Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

Затверджено
Наказ Генерального прокурора
України
21.02.2001 N 69к

(Інструкція втратила чинність на підставі Наказу
Генеральної прокуратури України
N 20 від 06.03.2012)

Інструкція
про порядок проведення
службового розслідування в органах
прокуратури України

1. Цією Інструкцією визначається порядок проведення відділом особового складу управлінням кадрів Генеральної прокуратури України, іншими посадовими особами органів прокуратури України службового розслідування фактів, пов'язаних зі зловживанням службовим становищем, протиправною поведінкою, корупційними діяннями та іншими вчинками, скоєних працівниками прокуратури або за їх участю.

2. Метою службового розслідування є повне, об'єктивне і всебічне з'ясування обставин надзвичайних подій, ганебних вчинків та правопорушень, скоєних за участю працівників органів прокуратури, виявлення причин і умов, що їм сприяли. Воно може бути проведене і на вимогу працівника прокуратури з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

Службове розслідування повинно сприяти зміцненню законності в діяльності органів прокуратури, дисципліни серед особового складу.

3. Рішення про проведення службового розслідування відділом особового складу приймається Генеральним прокурором України або його заступником - начальником управління кадрів.

Працівникам інших структурних підрозділів Генеральної прокуратури України проведення службових розслідувань можуть доручати заступники Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків.

Прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняні до них доручають у межах своєї компетенції проведення службових розслідувань щодо підпорядкованих їм прокурорсько-слідчих працівників кадровим підрозділам, а за необхідності залучають й інші структурні підрозділи.

Посадові особи, які призначили службове розслідування, визначають виконавців та термін його проведення. Строк розслідування не може перевищувати двох місяців.

До участі у проведенні службового розслідування не повинні залучатися працівники, якщо є обставини, які можуть викликати їх особисту зацікавленість у його результатах.

4. Відділ особового складу залучається до проведення службового розслідування у випадках:

- правопорушень, вчинених працівниками апарату Генеральної прокуратури України, прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових регіонів чи їх заступниками;

- дорожньо-транспортних пригод, скоєних прокурорсько-слідчими працівниками на службовому транспорті з тяжкими наслідками;

- застосування працівниками прокуратури вогнепальної зброї, якщо при цьому є поранені чи загиблі;

- корупції, зловживання службовим становищем, скоєння прокурорсько-слідчими працівниками злочинів, інших ганебних вчинків, що не сумісні з їх подальшим перебуванням на роботі в органах прокуратури України.

Службове розслідування може проводитись також на вимогу працівника з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

За вказівкою Генерального прокурора України відділ особового складу може залучатись до перевірок і з інших питань.

Службові розслідування фактів порушення законності, що не передбачені цим пунктом, проводяться посадовими особами відповідних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України чи підпорядкованих прокуратур, працівниками яких вони допущені.

Проведення службових розслідувань стосовно прокурорсько-слідчих працівників у зв'язку з їх процесуальною діяльністю до компетенції відділу особового складу не входить.

5. Підставами для проведення службового розслідування можуть бути:

- звернення народних депутатів України, посадових осіб органів виконавчої влади, засобів масової інформації;

- повідомлення органів дізнання, слідства, прокуратури, суду;

- заяви, скарги та листи громадян.

За анонімними повідомленнями, заявами та скаргами службове розслідування не проводиться.

6. Службове розслідування проводиться з відстороненням працівника від виконання повноважень за посадою або без такого. Рішення про відсторонення працівника від виконання повноважень за посадою приймається Генеральним прокурором України або керівником відповідної прокуратури, в якій працює цей працівник. На час відсторонення від виконання службових обов'язків за прокурорсько-слідчими працівниками зберігається заробітна плата.

7. Керівник, який призначив службове розслідування, контролює хід його проведення і, в разі потреби, дає обов'язкові для виконання доручення.

8. Працівники відділу, інші посадові особи органів прокуратури, які проводять службове розслідування, несуть відповідальність за повноту, всебічність, об'єктивність висновків службового розслідування та нерозголошення інформації, яка стала їм відома у зв'язку з його проведенням.

9. При проведенні службового розслідування повному, об'єктивному і всебічному з'ясуванню підлягають:

- подія порушення (час, місце, спосіб і інші обставини);

- наявність вини працівника у скоєнні порушення, його мета та мотиви;

- обставини, що впливають на ступінь і характер відповідальності порушника;

- характеристика особи, що скоїла порушення (ставлення до виконання службових обов'язків, поведінка до порушення, тощо);

- причини та умови, що сприяли вчиненню порушення;

- характер та розмір нанесених порушенням збитків.

10. Посадова особа, яка проводить службове розслідування, має право:

- отримувати від громадян та співробітників прокуратури письмові пояснення;

- проводити одночасні опитування осіб, у поясненнях яких є суттєві протиріччя, про обставини порушення. Таке опитування проводиться за наявності згоди на це опитуваних осіб, про його проведення складається довідка;

- з виїздом на місце вивчати необхідні документи, матеріали про відмову в порушенні кримінальної справи та припинені кримінальні справи. Знайомитися з матеріалами кримінальних справ, у яких ведеться попереднє слідство, оперативними та іншими матеріалами. У разі необхідності знімати копії з документів та приєднувати їх до матеріалів службового розслідування. Збирати з дотриманням вимог чинного законодавства іншу необхідну інформацію;

- витребовувати з правоохоронних органів, інших установ та організацій необхідні документи або їх світлокопії;

- давати через керівництво доручення відповідним галузевим управлінням і відділам Генеральної прокуратури України, прокурорам областей про вивчення окремих питань, підготовку компетентних висновків, залучати до роботи фахівців з питань, що потребують спеціальних знань.

