Застосування норм витрат палива в бюджетній установі

Матерiал пiдготовано експертами
Європейського iнституту державного управлiння i аудиту

Застосування норм витрат палива в бюджетній установі

Норми витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті затверджено наказом Мінтрансу від 10.02.1998 р. № 43 (далі - Норми витрат палива), який не пройшов реєстрації в Мін'юсті. Оскільки згаданий документ не має статусу нормативно-правового акта, він не є обов'язковим для застосування підприємствами, установами, організаціями, які не входять до сфери управління Мінтрансу. Тож з'ясуймо, що говорять уповноважені органи.

Мінтранс. Експлуатаційні норми витрачання палива розраховують на підприємствах на підставі затвердженої (згідно з установленим Нормами витрат палива порядком) базової норми та системи коригуючих коефіцієнтів, що враховують певні специфічні умови експлуатації. Право встановлення конкретних величин коригуючих коефіцієнтів (надбавок) у регламентованих цим нормативним документом межах і терміну їх дії надається безпосередньо керівникам установ (див. лист від 10.11.2009 р. № 5391-01/07/19-09).

Водночас Мінінфраструктури та Мін'юст чітко зазначають, що наказ Мінтрансу від 10.02.1998 р. № 43 є актом нормативно-технічного характеру та не підлягає державній реєстрації в Мін'юсті (див. лист Мінінфраструктури від 13.03.2014 р. № 2534/25/10-14 і лист Мін'юсту від 28.02.2014 р. № 1112-0-4-14/10.1).

Держфінінспекція. ГоловКРУ погоджується із тим, що Нормами витрат палива мають користуватися лише підпорядковані Мінтрансу підприємства, установи, організації, а інші центральні органи виконавчої влади повинні розробити власні документи щодо нормування витрат палива та мастильних матеріалів (див. лист від 11.08.2010 р. № 02-14/1232). Водночас у пп. 11.11.3 Методичних рекомендацій щодо здійснення інспектування органами Державної фінансової інспекції України, затверджених наказом Держфінінспекції від 14.12.2011 р. № 90, зазначено, що:

- списання пально-мастильних матеріалів здійснюється за Нормами витрат палива на підставі даних про пробіг автомобіля;

- зазначені норми поширюються тільки на моделі автомобілів із зазначеними технічними даними й особливостями конструктивного виконання;

- контрольні витрати палива в різних режимах, зазначені в техдокументації заводів - виробників автомобілів, не є базовими лінійними нормами та не можуть бути підставою для списання використаних пально-мастильних матеріалів;

- у разі відсутності норм витрат палива для базових автомобілів їх власники повинні замовляти розробку тимчасових норм у ДержавтотрансНДІпроекті.

Отже, Держфінінспекція наполягає на застосуванні саме Норм витрат палива під час визначення нормативних витрат палива. Як свідчить практика, у разі їх перевищення ревізори вимагають відшкодовувати понаднормативні витрати палива. А ось суди із цим погоджуються не завжди.

Судова позиція. Варто звернути увагу підприємств й установ на важливий момент: якщо є відомчий нормативний акт, який визначає інші норми витрат, ніж Норми витрат палива, то, на думку судів, цілком правомірним є застосування відомчих норм³ (див. ухвали ВАСУ від 26.06.2012 р. № К/9991/50102/11 (у справі № 2а-1983/10/2470), від 07.03.2013 р. № К/9991 /90990/11 (за справою № 2а-2272/10/2470), постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.06.2010 р. за справою № 2а-1740/10/2470.

Отже, зі сказаного вище випливає, що установам варто користуватися базовими нормами з Норм витрат палива, а ось установлювати конкретні розміри підвищуючих коефіцієнтів та умов їхнього застосування керівник підприємства може самостійно.

Тому установі слід визначити окремим наказом (розпорядженням, іншим локальним актом) норми витрат палива, розмір підвищень (надбавок) до них та умови їхнього застосування. На підставі такого документа (примірний зразок наведено нижче) і застосовуються норми витрат палива для відповідної моделі та конкретних умов, а також здійснюється списання палива залежно від пробігу авто.

ЗАТВЕРДЖЕНО:
Керівник бюджетної установи
Слимак В.І. Слимак
(підпис) (ініціали, прізвище)

Порядок
визначення нормативних витрат палива для службових
легкових автомобілів бюджетної установи

1. Загальні положення

1.1. Затвердити нормативи витрачання палива на основі Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Мінтрансу від 10.02.1998 р. № 43 (далі - Норми витрат палива).

1.2. Під час списання палива користуватися затвердженими керівником нормативами базовими лінійними нормами та встановленими цим Порядком до надбавками до них.

