Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
X сесія VI скликання

РІШЕННЯ
01.11.2012 N 234/8518

(Рішення втратило чинність на підставі Рішення
Київської міської ради
N 27/9615 від 02.10.20
13)

Про затвердження Програми
зайнятості населення м. Києва
на 2012-2014 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 14 Закону України "Про зайнятість населення" та з метою забезпечення продуктивної зайнятості і соціального захисту незайнятого населення в місті Київська міська рада вирішила:

1. Затвердити Програму зайнятості населення м. Києва на 2012-2014 роки (далі - Програма) згідно з додатком.

2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):

2.1. Забезпечити виконання Програми.

2.2. Подавати раз на півроку постійним комісіям Київської міської ради з питань гуманітарної політики і з питань бюджету та соціально-економічного розвитку звіт про хід виконання Програми за перше півріччя та рік до 25 вересня та 25 березня відповідно.

3. Встановити, що Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є відповідальним виконавцем Програми.

4. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Київської міської ради від 30.10.2008 N 565/565 "Про затвердження Київської міської програми "Зайнятість населення на 2009-2012 роки".

5. Офіційно оприлюднити це рішення в газеті Київської міської ради "Хрещатик".

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань гуманітарної політики.

Заступник міського голови - секретар Київради Г.Герега

Додаток
до рішення Київської міської ради
01.11.2012 N 234/8518

Програма
зайнятості населення м. Києва
на 2012-2014 роки

Паспорт Програми

1. Ініціатор розроблення Програми Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
2. Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми Доручення заступника голови Київської міської державної адміністрації від 01.12.2011 N 53946 до листа Міністерства соціальної політики України від 25.11.2011 N 827/0/15-11/021
3. Розробник Програми Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
4. Співрозробники Програми -
5. Замовник (відповідальний виконавець) Програми Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
6. Учасники (співвиконавці Програми) Структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації, установи, організації міста, територіальні органи відповідних центральних органів виконавчої влади, визначені як виконавці завдань та заходів, на виконання яких спрямована Програма
7. Термін реалізації Програми 2012-2014 роки
8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм)
9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: в тому числі:
9.1. коштів бюджету м. Києва
коштів інших джерел Фінансування заходів Програми, пов'язаних із наданням соціальних послуг та матеріального забезпечення незайнятому населенню, здійснюватиметься за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, визначеному законодавством. Київський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - здійснює оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого щорічного кошторису

Програма зайнятості населення м. Києва на 2012-2014 роки (далі - Програма) має комплексний характер, оскільки поєднана з тенденціями та перспективами соціально-економічного розвитку міста і передбачає системні заходи для вирішення проблем, які виникають на столичному ринку праці.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 14 Закону України "Про зайнятість населення", статті 24 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", наказу Міністерства соціальної політики України від 05.10.2011 N 383 та листа Міністерства соціальної політики України від 25.11.2011 N 827/0/15-11/021 про організацію роботи з розроблення проектів територіальної (регіональної) програм зайнятості населення на 2012-2014 роки та з метою забезпечення продуктивної зайнятості і соціального захисту незайнятого населення в місті розроблено Програму зайнятості населення м. Києва на 2012-2014 роки.

При підготовці Програми враховувалися пропозиції структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністрацій, Київського міського центру зайнятості, підприємств, установ та організацій міста, Київської міської ради профспілок, організацій роботодавців, Координаційного комітету сприяння зайнятості населення, рекомендації Міністерства соціальної політики України.

Визначення проблем, на розв'язання
яких спрямована Програма

Фінансово-економічна криза позначилась на якості життя киян та вплинула на ситуацію в сфері зайнятості населення. Найбільше потребують соціального захисту від безробіття громадяни, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, в першу чергу молоді особи, які закінчили або припинили навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах, особи передпенсійного віку, інваліди, які не досягли пенсійного віку. Складність і різноманітність чинників, що впливають на ринок праці (зокрема, зміни в податковому законодавстві, пенсійна реформа, структурні зміни в економіці), його значні обсяги, особливості та проблеми, характерні для столиць країн з ринковою економікою, потребують постійної системної роботи для моніторингу процесів, що відбуваються на ринку праці столиці, та відповідного реагування органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за участю роботодавців та профспілок.

Вжиття системних заходів щодо збереження трудового потенціалу міста, розвитку цивілізованого ринку праці в столиці, надання підтримки зайнятості неконкурентоспроможним на ринку праці верствам населення дадуть можливість забезпечити створення умов для повного здійснення громадянами права на працю.

Мета Програми

Метою Програми є проведення регіональної політики сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості киян, як це передбачено ратифікованою Україною Конвенцією Міжнародної організації праці N 122 "Про політику в галузі зайнятості" та Законом України "Про зайнятість населення" в інтересах того, щоб:

- робота була для кожного киянина, який її шукає;

- робота була за можливості більш продуктивною та з гідною оплатою праці;

- була свобода вибору зайнятості та роботи без будь-якої дискримінації.

Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми,
обсягів та джерел фінансування;
строки та етапи виконання Програми

Основними завданнями Програми є:

- оцінка стану столичного ринку праці та прогнозних параметрів щодо трудового потенціалу, обсягів зайнятості, створення робочих місць і рівня безробіття населення;

- визначення основних напрямів проведення регіональної політики зайнятості і шляхів їх реалізації;

- координація зусиль структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районних в місті Києві державних адміністрацій, пов'язаних з виконанням заходів регулювання ринку праці та поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення;

- здійснення моніторингу та інформаційного забезпечення Київської міської ради щодо реалізації завдань і заходів Програми.

Реалізація Програми буде здійснюватися за такими напрямами:

- сприяння забезпеченню економіки регіону кваліфікованими кадрами;

- розширення сфери застосування праці, сприяння зайнятості населення;

- сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

- використання робочої сили, регулювання соціальних трудових відносин;

- підвищення професійної якості працівників;

- регулювання трудових міграцій громадян України, іноземців;

- надання соціальних послуг незайнятим громадянам та профілактика настання безробіття.

Необхідною умовою реалізації Програми є взаємозв'язок політики сприяння зайнятості та економічної політики міста, а також консолідація зусиль соціальних партнерів щодо сприяння вирішенню проблем зайнятості населення. Програма передбачає посилення відповідальності як місцевих органів виконавчої влади, так і соціальних партнерів за стан реалізації політики зайнятості.

Фінансове забезпечення Програми визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". До виконання передбачених Програмою заходів будуть залучатись кошти підприємств, установ та організацій, а також інші джерела.

Фінансування витрат, пов'язаних із наданням соціальних послуг та матеріального забезпечення незайнятому населенню, зареєстрованому в міській службі зайнятості, здійснюватиметься за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до законодавства про зайнятість населення та про страхування на випадок безробіття та коштів інших джерел фінансування, передбачених чинним законодавством.

У результаті реалізації Програми очікується:

- поліпшення умов для реалізації мешканцями міста конституційного права на працю внаслідок реалізації комплексу заходів, спрямованих на забезпечення продуктивної зайнятості, розширення сфери застосування праці, в тому числі за рахунок створення щороку нових робочих місць в обсягах на рівні 60 - 61 тис., збереження існуючих високопродуктивних робочих місць, розвиток підприємництва шляхом надання безробітним одноразової допомоги для відкриття власної справи тощо, що також сприятиме суттєвому наповненню бюджету;

- оптимізація структури зайнятості з урахуванням потреб економіки міста та регулювання безробіття економічно активного населення у віці 15 - 70 років на рівні 5,6 % - 5,2 %, працездатного населення - 6,1 % - 5,7 %;

- підвищення якості та вартості робочої сили шляхом посилення ролі роботодавців у здійсненні професійного навчання персоналу на виробництві, впровадженні заходів мотивації до праці та закріпленні кадрів, в першу чергу молоді;

- запобігання колективним трудовим спорам та їх вирішення у разі виникнення.

Організація управління

Програма зайнятості населення м. Києва на 2012-2014 роки передбачає участь в її реалізації структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністрацій, Київського міського центру зайнятості, Київських міських організацій роботодавців, Координаційного комітету сприяння зайнятості населення, Київської міської ради профспілок, Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, наукових установ, громадських організацій.

