально-технічну базу установ інфраструктури для обслуговування інвалідів та громадян похилого віку;
- впровадити нові методики лікування і ранню реабілітацію інвалідів, зокрема дітей-інвалідів;
- поліпшити стан розрахунків з надавачами житлово-комунальних послуг за призначеними житловими субсидіями.
В місті створена досить розгалужена інфраструктура соціального обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, інших соціально незахищених категорій населення. Це 1 міський та 12 районних територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів, в яких на обліку 50 тис. користувачів соціальних послуг, охоплених різноманітними формами обслуговування, а саме:
- 27 відділень соціальної допомоги вдома (в т.ч. спеціалізоване відділення по обслуговуванню інвалідів з психічними захворюваннями), в яких силами 1307 соціальних працівників обслуговується 17 тис. одиноких пенсіонерів та інвалідів;
- 15 відділень соціально-побутової реабілітації, які розраховані на 500 місць. Щомісяця близько 8 тис. пенсіонерів та інвалідів відвідують згадані відділення, де отримують послуги різного характеру;
- 11 відділень соціально-медичної реабілітації з яких: 3 відділення для громадян похилого віку та інвалідів на 31 ліжко-місце в Дарницькому, Шевченківському районах; та 8 відділень (Шевченківський, Святошинський, Оболонський, Дарницький, Солом'янський, Подільський, Голосіївський райони), в яких проходять реабілітацію діти з органічним ураженням центральної нервової системи;
- 14 відділень по наданню натуральної та грошової допомоги, до складу яких входять банки одягу;
- 6 творчих майстерень, в яких використовуються елементи трудотерапії громадян похилого віку та інвалідів, працюють у складі територіальних центрів Дарницького, Подільського, Дніпровського районів;
- 1 відділ транспортного обслуговування інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату (за 2001 рік надав транспортні послуги 2935 інвалідам, при цьому, здійснено 12157 перевезень);
- 2 спеціалізованих житлових будинки для громадян похилого віку та інвалідів (по вул. Котельникова, 32/11 та по вул. Будищанській, 4), в яких проживає 184 мешканця.
Діюча мережа інтернатних установ не в повній мірі задовольняє потреби міста, тому в 2001 році розпочато капітальний ремонт з реконструкцією будівлі за адресою: Юнкерова, 37, де буде відкрито в 2002 році Центр соціальної адаптації для жінок без постійного місця проживання. Крім того, Головному управлінню соціального захисту населення передано комплекс споруд санаторію "Перше Травня" для розміщення на їх базі після реконструкції психоневрологічного інтернату.
Відповідно до комплексної програми "Турбота" територіальними центрами проводиться значна робота із організації надання натуральної та грошової допомоги малозабезпеченим групам населення. Натуральна допомога надається у вигляді гарячого харчування, продуктових, промислових, господарських товарів, комунально-побутових послуг, ліків тощо. У 2001 році 66 тис. малозабезпечених громадян отримали допомогу на суму 5,9 млн.грн. за рахунок коштів місцевих бюджетів, позабюджетних коштів.
В комунальних аптеках міста організовані відділи та секції для обслуговування малозабезпечених верств населення: ветеранів війни, праці та малозабезпечених громадян. Відпуск лікарських засобів вітчизняного виробництва здійснюється за зниженими цінами. Через соціальні аптеки 490 малозабезпечених громадян безкоштовно отримали протягом 2001 року лікарські засоби на загальну суму 24,7 тис.грн.
В останні роки отримала подальший розвиток система соціальної підтримки сімей з дітьми. Це і забезпечення умов для фактичного встановлення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків з сімейними обов'язками на ринку праці; правовий захист інтересів працівників із сімей, які найбільш потребують соціального захисту (інваліди, одинокі матері (батьки), які виховують неповнолітніх дітей, батьки з малозабезпечених і багатодітних сімей), створення для них робочих місць, забезпечення їх професійної підготовки і перепідготовки; удосконалення системи правової та економічної підтримки підприємницької ініціативи сімей, індивідуальної трудової діяльності, поліпшення системи побутового та торговельного обслуговування найменш захищених сімей; забезпечення державних гарантій загальноосвітньої і професійної підготовки молоді з наступним працевлаштуванням дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; вжиття заходів щодо зміцнення та розширення фонду житла; вдосконалення системи пільг щодо забезпечення житлом багатодітних сімей, сімей з інвалідами. За сприяння міської держадміністрації реалізовувались програми надання пільгових довготермінових кредитів на будівництво житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам. На зазначені цілі в загальній сумі капітальних вкладень з міського бюджету на 2001 рік було передбачено 10,3 млн.грн., які профінасовано в повному обсязі, завдяки чому введено в експлуатацію 8,9 тис.кв.м. загальної площі житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян. Нарощуються обсяги житлового будівництва для черговиків квартобліку із розрахунку: 50% вартості квартири - за кошти населення, 50% вартості квартири - за кошти міського бюджету. На зазначені цілі в бюджеті столиці було передбачено 14,5 млн.грн., які профінансовано в повному обсязі, у грудні 2001 року введено в дію житловий будинок по вул. Авдієнка-Верховинця загальною площею 25,0 тис.кв.м.
У місті створюються інформаційно-консультативні центри для надання сім'ям правової та інформаційної допомоги; здійснюється підтримка дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей для виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування (у 8 районах міста реалізується програма "Прийомна сім'я"); удосконалюється взаємодія органів у справах сім'ї та молоді, внутрішніх справ, освіти, охорони здоров'я у запобіганні бездоглядності, правопорушенням та злочинності серед неповнолітніх; забезпечується доступність закладів культури, відпочинку та оздоровлення для дітей і сімей з дітьми.
Упродовж 2001 року міською владою оздоровлено 271,9 тис. дітей та підлітків столиці, з них 4,8 тис. дітей-сиріт, 3,3 тис. дітей-інвалідів, 9,9 тис. дітей з багатодітних сімей, 45,3 тис. дітей-чорнобильців, 67,4 тис. дітей з малозабезпечених сімей. Оздоровлено 66,0% до загальної кількості школярів. З міського бюджету на оздоровлення дітей було використано 14,9 млн.грн. Здійснено стовідсоткове фінансування видатків на санаторно-курортне лікування хворих дітей (3,6 млн.грн.). У 2001 році отримали санаторно-курортне лікування 23,3 тис. дітей, насамперед пільгових категорій - 20,5 тис. чол., або 87,0% (дітей-сиріт та напівсиріт - 1,9 тис., дітей-інвалідів - 2,2 тис., дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей - 11,4 тис., дітей підліткового віку - 2,5 тис.).
Особлива увага приділяється дітям, що проживають в складних і надзвичайних умовах. Це, насамперед, діти-інваліди, діти сироти, діти, що залишилися без піклування батьків, що утримуються непрацездатними батьками або опікунами. Згідно з Указом Президента України від 12.11.99 N 1460/99 "Про заходи щодо поліпшення становища багатодітних сімей" надається соціальна підтримка дітям із багатодітних сімей. На обліку в територіальних центрах перебуває 4935 сімей, в яких діти проживають в складних життєвих умовах, а саме: діти-інваліди - 2197 чол.; діти сироти - 668 чол.; діти без піклування батьків - 391 чол.; діти з багатодітних сімей - 6945 чол. За 2001 рік 10026 дітей отримали допомогу на суму 558 тис.грн.
Істотною підтримкою для населення міста залишається надання адресних житлових субсидій. Станом на 01.01.02 вони були призначені майже 224,0 тис. сімей на суму 12,3 млн.грн. Кількість сімей, які отримували субсидії у грудні, - 116,5 тис; сімей (12,8% до загальної кількості квартиронаймачів) на суму 5,8 млн.грн. Середній розмір субсидії у грудні складав 49,4 грн. Заборгованість по субсидіях по місту на початок 2001 року складала 18,1 млн.грн. Загальна сума нарахованих з початку 2001 року субсидій склала 87,6 млн.грн., перераховано організаціям, що надають послуги, - 93,8 млн.грн. Загальна сума заборгованості по субсидіях станом на 01.01.02 становить 11.9 млн.грн, або в 2,6 рази менше, ніж за 11 місяців 2001 року.
Загальна заборгованість за призначені житлові субсидії зменшується, цьому суттєво сприяла зміна порядку фінансування, бо згідно зі ст.49 Закону України "Про державний бюджет України у 2001 році" ( 2120-14 ) видатки з пільг і субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, електроенергії, природного та скрапленого газу здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету. Станом на 01.01.02 по м. Києву було перераховано коштів з державного бюджету для погашення заборгованості за 2001 рік (субвенція) 83,7 млн.грн., для погашення заборгованості за минулі роки - майже 9,9 млн.грн.
Політика подолання бідності має бути пов'язана із вирішенням питань в демографічній ситуації міста. Тенденції, які склалися в демографічних процесах, свідчать про постаріння населення; у 1989-2000 роках, частка осіб старше працездатного віку у загальній чисельності населення збільшилась з 14,9% до 18,8%.
Разом з тим, мають місце певні позитивні тенденції в демографічній ситуації столиці. Чисельність постійного населення зросла у 2000 році на 5,2 тис. чол. (0,2%). Збільшення чисельності населення міста Києва відбулося в результаті міграційного приросту на 12,9 тис.чол.
В 2000 році зросла чисельність населення працездатного віку проти попереднього року на 19,3 тис. чоловік, на початок 2001 р. вона становила 1685,4 тис.чол.