2. Базові лінійні норми витрат палива

Відповідно до базових лінійних норм, наведених у додатках до Норм витрат палива, установити базові нормативи витрачання для службових легкових автомобілів (див. таблицю 1):

Таблиця 1

Марка автомобіля Рік випуску Об'єм двигуна КП Тип кузова Споряджена маса Базова лінійна норма

Toyota Avensis 2008 1794 см³ 4-ступенева автоматична 4-дверний седан 1320/1820 кг 7,4 л/100 км

Lanos ТА486 2009 1598 см³ 4-ступенева автоматична 5-дверний хетчбек 1077 кг 9,5 л/100 км

3. Установлення надбавок до базових лінійних норм

3.1. Під час витрачання палива застосовувати нормативи витрачання пального виходячи із базових лінійних норм та встановлених до них розмірів підвищень й умов їхнього застосування.

3.2. Відповідно до пп. 3.1.1.1 Норм витрат палива, встановити надбавку за роботу в холодну пору року до базових норм витрачання палива для всіх легкових автомобілів залежно від температурних показників у розмірах:

- від 0°С (включно) до -5°С (включно) - 1 %;

- від -6°С до-10°С (включно) -3%;

- від -11°С до-15°С (включно) - 5%;

- від -16°С до -20°С (включно) - 7%;

- від -21°С до -25°С (включно) - 9%;

- нижче ніж -25°С - 11%.

Показники температури визначаються заданими Гідрометцентру (сайт гідрометцентру: meteo.gov.ua) й фіксуються у Журналі ведення обліку температурних показників на 9.00, 12.00, 15.00 та 18.00.

Надбавку за роботу в холодну пору року визначають щоденно залежно від середнього показника температури за частину доби, який визначають, підсумувавши температурні показники (на визначені години) і розділивши їх на чотири.

3.3. Згідно з пп. 3.1.4 Норм витрат палива, установити надбавку за роботу в міських умовах - 9%.

3.4. Якщо автомобілі використовуються поза межами міста, то нормативна витрата палива зменшується на 17%.

3.5. Відповідно до пп. 3.1.13 Норм витрат палива (ураховуючи примітку 1 до них), у разі обігріву салону, скла в холодну пору року щоденно застосовується надбавка залежно від середнього показника температури (див. таблицю 2).

Таблиця 2

Марка автомобіля Об'єм двигуна Надбавка в разі обігріву салону, скла

Діапазон температури Розмір надбавки Діапазон температури Розмір надбавки Діапазон температури Розмір надбавки

Зага
льний X Нижче
ніж +5° С
та до -5° С (включно) 0,4 % Нижче
ніж-5° С
та до -15° С (включно) 0,9 % Нижче
ніж -15° С
та до -25° С (включно) 1,4%

Toyota Avensis 1794 см³ 0,45% (0,4% х 1,1148) 1,0% (0,9% х 1,1148) 1,56% (1,4% х 1.1148)

Lanos TA486 1598 см³ 0,5% (0,4% х 1,2516) 1,13% (0,9% х 1,2516) 1,75% (1,4% х 1,2516)

* Уточнюючий коефіцієнт за приміткою 1 для Toyota Avensis - 1,1148 (2000 см³ : 1794 см³), для Lanos ТА486 - 1,2516 (2000 см³ : 1598 см³)

3.6. Для роботи системи клімат-контроль у жарку пору року для охолодження салону автомобіля застосовується коефіцієнт підвищення в разі використання кондиціонера або установки «клімат-контроль» залежно від фактичної температури повітря (див. таблицю 3):

Таблиця 3

Марка автомобіля Об'єм двигуна Надбавка в разі охолодження салону, скла

Діапазон температури Розмір надбавки Діапазон температури Розмір надбавки Діапазон температури Розмір надбавки

Загальний X від +20° С включно та до +25° С включно 4 % Вище
ніж +25° С
та до +30° С включно 6% вище ніж +30° С 9%

Toyota Avensis 1794 см³ 4,46% (4% х 1,1148) 6,69% (6% х 1,1148) 10,03% (9% х 1,1148)

Lanos TA486 1598 см³ 5,01% (4% х 1,2516) 7,51% (6% х 1,2516) 11,26% (9% х 1,2516)

* Умовний коефіцієнт залежно від потужності двигуна згідно з приміткою 1 для Toyota Avensis - 1,1148 (2000 см3 : 1794 см3), для Lanos TA486 - 1,2516 (2000 см³: 1598 см³)

3.7. Відповідно до пп. 3.1.5 Норм витрат палива, при роботі, яка потребує частих зупинок (у середньому більш ніж одна зупинка на один кілометр пробігу), у напружених дорожніх умовах міст, пов'язаних із частими зупинками дорожнього руху (зокрема, у центральних частинах міст), поїздках на короткі відстані (до 5 км) із тривалими перервами між поїздками (одна година й більше) установлюється надбавка залежно від фактичної середньої довжини їздки - 9%.