Координація та контроль
за ходом виконання Програми

Координацію виконання Програми здійснює Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Узгоджені рішення щодо здійснення політики зайнятості в місті прийматимуться Координаційним комітетом сприяння зайнятості населення.

Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Київський міський центр зайнятості забезпечують моніторинг, коректність застосування та висвітлення показників Програми.

Інформація про хід виконання Програми надається до постійної комісії Київської міської ради з питань гуманітарної політики, постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Головного фінансового управління виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації): за перше півріччя - до 25 вересня та за рік - до 25 березня.

Основні підсумки виконання Програми
зайнятості населення м. Києва на 2010-2011 роки

У 2010 році після фінансово-економічної кризи започатковано позитивні тенденції розвитку більшості сфер економічної діяльності, які зумовили зростання індексу фізичного обсягу валового регіонального продукту до рівня 101,4 %, номінальні обсяги ВРП у фактичних цінах склали 196,6 млрд. грн.

Зростання валового регіонального продукту забезпечено за рахунок приросту валової доданої вартості у сфері фінансової діяльності на 24,2 %, готелів та ресторанів - на 14,9 %, торгівлі - на 2,9 %, промисловості - на 1,5 %, транспорту та зв'язку - на 1,2 %.

Водночас скорочення валової доданої вартості відбулось у сфері операцій з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам на 13,4 %.

Найбільша питома вага у структурі валової доданої вартості у 2010 році припадала на такі види економічної діяльності: торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 26,7 %; операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам - 21,0 %; фінансова діяльність - 14,2 %; транспорт та зв'язок - 12,6 %; промисловість - 6,2 %.

Внаслідок сприятливої зовнішньоекономічної кон'юнктури, пожвавлення ситуації на внутрішньому ринку, розширення споживчого попиту та підвищення ділової та інвестиційної активності у всіх сферах економічної діяльності продовжено тенденції щодо відновлення позитивної динаміки економічного зростання, збільшення обсягів виробництва та фінансового оздоровлення економіки міста. За попередніми даними Головного управління економіки та інвестицій, очікувалося, що у 2011 році мало відбутися зростання валового регіонального продукту на 5,5 % до 230,0 млрд. грн.

За 2010 рік в економіці міста було освоєно 25,8 млрд. грн. інвестицій в основний капітал (93,7 % від рівня 2009 року), або шосту частину загальнодержавних інвестицій; обсяг прямих іноземних інвестицій зріс на 13,7 % порівняно з початком року і склав 21,9 млрд. дол. США (48,9 % від загальнодержавних обсягів).

У 2011 році в столиці відмічалась активізація інвестиційної діяльності: в економіці міста освоєно майже 34,5 млрд. грн. інвестицій в основний капітал (117,6 % до рівня 2010 року), найбільші обсяги яких припадають на операції з нерухомим майном - 30,8 % від загального обсягу, діяльність транспорту та зв'язку - 18,0 %, торгівлю, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 12,5 %; промисловість - 9,8 %.

У сфері іноземного інвестування м. Києва відзначено зростання обсягу прямих іноземних інвестицій. За 2011 рік іноземними інвесторами було вкладено 3,5 млрд. дол. США, що на 17,8 % більше, ніж за 2010 рік. Обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку міста станом на 01.01.2012 склав 24,5 млрд. дол. США, що на 12,0 % більше обсягів інвестицій на початок 2011 року. В розрахунку на одну особу обсяг прямих іноземних інвестицій становить 8844,7 дол. США.

За показниками розвитку малих підприємств м. Київ стабільно посідає перше місце серед регіонів України, що свідчить про активну роль суб'єктів господарювання в економічному житті столиці.

У 2010 році у м. Києві налічувалось 250 малих підприємств на 10 тис. наявного населення, що майже у 4 рази більше, ніж по Україні, проте на 9 одиниць менше, ніж у 2009 році.

Водночас зросли на 2,7 % обсяги реалізованої малими підприємствами продукції (робіт, послуг) та на 10,7 % середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств.

За рахунок спрощення дозвільної системи та реєстраційних процедур, усунення адміністративних перешкод, забезпечення доступу підприємців-початківців до інформаційних, майнових, фінансово-кредитних ресурсів, надання їм навчально-освітніх, консультаційних послуг для швидкого опанування базовими знаннями в сфері правової, бухгалтерської, маркетингової освіти, за попередніми даними, у 2011 році зафіксовано збереження позитивної динаміки показників розвитку малого підприємництва.

Зокрема, відбулося зростання кількості малих підприємств на 10 тис. наявного населення на 0,8 % до 252 одиниць.

Станом на 01.01.2012 кількість суб'єктів підприємництва - юридичних осіб, зареєстрованих як платники податків, збільшилась порівняно з попереднім роком на 5,3 % та становила 226,13 тис. суб'єктів, з них сплачували податки 157,95 тис. суб'єктів, що більше на 5,2 %.

Зросли також за результатами 2011 року на 37,0 % порівняно з 2010 роком надходження податків і зборів до Зведеного бюджету від зазначених суб'єктів підприємництва. Сума надходжень становила 65,46 млрд. грн.

Виконавчим органом міської влади буде продовжено реалізацію заходів щодо підтримки малого бізнесу, передбачених низкою міських програм.

Такий показник рівня життя як середньорічна чисельність населення зріс на 0,6 % і у 2010 році становив 2792,2 тис. осіб.

Середньорічна чисельність наявного населення м. Києва за 2011 рік становила 2806,7 тис. осіб, що на 0,5 % вище показника 2010 року.

Зміна чисельності населення відбулася як за рахунок природного, так і міграційного його приросту. Загальний коефіцієнт природного приросту наявного населення на 1000 осіб становив +1,8 проти відповідного показника + 1,2 у 2010 році.

У 2010-2011 роках стан ринку праці міста, хід виконання визначених заходів та завдань Київської міської програми "Зайнятість населення на 2009-2012 роки", Програми зайнятості населення м. Києва на 2010-2011 роки контролювались виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) та його структурним підрозділом - Головним управлінням праці та соціального захисту населення, оцінювались на засіданнях Координаційного комітету сприяння зайнятості населення. Інформація з цих питань у визначені терміни направлялась до Київської міської ради, а відповідні пропозиції щодо подальшого вдосконалення регулювання ринку праці - до Міністерства соціальної політики України.

З метою регулювання процесів на столичному ринку праці виконавчим органом міської влади, Головним управлінням праці та соціального захисту населення, Київським міським центром зайнятості за участю профспілок та роботодавців здійснювались заходи, спрямовані на стабілізацію обсягів вивільнення працівників з підприємств, установ та організацій міста. Так, протягом 2010 року фактично вивільнено 15,8 тис. осіб проти 25,4 тис. осіб у 2009 році.

У січні - грудні 2011 року настав термін вивільнення у 64,7 тис. чол., з них фактично вивільнено з підприємств міста за статтею 40 пунктом 1 КЗпП України 15,6 тис. чол., або кожного четвертого.

Особлива увага приділялась виконанню заходів щодо розширення сфери прикладання праці за рахунок створення нових робочих місць. Протягом 2010 року в м. Києві введено в дію 61,3 тис. нових робочих місць, що на 7,9 % більше, ніж у попередньому році.

За 2011 рік в м. Києві введено в дію 103,4 тис. нових робочих місць, що в 1,7 раза більше, ніж у 2010 році. Зокрема, для працівників у юридичних осіб - майже 74,9 тис. од., для працівників у фізичних осіб - підприємців - майже 17,7 тис. од., для фізичних осіб - підприємців - понад 10,1 тис. од., для самозайнятих осіб - платників податку з доходів фізичних осіб - 741 од. Річне завдання з створення робочих місць, визначене довгостроковою програмою (64 тис. одиниць), виконано на 161,6 %.

Понад дві третини нових робочих місць створено юридичними особами. За видами економічної діяльності це переважно підприємства, організації, установи торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів; сфери операцій з нерухомим майном та надання послуг підприємцям; фінансової діяльності; промисловості, надання комунальних та індивідуальних послуг тощо.

Виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) спільно з об'єднаннями роботодавців та організацій професійних спілок вживаються заходи, спрямовані на створення умов для розвитку трудового потенціалу шляхом удосконалення професійної підготовки населення відповідно до потреб економіки та ринку праці. Проведення координації щодо професійного навчання кадрів на виробництві та підвищення їх кваліфікації, включення до колективних договорів питань профнавчання персоналу сприяло тому, що у 2010 році в столиці навчено новим професіям 9,4 тис. осіб, в т. ч. навчання переважно відбувалось безпосередньо на виробництві. Підвищили свою кваліфікацію у 2010 році 82,3 тис. осіб.

З метою запобігання молодіжному безробіттю Головним управлінням праці та соціального захисту населення спільно з Радою ректорів Київського вузівського центру та Головним управлінням освіти і науки щороку проводиться моніторинг працевлаштування випускників, які навчались у навчальних закладах за державним замовленням. Результати зазначеного моніторингу з відповідними пропозиціями подаються Раді ректорів Київського вузівського центру, Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерству соціальної політики України, Міністерству економічного розвитку і торгівлі України. Зокрема, проведено вибірковий аналіз по працевлаштуванню випускників 2011 року за даними 22 вищих навчальних закладів м. Києва III - IV рівнів акредитації. Рівень працевлаштування випускників, які навчались за державним замовленням, становить 92,4 %.

Реалізація заходів з легалізації зайнятості та детінізації виплат заробітної плати та активне залучення до цього напрямку органів Державної податкової адміністрації в м. Києві, заслуховування цих питань на засіданнях робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення в м. Києві, проведення організаційної роботи із суб'єктами господарювання щодо підвищення ними рівня виплат заробітної плати найманим працівникам до середньогалузевого рівня сприяли покращенню якості існуючих робочих місць (на ряді підприємств середня заробітна плата зросла в кілька разів).

Позитивні зміни в економіці сприяли зростанню грошових доходів населення та заробітної плати. У 2011 році заробітна плата в реальному вимірі зросла на 6,3 % і становила 4012 грн., що в 4,0 раза перевищувало встановлений прожитковий мінімум. У січні - грудні 2011 року середньомісячна заробітна плата штатного працівника становила 4012 гривень, що на 16,9 % більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Реальна заробітна плата збільшилася на 6,3 %. Підвищення середньомісячної заробітної плати відбулось майже за всіма видами економічної діяльності з одночасним збільшенням фонду оплати праці штатних працівників підприємств, установ та організацій з кількістю найманих працівників 10 і більше осіб на 17,1 % до рівня майже 62763,6 млн. грн.

Тривала робота щодо забезпечення оформлення трудових договорів між фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності та найманими працівниками. Протягом 2010-2011 років 32,8 тис. працівників легалізували працю за наймом у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Проводились заходи, спрямовані на усунення виявлених фактів "нелегальної" зайнятості. Так, зокрема, протягом 2011 року за результатами проведеної контрольно-перевірочної роботи виявлено та залучено до оподаткування 12229 найманих осіб, не оформлених належним чином працедавцем. До бюджету додатково сплачено 4559,7 тис. грн. податку з доходів фізичних осіб. Крім того, до державної реєстрації залучено 11541 фізичну особу, якими сплачено до бюджету 2703,5 тис. грн.

Завдяки організації роботи та реалізації заходів і завдань довгострокової Київської міської програми "Зайнятість населення на 2009-2012 роки" місто Київ характеризується в середньому за 2011 рік найвищим серед регіонів України рівнем зайнятості населення працездатного віку - 70,9 %, що на 4,4 % більше, ніж в середньому по Україні (для порівняння: у Дніпропетровській області - 70,1 %, Запорізькій - 68,1 %, Харківській - 68,9 %) та найнижчим серед регіонів рівнем безробіття населення працездатного віку, визначеним за методологією Міжнародної організації праці, - 6,1 % (по Україні - 8,6 %).

У столиці також найнижчий показник зареєстрованого безробіття станом на 01.01.2012 - на рівні 0,4 %. Це в 4,5 раза менше середньоукраїнського показника (в Україні - 1,8 %); найвищий рівень безробіття в Черкаській області - 3,2 %, Житомирській та Кіровоградській областях - по 3,0 %, Вінницькій області - 2,7 %, Полтавській та Рівненській областях - по 2,6 %. Такі результати діяльності міської влади дають можливість утримувати на даний час ситуацію на столичному ринку праці стабільною та однією з найкращих серед регіонів України.

Позитивним є той факт, що попит на ринку праці столиці продовжує перевищувати пропозицію робочої сили. Станом на 01.01.2012 в загальноміській базі даних налічувалось майже 11,4 тис. вільних робочих місць (вакантних посад), серед них для робітників - понад 4,8 тис., для службовців - майже 4,5 тис., решта - для осіб без професії або які не потребують спецпідготовки.

Станом на 01.01.2012 навантаження на 10 вільних робочих місць (вакантних посад) по м. Києву є найнижчим серед регіонів України - 6 осіб (в Україні - 84 особи). Найбільше навантаження у Черкаській області (1400 осіб на 10 вакансій відповідно).

Працевлаштування безробітних та їх соціальний захист як в Україні, так і в місті Києві здійснюється відповідно до законів України "Про зайнятість населення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", Конвенції Міжнародної організації праці N 122 "Про політику в галузі зайнятості", постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2010 N 831 "Про затвердження Основних напрямів реалізації державної політики зайнятості на 2010-2011 роки".

За час дії Програми зайнятості населення у 2010-2011 роках працевлаштувалися за сприянням міської служби зайнятості 52,7 тис. осіб. З них працевлаштовані шляхом надання дотацій роботодавцям з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - 1,1 тис. осіб, отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю для розвитку підприємницької діяльності - 1,2 тис. осіб.

Тривалість зареєстрованого безробіття в м. Києві у 2009 році становила 6,4 місяця, у 2010 році - 6,2 місяця, у 2011 році - 5,6 місяця.

Разом з цим існує певний дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили.

Майже 40 % осіб, які шукали роботу за допомогою районних центрів зайнятості на кінець грудня 2011 року, - це законодавці, вищі державні службовці, керівники; професіонали - 21,5 %, фахівці - 16 %. При цьому працівники сфери обслуговування й торгівлі становлять лише 4 %, оператори та складальники устаткування і машин - 6 %, кваліфіковані робітники з інструментом - 4 %, особи з найпростішими професіями - 3 %.

У той же час вільні робочі місця пропонуються переважно кваліфікованим робітникам з інструментом - майже 22 %, за найпростішими професіями - 18 %, працівникам сфери обслуговування й торгівлі - 11 %, операторам та складальникам устаткування і машин - 10 %. Кількість вакансій для законодавців, вищих державних службовців, керівників становить 10 %, для професіоналів - 11 %.

Найбільш гостро відчувалася проблема пошуку роботи в столиці для службовців. На обліку в службі зайнятості перебували переважно особи, які займали значні посади, зокрема в сфері державного управління, отримували високу заробітну плату та висували відповідні умови до запропонованих вакансій. З другого боку - відсутність досвіду роботи, в першу чергу у молоді, володіння професією, яка не користується достатнім попитом на ринку праці, невідповідність вимогам, які висувають роботодавці. Це ускладнювало вирішення питання працевлаштування службовців.

Особлива увага для підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці столиці приділялась професійній підготовці, перепідготовці або підвищенню кваліфікації безробітних, зокрема на конкретні робочі місця, що давало змогу після закінчення навчання бути працевлаштованим на підприємстві замовника. У 2010-2011 проходили професійну підготовку за направленням міської служби зайнятості щороку по 6,8 тис. безробітних.

Як передбачено Програмою зайнятості населення, організовувались оплачувані громадські роботи з метою надання тимчасової роботи громадянам для виконання кваліфікованих і некваліфікованих робіт, що не пов'язані з ризиком для життя. Для цього у 2010 році було укладено 334 договори на 2,8 тис. тимчасових робочих місць, за 2011 рік - 258 договорів на 5,9 тис. робочих місць. Протягом 2010 року до оплачуваних громадських робіт залучено 9,5 тис. осіб, у 2011 році - 4,6 тис. осіб.

Програмні заходи та прогнозні обсяги надання соціальних послуг службою зайнятості м. Києва за 2010 рік виконані та перевиконані: щодо обсягів працевлаштування за сприяння міської служби зайнятості (36,1 тис. осіб) виконано на 106,4 % (38,4 тис. од.); щодо обсягів залучення до оплачуваних громадських робіт (5,8 тис. осіб) виконано на 163,4 % (9,5 тис. осіб); щодо організації професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних (6,0 тис. осіб) виконано на 113,6 % (6,8 тис. осіб).