Крім того, виконання заходів Національної програми "Діти України" ( 63/96 ), Довгострокової програми поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони материнства і дитинства ( 431-92 ), міських програм сприяло скороченню в 2000 році смертності дітей у віці до 1 року.
Підвищення життєвого рівня є одним із вирішальних соціальних факторів впливу на демографічну ситуацію та подолання бідності.
Для забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності, яка затверджена Указом Президента України від 15.08.2001 N 637, та Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2001 N 1712, розроблена комплексна міська програма реалізації державної політики подолання бідності.
3. Мета програми та етапи її реалізації
Подолання бідності є довгостроковим стратегічним завданням, вирішення якого залежить від успіху реформ, виконання завдань програм соціально-економічного розвитку м.Києва, цільових соціальних програм.
Програма передбачає поєднання заходів активної соціальної політики з ефективними заходами захисту найбільш вразливих верств населення.
Активна соціальна політика повинна бути спрямована на забезпечення працездатному населенню умов для самостійного розв'язання проблеми підвищення власного добробуту, збалансування попиту і пропозиції на ринку праці, запобігання безробіттю.
Стимулювання трудової діяльності як основного джерела доходів населення можливе шляхом збільшення рівня заробітної плати та формування обгрунтованої диференціації оплати праці для того, щоб повноцінна зайнятість гарантувала достатній життєвий рівень.
Розвиток підприємництва, підвищення доходів населення сприятимуть становленню середнього класу. Ефективним важелем стимулювання цих процесів є реалізація регіональної програми розвитку малого підприємництва в Києві.
Соціальний захист, у свою чергу, повинен грунтуватися на принципах поглиблення адресності та забезпечення матеріальної підтримки непрацездатних громадян, сімей з дітьми, передусім багатодітних, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, пенсіонерів та осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Мета Програми полягає у зменшенні масштабів бідності, підвищенні рівня життя населення м.Києва, а також наданні заходам щодо подолання бідності в умовах ринкової економіки упереджувального характеру.
На першому етапі реалізації Стратегії подолання бідності ( 637/2001 ) (2002 рік) передбачається реалізувати ряд заходів для стабілізації рівня життя і усунення найбільш гострих проявів бідності. При цьому рівень бідності має знизитися у порівнянні з 2001 роком з 11,3 до 11,1 відсотків, а крайньої форми бідності - з 5,9 до 5,6 відсотків.
На другому етапі (2003-2004 роки) необхідно створити передумови для стабільного зростання доходів населення та зменшення рівня бідності до 10,5 відсотків, крайньої форми бідності - до 5,0 відсотків.
На третьому етапі (2005-2009 роки) буде завершено переорієнтацію економічних процесів на більш ефективне задоволення потреб населення, оскільки на цьому етапі діятимуть усі програми соціального захисту та ефективна система соціального страхування, має зупинитися зубожіння найбільш вразливих верств населення, рівень бідності - знизитися до 8,6 відсотка, а рівень крайньої форми бідності - до 2,8 відсотків.
4. Завдання щодо реалізації програми
Виходячи з того, що подолати бідність в м.Києві не можна лише шляхом підтримки нужденних, потрібно розробити комплексні підходи, зорієнтовані як на бідних, так і на відносно забезпечені верстви населення. Політика міської влади повинна бути спрямована на підвищення рівня життя всіх верств населення, грунтуватися на забезпеченні сталого економічного зростання, всебічного розвитку та повнішого використання трудового потенціалу міста, поліпшення ситуації на ринку праці.
4.1. Підвищення зайнятості та розвиток ринку праці
Необхідна передумова подолання бідності - забезпечення працездатним верствам населення умов для самостійного вирішення проблем підвищення добробуту, збалансування попиту і пропозиції на ринку праці, запобігання безробіттю. Це передбачає:
- здійснення додаткових заходів, спрямованих на стабілізацію чисельності зайнятих у всіх сферах економічної діяльності, створення нових робочих місць на базі широкого розвитку малого і середнього бізнесу;
- упорядкування процесів, пов'язаних з перерозподілом зайнятого населення між державним та недержавним секторами економіки у зв'язку зі зміною форм власності підприємств;
- забезпечення збалансованості між пропозицією робочої сили та попитом на неї;
- вдосконалення регулювання ринку праці;
- створення додаткових гарантій щодо працевлаштування громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;
- запровадження системи загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
4.2. Збільшення доходів від трудової діяльності
Підвищення доходів від трудової діяльності має здійснюватися шляхом:
- реалізації заходів, спрямованих на зростання темпів реальної заробітної плати, не нижчих за темпи зростання реального валового внутрішнього продукту;
- забезпечення поетапного наближення розміру мінімальної заробітної плати до прожиткового мінімуму;
- запровадження погодинної системи оплати праці із застосуванням мінімального розміру погодинної заробітної плати;
- забезпечення підтримки купівельної спроможності населення через індексацію його грошових доходів;
- посилення захисту прав працівників у сфері оплати праці, зокрема шляхом розвитку соціального партнерства та договірного регулювання трудових відносин;
- здійснення комплексу заходів щодо стимулювання легалізації незареєстрованої трудової діяльності;
- забезпечення оптимальної міжпрофесійної, міжкваліфікаційної, міжпосадової та міжгалузевої диференціації заробітної плати всіх категорій працюючих.
4.3. Соціальне страхування як запобіжний захист
від втрат доходу
Створення системи загальнообов'язкового державного соціального страхування дає можливість посилити соціальний захист громадян у разі настання безробіття, тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, народження дитини, догляду за нею, нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, а також у старості за рахунок страхових внесків.
До основних завдань, які належить здійснити у процесі створення системи загальнообов'язкового державного соціального страхування, належать:
- удосконалення інституцій, які надають соціальні послуги та допомогу, забезпечення мінімальних гарантій соціального захисту безробітним громадянам шляхом поступового підвищення мінімального розміру допомоги по безробіттю;
- запровадження у 2002-2003 рр. пенсійної системи, яка встановлює залежність розміру пенсій від сплачених внесків і має три складові: солідарну систему, призначену для забезпечення базового доходу людини після виходу на пенсію та гарантує мінімальний рівень пенсійного забезпечення; загальнообов'язкову накопичувальну систему, внески до якої обліковуються на індивідуальних пенсійних рахунках та інвестуються в економіку країни; добровільну систему заощаджень для накопичення додаткових коштів на добровільних засадах;
- забезпечення фінансової стабілізації солідарної пенсійної системи, для чого завершити розмежування джерел з виключенням можливості фінансування будь-яких пенсійних пільг, або привілейованих видів пенсій за рахунок загальних пенсійних внесків;
- підвищення ролі накопичувальної системи одночасно зі зростанням реальної заробітної плати та створенням необхідних фінансово-економічних передумов, сприятливого інвестиційного середовища;
- забезпечення впродовж 2002 р. співвідношення пенсії та заробітної плати не нижче 50% з наступним підвищенням цього показника у 2003-2004 рр. до 55-60%.
- упорядкування виплати пільгових пенсій;
- запровадження системи обов'язкового соціального медичного страхування в м.Києві, що сприятиме підвищенню якості медичного обслуговування населення та забезпеченню гарантованого рівня надання безоплатної кваліфікованої медичної допомоги у визначеному законодавством обсязі;
- запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що забезпечить соціальний захист потерпілих на виробництві на страхових принципах, включаючи солідарно-розподільний, надання потерпілим у повному обсязі страхових виплат і соціальних послуг, сплату боргу, підприємств за ушкодження, що призвели до розладу здоров'я, вирішення важливих питань охорони праці, профілактики нещасних випадків та професійних захворювань;
- запровадження у 2002-2003 рр. соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обумовленими народженням та похованням, що дозволить змінити умови надання допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, формувати більш відповідальне ставлення працівників до свого здоров'я, економічно зацікавити роботодавців у скороченні періоду відсутності працівників на роботі, а також поліпшувати профілактику захворювань;
- акумулювання коштів у рамках єдиного фонду і використання їх за цільовим призначенням на засадах солідарності та рівності прав застрахованих.
4.4. Запровадження консолідованої системи
адресної соціальної допомоги
Одним із основних напрямів діяльності у подоланні бідності має стати реформування системи соціального захисту в напрямі посилення адресної соціальної допомоги. Об'єктом надання соціальної допомоги виступає сім'я, яка потребує державної підтримки.
У процесі реформування системи надання соціальної допомоги необхідно:
- запровадження єдиної методики обчислення середньодушового сукупного доходу сім'ї з урахуванням її доходу від власності та вдосконалення механізму фінансування державної соціальної допомоги;
- поетапна заміна системи діючих пільг на адресну грошову соціальну допомогу чи на соціальні послуги;
- адміністративно-фінансова консолідація програм надання соціальної допомоги;
- створення єдиної бази даних щодо отримувачів усіх видів соціальної допомоги та послуг і перехід до призначення всіх видів соціальної допомоги за єдиною заявою;
- розвиток мережі установ різних типів, що надають соціальні послуги (центри комплексного соціального обслуговування, спеціалізовані відділення соціальної допомоги вдома тощо) та забезпечення нормативно-правової бази їх діяльності;
- здійснення постійного контролю за випадками жебрацтва комплексними групами із представників міліції і соціальних служб районів з тим, щоб адміністративно карати професіоналів-жебраків і надавати конкретну допомогу дійсно нужденним;
- остаточний перехід до єдиної системи соціального обслуговування населення за всіма державними та регіональними соціальними програмами, використовуючи для цього високопродуктивні новітні інформаційні технології.
