Парус Iнтернет-Консультант

Открытое тестирование

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ

ПОСТАНОВА
11.07.2013 N 898

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
19 липня 2013 р. за N 1220/23752

Про затвердження Порядку
визначення необхідного доходу від здійснення
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом у разі застосування стимулюючого регулювання

Відповідно до Закону України "Про природні монополії", Указів Президента України від 23 листопада 2011 року N 1059 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики" та від 12 березня 2013 року N 128 "Про Національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у разі застосування стимулюючого регулювання (додається).

2. Управлінню цінової політики в електроенергетиці подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

Голова Комісії С. Тітенко

Затверджено
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання у сфері енергетики
11.07.2013 N 898

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
19 липня 2013 р. за N 1220/23752

Порядок
визначення необхідного доходу від
здійснення діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом
у разі застосування стимулюючого регулювання

І. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України "Про електроенергетику" та "Про природні монополії".

1.2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність на підставі ліцензії на здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ліцензіати), які виконали умови переходу на стимулююче регулювання та його подальшого застосування, що визначені у рішенні НКРЕ про застосування стимулюючого регулювання.

1.3. Цей Порядок установлює механізм визначення ліцензіатами необхідного доходу від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом для розрахунку тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

базовий рік - рік, що передує першому року регуляторного періоду;

загальний показник ефективності - цільове галузеве завдання щодо щорічного скорочення операційних контрольованих витрат у відсотках;

індивідуальний показник ефективності ліцензіата - цільове індивідуальне завдання щодо щорічної зміни операційних контрольованих витрат у відсотках, визначене на підставі порівняльного аналізу;

необхідний дохід - дохід, що визначається на підставі параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, згідно з цим Порядком та має забезпечувати здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ліцензіатом у кожному році регуляторного періоду;

операційні контрольовані витрати - операційні витрати, розмір яких залежить від управлінських рішень ліцензіата, примірний перелік яких наведено у додатку 1 до цього Порядку;

операційні неконтрольовані витрати - операційні витрати, на які ліцензіат не має безпосереднього впливу (податки, збори, обов’язкові платежі, розмір яких установлюється відповідно до законодавства України), примірний перелік яких наведено у додатку 2 до цього Порядку;

регуляторний період - період часу між двома послідовними переглядами необхідного доходу та параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, який становить 5 років, за винятком першого регуляторного періоду (перехідний період), який триватиме 3 роки.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про природні монополії".

1.5. Розрахунок прогнозованого необхідного доходу від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється щороку до початку кожного року регуляторного періоду на цей та всі наступні роки цього регуляторного періоду з урахуванням:

1) встановлених НКРЕ параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, які є незмінними протягом цього регуляторного періоду:

регуляторної норми доходу для регуляторної бази активів, яка визначена на дату переходу до стимулюючого регулювання;

регуляторної норми доходу для частини регуляторної бази активів, яка створена після переходу до стимулюючого регулювання;

загального показника ефективності для контрольованих операційних витрат;

індивідуальних показників ефективності для контрольованих операційних витрат;

коефіцієнта поправки на зміну кількості споживачів;

2) прогнозованих значень параметрів розрахунку необхідного доходу відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку України та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України та основних напрямів бюджетної політики:

індексу споживчих цін;

індексу цін виробників промислової продукції;

індексу зростання номінальної середньомісячної заробітної плати.

У разі відсутності зазначених прогнозованих значень на дату встановлення тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом до розрахунку беруться їх фактичні значення за ІІ півріччя попереднього року та І півріччя поточного року;

3) інвестиційної програми ліцензіата, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року N 1627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 січня 2013 року за N 20/22552 (далі - Порядок формування інвестиційних програм).

1.6. Протягом регуляторного періоду щороку за фактичними даними попереднього року проводиться коригування необхідного доходу на поточний рік, яке враховує:

фактичні обсяги виконання інвестиційної програми;

фактичні значення параметрів розрахунку необхідного доходу;

зміни у законодавстві в частині розміру ставок податків, зборів, обов’язкових платежів;

зміну обсягів постачання електричної енергії.

ІІ. Визначення необхідного доходу від здійснення діяльності з
постачання електричної енергії за регульованим тарифом

2.1. Прогнозований необхідний дохід від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на рік t розраховується за формулою

2.2. Прогнозовані операційні контрольовані витрати з постачання електричної енергії за регульованим тарифом розраховуються перед початком регуляторного періоду на кожний рік регуляторного періоду за формулою

2.3. До складу операційних контрольованих витрат мають бути включені тільки ті операційні контрольовані витрати, що безпосередньо пов’язані із здійсненням ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

2.4. Базові рівні операційних контрольованих витрат для першого регуляторного періоду (ОКВ0) установлюються на рівні відповідних витрат, затверджених структурою тарифів на базовий рік.