За 2011 рік показники Програми зайнятості населення м. Києва на 2010-2011 роки:

- щодо розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць (завдання на 2011 рік - 54,3 тис. од.) виконано на 190,4 % (103,4 тис. од.);

- щодо організації професійної підготовки безробітних (завдання - 6,0 тис. осіб) виконано на 113,7 % (6,8 тис. осіб). Рівень охоплення безробітних професійною підготовкою в столиці становив 34,9 %. Це найвищий показник серед регіонів держави (по Україні - 15,4 %);

- щодо організації громадських робіт (завдання на 2011 рік - 5,85 тис. осіб) виконано на 78,3 % (4,6 тис. чол.).

Основні тенденції соціально-економічного розвитку
м. Києва та розвитку ринку праці в 2012-2014 роках

Реалізація системних економічних реформ, стратегічних ініціатив щодо розвитку Києва до 2025 року, спрямованих на підтримку пріоритетних секторів економіки, активізацію процесів модернізації інфраструктури, стимулювання внутрішнього інвестиційного та споживчого попиту населення, поліпшення бізнес-клімату й створення сприятливих умов для надходження інвестицій, підвищення стандартів життя населення в умовах реформування систем освіти, охорони здоров'я, пенсійного страхування та соціального захисту, сприятиме закріпленню позитивних тенденцій економічного зростання у 2012 році та в середньостроковій перспективі.

Очікується, що 2013-2014 роки стануть періодом якісних структурних зрушень в економіці у бік посилення ролі інноваційної моделі розвитку, а також реалізації стратегії випереджального розвитку.

За даних умов зростання валового регіонального продукту в 2012 році прогнозується на рівні 6,5 % до 270,0 млрд. грн.

У 2013-2014 роках, за прогнозними даними Головного управління економіки та інвестицій, очікується зростання валового регіонального продукту на рівні 5,5 % та 6,0 % відповідно.

За рахунок розширення внутрішнього попиту (в тому числі інвестиційного), активізації процесів просування вітчизняних товарів на зовнішній ринок, стимулювання розвитку нових високотехнологічних виробництв, прискорення процесів щодо імпортозаміщення у 2012 році відбудеться збільшення обсягів промислового виробництва на 6,5 %.

Базовими припущеннями прогнозних показників розвитку промисловості на 2013-2014 є стабільність розвитку світової економіки, сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура, поліпшення інвестиційного клімату, зважене зменшення частки імпорту на внутрішньому ринку через обмеження доступу низькоякісної та дешевої продукції та реалізація комплексу заходів щодо підтримки вітчизняного виробника, активізація кредитування банківською системою реального сектору економіки, оптимізація тарифної політики. З урахуванням зазначених припущень передбачається приріст індексу промислового виробництва у 2013 та 2014 роках в межах 5,5 - 6,0 %.

Підтримка ділової активності підприємств, проведення виваженої соціальної політики, перехід на інвестиційну модель розвитку економіки, поліпшення ситуації на ринку праці та виконання всіх запланованих соціальних видатків бюджету сприятимуть реальному зростанню доходів населення у 2012-2014 роках. Середньомісячна зарплата працівників у 2012 році зросте у реальному вимірі на 8,0 %, у 2013 - на 12,0 %, а її номінальний обсяг збільшуватиметься щороку на 16 % та становитиме 4653 грн. у 2012 році, 5397 грн. - у 2013 році та 6260 грн. - у 2014 році.

Прогнозується, що фонд оплати праці збільшиться у 2012 році на 18,5 % та становитиме 74,0 млрд. грн., у 2013 році - на 18,4 % та становитиме 87,0 млрд. грн., у 2014 році - на 18,5 % та становитиме 103,0 млрд. грн.

Важливою складовою економічного зростання у 2013-2014 роках буде зростання обсягів нагромадження основного капіталу. Інвестиційний попит зростатиме завдяки реалізації реформ у базових секторах економіки та податковій системі, зміцненню банківської системи та небанківських фінансових установ, що створюватиме необхідні умови для збільшення інвестицій в реальний сектор економіки.

Ваговим рушієм у забезпеченні економічного розвитку в наступних роках стане активне розширення інвестиційного попиту, активізація кредитування економіки із наданням переваги кредитуванню реального сектору економіки у вигляді довгострокових запозичень у національній валюті. Суттєвий внесок у зростання інвестицій забезпечить також реалізація пріоритетних інвестиційних проектів, які впроваджуватимуться в місті в рамках реалізації національних проектів, розроблених під егідою Комітету з економічних реформ при Президентові України.

Прогнозний обсяг інвестицій в основний капітал у 2012 році зросте до 40,2 млрд. грн., що у порівнянних цінах перевищуватиме рівень капіталовкладень 2011 року на 6,5 % та становитиме на одну особу 14,2 тис. грн.

За прогнозними розрахунками, інвестиції в основний капітал у 2013 році зростатимуть на 7,0 %, у 2014 році - на 7,5 %.

За розрахунками Головного управління економіки та інвестицій, сума прямих іноземних інвестицій накопиченим підсумком на кінець 2012 року становитиме 28,7 млрд. дол. США, або 116 % до рівня надходжень 2011 року, та у розрахунку на душу населення становитиме 10,1 тис. дол. США. Збільшення припливу іноземного капіталу відбуватиметься за рахунок реалізації проектів, визначених пріоритетними Стратегією розвитку м. Києва до 2025 року.

Модернізація міського господарства, залучення приватного капіталу в житлово-комунальну сферу, позитивна динаміка інвестицій в основний капітал, прямих іноземних інвестицій, будівельних робіт забезпечать зростання надходжень до міського бюджету податків від господарської діяльності.

У 2012 році формування динаміки зовнішньої торгівлі характеризуватиметься активізацією інвестиційної діяльності на тлі сприятливої зовнішньоекономічної кон'юнктури. За даних умов прогнозується збільшення темпів зростання обсягів експорту на рівні 6,0 %, імпорту товарів - на 7,0 %. В цілому від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі у 2012 році збільшиться до 12,4 млрд. дол. США.

Основні чинники такої динаміки: зростання попиту на основні товари українського експорту; розширення режиму вільної торгівлі з країнами СНД; помірне збільшення світових цін на нафту та нафтопродукти.

В умовах поглиблення торговельно-економічних відносин з країнами СНД, збільшення обсягу збуту високотехнологічної продукції українських підприємств на ринку Російської Федерації, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів обсяг експорту товарів у 2013-2014 роках передбачається на рівні 5,5 % в середньому за два роки, імпорту - на рівні 5,9 %. Сальдо зовнішньої торгівлі товарами залишиться від'ємним та становитиме "мінус" 13,9 млрд. дол. США у 2014 році.

Для вирішення проблем у сфері підприємництва у наступних роках передбачається вживати таких заходів:

- проведення "круглих столів" та семінарів із залученням підприємців та їх громадських об'єднань з проблемних питань реалізації державної регуляторної політики, підготовка пропозицій щодо їх вирішення;

- проведення перегляду регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики;

- розвиток діяльності Міського дозвільного центру щодо видачі документів дозвільного характеру;

- сприяння залученню до програми пільгового кредитування з частковим відшкодуванням відсоткових ставок суб'єктів реального сектору економіки та тих, які впроваджують енергозберігаючі або новітні технології;

- розвиток Інтернет-ресурсу "Столичний діловий портал";

- сприяння діяльності Центру по наданню послуг суб'єктам підприємництва;

- активізація діяльності консультативно-дорадчих органів з питань підприємництва;

- реалізація освітніх заходів з актуальних питань підприємницької діяльності для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва та участь у програмі "Українська ініціатива";

- проведення Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року".

Завдяки реалізації комплексу заходів, спрямованих на забезпечення стабільних умов ведення бізнесу, за прогнозними даними Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва, очікується збільшення на кінець 2014 року кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення до 261 одиниці, покращення фінансових результатів їх діяльності, збільшення обсягів реалізованої ними продукції (робіт, послуг), середньорічної кількості працюючих на малих підприємствах та підвищення їх заробітної плати.