4.5. Соціальна підтримка інвалідів
Потребує істотного посилення увага до осіб з обмеженими фізичними можливостями, яким необхідно створити максимально сприятливі умови для адаптації до суспільного життя, професійної реабілітації та зайнятості, запобігання соціальній ізоляції.
У рамках цієї політики мають бути передбачені:
- формування державної служби медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів;
- створення мережі багатопрофільних реабілітаційних установ;
- визначення гарантованого комплексу реабілітаційних заходів, технічних засобів та послуг, які надаються інваліду безплатно за рахунок бюджетних асигнувань;
- запровадження порядку обов'язкової участі роботодавця у забезпеченні реабілітації працівників, які постраждали на виробництві;
- розвиток виробництва нових видів реабілітаційної техніки для інвалідів, а також організація системи її обслуговування;
- створення необхідної інфраструктури для реалізації можливостей інвалідів у всіх сферах, поліпшення умов їх життя;
- підтримка громадських об'єднань інвалідів та спеціалізованих підприємств, де використовується їхня праця.
4.6. Соціальна підтримка сімей з дітьми та дітей,
позбавлених батьківського піклування
У контексті цієї роботи передбачається:
- розвиток нових соціальних технологій підтримки сім'ї, і стимулювання різних видів добровільного страхування, особливо дітей та молоді;
- розробка та поетапне запровадження довготермінового освітнього кредитування;
- поширення довгострокового пільгового споживчого, в т.ч. житлового, кредитування молодих сімей, які мають дітей;
- реалізація державних соціальних гарантій безплатної медичної допомоги, освіти та загальнодоступного додаткового навчання, оздоровлення та відпочинку, соціальної підтримки і захисту;
- удосконалення системи надання адресної допомоги на дітей;
- посилення профілактики бездоглядності і правопорушень у дитячому та молодіжному середовищі через реалізацію спеціальних цільових програм, патронажного обслуговування дітей з функціонально неспроможних сімей, посилення інформаційно-консультативної роботи з сім'ями, а також розширення мережі сімейних дитячих будинків;
- забезпечення додаткових гарантій соціальної реабілітації та адаптації дітей, які перебувають у важких життєвих обставинах, у тому числі сиріт, інвалідів, дітей, які потерпіли від екологічних і техногенних катастроф;
- підтримка громадських та благодійних організацій, які функціонують за рахунок спонсорських, благодійних коштів, гуманітарної допомоги.
4.7. Поліпшення житлових умов соціально
вразливих верств населення
Для розв'язання житлових проблем соціально вразливих верств населення передбачається:
- формування житлового фонду соціального призначення шляхом будівництва нових, реконструкції існуючих гуртожитків та житлових будинків, переведення житла з фондів загального і спеціального призначення у цей фонд за рахунок житла, конфіскованого на підставі судових рішень або подарованого державі, придбання житла на ринку нерухомості;
- створення гарантійних економічних механізмів отримання кредитів на будівництво або придбання житла.
5. Завдання, заходи та очікувані результати
реалізації першого етапу програми
Політика щодо подолання бідності в м.Києві на першому етапі реалізації Стратегії ( 637/2001 ) буде спрямована на забезпечення продуктивної зайнятості, підвищення рівня життя населення, його соціального захисту та виконання основних показників рівня життя:
прожиткового мінімуму на одну особу 342 грн. у розрахунку на місяць у тому числі: для працездатних осіб - 365 грн., для осіб, які втратили працездатність 268 грн., для дітей віком до 6 років - 307 грн., для дітей віком від 6 до 18 років - 384 грн.;
мінімальної заробітної плати - 140 грн. (38,4% прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з 1 липня 2002 року - 165 грн.;
мінімальної пенсії разом з цільовою грошовою допомогою на прожиття - 82,8 грн. або 30,9% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на одну особу - 80 грн. або 23,4% прожиткового мінімуму.
Зменшення рівня бідності може бути досягнуто за умови, зокрема:
на державному рівні:
- поступового наближення мінімальної заробітної плати до прожиткового мінімуму для працездатної особи;
- запровадження дієвого механізму індексації грошових доходів населення як захисту громадян від інфляції;
- зменшення податкового навантаження на платників податків;
- підвищення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" ( 1768-14 ) та "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" ( 2109-14 );
- забезпечення фінансування призначеної допомоги сім'ям з дітьми та малозабезпеченим сім'ям в обсягах, передбачених законодавством;
- забезпечення 100-відсоткового фінансування призначених субсидій для придбання твердого палива, оскільки такі виплати здійснюватимуться готівкою;
- створення умов для легалізації тіньових доходів населення;
на міському рівні:
- удосконалення структури промислового комплексу міста шляхом підтримки розвитку перспективних, високотехнологічних та необхідних для міста підприємств з одночасним застосуванням механізмів банкрутства щодо неефективно працюючих, екологічно небезпечних підприємств та інших неперспективних підприємств тощо;
- забезпечення подальшого розвитку підприємництва, малого та середнього бізнесу, на основі удосконалення механізмів застосування системи фінансово-кредитної підтримки підприємницьких структур, запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності, розвитку ринкової інфраструктури тощо;
- проведення антимонопольної політики на основі використання механізму ефективного контролю за економічною концентрацією в усіх сферах економічної діяльності, запровадження регулювання цін і тарифів тільки у разі зловживання монопольним становищем, або необгрунтованого зростання цін, оптимізації адміністративного впливу на ринкові процеси;
- реалізації комплексу заходів щодо збільшення середньодушових грошових доходів населення в розрахунку на душу населення;
- забезпечення підвищення в грошових доходах населення частки оплати праці;
- здійснення невідкладних заходів щодо недопущення отримання працівниками заробітної плати нижче її мінімального розміру та скорочення кількості працівників, заробітна плата яких нижче від прожиткового мінімуму;
- посилення контролю за достовірністю даних про доходи фізичних осіб;
- забезпечення зростання середньої заробітної плати;
- передбачається надавати переваги зменшенню всіх видів бюджетної підтримки збиткових підприємств і концентрації бюджетних асигнувань на функціях соціального захисту населення та розвитку соціальної сфери, в тому числі житлового будівництва для соціально незахищених верств населення, а також підтримці економічного зростання як шляхом прямої фінансової допомоги необхідним для міста виробництвам, так і стимулюванням споживчого попиту населення, розширенням платоспроможності внутрішнього ринку.
У 2002 р. за рахунок реалізації заходів першого етапу реалізації Стратегії подолання бідності в м.Києві ( 637/2001 ) (наведені нижче) очікуються наступні соціально-економічні наслідки:
- зростання грошових доходів населення м.Києва, за прогнозом, на 9,9%, які становитимуть 18963,8 млн.грн., або 7167,5 грн. на душу населення;
- загальна сума коштів на оплату праці робітників і службовців підприємств, установ і організацій, малих підприємств та інших суб'єктів господарювання, з урахуванням дивідендів, процентів від акцій та вкладів в майно підприємств і організацій (а також інших виплат), збільшиться до 42,0% від загального обсягу грошових доходів киян проти 39,4% у попередньому році;
- підвищення середньомісячної заробітної плати на 16,8%, яка становитиме 619,0 грн.;
- збільшення середнього розміру пенсії пенсіонерів, які отримують її відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) на 12,5% (до 129,6 грн.);
- зростання обсягів коштів для надання державної соціальної допомоги інвалідам, сім'ям з дітьми, малозабезпеченим громадянам в 1,5 рази;
- спрямування на 20,0% коштів більше ніж у 2001 році на реалізацію заходів щодо додаткової допомоги малозабезпеченим верствам населення м. Києва в рамках програми "Турбота";
- забезпечення продуктивної зайнятості населення в усіх сферах економічної діяльності нарівні 1322,0 тис.чол.;
- рівень офіційно зареєстрованого безробіття не перевищить 0,74%;
- збереження стабільності цін (індекс споживчих цін з урахуванням інфляції в середньому до попереднього року дорівнюватиме 109,0%);
- зростання рівня забезпеченості населення житлом до 18,9 кв.м на 1 жителя (передбачається ввести в експлуатацію 1 млн.кв.м загальної житлової площі).