Економія операційних контрольованих витрат протягом регуляторного періоду залишається у розпорядженні ліцензіата.

2.5. Базові рівні операційних контрольованих витрат на другий та наступні регуляторні періоди встановлюються з урахуванням частини економії контрольованих операційних витрат попереднього регуляторного періоду за формулою

2.6. Визначення фонду оплати праці (далі - ФОП) для ліцензіатів передбачає приведення середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника ліцензіатів до таких рівнів:

для ліцензіатів, на території діяльності яких рівень середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості, менший, ніж рівень середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості України, - до рівня середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості України;

для ліцензіатів, на території діяльності яких рівень середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості, більший, ніж рівень середньої заробітної плати з розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості України, - до рівня середньої заробітної плати в розрахунку на одного штатного працівника, зайнятого в промисловості на території діяльності цього ліцензіата.

2.7. Визначення прогнозованого ФОП для року t здійснюється за формулою

2.8. Визначення уточненого ФОП для року t здійснюється за формулою

де kt - коефіцієнт коригування ФОП, відносні одиниці, який визначається за формулами

2.9. До складу операційних неконтрольованих витрат мають бути включені тільки ті операційні неконтрольовані витрати, що безпосередньо пов’язані із здійсненням ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

2.10. Прогнозовані операційні неконтрольовані витрати з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на рік t визначаються за формулою

2.11. Базові рівні операційних неконтрольованих витрат для регуляторного періоду (ОНВ0) встановлюються на рівні відповідних витрат, затверджених структурою тарифів на базовий рік.

2.12. Нфоп переглядається у разі зміни законодавчо встановленого рівня єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

2.13. При збільшенні (зменшенні) рівня операційних неконтрольованих витрат більше ніж на величину індекс споживчих цін + 5% базовий рівень операційних неконтрольованих витрат переглядається.

Підставою для перегляду базового рівня операційних неконтрольованих витрат є зміни у законодавстві в частині розміру ставок податків, зборів, обов’язкових платежів.

2.14. Амортизація у році t регуляторного періоду визначається відповідно до встановленого згідно з чинним законодавством порядку визначення регуляторної бази активів окремо на активи, які створені на дату переходу до стимулюючого регулювання, та активи, створені після переходу на стимулююче регулювання, за формулою

At=Aст+Аtнов, тис.грн, (10)

де Aст - річна амортизація на активи, які створені на дату переходу до стимулюючого регулювання, тис.грн;
Аtнов - амортизація у році t на активи, які створені після переходу на стимулююче регулювання, відповідно до інвестиційної програми, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм, тис.грн.

2.15. При визначенні амортизації у році t у відповідних складових враховується прогнозована амортизація активів, що будуть створені після переходу до стимулюючого регулювання у році t в рамках реалізації інвестиційної програми, затвердженої, погодженої та схваленої відповідно до Порядку формування інвестиційних програм.

2.16. Прогнозована амортизація на рік t розраховується як сума фактичної амортизації за І, ІІ та ІІІ квартали та прогнозованої амортизації на ІV квартал за попередній рік t-1.

2.17. Зазначена амортизація нараховується, починаючи з кварталу, наступного після кварталу, в якому планується введення відповідного активу в експлуатацію.

2.18. Розрахунок прибутку на регуляторну базу активів здійснюється таким чином:

1) для першого регуляторного періоду прибуток у році t визначається за формулою

2) після першого регуляторного періоду прибуток у році t визначається за формулою

2.19. На початок другого регуляторного періоду регуляторна база активів, яка створена до переходу до стимулюючого регулювання, дорівнює регуляторній базі активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання (РБАстnt=РБА0).

2.20. Регуляторна база активів, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання (РБА0), та регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, визначаються відповідно до встановленого згідно з чинним законодавством порядку визначення регуляторної бази активів.

2.21. На початок першого року першого регуляторного періоду регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, розраховується за формулою

РБАновnt=OKt, тис.грн, (13)

де OKt - оборотний капітал для року t, тис.грн, що визначається на регуляторний період та розраховується за формулою

2.22. Регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, на початок кожного наступного року регуляторного періоду встановлюється на рівні регуляторної бази активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, на кінець попереднього року (РБАновnt=РБАновкt-1).