У прогнозних 2012-2014 роках очікується, що процеси, які відбуватимуться на ринку праці міста, будуть мати позитивну тенденцію:

- поступово підвищуватиметься рівень зайнятості населення міста;

- обсяги безробіття, визначені за методологією Міжнародної організації праці, будуть поступово зменшуватись;

- продовжиться розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць;

- попит на робочу силу перевищуватиме пропозицію тощо.

На ситуацію в сфері зайнятості будуть впливати зміни в податковому, трудовому законодавстві, пенсійна реформа та інші чинники.

За прогнозом у 2012-2014 роках в столиці очікується введення в дію 182,5 тис. робочих місць.

Робочі місця будуть створюватись переважно в сфері торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку; операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям; у фінансовій діяльності; в переробній промисловості; в сфері надання комунальних та індивідуальних послуг, діяльності сфери культури та спорту; в будівництві; в діяльності готелів та ресторанів тощо.

Так, за результатами опитування підприємств, організацій, установ, організацій міста, передбачається, зокрема, створення таких робочих місць:

- у Дарницькому районі міста - в ПП "Білла-Україна" - у 2012 році - 100 робочих місць, у 2013 році - 100 р. м. тощо;

- у Дніпровському районі на ЗАТ "Софтлайн" планується створення програмного забезпечення (2012 рік - 30 р. м., 2013 рік - 35 р. м. ); на ВАТ КМЦ "Магістраль" ім. М. П. Шульгіна (обробна промисловість) очікується створення робочих місць у 2012 році - 30 од., 2013 році - 40 од.; у Службі колії КП "Київпастранс" (обслуговування та ремонт трамвайної колії) - у 2012 році - 10 р. м., у 2013 році - 15 р. м.; у ТОВ "Міжнародний виставковий центр" - у 2012 році - 10 р. м., у 2013 році - 15 р. м. тощо;

- у Печерському районі на ТОВ "Мастербуд" (будівництво) планується укласти нові генпідрядні договори на нове будівництво (у 2012 році - 200 р. м., у 2013 році - 250 р. м. ); у ТОВ "Спар-Центр" (торгівля) очікується відкриття нових магазинів (у 2012 році - 133 р. м., у 2013 р. м. - 155 р. м. ); у ТОВ "МП" (торгівля) передбачається відкриття магазинів у нових торговельних центрах (у 2012 році - 120 р. м., у 2013 році - 160 р. м. ); у ТОВ "Протект Сек'юріті" (торгівля) планується створити у 2012 році - 50 р. м., у 2013 році - 100 р. м.; у ТОВ "Ант Япи" (будівництво) - у 2012 році - 30 р. м., у 2013 році - 30 робочих місць за рахунок збільшення обсягів будівництва; в КП СПБ "Арсенал" (наука та наукове обслуговування) - у 2012 році - 40 р. м., у 2013 році - 40 р. м. тощо;

- у Подільському районі ТОВ "Ексіст Україна" планує у 2012-2013 роках створення 40 - 45 робочих місць; ПАТ "Поліграфмаш" - 30 р. м.; ТОВ "Українська стрічкоткацька фабрика" - 13 робочих місць (зростання обсягів виробництва) тощо;

- у Святошинському районі ТОВ "ДЦ Україна" (посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту) планується створити у 2012 році 800 р. м.; у ПАТ "Страхова група ТАС" (послуги у сфері страхування) у 2012 році - 80 р. м., у 2013 році - 100 р. м.; ДП "Антонов" Серійний завод "Антонов" (будування повітряних та космічних літальних апаратів) у 2012 році - 550 р. м., у 2013 році - 450 р. м.; на ТОВ "Бімаркет" (роздрібна торгівля) у 2012 році - 50 р. м., у 2013 році - 50 р. м.; у ТОВ "Орлан-Транс груп" (діяльність автомобільного вантажного транспорту) у 2012 році - 30 р. м., у 2013 році - 60 р. м.; у ТОВ "ТС плюс" (роздрібна торгівля) у 2012 році - 70 р. м., у 2013 році -80 р. м. тощо;

- у Солом'янському районі ПРАТ "ІСТА-СІТАЛ" планує у 2012 році створити 6 - 8 р. м., у 2013 році - 8 - 10 робочих місць тощо;

- у Шевченківському районі на ПАТ "НВО Київський завод автоматики ім. Г. І. Петровського" (виробництво контрольно-вимірювальних приладів) у 2012 році передбачається створити 50 р. м., у 2013 році - 60 р. м.; на ДП "Нафтогазбезпека" НАК "Нафтогаз України" (надання послуг з охорони об'єктів нафтогазової галузі) у 2012 році - 15 р. м., у 2013 році - 10 р. м. тощо.

У прогнозних роках у столиці очікується вивільнення за статтею 40 пункту 1 КЗпПУ в обсягах: у 2012 році - 14,9 тис. працівників, у 2013 році - 13,9 тис. осіб, у 2014 році - 13,5 тис. осіб (у 2009 році фактично вивільнено 25,4 тис. осіб, у 2010 році - 15,8 тис. осіб, у 2011 році - 15,6 тис. осіб).

Вивільнення очікується переважно в таких видах економічної діяльності, як державне управління, фінансова діяльність, переробна промисловість; операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям; торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку тощо.

Виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) буде продовжено роботу щодо здійснення контролю за обсягами вивільнення працівників та дотриманням норм статті 49 Кодексу законів про працю України, статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", відповідно до яких роботодавець зобов'язаний поінформувати про вивільнення працівників не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, а профспілки - за три місяці.

Враховуючи те, що серед вивільнених працівників певну частину становитимуть іногородні, частина вивільнених киян знайдуть собі роботу самостійно, до районних центрів зайнятості міста з метою пошуку роботи звернеться приблизно кожен третій з цих громадян.

У прогнозних роках робота міської служби зайнятості спрямовується на зростання зайнятості населення міста шляхом прискорення повернення громадян до робочих місць.

Пріоритетними завданнями міської служби зайнятості на наступні роки будуть зміцнення взаємодії з роботодавцями з метою надання підприємствами, організаціями та установами повної та достовірної інформації про існуючі вакантні посади та вільні робочі місця; підвищення ефективності активних програм сприяння зайнятості населення.

У наступних роках планується удосконалити форми та методи профорієнтаційної роботи з різними верствами населення. Профорієнтаційні послуги матимуть адресний характер, збільшаться обсяги індивідуальних консультацій в обслуговуванні клієнтів служби зайнятості.

Продовжиться системна профорієнтаційна робота з учнівською молоддю з метою розширення уявлення про професії, які користуються попитом на ринку праці м. Києва, спрямована на їх популяризацію, формування у молоді мотивації до свідомого вибору професії з урахуванням своїх інтересів, нахилів, здібностей та потреб ринку праці.

Міська служба зайнятості працюватиме над підвищенням ефективності професійного навчання безробітних відповідно до потреб ринку праці та вимог роботодавців з метою поновлення їх професійної мобільності та підвищення конкурентоспроможності.

Планується збільшення обсягів направлення безробітних на професійну підготовку за індивідуальним замовленням роботодавців, а також на стажування на виробництві з метою набуття практичного досвіду на підприємствах, в установах та організаціях.

Передбачається розроблення додаткових заходів щодо сприяння зайнятості осіб, які потребують соціального захисту (жінок з малолітніми дітьми; молоді, яка отримує перше робоче місце; осіб передпенсійного віку; звільнених з місць позбавлення волі; дітей-сиріт тощо), в т. ч. інвалідів.

Забезпечуватиметься зайнятість шукачів роботи старшого віку шляхом проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи з роботодавцями із залученням соціальних партнерів.

Підвищуватиметься активність безробітних у пошуку роботи шляхом проведення постійно діючих семінарів з мотивації праці.

Проводитиметься робота щодо розширення інформаційного простору для населення та роботодавців, буде широко надаватись інформація про ситуацію на ринку праці, можливість знайти роботу, комплекс послуг міської служби зайнятості, будуть проводитись масові інформаційні заходи тощо.

У прогнозних 2012-2014 роках очікується, що щорічно понад 30 тис. громадян отримуватимуть послуги Київського міського центру зайнятості та знайдуть роботу за допомогою міської служби зайнятості щороку біля 11 тис. громадян.