ЗАХОДИ
першого етапу реалізації Стратегії
подолання бідності в м. Києві ( 637/2001 ) |
---------------------------------------------------------------------------------
| N | Зміст заходів | Термін | Виконавці |
|з/п | | виконання | |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| I. Підвищення зайнятості населення та розвиток ринку праці |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 1. |Забезпечити реалізацію заходів|протягом року |Головне управління праці |
| |Київської міської програми | |та зайнятості, |
| |"Зайнятість населення" | |Київський міський центр |
| | районних | |зайнятості, |
| |програм зайнятості, | |управління у справах |
| |передбачених на 2002 рік | |сім'ї та молоді, |
| | | |Головне управління |
| | | |економіки, |
| | | |управління з питань |
| | | |підприємництва, |
| | | |Головне управління |
| | | |соціального захисту |
| | | |населення, |
| | | |Головне управління |
| | | |освіти і науки, |
| | | |Головне управління |
| | | |з питань майна, |
| | | |Головне управління |
| | | |промислової політики, |
| | | |управління у справах |
| | | |жінок, інвалідів, |
| | | |ветеранів війни та праці, |
| | | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 2. |Забезпечити створення у |протягом року |Районні у м.Києві |
| |2002 році не менше як | |державні адміністрації, |
| |21,5 тис. нових робочих | |Київський міський центр |
| |місць | |зайнятості, |
| | | |управління з питань |
| | | |підприємництва, |
| | | |Головне управління |
| | | |промислової політики |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 3. |Періодично на Координаційному |щоквартально |Головне управління праці |
| |комітеті сприяння зайнятості | |та зайнятості, |
| |населення при КМДА розглядати | |Київський міський центр |
| |питання введення в дію | |зайнятості, |
| |додаткових робочих місць | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації, |
| | | |управління з питань |
| | | |підприємництва, |
| | | |Головне управління |
| | | |промислової політики, |
| | | |Київська міська рада |
| | | |профспілок |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 4. |Збільшити рівень |протягом року |Київський міський центр |
| |працевлаштування | |зайнятості, |
| |незайнятого населення, | |Головне управління, праці |
| |особливо тих, які перебувають | |та зайнятості, |
| |за межею бідності, з | |Молодіжний центр праці, |
| |максимальним урахуванням | |управління у справах |
| |професійної підготовки | |сім'ї та молоді, |
| |громадян, вибору роботи за | |управління у справах |
| |професією та особистим | |жінок, інвалідів, |
| |уподобанням | |ветеранів війни та праці, |
| | | |Київське відділення фонду |
| | | |інвалідів, |
| | | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 5. |Забезпечити |2002 рік |Київський міський центр |
| |працевлаштування через | |зайнятості, |
| |державну службу зайнятості | |Головне управління праці |
| |у 2002 році не менш як | |та зайнятості |
| |18,9 тис. громадян | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 6. |Забезпечити розширення |2002 рік |Районні у м.Києві |
| |громадських робіт для | |державні адміністрації, |
| |безробітних та залучити до | |Київський міський центр |
| |цих робіт у 2002 році | |зайнятості |
| |не менш як 5,55 тис. | | |
| |незайнятих та безробітних | | |
| |осіб | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 7. |Сприяти працевлаштуванню |2002 рік |Управління у справах |
| |дітей, позбавлених | |сім'ї та молоді, |
| |батьківського піклування та | |Київський міський центр |
| |інших осіб, які потребують | |зайнятості, |
| |соціального захисту і не | |Головне управління праці |
| |здатні на рівних конкурувати | |та зайнятості, |
| |на ринку праці, шляхом | |управління з питань |
| |бронювання робочих місць за | |підприємництва, |
| |підтримки програм, | |Головне управління |
| |спрямованих на розвиток їх | |соціального захисту |
| |підприємницьких ініціатив | |населення, |
| | | |Київське міське |
| | | |відділення Фонду України |
| | | |соціального захисту |
| | | |інвалідів, районні у |
| | | |м. Києві, |
| | | |державні адміністрації |
| | | |із залученням Ради |
| | | |директорів підприємств, |
| | | |установ та організацій |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 8. |Забезпечити реалізацію |2002 рік |Київський міський центр |
| |заходів, спрямованих на | |зайнятості, |
| |подолання сімейного | |управління у справах |
| |безробіття | |сім'ї та молоді, |
| | | |Головне управління праці |
| | | |та зайнятості |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 9. |Здійснювати підтримку високої |протягом року |Київський міський центр |
| |конкурентоспроможності | |зайнятості, |
| |робочої сили на основі | |Головне управління праці |
| |навчання, перенавчання | |та зайнятості, |
| |та підвищення кваліфікації, | |Головне управління |
| |розвитку системи | |промислової політики, |
| |профорієнтації | |Головне управління |
| | | |освіти і науки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 10. |Розробити програму проведення |I півріччя |Київський міський центр |
| |семінарів-тренінгів для |2002 року |зайнятості, |
| |безробітних, які бажають | |управління з питань |
| |зайнятися підприємницькою | |підприємництва, |
| |діяльністю та впровадити її | |КП "Київський міський |
| | | |бізнес-центр" |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 11. |Забезпечити постійний аналіз |щорічно |Районні у м.Києві державні |
| |обсягів вивільнення і | |адміністрації, |
| |вимушеної неповної | |Головне управління праці |
| |зайнятості на підприємствах, | |та зайнятості, |
| |в організаціях, установах | |Київський міський центр |
| |міста, розробляти та | |зайнятості із залученням |
| |впроваджувати додаткові | |Ради директорів |
| |заходи по організації | |підприємств, установ та |
| |зайнятості населення, коли | |організацій, |
| |очікуваний рівень | |Київське міське |
| |безробіття перевищуватиме | |управління статистики |
| |прогнозні показники | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 12. |Виявляти приховане безробіття |протягом року |Районні у м.Києві |
| |та вживати заходи щодо його | |державні адміністрації, |
| |ліквідації, а також сприяти | |Київський міський центр |
| |раціональному використанню | |зайнятості, |
| |трудового потенціалу на | |Головне управління |
| |підприємствах, насамперед | |промислової політики, |
| |комунальної власності та тих, | |управління з питань |
| |що передані до сфери | |підприємництва, |
| |управління Київської міської | |Головне управління |
| |державної адміністрації | |з питань майна |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 13. |З метою запровадження нових |2002 рік |Управління у справах |
| |форм сприяння зайнятості | |сім'ї та молоді, |
| |молоді, її підприємницьких | |Молодіжний центр праці, |
| |ініціатив сприяти роботі | |Київський міський центр |
| |Молодіжного центру праці, | |зайнятості, |
| |Київської молодіжної біржі | |районні у м.Києві |
| |праці та молодіжного | |державні адміністрації |
| |бізнес-центру, створенню | | |
| |мережі молодіжних центрів | | |
| |праці в районах міста та | | |
| |надавати підтримку | | |
| |здійснюваних ними програм | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 14. |Профінансувати відповідно до |2002 рік |Головне управління |
| |коштів, передбачених у | |промислової політики, |
| |міському бюджеті, витрати на | |управління з питань |
| |підтримку малого та | |підприємництва, |
| |середнього підприємництва в | |Головне фінансове |
| |сумі не менше 26,0 млн.грн. | |управління |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 15. |Забезпечити пріоритетний |2002 рік |Управління з питань |
| |розгляд та підготовку | |підприємництва, |
| |необхідних документів щодо | |Головне управління |
| |надання фінансової допомоги | |промислової політики |
| |підприємцям-інвалідам для | | |
| |розгляду на Конкурсній | | |
| |комісії по відбору проектів | | |
| |для фінансово-кредитної | | |
| |підтримки вітчизняного | | |
| |виробника та малого | | |
| |підприємництва в м.Києві | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 16. |Надавати вільні |2002 рік |Головне управління |
| |(незавантажені) потужності та | |з питань майна, |
| |обладнання державних | |Головне управління |
| |(комунальних) підприємств, | |промислової політики, |
| |землі, об'єкти незавершеного | |Київське міське |
| |будівництва в першочерговому | |управління земельних |
| |порядку в оренду | |ресурсів, |
| |підприємницьким структурам | |управління з питань |
| |для створення нових робочих | |підприємництва, |
| |місць | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 17. |Запровадити в районах |протягом року |Управління з питань |
| |м.Києва, де рівні безробіття | |підприємництва, |
| |є найвищими по місту, пілотні | |Головне управління праці |
| |проекти щодо створення | |та зайнятості, |
| |системи підтримки безробітних | |Київський міський центр |
| |громадян, які самостійно | |зайнятості, |
| |забезпечують себе роботою | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 18.|Брати участь у проведенні |2002 рік |Управління у справах сім'ї |
| |Всеукраїнської акції | |та молоді, |
| |"Молодіжні трудові загони" з | |Молодіжний центр праці, |
| |метою забезпечення зайнятості | |Головне управління освіти |
| |учнів та студентів у вільний | |і науки, |
| |від навчання і канікулярний | |районні у м.Києві |
| |час | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 19.|Підвищити інформованість |2002 рік |Головне управління праці |
| |населення міста, зокрема | |та зайнятості, |
| |працівників, яким загрожує | |Київський міський центр |
| |вивільнення та роботодавців | |зайнятості, |
| |про стан ринку праці, | |Головне управління освіти |
| |наявність вільних робочих | |і науки із залученням Ради |
| |місць (вакантних посад), | |ректорів Київського |
| |можливості перенавчання, | |вузівського центру та Ради |
| |тимчасової зайнятості та | |директорів підприємств, |
| |соціальний захист безробітних | |установ та організацій, |
| |шляхом проведення цільових | |районні у м.Києві |
| |масових заходів, в т.ч. | |державні адміністрації |
| |виїзних консультативних | | |
| |зустрічей на підприємствах, | | |
| |ярмарків вакансій, днів | | |