2.23. Регуляторна база активів, яка створена після переходу на стимулююче регулювання, на кінець року t визначається за формулою

2.24. Після першого регуляторного періоду РБАновkt та РБАсткt визначаються за формулами

2.25. Податок на прибуток підприємств у році t розраховується за формулою

2.26. Прогнозовані амортизація, прибуток на регуляторну базу активів та податок на прибуток розраховуються відповідно до пунктів 2.14-2.25 цього розділу з урахуванням прогнозних значень амортизації, суми інвестицій, індексу споживчих цін тощо.

2.27. Протягом першого регуляторного періоду ліцензіат має забезпечувати щорічне інвестування в обсягах не менше ніж річна амортизація згідно із затвердженою, погодженою та схваленою відповідно до Порядку формування інвестиційних програм інвестиційною програмою.

2.28. Після першого регуляторного періоду ліцензіат має забезпечувати інвестування в обсягах не менше ніж річна амортизація, проіндексована на індекс цін виробників промислової продукції, згідно із затвердженою, погодженою та схваленою відповідно до Порядку формування інвестиційних програм інвестиційною програмою.

ІІІ. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності
з постачання електричної енергії за регульованим тарифом

3.1. Коригування необхідного доходу від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється щороку на підставі фактичних даних за попередній рік за формулою

3.2. Уточнений необхідний дохід від здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом за попередній рік t-1 розраховується за формулою

Аналогічний розрахунок за формулами (26), (27) проводиться за обсягами постачання споживачам ІІ групи.

КПt-1 - коригування необхідного доходу у зв’язку з прийняттям НКРЕ рішень щодо порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року N 15/1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 серпня 1996 року за N 433/1458, в частині виявлення фактів недотримання вимог при формуванні переліку активів для проведення незалежної оцінки та визначення регуляторної бази активів, невиконання інвестиційної програми, надання ліцензіатом недостовірних даних, помилок при розрахунку необхідного доходу для здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Заступник начальника управління цінової
політики в електроенергетиці О. Осадча

Додаток 1
до Порядку визначення необхідного
доходу від здійснення діяльності
з постачання електричної енергії
за регульованим тарифом
у разі застосування
стимулюючого регулювання
(пункт 1.4)

Примірний перелік
операційних контрольованих витрат

N з/п Статті витрат тис.грн
1 Аудиторські послуги
2 Виробничі послуги
3 Водопостачання, водовідведення та інше утримання виробничих приміщень
4 Впровадження та обслуговування програмного забезпечення
5 Консультаційні, інформаційні послуги
6 Ліцензійний супровід з програмного забезпечення
7 Оголошення в ЗМІ (не пов’язані з вимогами нормативно-правових актів)
8 Опалення
9 Операційна оренда основних засобів, інших необоротних активів виробничого призначення
10 Оплата праці
11 Оформлення права власності
12 Охорона
13 Пально-мастильні матеріали
14 Передплата спеціалізованих періодичних видань
15 Поліграфічні, друкарські послуги
16 Послуги депозитарію, зберігача
17 Послуги зв'язку
18 Послуги з друку рахунків
19 Послуги реєстратора
20 Послуги сторонніх організацій
21 Представницькі витрати
22 Проведення конференцій, семінарів, ділових зустрічей
23 Проведення річних зборів
24 Професійна підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації працівників
25 Розрахунково-касове обслуговування та інші послуги банків
26 Сировина і основні матеріали
27 Службові відрядження
28 Страхування
29 Транспортні послуги сторонніх організацій
30 Утримання, експлуатація та ремонт
31 Утримання пунктів медичного огляду, медичної допомоги та профілактики працівників
32 Юридичні послуги
33 Інші (розшифрувати)

Додаток 2
до Порядку визначення необхідного
доходу від здійснення діяльності
з постачання електричної енергії
за регульованим тарифом
у разі застосування
стимулюючого регулювання
(пункт 1.4)

Примірний перелік
операційних неконтрольованих витрат

N з/п Статті витрат
1 Відрахування коштів первинним профспілковим організаціям (враховується на рівні 0,3% від ФОПnt з подальшим уточненням відповідно до ФОПуt)
2 Врегулювання спорів у судових органах
3 Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування
4 Збір за першу реєстрацію транспортного засобу
5 Обов'язкове страхування працівників
6 Оголошення в ЗМІ (відповідно до вимог нормативно-правових актів)
7 Охорона праці, техніка безпеки та охорона навколишнього природного середовища (враховується на рівні 1% від ФОПnt з подальшим уточненням відповідно до ФОПуt)
8 Плата за землю
9 Отримання ліцензій та спеціальних дозволів
10 Інші обов’язкові платежі (розшифрувати)