Пройти професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зможуть щороку понад 6,0 тис. безробітних.

Не менше ніж 4,0 тис. громадян щороку будуть залучені до оплачуваних громадських робіт за направленням міської служби зайнятості.

Виконання показників та заходів Програми буде забезпечено службою зайнятості відповідно до вимог законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за умови достатнього фінансування з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Реалізація завдань за заходів Програми зайнятості населення на 2012-2014 роки дасть змогу впливати на процеси в сфері зайнятості столиці та тримати під контролем ситуацію на ринку праці м. Києва.

Основні показники
соціально-економічного розвитку м. Києва

Найменування показника 2010 рік (звітні дані) 2011 рік (звітні дані) 2012 рік
(прогнозні дані)
2013 рік
(прогнозні дані)
2014 рік
(прогнозні дані)
перше півріччя у цілому за рік перше півріччя у цілому за рік
1. Валовий регіональний продукт, млн. грн. х 196600,0 х 230000,0* 270000,0 315000,0 362000,0
2. Індекс фізичного обсягу валового регіонального продукту, у % до попереднього періоду х 101,4 х 105,5* 106,5 105,5 106,0
3. Темп зростання (зниження) валової продукції сільського господарства, у % до попереднього періоду х х х х х х х
4. Інвестиції в основний капітал на одну особу, грн. 3051,8 9386,6 4282,7 12463,8 14163,3 15942,4 17893,2
5. Індекси інвестицій в основний капітал, у % до попереднього періоду 101,3 93,7 121,6 117,6 106,5 107,0 107,5
6. Прямі іноземні інвестиції на одну особу, дол. США 7292,2 7936,2 8492,7 8844,7 10120,6 11736,5 13701,5
7. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, одиниць х 250 х 252* 255 258 260
8. Чисельність наявного населення (у середньому за період), тис. осіб х 2792,2 х 2806,7 2834,8 2860,3 2886,1
9. Наявний дохід у розрахунку на одну особу, грн. 17857,1 37573,2 20432,3 42100,0 47200,0 51900,0 57300,0

_________

* Попередні дані Головного управління економіки та інвестицій (станом на кінець I півріччя 2012 року).

Основні показники ринку праці м. Києва

Найменування показника 2010 рік (звітні дані) 2011 рік 2012 рік
(прогнозні дані)
2013 рік
(прогнозні дані)
2014 рік
(прогнозні дані)
перше півріччя у цілому за рік перше півріччя
(звітні дані)
у цілому за рік
(звітні дані)
1. Чисельність зайнятого населення віком 15 - 70 років (у середньому за період), тис. осіб - усього 1389,3 1387,8 1395,6 1401,0 1403,0 1405,0 1409,0
з неї зайнятого населення працездатного віку 1254,3 1253,2 1254,8 1263,4 1264,0 1264,5 1269,0
2. Рівень зайнятості, у % до чисельності населення: віком 15 - 70 років 63,6 63,6 64,1 64,4 64,5 64,7 64,9
працездатного віку 69,9 69,8 70,4 70,9 70,9 71,0 71,1
3. Чисельність безробітного населення віком 15 - 70 років, визначена за методологією МОП (у середньому за період), тис. осіб - усього 90,5 85,9 88,1 82,5 81,5 80,0 78,0
з неї безробітного населення працездатного віку 89,7 85,1 86,9 81,9 81,0 78,9 77,2
4. Рівень безробіття, визначений за методологією МОП, у % до чисельності економічно активного населення: віком 15 - 70 років 6,1 5,8 5,9 5,6 5,5 5,4 5,2
працездатного віку 6,7 6,4 6,5 6,1 6,0 5,9 5,7

Показники професійної підготовки
та використання робочої сили

Найменування показника 2010 рік (звітні дані) 2011 рік (звітні дані) 2012 рік (прогнозні дані) 2013 рік (прогнозні дані) 2014 рік (прогнозні дані)
перше півріччя у цілому за рік перше півріччя у цілому за рік
1. Кількість навчальних закладів, одиниць - усього х 144 х 145 145 145 145
утому числі:
- вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації х 69 х 69 69 69 69
- вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації х 44 х 47 47 47 47
- професійно-технічних навчальних закладів х 31 х 29 29 29 29
2. Кількість випускників навчальних закладів, тис. осіб - усього х 155,5 х 159,4 156,8 160,2 156,1
у тому числі:
- випускників вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації х 137,6 х 140,9 142,0 142,0 140,0
- випускників вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації х 9,5 х 9,9 10,0 10,0 10,0
- випускників професійно-технічних навчальних закладів х 8,4 х 8,6 4,8 8,2 6,1
3. Середньооблікова кількість штатних працівників (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та у фізичних осіб - підприємців), тис. осіб 1243,8 1237,6 1250,7 1247,6 1265,5 1270,0 1285,0
4. Кількість працівників, які знаходяться у вимушених неоплачуваних відпустках з ініціативи роботодавців, тис. осіб 45,2 52,5 22,2 28,6 28,0 27,3 25,7
у % до середньооблікової кількості штатних працівників 3,6 4,2 1,8 2,3 2,2 2,15 2,0
5. Кількість працівників, які працюють у режимі неповного робочого дня (тижня), тис. осіб 118,4 131,1 61,5 72,6 71,0 69,7 68,0
у % до середньооблікової кількості штатних працівників 9,5 10,6 4,9 5,8 5,6 5,5 5,3
6. Кількість працівників, які підвищили свою кваліфікацію, тис. осіб х 82,3 х 81,4 85,0 90,0 94,0
у % до середньооблікової кількості штатних працівників х 6,5 х 6,5 6,7 7,08 7,3
7. Кількість працівників, які пройшли професійну підготовку та перепідготовку, тис. осіб х 9,4 х 13,3 13,5 14,0 14,5
у % до середньооблікової кількості штатних працівників х 0,7 х 1,06 1,07 1,1 1,13
8. Кількість найманих працівників на малих підприємствах, тис. осіб х 387,5 х 368* 379,0 386,0 393,0
9. Середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств, грн. х 1838,2 х 1969,0* 2144,0 2334,0 2542,0

__________

* Попередні дані (станом на кінець I півріччя 2012 року).

Розширення сфери застосування праці
шляхом створення робочих місць

(кількість створених робочих місць обраховується відповідно до Методики моніторингу створення робочих місць, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 512 "Деякі питання моніторингу створення робочих місць")

Найменування показника 2010 рік (звітні дані) 2011 рік (звітні дані) 2012 рік 2013 рік 2014 рік
перше півріччя у цілому за рік перше півріччя у цілому за рік прогнозні дані
Розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць у цілому в регіоні
1. Створено робочих місць, осіб - усього 31671 61340 41196 103403 60000 61000 61500
з них: - юридичними особами (на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та організаційно-правових форм господарювання): 14365 29369 27036 74889 40940 41770 42250
осіб у % до загальної кількості створених робочих місць 45,4 47,9 65,6 72,4 68,2 68,5 68,7
- фізичними особами - підприємцями та іншими фізичними особами - платниками податку з доходів фізичних осіб (включаючи робочі місця для найманих працівників): 17306 31971 14160 28514 19060 19230 19250
осіб у % до загальної кількості створених робочих місць 54,6 52,1 34,4 27,6 31,8 31,5 31,3
2. Створено робочих місць за видами економічної діяльності, осіб*: 31671 61340 41196 103403 60000 61000 61500
- сільське господарство, мисливство та лісове господарство 89 142 75 316 110 110 110
- рибальство, рибництво - 15 32 72 15 15 15
- добувна промисловість 47 67 69 315 60 60 60
- переробна промисловість 1774 3806 3815 9518 4570 4630 4670
- виробництво і розподілення електроенергії, газу та води 30 88 45 220 70 70 70
- будівництво 1456 2420 1665 4793 2590 2650 2660
- торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку 14805 26680 16019 37082 23010 23450 23630
- діяльність готелів та ресторанів 1352 2650 1352 3519 2180 2240 2260
- діяльність транспорту і зв'язку 1657 3229 1347 3714 2250 2290 2310
- фінансова діяльність 2572 6820 6266 14369 8720 8800 8800
- операції з нерухомим майном,оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям 4502 9351 6539 18559 10545 10620 10700
- державне управління 137 446 1119 3959 1890 1925 1940
- освіта 167 347 198 581 270 290 300
- охорона здоров'я та надання соціальної допомоги 331 589 307 974 390 430 435
- надання комунальних та індивідуальних послуг 2752 4690 2348 5412 3330 3420 3460
3. Створено робочих місць у розрізі адміністративно-територіальних одиниць, осіб: 31671 61340 41196 103403 60000 61000 61500
Голосіївський 2263 5451 5805 12879 7400 7500 7550
Дарницький 3123 5709 3571 7409 4600 4700 4660
Деснянський 2979 5229 2723 5625 3910 3960 3960
Дніпровський 2739 4835 2775 6023 4800 4880 4900
Оболонський 3318 6376 3307 11893 6840 6940 7500
Печерський 4260 7741 6413 17887 8600 8700 8600
Подільський 1751 3507 2823 6940 3400 3450 3470
Святошинський 2897 5535 3020 6963 4150 4280 4320
Солом'янський 3323 7091 3183 8444 5000 5050 5050
Шевченківський 5018 9866 7576 19340 11300 11540 11550

____________

* Види економічної діяльності наводяться відповідно до Методики моніторингу створення робочих місць, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 512.