| |інформації та профорієнтації, | | |
| |через засоби масової | | |
| |інформації | | |
|-------------------------------------------------------------------------------| |
| II. Збільшення доходів від трудової діяльності |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 20. |Забезпечити своєчасну виплату |постійно |Головне фінансове |
| |заробітної плати працівникам | |управління, |
| |підприємств, установ та | |Територіальна державна |
| |організацій, які фінансуються | |інспекція праці у м.Києві, |
| |з місцевих бюджетів. | |районні у м.Києві державні |
| |Здійснювати постійний | |адміністрації, |
| |контроль за станом погашення | |Головне управління праці та|
| |заборгованості з виплати | |зайнятості |
| |заробітної плати працівникам | | |
| |підприємств, установ та | | |
| |організацій різних форм | | |
| |власності | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 21. |Забезпечити контроль за |2002 рік |Територіальна державна |
| |дотриманням законодавства про | |інспекція праці у м.Києві, |
| |працю та її оплату на | |районні у м.Києві державні |
| |підприємствах, в установах та | |адміністрації, |
| |в організаціях міста щодо | |Головне управління праці |
| |підвищення мінімальної | |та зайнятості |
| |заробітної плати на рівні не | | |
| |нижче ніж 38,4 відсотка | | |
| |прожиткового мінімуму для | | |
| |працездатної особи, | | |
| |встановленого законом | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 22. |Подати Кабінетові Міністрів |у двомісячний |Головне управління праці |
| |України пропозиції щодо |термін після |та зайнятості, |
| |вдосконалення Порядку |прийняття |Головне фінансове |
| |проведення індексації |Закону України|управління, |
| |грошових доходів громадян |"Про внесення |Головне управління |
| |( 663-98 ) |змін до Закону|економіки, |
| | |України "Про |юридична служба апарату |
| | |індексацію |КМДА |
| | |грошових | |
| | |доходів | |
| | |населення" | |
| | |( 3027-14 ) | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 23. |Забезпечити надання |постійно |Головне управління праці |
| |інформаційної та | |та зайнятості, |
| |консультативної допомоги | |районні у м.Києві державні |
| |суб'єктам соціально- | |адміністрації, |
| |трудових відносин щодо | |Київська міська рада |
| |укладання і реалізації | |профспілок |
| |колективних договорів та | | |
| |угод. Забезпечити | | |
| |здійснення контролю і | | |
| |колективно-договірного | | |
| |регулювання соціально- | | |
| |трудових відносин та | | |
| |узгодження інтересів | | |
| |найманих працівників і | | |
| |власників у м.Києві | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 24. |Забезпечити погодження умов і |постійно |Головне управління праці |
| |розмірів оплати праці | |та зайнятості, |
| |керівникам підприємств | |районні у м.Києві державні |
| |комунальної форми власності | |адміністрації, |
| |відповідно до вимог | |юридична служба апарату |
| |законодавства про працю | |КМДА |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 25. |Подати пропозиції до проектів |I півріччя |Державна податкова |
| |нормативно-правових актів |2002 року |адміністрація у м.Києві, |
| |щодо легалізації трудових | |Головне управління |
| |доходів громадян шляхом | |економіки, |
| |зменшення оподаткування фонду | |Головне управління праці |
| |оплати праці та заміни | |та зайнятості, |
| |системи оподаткування доходів | |управління з питань |
| |громадян на таку, що | |підприємництва, |
| |стимулюватиме їх зростання | |юридична служба |
| | | |апарату КМДА |
|-------------------------------------------------------------------------------| |
| III. Соціальне страхування як спосіб захисту особи |
| та її сім'ї від втрат доходу |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 26. |Забезпечити реалізацію Закону |після |Київське міське |
| |України "Про |прийняття |управління Пенсійного |
| |загальнообов'язкове державне |Закону |фонду України, |
| |пенсійне страхування" | |Головне управління |
| |( 1058-15 ) | |соціального захисту |
| | | |населення, |
| | | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 27. |Проводити широку |постійно |Київське міське |
| |роз'яснювальну роботу щодо | |управління Пенсійного |
| |необхідності пенсійної | |фонду України, |
| |реформи і переваг нової | |Головне управління преси |
| |пенсійної системи та надавати | |та інформації, |
| |громадянам вільний доступ до | |Головне управління |
| |інформації про принципи, | |соціального захисту |
| |засади та цілі реформування | |населення |
| |пенсійної системи | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 28. |Забезпечити у 2002 році |після |Київське міське управління |
| |фінансування підвищення |прийняття |пенсійного фонду України |
| |середнього розміру пенсії |відповідних | |
| |пенсіонерів, які отримують її |рішень | |
| |відповідно до Закону України |Кабінету | |
| |"Про пенсійне забезпечення" |Міністрів | |
| |( 1788-12 ) |України | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 29.|Подати пропозиції до проекту |протягом |Київське міське управління |
| |Закону України "Про єдиний |2002 року |Пенсійного фонду України, |
| |страховий внесок на | |Головне управління праці |
| |загальнообов'язкове державне | |та зайнятості, |
| |соціальне страхування" | |Головне управління |
| | | |соціального захисту |
| | | |населення, |
| | | |юридична служба апарату |
| | | |КМДА |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 30. |Брати участь у підготовці |I півріччя |Київське міське |
| |змін до законодавства щодо |2002 року |управління Пенсійного |
| |скасування пільг із сплати | |фонду України |
| |обов'язкових платежів із | | |
| |соціального страхування та | | |
| |створення рівних умов їх | | |
| |справляння незалежно від | | |
| |режиму оподаткування | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 31. |Взяти участь у переведенні |до 1 грудня |Головне управління |
| |соціальних пенсій у систему |2002 року |соціального захисту |
| |соціальної допомоги | |населення, |
| | | |Київське міське управління |
| | | |Пенсійного фонду України |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 32. |Взяти участь у проведенні |протягом |Київське міське управління |
| |розрахунків щодо збільшення |2002 року |Пенсійного фонду України, |
| |розмірів пенсій та | |Головне управління |
| |відновлення соціальної | |соціального захисту |
| |справедливості шляхом | |населення |
| |поступового зняття обмеження | | |
| |максимального розміру пенсій | | |
| |з солідарної системи | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 33. |Вжити заходів щодо |I півріччя |Головне управління |
| |прискорення прийняття |2002 року |охорони здоров'я |
| |законопроекту "Про проведення | | |
| |експерименту щодо | | |
| |впровадження обов'язкового | | |
| |соціального медичного | | |
| |страхування в місті Києві та | | |
| |Київської області згідно | | |
| |з Указом Президента України | | |
| |від 14 листопада 2000 року | | |
| |( 1223/2000 ) | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 34. |Забезпечити реалізацію Закону |після |Головне управління охорони |
| |України "Про |прийняття |здоров'я, |
| |загальнообов'язкове державне |Закону |Головне фінансове |
| |соціальне медичне | |управління, |
| |страхування" | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 35. |Опрацювати питання щодо |I півріччя |Головне управління охорони |
| |отримання у повному обсязі |2002 року |здоров'я, |
| |коштів, передбачених у | |Головне фінансове |
| |Державному бюджеті на 2002 | |управління, |
| |рік ( 2905-14 ) (ст.26), на | |Головне управління |
| |виконання національних | |економіки |
| |програм з охорони материнства | | |
| |і дитинства, здоров'я осіб | | |
| |похилого віку, боротьби із | | |
| |СНІДом та туберкульозом, | | |
| |цукровим діабетом | | |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| IV. Запровадження консолідованої системи |
| адресної соціальної допомоги та соціальних послуг |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 36. |Розробити пропозиції до |2002 рік |Головне управління |
| |Мінпраці щодо удосконалення | |соціального захисту |
| |Методики обчислення сукупного | |населення, |
| |доходу сім'ї для всіх видів | |Головне управління |
| |соціальної допомоги | |економіки, |
| | | |Київське міське управління |
| | | |статистики, |
| | | |Головне фінансове |
| | | |управління, |
| | | |ДКП "НДІСЕП" |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 37. |Розглянути питання про |I півріччя |Головне управління |
| |збільшення розміру сукупного |2002 року |соціального захисту |
| |доходу сім'ї при наданні | |населення, |
| |допомоги на дітей | |районні у м.Києві державні |
| |малозабезпечених сімей при | |адміністрації |
| |народженні дитини | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 38. |Провести додаткове обстеження |I півріччя |Головне управління |
| |матеріально-побутових умов |2002 року |соціального захисту |
| |проживання одиноких | |населення, |
| |непрацездатних громадян з | |районні у м.Києві державні |
| |метою виявлення, обліку та | |адміністрації |
| |надання адресної допомоги | | |
| |непрацездатним громадянам з | | |
| |недостатніми для | | |
| |життєдіяльності доходами | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 39. |Забезпечити фінансування |постійно |Головне фінансове |
| |призначеної допомоги сім'ям | |управління, |
| |з дітьми та малозабезпеченим | |Головне управління |
| |сім'ям в обсягах, | |соціального захисту |
| |передбачених законодавством | |населення |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 40. |Забезпечити отримання |постійно |ДКП "Київміськпаливо", |
| |населенням твердого палива | |Головне управління |
| |за призначеними субсидіями | |соціального захисту |
| | | |населення, |
| | | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 41. |Розробити пропозиції щодо |I квартал |Головне управління |
| |запровадження механізму |2002 року |соціального захисту |
| |надання у грошовій формі | |населення |
| |субсидій на придбання | | |
| |скрапленого газу, | | |
| |твердого палива | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 42. |Забезпечити реалізацію |протягом року |Головне управління |
| |довгострокових міської | |соціального захисту |
| |та районних | |населення, |