11. Посадова особа, яка проводить службове розслідування, зобов'язана:

- вжити всіх законних заходів до встановлення обставин, зазначених у п. 9 цієї Інструкції;

- дотримуватись передбачених законом прав та інтересів заявника, особи, стосовно якої проводиться службове розслідування, та інших осіб, які беруть у ньому участь;

- роз'яснювати заявникам і особам, стосовно яких проводиться службове розслідування, їх права, забезпечувати здійснення цих прав у межах своєї компетенції, вирішувати в ході розслідування та після його закінчення заяви і клопотання;

- доповідати керівнику, який призначив службове розслідування, про виявлені недоліки, порушення законів, інших нормативних актів наказів Генерального прокурора України, а також причини і умови, що сприяли скоєнню порушень, вносити пропозиції щодо їх усунення;

- у випадках встановлення службовим розслідуванням в діях особи, стосовно якої воно проводиться, або в діях інших осіб ознак злочину, негайно доповісти про це керівнику і прийняти у відповідності із законом рішення;

- за дорученням керівника, який призначив службове розслідування, інформувати про наслідки розслідування працівників органів прокуратури, заявників та інших зацікавлених осіб, дотримуватись при цьому вимог державної і службової таємниці;

- скласти за результатами службового розслідування висновок (доповідну записку, проект наказу) і подати його на затвердження керівника або його заступника;

- ознайомити із затвердженим висновком службового розслідування особу, стосовно якої воно проводилось, за бажанням на те останньої, якщо це не суперечить вимогам державної чи службової таємниці;

- здійснювати контроль за виконанням затвердженого керівником прокуратури рішення за результатами розслідування.

12. Особа, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право в будь-який час взяти у ньому участь, пояснювати факти, робити заяви, подавати відповідні документи, порушувати клопотання про витребування і доручення нових документів, вимагати додаткового вивчення пояснень осіб, причетних до цієї справи, та документів, знайомитись після закінчення службового розслідування із затвердженим висновком і оскаржувати його у порядку, встановленому Дисциплінарним статутом прокуратури України ( 1796-12 ).

13. Особа, якій скоєним працівником прокуратури порушенням заподіяна моральна, фізична або матеріальна шкода (потерпіла), має право при проведенні службового розслідування давати пояснення, подавати докази, скарги на дії посадової особи, що проводить службове розслідування, а також на прийняте рішення за результатами розслідування.

14. За результатами розслідування складається висновок (доповідна записка, проект наказу), у якому зазначаються:

- факти і суть звинувачень чи підозри, які стали підставою для проведення службового розслідування, посада, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, освіта, термін служби в органах прокуратури і перебування на займаній посаді особи, стосовно якої проведено службове розслідування;

- висновки службового розслідування, що пом'якшують або обтяжують відповідальність чи знімають з працівника прокуратури безпідставні звинувачення або підозру, причини та умови, що сприяли порушенню, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення;

- пропозиції про застосування конкретного виду дисциплінарного стягнення або міри громадського впливу, направлення матеріалів у слідчі органи або про припинення службового розслідування, про необхідність виклику працівника, стосовно якого проводилося службове розслідування, для участі у розгляді висновку.

15. Висновок за результатами службового розслідування підписується посадовою особою чи особами, що безпосередньо його проводили, та передається на розгляд керівника, який призначив розслідування.

16. Члени комісії мають право викласти свою окрему думку, що додається до висновку.

17. Перед поданням на розгляд з висновком службового розслідування знайомиться працівник, стосовно якого проводилось розслідування.

18. Генеральний прокурор України чи інша посадова особа, яка призначила розслідування, розглядає висновок службового розслідування, у разі необхідності, у присутності членів комісії та працівника прокуратури, стосовно якого проводилось розслідування, і вислуховує їх. За результатами розгляду Генеральний прокурор України (посадова особа) в десятиденний строк приймає рішення, з яким ознайомлюється працівник прокуратури.

19. За матеріалами службового розслідування прокурорсько-слідчі працівники можуть бути притягнуті до встановленої законом відповідальності з дотриманням чинного законодавства.

20. Рішення за результатами службового розслідування стосовно працівника прокуратури може бути ним оскаржене в установленому законом порядку.

21. Висновок службового розслідування приєднується до особової справи працівника, який скоїв порушення, матеріали службового розслідування зберігаються в установленому порядку.

22. Копії висновків (наказів, доповідних записок) за результатами службових розслідувань, надзвичайних подій серед особового складу органів прокуратури, призначених прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняних до них, у п'ятиденний строк після затвердження надсилаються до відділу особового складу управління кадрів Генеральної прокуратури України. У випадку засудження працівника до відділу надсилається також копія вироку суду після вступу його в законну силу.