КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 11.09.1998 N 1905
м. Київ

Про земельні аукціони в м. Києві

З метою впровадження економічних методів регулювання земельних відносин, також залучення додаткових інвестицій для виконання програм соціально економічного розвитку м. Києва відповідно до Земельного Кодексу України та Указу Президента України від 23.04.97 N 367/97 "Про оренду землі": 1. Схвалити положення "Про порядок проведення в м. Києві земельних аукціонів (додаток 1). 2. Доручити Київському міському управлінню земельних ресурсів за погодженням постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування подати на розгляд та затвердження Київською міською радою положення згідно з п. 1. 3. Утворити комісію з питань проведення земельних аукціонів. 4. Фінансовому управлінню надавати Київському міському управлінню земельних ресурсів тимчасову фінансову допомогу на зворотній основі для організації земельних аукціонів. 5. Погодитись з пропозицією щодо розподілу коштів від проведення земельних аукціонів (за винятком витрат організаторів на його підготовку та компенсаційних витрат по вилученню земельних ділянок) таким чином: - 50% управлінню економіки Київської міської державної

адміністрації на фінансування капітальних вкладень; - 50% на позабюджетний рахунок Київського міського управління земельних ресурсів на проведення земельної реформи в м. Києві. 6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови Київської міської державної адміністрації Сташевського С. Т.

Голова О. ОМЕЛЬЧЕНКО

Додаток 1
до розпорядження Київської міської
державної адміністрації
від 11.09.98 N 1905

Положення
Про порядок проведення в м. Києві земельних аукціонів

(Із змінами, внесеними згідно Рішення КМР
N 251/352 від 20.05.99)

1. Загальна частина

1.1. Положення про порядок проведення в м. Києві земельних аукціонів розроблено відповідно до Земельного кодексу України та Указу Президента України від 23.04.97 N 367/97 "Про оренду землі". 1.2. Положення визначає порядок та особливості проведення земельних аукціонів в м. Києві, умови участі заявників, порядок прийняття заяв на участь в торгах та підбиття підсумків аукціонів. 1.3. Метою аукціону є впровадження відкритих економічних методів регулювання земельних відносин, а також залучення додаткових інвестиційних коштів для виконання програм соціально - економічного розвитку м. Києва.

1.4. Об'єктом аукціону є право на оренду земельної ділянки строком до 50 років.

1.5. Підготовка та організація аукціонів проводиться в кілька етапів:

- формування переліку земельних ділянок, які виносяться на аукціон;

- публікація інформаційного повідомлення про проведення аукціону;

- подання заяв на участь в аукціоні фізичними та юридичними особами;

- обробка заяв та перевірка надходження коштів, заявлених для участі в аукціоні;

- проведення аукціонних торгів;

- підбиття підсумків аукціону;

- проведення розрахунків з позабюджетним фондом Київського міського управління земельних ресурсів;

- оформлення права користування земельного ділянкою на умовах оренди.

1.6. Право брати участь в земельному аукціоні мають громадяни України, підприємства, установи та організації, громадські об'єднання та релігійні організації, міжнародні об'єднання та організації з участю українських та іноземних юридичних осіб та громадян, а також іноземні держави, міжнародні організації, іноземні юридичні та фізичні особи, фізичні особи без громадянства. 1.7. Продажу на аукціонах підлягає право на оренду земельних ділянок, призначених під будівництво та експлуатацію автозаправних станцій; відкритих охороняємих автостоянок; гаражів; складів паливно - мастильних матеріалів; мийок автотранспорту; об'єктів автосервісу, роздрібних та дрібнооптових ринків; об'єктів житлового та громадського призначення в центральній частині міста; інші об'єкти. Рішення про винесення на аукціон приймає Київська міська рада за поданням Київської міської державної адміністрації. 1.8. Організація підготовки та проведення аукціону покладається на Київське міське управління земельних ресурсів. 1.9. Київське міське управління земельних ресурсів вправі доручити проведення аукціону іншій юридичній особі, про що між управлінням та юридичною особою укладається угода.

2. Підготовка аукціону

2.1. Рішення про проведення земельних аукціонів приймає Київська міська рада на підставі подання Київського міського управління земельних ресурсів та висновку комісії з питань проведення земельних аукціонів. 2.2. Для оперативного вирішення питань, що виникають під час підготовки та проведення земельного аукціону Київською міською державною адміністрацією створюється комісія з питань проведення земельних аукціонів. Робочим органом комісії є Київське міське управління земельних ресурсів.