| |програм "Турбота" з питань | |Головне управління |
| |комплексного надання | |охорони здоров'я, |
| |соціальної допомоги, зокрема, | |Головне фінансове |
| |натуральної та грошової, | |управління, |
| |найбільш вразливим верствам | |районні у м.Києві державні |
| |населення | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 43. |Розглянути можливість та |II квартал |Аптечне об'єднання |
| |внести пропозиції з |2002 року |"Фармація", |
| |розширення мережі | |Головне управління |
| |соціальних аптек для | |соціального захисту |
| |безкоштовного або пільгового | |населення |
| |обслуговування | | |
| |малозабезпечених громадян | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 44. |Продовжувати регулювання |протягом року |Управління з питань |
| |торговельних надбавок на | |цінової політики |
| |визначені продовольчі товари | | |
| |з метою недопущення зубожіння | | |
| |окремих категорій населення | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 45. |Підготувати пропозиції для |II квартал |Управління з питань |
| |подання Кабінету Міністрів |2002 року |цінової політики |
| |України щодо визначення на | | |
| |державному рівні переліку | | |
| |соціально важливих продуктів | | |
| |харчування із запровадженням | | |
| |державного регулювання | | |
| |оптово-відпускних, роздрібних | | |
| |цін | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 46. |Зберегти діючу практику |2002 рік |Управління з питань |
| |зниження оптово-відпускних | |цінової політики, |
| |цін на борошно з подальшим | |Головне управління |
| |зниженням роздрібних цін на | |продовольчих ресурсів |
| |хліб та хлібобулочні вироби | |та торгівлі |
| |при умові зниження цін на | | |
| |зерно | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 47. |Продовжувати регулювання |протягом року |Управління з питань |
| |торговельних надбавок на | |цінової політики |
| |лікарські засоби та вироби | | |
| |медичного призначення | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 48. |Організувати підготовку та |постійно |Головне управління |
| |проводити підвищення фахової | |соціального захисту |
| |кваліфікації кадрів для | |населення |
| |організації соціальної роботи | | |
| |з найбільш вразливими | | |
| |верствами населення | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 49. |Продовжити роботу щодо |2002 рік |Головне управління |
| |зміцнення матеріально- | |соціального захисту |
| |технічної бази територіальних | |населення, |
| |центрів соціального | |районні у м.Києві державні |
| |обслуговування пенсіонерів та | |адміністрації, |
| |одиноких непрацездатних | |Головне фінансове |
| |громадян | |управління |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 50. |Забезпечити фінансування |2002 рік |Головне фінансове |
| |територіальних центрів, | |управління, |
| |центрів соціальних служб для | |Головне управління |
| |молоді, відділень соціальної | |соціального захисту |
| |допомоги вдома, які надають | |населення, |
| |соціальні послуги одиноким | |управління у справах сім'ї |
| |громадянам похилого віку та | |та молоді, |
| |інвалідам, найбільш вразливим | |Центр соціальних служб для |
| |категоріям дітей та молоді | |молоді, |
| |відповідно до їх потреб | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 51. |Сприяти відновленню шефської |постійно |Районні у м.Києві |
| |допомоги малозабезпеченим | |державні адміністрації, |
| |верствам населення | |Головне управління |
| |підприємствами, комерційними | |соціального захисту |
| |структурами | |населення |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 52. |Продовжувати роботу над |постійно |Головне управління |
| |вдосконаленням | |соціального захисту |
| |автоматизованої системи | |населення, |
| |адресної допомоги "Наша | |районні у м.Києві державні |
| |сім'я" | |адміністрації |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| V. Соціальна підтримка непрацездатних громадян |
| та осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 53. |Сприяти створенню робочих |постійно |Головне управління |
| |місць, призначених для | |соціального захисту |
| |працевлаштування інвалідів, | |населення, |
| |здійснювати контроль за їх | |Міське відділення Фонду |
| |створенням | |України соціального |
| | | |захисту інвалідів, |
| | | |управління у справах жінок,|
| | | |інвалідів, ветеранів війни |
| | | |та праці |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 54. |Надавати Київському міському |постійно |Міське відділення Фонду |
| |центру зайнятості перелік | |України соціального |
| |робочих місць (із зазначенням | |захисту інвалідів, |
| |галузей виробництва і видів | |Головне управління |
| |діяльності) та списки | |соціального захисту |
| |підприємств, до роботи на | |населення |
| |яких можливо залучати | | |
| |інвалідів | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 55. |Здійснювати професійну |постійно |Головне управління |
| |підготовку, перепідготовку та | |соціального захисту |
| |підвищення кваліфікації | |населення, |
| |інвалідів для подальшого | |управління у справах жінок,|
| |працевлаштування на | |інвалідів, ветеранів війни |
| |новостворені робочі місця | |та праці, |
| | | |Міське відділення Фонду |
| | | |України соціального |
| | | |захисту інвалідів |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 56. |Встановити контроль за |постійно |Головне управління |
| |працевлаштуванням осіб з | |соціального захисту |
| |обмеженими фізичними | |населення, |
| |можливостями на заброньовані | |Міське відділення Фонду |
| |робочі місця | |України соціального захисту|
| | | |інвалідів, |
| | | |управління у справах жінок,|
| | | |інвалідів, ветеранів війни |
| | | |та праці |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 57. |Продовжувати працювати над |2002 рік |Головне управління |
| |створенням системи установ | |соціального захисту |
| |для надання соціально- | |населення, |
| |медичної реабілітації дітям з | |районні у м.Києві державні |
| |вадами розвитку з метою | |адміністрації |
| |адаптації їх у навчальний | | |
| |процес та підготовки до | | |
| |подальшої діяльності | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 58. |Відкрити центр ранньої |2002 рік |Головне управління |
| |соціальної реабілітації | |соціального захисту |
| |дітей-інвалідів при | |населення |
| |територіальному центрі | | |
| |соціального обслуговування | | |
| |пенсіонерів м.Києва | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 59. |Забезпечити підготовку та |2002 рік |Головне управління |
| |перепідготовку спеціалістів | |соціального захисту |
| |для центрів ранньої | |населення |
| |соціальної реабілітації | | |
| |дітей-інвалідів | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 60. |Продовжити роботу організації |2002 рік |Центр соціальних служб |
| |волонтерських спеціалізованих | |для молоді, |
| |соціальних служб для дітей та | |районні у м.Києві |
| |молоді з функціональними | |державні адміністрації |
| |обмеженнями | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 61. |Продовжити експеримент з |2002 рік |Центр соціальних служб |
| |делегування повноважень | |для молоді, |
| |соціального працівника одному | |Головне управління |
| |з батьків в сім'ї, що має на | |соціального захисту |
| |вихованні дитину-інваліда | |населення |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 62. |Забезпечити надання |2002 рік |Головне управління |
| |громадським організаціям | |соціального захисту |
| |інвалідів, їх підприємствам | |населення, |
| |та організаціям додаткової до | |Міське відділення Фонду |
| |державної допомоги у вигляді | |України соціального |
| |пільг на оплат у оренди, | |захисту інвалідів, |
| |комунальних послуг, | |Головне фінансове |
| |розміщення регіонального | |управління, |
| |замовлення тощо | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 63. |Надавати фінансову допомогу |2002 рік |Управління у справах жінок,|
| |міським громадським | |інвалідів, ветеранів війни |
| |організаціям, які надають | |та праці, |
| |соціальні послуги | |Головне управління |
| | | |соціального захисту |
| | | |населення, |
| | | |Головне фінансове |
| | | |управління |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 64. |Надавати пріоритет в |постійно |Районні у м.Києві |
| |організації громадських | |державні адміністрації, |
| |робіт для безробітних з | |Головне управління |
| |догляду за особами | |праці та зайнятості, |
| |похилого віку, інвалідами | |Київський міський |
| |та хворими в закладах | |центр зайнятості |
| |охорони здоров'я | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 65. |Сприяти створенню інвалідам |постійно |Головне управління |
| |рівних з іншими громадянами | |соціального захисту |
| |можливостей для їхньої участі | |населення, |
| |у різних сферах життя | |Міське відділення Фонду |
| | | |України соціального |
| | | |захисту інвалідів, |
| | | |управління у справах жінок,|
| | | |інвалідів, ветеранів війни |
| | | |та праці |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 66. |Зміцнити матеріально-технічну |протягом |Головне управління |
| |базу відділу транспортного |2002 року |соціального захисту |
| |обслуговування міського | |населення, |
| |територіального центру | |Головне фінансове |
| |інвалідів з порушенням | |управління |
| |опорно-рухового апарату | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 67. |Підготувати та подати на |I півріччя |Головне управління |
| |розгляд КМДА пропозиції щодо |2002 року |містобудування та |
| |обладнання старого житлового | |архітектури, |
| |фонду пандусами та пристроями | |АТ "Київпроект" |
| |для інвалідів | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 68. |Продовжувати роботу з |постійно |Районні у м. Києві |
| |обладнання об'єктів торгівлі | |державні адміністрації, |
| |та побутового обслуговування | |Міське відділення Фонду |
| |населення пандусами, | |України соціального |
| |поручнями | |захисту інвалідів |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 69. |При проектуванні та |постійно |Головне управління |
| |будівництві нових житлових | |містобудування та |
| |масивів, транспортних споруд, | |архітектури, |
| |а також у процесі розроблення | |АТ "Київпроект", |
| |та виготовлення транспортних | |Головне управління |
