ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
N 17-27/4 від 29.04.99
м.Київ
Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента
України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що
стримують розвиток підприємницької діяльності" Пенсійним
фондом України
На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:
Листом Пенсійного фонду України від 28.04.98 N 04/1517 "Про визначення розміру фінансових санкцій" (далі - Лист) визначено порядок нарахування органами Пенсійного фонду України пені при здійсненні усіх перевірок, які покладені на них.
Аналіз Листа свідчить про наявність положень, які суперечать чинному законодавству України, внаслідок чого створюються умови для дискримінації суб'єктів підприємницької діяльності.
В абзаці 4 Листа зазначається, що при обрахуванні розміру пені необхідно користуватися методикою, приведеною у розділі X Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду 6 вересня 1996 р. N 11-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 вересня 1996 р. N 550/1575 з наступними змінами та доповненнями, з урахуванням облікової ставки Національного банку України, діючої на день завершення перевірки.
Тобто, згідно з абзацом 4 Листа, на суму простроченої заборгованості (недоїмки) пеня буде нараховуватись за кожний день прострочення платежу з розрахунку 120% річних від облікової ставки НБУ, діючої на день завершення перевірки.
Це суперечить вимогам Інструкції, на яку посилається Пенсійний фонд України у своєму Листі.
У п.10.1 Інструкції чітко вказано, що пеня нараховується на суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, включаючи день сплати, з розрахунку 120% річних від облікової ставки НБУ (що діяла впродовж часу несплати недоїмки). З умовних прикладів-розрахунків, які наведені в розділі X Інструкції, чітко видно, що у випадках, коли за період прострочення платежу діяли різні облікові ставки НБУ, пеня розраховується окремо по кожному такому періоду, після чого отримані дані підсумовуються.
Таким чином, в Листі Пенсійного фонду України не враховані вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду 06.09.96 N 11-1.
Внаслідок неправильного трактування Інструкції, яку видав Пенсійний фонд України, створюються можливості для дискримінації суб'єктів підприємницької діяльності. Так, наприклад, органи Пенсійного фонду України можуть проводити перевірки суб'єктів підприємницької діяльності у періоди, коли облікова ставка НБУ зростає, і, застосовуючи методику, яка викладена в Листі, нараховують завищені розміри пені по несплачених платежах. На таку практику скаржаться підприємці у своїх зверненнях до Держпідприємництва.
У зв'язку з виявленням положення, яке стримує розвиток підприємницької діяльності, Державний комітет України з питань розвитку підприємництва ВИРІШИВ:
Запропонувати Пенсійному фонду України відкликати лист від 28.04.98 N 04/1517 "Про визначення розміру фінансових санкцій", як такого, що суперечить чинному законодавству України та створює можливості для дискримінації суб'єктів підприємницької діяльності.
Рішення Державного комітету України з питань розвитку підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.
Голова О.Кужель.