Під час здійснення перевезень на короткі відстані з тривалими перервами між поїздками з вимкненим двигуном (перед кожною поїздкою перерва тривалістю одна година й більше) за потреби застосовуються диференційовані значення надбавки на роботу, яка потребує частих зупинок, залежно від довжини їздки:

- до 5 км (включно), але більше 3 км - 9 %;

- до 3 км (включно), але більше 2 км - 12%;

- до 2 км (включно), але більше 1 км - 18%;

- до 1 км (включно), але більше 0,5 км - 25 %;

- до 0,5 км (включно) і менше - 35 %.

Коригуючий коефіцієнт застосовується окремо на частину маршруту з відповідними умовами руху, що повинно бути належним чином задокументовано (записами відповідальних осіб у подорожніх листах). Відповідні умови експлуатації, що передбачають перед початком руху перерву з вимкненим двигуном тривалістю не менше однієї години, повинні бути належним чином задокументовані (записами відповідальних осіб у подорожніх листах).

3.8. Згідно з пп. 3.1.6 Норм витрат палива, під час виконання робіт, що потребують понижених швидкостей (до 20 км/год.) у задовільних дорожніх умовах (рух у заторах, у тому числі у час пік, зокрема, у центральних частинах міст, а також у разі тимчасового ускладнення руху, обумовленого проведенням дорожніх ремонтних робіт тощо) установлюється підвищуючий коефіцієнт - 9%.

Зазначений коефіцієнт застосовується окремо на частину маршруту з відповідними умовами руху, що повинно бути належним чином задокументовано (записами відповідальних осіб у подорожніх листах).

3.9. У подорожніх листах водій за підписом особи, яка обслуговується (що користується автомобілем) проставляє довжину їздок (частину маршруту), коли автомобіль рухався:

- поза межами міста;

- у заторах, у час пік, в інших складних умовах;

- в умовах проведення дорожніх ремонтних робіт;

- із частими зупинками, а також після перерви більше години.

Надбавки (коригувальні коефіцієнти) підсумовуються для маршрутів руху з однаковими умовами.

3.10. Нормативні витрати палива розраховуються спеціалістом фінансово-економічного відділу на підставі даних про пробіг подорожнього листа, інформації з Журналу ведення обліку температурних показників та відповідно до Порядку визначення нормативних витрат палива.

Начальник відділу
матеріально-технічного забезпечення Смирнов
__________
підпис В.І. Смирнов
____________
ініціали, прізвище

Журнал "Державний бухгалтер i аудитор"
№ 10 (28.10.2014), стр.40
Iндекс пiдписки - 89804

Марка автомобіля	Рік випуску	Об'єм двигуна	КП	Тип кузова	Споряджена маса	Базова лінійна норма
Toyota Avensis	2008	1794 см³	4-ступенева автоматична	4-дверний седан	1320/1820 кг	7,4 л/100 км
Lanos ТА486	2009	1598 см³	4-ступенева автоматична	5-дверний хетчбек	1077 кг	9,5 л/100 км

Марка автомобіля	Об'єм двигуна	Надбавка в разі обігріву салону, скла
Марка автомобіля	Об'єм двигуна	Діапазон температури	Розмір надбавки	Діапазон температури	Розмір надбавки	Діапазон температури	Розмір надбавки
Зага льний	X	Нижче ніж +5° С та до -5° С (включно)	0,4 %	Нижче ніж-5° С та до -15° С (включно)	0,9 %	Нижче ніж -15° С та до -25° С (включно)	1,4%
Toyota Avensis	1794 см³		0,45% (0,4% х 1,1148)		1,0% (0,9% х 1,1148)		1,56% (1,4% х 1.1148)
Lanos TA486	1598 см³		0,5% (0,4% х 1,2516)		1,13% (0,9% х 1,2516)		1,75% (1,4% х 1,2516)
* Уточнюючий коефіцієнт за приміткою 1 для Toyota Avensis - 1,1148 (2000 см³ : 1794 см³), для Lanos ТА486 - 1,2516 (2000 см³ : 1598 см³)

Марка автомобіля	Об'єм двигуна	Надбавка в разі охолодження салону, скла
Марка автомобіля	Об'єм двигуна	Діапазон температури	Розмір надбавки	Діапазон температури	Розмір надбавки	Діапазон температури	Розмір надбавки
Загальний	X	від +20° С включно та до +25° С включно	4 %	Вище ніж +25° С та до +30° С включно	6%	вище ніж +30° С	9%
Toyota Avensis	1794 см³		4,46% (4% х 1,1148)		6,69% (6% х 1,1148)		10,03% (9% х 1,1148)
Lanos TA486	1598 см³		5,01% (4% х 1,2516)		7,51% (6% х 1,2516)		11,26% (9% х 1,2516)
* Умовний коефіцієнт залежно від потужності двигуна згідно з приміткою 1 для Toyota Avensis - 1,1148 (2000 см3 : 1794 см3), для Lanos TA486 - 1,2516 (2000 см³: 1598 см³)

Парус Iнтернет-Консультант