| |засобів забезпечити усунення | |промислової політики |
| |перешкод, що заважають | | |
| |вільному доступу особам з | | |
| |обмеженими фізичними | | |
| |можливостями до об'єктів | | |
| |соціальної інфраструктури, | | |
| |зокрема транспорту | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 70. |Рекомендувати комісіям |2002 рік |Районні у м.Києві |
| |районних у м.Києві | |державні адміністрації, |
| |держадміністрацій вирішувати | |Головне управління |
| |питання призначення субсидій | |соціального захисту |
| |на загальну площу житла | |населення |
| |сім'ям, в складі яких є особа | | |
| |з обмеженими фізичними | | |
| |можливостями | | |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| VI. Соціальна підтримка сімей з дітьми та дітей, |
| позбавлених батьківського піклування |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 71. |Взяти на контроль роботу з | постійно |Районні у м.Києві |
| |обліку та надання адресної | |державні адміністрації, |
| |соціальної допомоги дітям, | |Головне управління |
| |які опинилися в складних | |соціального захисту |
| |життєвих умовах: діти-сироти, | |населення |
| |діти-інваліди, діти без | | |
| |батьківського піклування, | | |
| |діти з багатодітних та | | |
| |неповних сімей | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 72. |Здійснювати контроль за |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |дотриманням житлових та | |та молоді, |
| |майнових прав дітей | |Головне управління МВС |
| | | |України в м.Києві, |
| | | |Київське міське управління |
| | | |юстиції |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 73. |Забезпечити фінансування |постійно |Головне фінансове |
| |діяльності будинків дитини, | |управління, |
| |шкіл-інтернатів відповідно до | |Головне управління освіти |
| |фінансових нормативів | |і науки, |
| |бюджетного забезпечення | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 74. |Надавати фінансову допомогу |2002 рік |Головне управління освіти |
| |на організацію безоплатного | |і науки, |
| |харчування, надання побутових | |Головне фінансове |
| |послуг для дітей з | |управління, |
| |малозабезпечених сімей, | |районні у м.Києві державні |
| |дітей-сиріт | |адміністрації, |
| | | |Головне управління |
| | | |соціального захисту |
| | | |населення |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 75. |Забезпечити придбання |2002 рік |Головне управління освіти |
| |шкільної форми, підручників | |і науки, |
| |для дітей-сиріт, дітей, які | |Головне фінансове |
| |залишились без піклування | |управління, |
| |батьків та дітей з | |районні у м.Києві державні |
| |малозабезпечених сімей - | |адміністрації |
| |учнів загальноосвітніх | | |
| |навчальних закладів | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 76. |Надавати продуктові набори |протягом року |Головне управління освіти |
| |дітям-сиротам, які навчаються | |і науки, |
| |в професійно-технічних | |Головне фінансове |
| |навчальних закладах м.Києва | |управління, |
| | | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 77. |Забезпечити контроль за |постійно |Районні у м.Києві |
| |виконанням дитячими школами | |державні адміністрації, |
| |естетичного виховання статті | |Головне управління |
| |26 Закону України "Про | |культури і мистецтв, |
| |позашкільну освіту" | |Головне фінансове |
| |( 1841-14 ) щодо отримання | |управління |
| |безкоштовної мистецької | | |
| |освіти дітьми з | | |
| |малозабезпечених та | | |
| |багатодітних сімей, | | |
| |інвалідами, сиротами, дітьми, | | |
| |позбавленими батьківського | | |
| |піклування | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 78. |Продовжити роботу із |2002 рік |Головне управління |
| |забезпечення організації | |культури і мистецтв |
| |безкоштовного перегляду | | |
| |вистав, концертних програм, | | |
| |кінофільмів дітьми, | | |
| |підлітками та молоддю з | | |
| |малозабезпечених, | | |
| |багатодітних сімей, | | |
| |учнями шкіл-інтернатів, | | |
| |дитячих будинків | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 79. |Сприяти розвитку та підтримці |постійно |Головне управління освіти |
| |обдарованих дітей, учнівської | |і науки, |
| |та студентської молоді з | |Головне управління з питань|
| |обмеженими фізичними | |внутрішньої політики, |
| |можливостями | |управління у справах сім'ї |
| | | |та молоді |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 80. |Продовжити практику надання |2002 рік |Головне управління з питань|
| |компенсації оплати навчання | |внутрішньої політики, |
| |у Відкритому міжнародному | |управління у справах сім'ї |
| |університеті розвитку людини | |та молоді, |
| |"Україна" та інших вузах | |Головне управління |
| |студентів-інвалідів, сиріт та | |культури і мистецтв, |
| |осіб з особливо важкими | |Головне управління освіти |
| |матеріальними умовами життя, | |і науки, |
| |виплати стипендій голови | |Головне фінансове |
| |Київської міської державної | |управління |
| |адміністрації видатним діячам | | |
| |культури і мистецтв (довічних | | |
| |та щорічних) та | | |
| |малозабезпеченим студентам, | | |
| |студентам з багатодітних | | |
| |сімей | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 81. |Надавати безкоштовну |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |консультативну допомогу з | |та молоді, |
| |психологічних, юридичних та | |Центр соціальних служб для |
| |соціальних питань дітям, | |молоді |
| |молоді, сім'ям | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 82. |Продовжити роботу щодо |2002 рік |Управління у справах сім'ї |
| |організації спеціалізованих | |та молоді, |
| |соціальних служб "Громадська | |Центр соціальних служб для |
| |приймальня для молоді", | |молоді |
| |"Телефон довіри", міського | | |
| |центру для дітей та підлітків | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 83. |Сприяти створенню притулків |2002 рік |Служба у справах |
| |для неповнолітніх у районах | |неповнолітніх, |
| |міста та здійснювати заходи | |Головне управління МВС |
| |щодо підвищення ефективності | |України в м.Києві, |
| |їх діяльності | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 84. |Залучати громадські |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |благодійні організації до | |та молоді, |
| |розв'язання проблем | |служба у справах |
| |безпритульності та | |неповнолітніх, |
| |бездоглядності дітей | |Головне управління МВС |
| | | |України в м.Києві |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 85. |Здійснювати соціально- |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |профілактичну роботу, | |та молоді, |
| |соціальний супровід | |Центр соціальних служб |
| |та соціальну реабілітацію | |для молоді, |
| |кризових категорій дітей та | |служба у справах |
| |молоді, кризових сімей | |неповнолітніх |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 86. |Забезпечити реалізацію |2002 рік |Управління у справах сім'ї |
| |програм соціально- | |та молоді, |
| |реабілітаційної допомоги | |Центр соціальних служб |
| |дітям з кризових сімей | |для молоді |
| |"Друга сім'я", "Недільна | | |
| |сім'я", "Прийомна сім'я" | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 87. |Розвивати систему сімейного |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |виховання дітей, що | |та молоді, |
| |залишились без піклування | |Центр соціальних служб для |
| |батьків та знаходяться на | |молоді |
| |опікуванні. Надавати | | |
| |соціально-педагогічну, | | |
| |юридичну, психологічну, | | |
| |медичну допомогу сім'ям, | | |
| |що мають дітей на опікуванні | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 88. |Забезпечити в літній період |літній період |Районні у м.Києві державні |
| |організацію оздоровлення |2002 року |адміністрації, |
| |дітей з сімей, які | |Головне управління освіти |
| |знаходяться в надзвичайно | |і науки, |
| |складних життєвих умовах, в | |служба у справах |
| |таборах з одноразовим | |неповнолітніх |
| |харчуванням при підліткових | | |
| |клубах за місцем проживання | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 89. |Здійснювати санаторно- |постійно |Головне управління освіти |
| |курортне оздоровлення | |і науки, |
| |дітей-сиріт, дітей-інвалідів, | |Головне управління охорони |
| |дітей з багатодітних та | |здоров'я, |
| |малозабезпечених сімей | |управління у справах сім'ї |
| | | |та молоді, |
| | | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 90. |Розширювати мережу центрів |постійно |Управління у справах сім'ї |
| |сім'ї "Родинний дім" | |та молоді, |
| | | |районні у м.Києві державні |
| | | |адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 91. |Проводити роботу з |постійно |Районні у м.Києві |
| |упорядкування дитячих та | |державні адміністрації, |
| |спортивних майданчиків для | |Головне управління |
| |організації дозвілля дітей | |житлового господарства |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 92. |Розширити мережу закладів |2002 рік |Районні у м.Києві державні |
| |позашкільної освіти, в тому | |адміністрації, |
| |числі дитячо-юнацьких клубів | |Головне управління освіти |
| |роботи з дітьми та підлітками | |і науки, |
| |за місцем проживання | |Центр соціальних служб для |
| | | |молоді |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| VII. Поліпшення житлових умов соціально |
| вразливих верств населення |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 93. |Сприяти розвитку |постійно |Головне управління |
| |конкурентного середовища у | |житлового господарства, |
| |сфері надання | |Головне управління |
| |житлово-комунальних послуг | |комунального і готельного |
| | | |господарств та |
| | | |туризму, |
| | | |управління з питань |
| | | |підприємництва |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 94.|Розробити пропозиції щодо |I квартал |Головне управління |
| |удосконалення механізму |2002 року |соціального захисту |
| |надання населенню субсидій на | |населення, |
| |оплату житлово-комунальних | |Головне фінансове |
| |послуг для подальшого подання | |управління, |
| |Мінпраці | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
| 95.|Розробити пропозиції щодо |2002 рік |Головне управління |
| |державних соціальних | |житлового господарства, |
| |нормативів у сфері | |Головне управління |