Надання соціальних послуг
міською службою зайнятості*

(тис. осіб)

Найменування показника 2010 рік
(звітні дані)
2011 рік
(звітні дані)
2012 рік 2013 рік 2014 рік
перше півріччя у цілому за рік перше півріччя у цілому за рік прогнозні дані
1. Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості протягом звітного періоду 29,5 51,9 18,1 29,7 30,5 31,3 32,0
з рядка 1:
1.1. На початок періоду 6,7 6,7 6,2 6,2 6,9 7,4 7,2
1.2. Звернеться протягом періоду 22,85 45,2 11,9 23,5 23,6 23,9 24,8
2. Чисельність незайнятих громадян, працевлаштованих протягом періоду 19,1 35,7 4,1 10,3 10,6 10,7 10,9
3. Чисельність безробітних громадян, які проходитимуть професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 3,6 6,8 3,8 6,8 6,8 6,2 6,2
4. Чисельність незайнятих громадян, залучених до участі в оплачуваних громадських роботах 5,7 9,5 2,3 4,6 4,2 4,0 4,0
5. Чисельність незайнятих і зайнятих громадян, яким надано інформаційно-консультаційні та профорієнтаційні послуги 73,3 108,9 62,1 98,6 98,6 87,5 88,3
6. Чисельність незайнятих громадян, які перебуватимуть на обліку станом на кінець періоду 5,6 6,2 7,3 6,9 7,4 7,2 7,2

____________

* У межах кошторисних призначень міського центру зайнятості.

Показники сприяння
зайнятості інвалідів

(осіб)

Найменування показника 2010 рік
(звітні дані)
2011 рік
(звітні дані)
2012 рік
(прогнозні дані)
2013 рік
(прогнозні дані)
2014 рік
(прогнозні дані)
1. Чисельність працюючих інвалідів* 59956 60120 60450 60620 60900
2. Кількість створених робочих місць за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів 56 113 125 130 135
3. Чисельність інвалідів, працевлаштованих за сприяння державної служби зайнятості 146 148 158 160 165
4. Чисельність інвалідів, які проходили професійне навчання - усього 580 601 554 330 350
4.1. За рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів 480 513 462 250 270
4.2. За направленням державної служби зайнятості 100 88 92 80 80
5. Кількість наданих підприємствам, установам, організаціям, у тому числі підприємствам, організаціям громадських організацій інвалідів, фізичним особам, які використовують найману працю, дотацій за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів на створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів, зареєстрованих у державній службі зайнятості як безробітні - - - 4 6

____________

* Визначається на основі звітних даних за формою N 10-ПІ (річна), затвердженою наказом Мінпраці від 10 лютого 2007 р. N 42, за погодженням з Держкомстатом та Держкомпідприємництва (зареєстрований у Мін'юсті 13 лютого 2007 року за N 117/13384).