| |житлово-комунального | |комунального і готельного |
| |обслуговування для | |господарств та туризму, |
| |подальшого подання Держбуду | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 96.|Розробити адресну програму |I квартал |Головне управління |
| |будівництва житла на |2002 року |житлового забезпечення, |
| |2002-2005 рр. за | |АТ "Київпроект", |
| |рахунок бюджетних коштів | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 97.|Здійснювати будівництво житла |2002 рік |Головне управління |
| |для соціально незахищених | |житлового забезпечення, |
| |верств населення за рахунок | |Головне управління |
| |коштів місцевого бюджету, | |економіки, |
| |забезпечити введення в дію | |Головне фінансове |
| |в 2002 році за рахунок | |управління |
| |міського бюджету | | |
| |76,7 тис.кв.м житла | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 98.|Проводити фінансування |2002 рік |Головне фінансове |
| |будівництва житла для молодих | |управління, |
| |сімей та молодих одиноких | |управління у справах |
| |громадян за рахунок коштів | |сім'ї та молоді, |
| |довгострокового пільгового | |Головне управління |
| |кредиту відповідно до | |житлового забезпечення |
| |Програми соціально- | | |
| |економічного та культурного | | |
| |розвитку м.Києва на 2002 рік | | |
| | | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 99.|Здійснити у 2002 році |2002 рік |Головне управління |
| |будівництво жилих будинків з | |житлового забезпечення, |
| |фінансуванням із розрахунку | |Головне управління |
| |50% вартості - кошти міського | |комунального і готельного |
| |бюджету, 50% - кошти | |господарств та туризму, |
| |населення, для забезпечення | |Головне фінансове |
| |житлом черговиків кварт. | |управління, |
| |обліку відповідно до Програми | |Головне управління |
| |соціально-економічного та | |економіки |
| |культурного розвитку м. Києва | | |
| |на 2002 рік | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 100.|Ввести в експлуатацію житло |2002 рік |Головне управління |
| |для військовослужбовців, | |житлового забезпечення, |
| |звільнених в запас загальною | |Головне управління |
| |площею 18,4 тис.кв.м | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 101.|Надавати громадянам, які |постійно |Головне управління |
| |відповідно до чинного | |житлового забезпечення, |
| |законодавства потребують | |Головне управління |
| |соціального захисту, | |економіки |
| |безоплатне житло, або за | | |
| |доступну для них плату | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 102.|Проводити реконструкцію та |постійно |Головне управління |
| |модернізацію житлового фонду | |житлового забезпечення, |
| |м.Києва, в т.ч. будинків | |районні у м.Києві |
| |п'ятиповерхової забудови та | |державні адміністрації, |
| |продовжувати роботу із | |Головне управління |
| |реконструкції гуртожитків під | |житлового господарства, |
| |жилі будинки квартирного типу | |ДКП "Київжитло- |
| | | |спецексплуатація" |
|-------------------------------------------------------------------------------| |
| VIII. Мотторинг реалізації стратегічних напрямів подолання бідності |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 103.|Опрацювати та внести |I квартал |Головне управління |
| |Міністерству праці та |2002 року |соціального захисту |
| |соціальної політики України | |населення, |
| |пропозиції щодо визначення | |ДКП "НДІСЕП", |
| |критеріїв межі бідності, її | |Головне управління праці |
| |величини з урахуванням | |та зайнятості, |
| |регіональних відмінностей та | |Головне фінансове |
| |розміру опікуваного державою | |управління, |
| |доходу | |Київське міське управління |
| | | |статистики |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 104.|Проводити моніторинг бідності |щоквартально |Головне управління |
| |та основних індикаторів рівня | |соціального захисту |
| |життя населення у м.Києві (за | |населення, |
| |методикою визначення | |ДКП "НДІСЕП", |
| |критеріїв межі бідності, | |Київське міське управління |
| |розробленою Мінпраці України) | |статистики, |
| | | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 105.|Здійснювати комплексну оцінку |щорічно |Головне управління |
| |зміни ситуації з бідністю на | |соціального захисту |
| |основі щорічного моніторингу | |населення, |
| |показників бідності та | |ДКП "НДІСЕП" |
| |соціально-економічного | |Київське міське |
| |розвитку м.Києва | |управління статистики, |
| | | |Головне управління |
| | | |економіки |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 106.|Підготувати щорічний |вересень |Київське міське |
| |статистичний збірник |2002 року |управління статистики |
| |"Соціальні індикатори | | |
| |рівня життя населення | | |
| |м.Києва" | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 107.|Готувати інформацію про |щоквартально |Київський міський центр |
| |ситуацію на ринку праці, | |зайнятості, |
| |в тому числі з питань | |Київське міське управління |
| |працевлаштування | |статистики, |
| |неконкурентоспроможного | |Головне управління праці |
| |на ринку праці верств | |та зайнятості |
| |населення | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 108.|Визначати реальну ситуацію і |щоквартально |Головне управління праці |
| |тенденції зайнятості та | |та зайнятості, |
| |безробіття населення у | |Київський міський центр |
| |соціально-демографічному | |зайнятості, |
| |розрізі | |Київське міське управління |
| | | |статистики |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 109.|Надати необхідну інформацію |в терміни, |Київське міське управління |
| |для підготовки статистичного |визначені |статистики, |
| |збірника "Діти, жінки та |Держкомстатом |управління у справах жінок,|
| |сім'я в Україні" |України |інвалідів, ветеранів війни |
| | | |та праці |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 110.|Здійснювати постійний та |щоквартально |Головні управління, |
| |всебічний аналіз виконання |не пізніше |управління та інші |
| |завдань та заходів першого |5-го числа |структурні підрозділи |
| |етапу реалізації Стратегії |місяця, що |Київської міської |
| |подолання бідності в |настає за |державної адміністрації, |
| |м.Києві ( 637/2001 ). |звітним |районні у м.Києві державні |
| |Інформацію щодо цього |кварталом |адміністрації та інші |
| |подавати ДКП "НДІСЕП" для | |виконавці Комплексної |
| |узагальнення | |програми реалізації |
| | | |Стратегії подолання |
| | | |бідності в м.Києві |
| | | |( 1712-2001-п ) |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------| |
|111. |Узагальнювати інформацію про |щоквартально |ДКП "НДІСЕП" |
| |реалізацію завдань та заходів |до 15-го числа| |
| |першого етапу реалізації |місяця, що | |
| |Стратегії подолання бідності |настає за | |
| |в м.Києві ( 637/2001 ) для |звітним | |
| |подальшого подання |кварталом | |
| |Міністерству праці та | | |
| |соціальної політики України | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 112.|Висвітлювати у засобах |постійно |Головне управління |
| |масової інформації виконання | |преси та інформації, |
| |заходів реалізації Стратегії | |головні управління, |
| |подолання бідності | |управління та інші |
| |( 637/2001 ) | |структурні підрозділи |
| | | |Київської міської |
| | | |державної адміністрації, |
| | | |районні у м.Києві |
| | | |державні адміністрації |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| IX. Фінансове забезпечення програми |
|-------------------------------------------------------------------------------|
| 113.|Забезпечити стабільне |протягом |Головне фінансове |
| |фінансування прийнятих |року |управління |
| |соціальних програм відповідно | | |
| |до затверджених показників | | |
| |міського бюджету. | | |
| |Пріоритетно виділяти кошти | | |
| |на реалізацію програм, | | |
| |спрямованих на соціальну | | |
| |підтримку сім'ї, дитинства, | | |
| |інвалідів та осіб похилого | | |
| |віку, охорону здоров'я, | | |
| |розвиток освіти | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 114.|Забезпечити пріоритетне |2002 рік |Районні у м.Києві |
| |фінансування виконання | |державні адміністрації |
| |районних соціальних програм | | |
| |(заходів) | | |
|-----+------------------------------+--------------+---------------------------|
| 115.|Здійснювати першочергове |2002 рік |Головне фінансове |
| |фінансування бюджетних | |управління, |
| |установ на їх поточне | |Головне управління освіти |
| |утримання з урахуванням | |і науки, |
| |видатків на соціальні | |Головне управління |
| |потреби, в розмірах, | |культури і мистецтв, |
| |передбачених в бюджеті міста | |Головне управління |
| |незалежно від виконання | |охорони здоров'я, |
| |доходної частини бюджету | |Головне управління по |
| |міста Києва | |фізичній культурі і |
| | | |спорту, |
| | | |управління у справах |
| | | |сім'ї та молоді, |
| | | |служба у справах |
| | | |неповнолітніх, |
| | | |Центр соціальних служб |
| | | |для молоді |
--------------------------------------------------------------------------------- |
6. Заходи щодо реалізації стратегії подолання бідності
на другому та третьому етапах
Для забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності ( 637/2001 ) в 2003-2004 роках необхідно здійснити заходи, спрямовані на створення об'єктивних передумов для стабільного зростання реальних грошових доходів населення, забезпечення оптимального рівня зайнятості.
В 2005-2009 роках заходи мають бути спрямовані на посилення орієнтації економічних процесів на більш ефективне задоволення потреб людини, зменшення глибини бідності серед найбільш уразливих верств населення, створення передумов для переходу від Стратегії подолання бідності ( 637/2001 ) до Стратегії запобігання бідності.
Конкретні заходи повинні щороку розроблятися і затверджуватися міською владою після затвердження Кабінетом Міністрів України відповідних заходів реалізації Стратегії подолання бідності ( 637/2001 ) на другому (2003-2004 роки) і третьому (2005-2009 роки) етапах.
Реалізація Комплексної програми реалізації Стратегії подолання бідності в м.Києві ( 1712-2001 ) сприятиме зміцненню соціальної бази ринкових перетворень, зменшенню масштабів бідності, поліпшенню соціального забезпечення населення, підвищенню його рівня життя, злагоді в територіальній громаді.
Заступник голови Т.Меліхова