Завдання та заходи,
на виконання яких спрямована Програма

N п/п Найменування заходу Виконавці (місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації, сторони соціального діалогу) Термін виконання
1 2 3 4
Сприяння забезпеченню економіки регіону кваліфікованими кадрами
1. Здійснювати аналіз попиту і пропозиції робочої сили, банку даних вакансій. Співпрацювати з навчальними закладами міста та інформувати їх щодо потреб столичного ринку праці Київський міський центр зайнятості, Головне управління освіти і науки Протягом 2012-2014 років
2. З метою зменшення дисбалансу на ринку праці між попитом і пропозицією робочої сили здійснювати аналіз підготовки кадрів за державним замовленням ВУЗами та ПТУ відповідно до потреб міста, моніторинг звернень до міської служби зайнятості випускників навчальних закладів та сприяння їх зайнятості в розрізі професій (спеціальностей) та навчальних закладів. Результати аналізу направляти Раді ректорів Київського вузівського центру, Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, Міністерству соціальної політики України Головне управління праці та соціального захисту населення, Головне управління освіти і науки, Київський міський центр зайнятості Щорічно, лютий (за попередній рік)
3. Сприяти удосконаленню взаємодії навчальних закладів та роботодавців, підвищенню якості професійної підготовки кадрів навчальними закладами відповідно до потреб сучасного виробництва та сфери послуг Головне управління освіти і науки, Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
Розширення сфери застосування праці, сприяння зайнятості населення
4. Здійснювати контроль за збереженням існуючих робочих місць та сприяти розширенню сфери прикладання праці за рахунок створення робочих місць Головне управління праці та соціального захисту населення, Головне управління промислової, науково-технічної та інноваційної політики, Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва, Головне управління комунального господарства, Головне управління транспорту та зв'язку, Головне управління внутрішньої торгівлі та побутового обслуговування населення, інші галузеві управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації із залученням київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
5. Забезпечити організацію загальнодержавних оплачуваних громадських робіт на об'єктах у сфері будівництва та реконструкції спортивної, транспортної, медичної, туристичної і телекомунікаційної інфраструктури, у т. ч. на об'єктах, пов'язаних з підготовкою та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу Головне управління праці та соціального захисту населення, Головне управління з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, Головне управління капітального будівництва, Головне управління транспорту та зв'язку, Головне управління культури, Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
6. Забезпечити співпрацю підприємств, залучених до підготовки та проведення чемпіонату Євро-2012, з центрами зайнятості щодо інформування про потребу в укомплектуванні робочих місць Київський міський центр зайнятості I півріччя 2012 року
7. Сприяти в укомплектуванні постійних та тимчасових робочих місць підприємств, залучених до підготовки та проведення Євро-2012, з числа незайнятих громадян, які перебувають на обліку служби зайнятості, в т. ч. шляхом їх професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації Київський міський центр зайнятості I півріччя 2012 року
8. Проводити постійну інформаційну кампанію щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості з метою створення умов для соціального захисту працівників Головне управління праці та соціального захисту населення, Державна податкова служба у м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
9. Надавати в оренду підприємницьким структурам та іншим підприємствам, організаціям нежитлові приміщення для розвитку виробництва та інших потреб Головне управління комунальної власності м. Києва Постійно
10. Створювати умови для розширення мережі підприємств малого та середнього бізнесу. Сприяти створенню та діяльності мережі бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів з метою надання допомоги підприємцям-початківцям в освоєнні основ ринкової економіки та підприємництва, розробці бізнес-планів та стратегії розвитку власної справи, у реєстрації їх як суб'єктів підприємницької діяльності Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
11. Сприяти залученню до програми пільгового кредитування з частковим відшкодуванням відсоткових ставок тих суб'єктів малого та середнього бізнесу, які впроваджують проекти, що впливають на підвищення рівня зайнятості населення Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва Протягом 2012-2014 років
12. Сприяти розвитку підприємництва та самостійної зайнятості населення, зокрема, шляхом надання консультацій, проведення семінарів з орієнтації на підприємницьку діяльність, відповідної професійної підготовки та надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для відкриття власної справи Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
13. Проведення Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року" та надання інформаційної підтримки його переможцям Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва, Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
Використання робочої сили, регулювання соціально-трудових відносин
14. Проводити інформаційно-роз'яснювальну кампанію з роботодавцями - фізичними особами по забезпеченню легалізації зайнятості, в т. ч. шляхом реєстрації трудових договорів фізичних осіб з найманими працівниками Київський міський центр зайнятості, Територіальна державна інспекція праці у м. Києві, Державна податкова служба у м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головне управління праці та соціального захисту населення, районні в місті Києві державні адміністрації Постійно
15. З метою реалізації прав і гарантій працівників, у тому числі рівних можливостей жінок і чоловіків у реалізації своїх прав, недопущення випадків використання найманої робочої сили без належного оформлення трудових відносин з роботодавцем, затримки виплати заробітної плати, необґрунтованого звільнення працівників забезпечити державний нагляд і контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зокрема положень спільного наказу Мінпраці України, Державної податкової адміністрації України та Пенсійного фонду України від 14.09.2009 N 342/500/110 Територіальна державна інспекція праці у м. Києві, Державна податкова служба у м. Києві, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головне управління праці та соціального захисту населення, Управління у справах жінок, інвалідів, ветеранів війни та праці, Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
16. Продовжити роботу щодо проведення моніторингу укладення, повідомної реєстрації та виконання колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях різних організаційно-правових форм Районні в місті Києві державні адміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення, Головне управління статистики у м. Києві, за участю Київської міської ради профспілок, київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
17. Забезпечити підвищення якості робочих місць шляхом створення належних умов праці через приведення стану робочих місць на підприємствах у відповідність до нормативно-правових актів з питань охорони праці Відділ з питань охорони праці, районні в місті Києві державні адміністрації, за участю київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
Підвищення професійної якості працівників
18. Надавати консультаційно-методичну допомогу підприємствам, установам та організаціям міста у здійсненні професійного навчання кадрів на виробництві. Проводити вивчення стану професійного навчання працівників на підприємствах міста, обговорення зазначених питань за участю управлінь праці та соціального захисту населення, управлінь освіти, роботодавців Головне управління праці та соціального захисту населення, районні в місті Києві державні адміністрації, за участю київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
19. Проводити організацію семінарів з питань удосконалення професійного навчання працівників на виробництві для відповідних служб підприємств Районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
20. Проводити навчання та підвищення кваліфікації працівників, які залучаються до організації та проведення професійного навчання кадрів на виробництві Науково-навчальний інститут регіонального управління та місцевого самоврядування Академії муніципального управління Протягом 2012-2014 років
Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці
21. З метою реалізації додаткових гарантій щодо працевлаштування осіб, які потребують соціального захисту, забезпечити бронювання якісних робочих місць на підприємствах міста, активізувати роботу щодо сприяння зайнятості цих категорій громадян шляхом надання повного спектру послуг, який передбачений чинним законодавством Районні в місті Києві державні адміністрації, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
22. Сприяти в отриманні першої професії випускникам загальноосвітніх шкіл, дитячих будинків, спеціальних навчально-виховних закладів, неповнолітнім, звільненим після відбуття покарання тощо Головне управління освіти і науки, Київський міський центр зайнятості, Служба у справах дітей, відділ кримінальної міліції у справах дітей ГУ МВС України в м. Києві, Київський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Протягом 2012-2014 років
23. Проводити інформаційно-роз'яснювальну роботу з метою формування в суспільстві соціально відповідального бізнесу, позитивного іміджу робітничих професій та підвищення соціального статусу робітника, формування активної життєвої позиції у молоді шляхом здійснення публікацій у засобах масової інформації, проведення семінарів, нарад, радіо- та телепрограм тощо Головне управління освіти і науки, Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту, Головне управління праці та соціального захисту населення, Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва, Головне управління культури, Управління преси та інформації, районні в місті Києві державні адміністрації, Київський міський центр зайнятості, за участю київських міських організацій роботодавців, Київської міської ради профспілок Протягом 2012-2014 років
24. Здійснювати перевірки підприємств, установ та організацій різних організаційно-правових форм щодо дотримання чинного законодавства про працю неповнолітніх Територіальна державна інспекція праці в м. Києві, Служба у справах дітей, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
25. Сприяти в отриманні першого робочого місця випускникам ВУЗів та професійно-технічних закладів освіти шляхом співпраці з роботодавцями, стажування на виробництві, працевлаштування на дотаційні та заброньовані робочі місця тощо Головне управління освіти і науки, Київський міський центр зайнятості, за участю київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
26. З метою соціальної інтеграції людей з інвалідністю шляхом забезпечення доступу до зайнятості надавати їм в повному обсязі соціальні послуги з пошуку роботи, в т. ч. тимчасової зайнятості, професійної орієнтації, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за професіями (спеціальностями) відповідно до потреби ринку праці з урахуванням їх професійних знань, навичок, побажань та рекомендацій медико-соціальних експертних комісій Київський міський центр зайнятості, Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Головне управління праці та соціального захисту населення, Київський міський центр соціальної, професійної та трудової реабілітації інвалідів, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років
Регулювання трудових міграцій громадян України, іноземців, прикордонне співробітництво
27. Здійснювати заходи, спрямовані на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
28. При наданні роботодавцям міста дозволів на працевлаштування іноземних громадян забезпечити належний контроль за дотриманням законодавства про оплату праці Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
29. Здійснювати аналіз зовнішньої трудової міграції киян Головне управління праці та соціального захисту населення, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
Надання соціальних послуг незайнятим громадянам та профілактика настання безробіття
30. Проводити роботу щодо підвищення конкурентоспроможності та професійної мобільності безробітних шляхом організації їх ефективного професійного навчання та перенавчання відповідно до потреб ринку праці та вимог роботодавців Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
31. З метою швидкого повернення безробітних громадян до праці забезпечити їх професійну підготовку на конкретні робочі місця з подальшим гарантованим працевлаштуванням, в т. ч. шляхом стажування на підприємствах та організації індивідуального навчання безпосередньо на виробництві Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
32. Здійснювати моніторинг обсягів вивільнення працівників та стану зайнятості на підприємствах, в організаціях та установах міста, проведення виїзних консультацій на підприємства, де передбачається або відбувається вивільнення працівників Головне управління праці та соціального захисту населення, Київський міський центр зайнятості, районні в місті Києві державні адміністрації, за участю київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
33. Забезпечувати кількісне та якісне наповнення бази вакансій для забезпечення оперативного працевлаштування громадян Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
34. Удосконалювати зміст послуг роботодавцям щодо підбору необхідних працівників шляхом їх інформування про джерела робочої сили, про навчальні заклади, про зміни чинного законодавства у сфері зайнятості та соціального страхування, про основні характеристики сучасних професій, оперативного реагування на вивільнення працівників тощо Київський міський центр зайнятості, за участю київських міських організацій роботодавців Протягом 2012-2014 років
35. З метою забезпечення тимчасовою зайнятістю осіб, зареєстрованих в службі зайнятості, в т. ч. осіб без місця постійного проживання, залучати їх до участі в оплачуваних громадських роботах, в тому числі за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Районні в місті Києві державні адміністрації, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
36. Удосконалювати профорієнтаційну роботу з населенням, зокрема, шляхом підвищення ефективності використання сучасних інформаційних ресурсів Районні в місті Києві державні адміністрації, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
37. Поширювати профорієнтаційну роботу з молоддю, в т. ч. з випускниками загальноосвітніх шкіл та їх батьками, шляхом надання довідково-інформаційних, профорієнтаційних консультацій, популяризації робітничих професій, проведення масових інформаційних заходів, в т. ч. з використанням мобільних центрів профорієнтації, та програмно-апаратних комплексів для професійної орієнтації молоді тощо Головне управління освіти і науки, Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту, Головне управління праці та соціального захисту населення, Київський міський центр зайнятості Протягом 2012-2014 років
38. Забезпечити прозорість інформації для населення та роботодавців про ситуацію на ринку праці міста, сприяння зайнятості різних верств населення, комплекс послуг служби зайнятості шляхом проведення масових інформаційних заходів, ярмарків вакансій, семінарів, "круглих столів" із соціальними партнерами та громадськістю, через засоби масової інформації, Інтернет-ресурси тощо Київський міський центр зайнятості, Головне управління праці та соціального захисту населення, районні в місті Києві державні адміністрації Протягом 2012-2014 років

Заступник міського голови - секретар Київради Г.Герега