2.3. Комісія з питань проведення земельних аукціонів:

- розглядає та погоджує перелік земельних ділянок та інформаційний пакет учасника аукціону;

- вирішує спірні питання, які виникають під час підготовки та проведення аукціону;

- здійснює контроль за підготовкою та проведенням аукціону;

- знімає з аукціону лот при виявленні порушень встановленого порядку підготовки та проведення земельних аукціонів;

- визнає результати аукціону недійсними у разі порушення порядку підготовки та проведення аукціону, визначеного цим Положенням, або виявлення фактів, що свідчать про зговір учасників аукціону. 2.4. Київське міське управління земельних ресурсів погоджує земельні ділянки, право на оренду яких планує виставити на аукціон, з Головкиївархітектурою, Державним управлінням екологічної безпеки в м. Києві, міською санепідемстанцією, Управлінням охорони і реставрації пам'яток історії, культури та історичного середовища міста (при необхідності). (Зміни до пункту 2.4. внесено на підставі Рішення КМР N 251/352 від 20.05.99). 2.5. Після одержання висновків Київське міське управління земельних ресурсів формує перелік земельних ділянок, визначає з урахуванням матеріалів земельно - кадастрової документації початкову ціну об'єктів аукціону та складає інформаційний пакет учасника аукціону. Інформаційний пакет містить:

- перелік земельних ділянок із зазначенням місця знаходження, площі та меж;

- цільове призначення земельних ділянок;

- викопіювання з генплану, схеми розміщення земельних ділянок;

- умови використання земельних ділянок;

- початкова ціна об'єктів аукціону;

- умови участі в аукціонних торгах;

- копії висновків погоджуючих організацій;

- згода попереднього землекористувача (при необхідності);

- копія цього Положення;

- інші інформаційні та обгрунтовуючі матеріали і документи (при необхідності). 2.6. Перелік земельних ділянок та інформаційний пакет учасника аукціонних торгів Київське міське управління земельних ресурсів передає на розгляд комісії з питань проведення земельних аукціонів для подальшого затвердження Київською міською радою за поданням Київської міської державної адміністрації. 2.7. Перелік земельних ділянок та інформаційний пакет учасника аукціону, що містить проект відведення земельних ділянок, затверджені Київською міською радою, є рішенням про погодження місця розташування відповідних об'єктів, про затвердження проектів відведення та про надання земельних ділянок переможцю аукціону. 2.8. На підставі рішення Київської міської ради про затвердження переліку земельних ділянок та інформаційного пакету учасника аукціону Київське міське управління земельних ресурсів не пізніше як за 30 днів до проведення аукціону публікує в засобах масової інформації повідомлення про проведення земельного аукціону. Повідомлення повинне містити такі відомості:

- місце знаходження земельних ділянок;

- цільове призначення земельних ділянок;

- початкову ціну об'єктів аукціону;

- умови участі в аукціоні;

- суму застави;

- назву банку, адресу, номер рахунка, відкритого для обслуговування аукціону;

- кінцевий термін прийняття заяв;

- час та місце проведення аукціону;

- адресу, номер довідкового телефону та час роботи організатора аукціону. 2.9. З моменту опублікування повідомлення Київське міське управління земельних ресурсів надає можливість особам, які бажають взяти участь в аукціоні, придбати за ціною, що встановлюється організатором, інформаційний пакет учасника аукціону та надає безоплатні консультації з питань проведення земельного аукціону. 2.10. Київське міське управління земельних ресурсів забезпечує рівні умови участі всіх заявників в аукціонах та дотримання конфіденційності щодо інформації про прийняті заяви.

3. Порядок подання заяв

3.1. Для участі в аукціоні заявник - фізична особа (або її представник) чи уповноважена особа заявника - юридичної особи заповнює заяву в двох примірниках українською мовою. 3.2. Заява фізичної особи засвідчується підписом фізичної особи або її представника. Заява юридичної особи засвідчується підписом керівника та печаткою юридичної особи. 3.3. При поданні заяви Київське міське управління земельних ресурсів присвоює заяві спеціальний номер, який містить інформацію про дату, коли було подану заяву, номер аукціону, на який вона подається, а також порядковий номер заяви. Номер заяви обов'язково вказується в платіжних документах при перерахуванні замовниками коштів на рахунок, відкритий для обслуговування аукціону. 3.4. В заяві заявника - фізичної особи вказується:

- прізвище, ім'я та по батькові, реквізити документа, що посвідчує особу заявника, адресу заявника;

- назва, місцезнаходження та цільове призначення земельних ділянок, право на оренду яких хоче придбати заявник;

- згода заявника виконувати умови участі в аукціоні, визначені інформаційним пакетом учасника аукціону, з якими повинен ознайомитись заявник;

- інформація про представника заявника у випадку, якщо заяву подає представник;

- реквізити поточного рахунку заявника (при наявності). При поданні заяви фізична особа пред'являє паспорт і або документ, що його замінює, а також довідку про сплату застави на рахунок, відкритий для обслуговування аукціону.

3.5. В заяві заявника - юридичної особи вказується:

- повна назва, місцезнаходження та реквізити заявника;

- назва, місцезнаходження та цільове призначення земельних ділянок, право на оренду яких хоче придбати заявник;

- згода заявника виконувати умови аукціону, визначені інформаційним пакетом учасника аукціону, з якими повинен ознайомитись заявник;

- реквізити поточного рахунку заявника.

Разом з заявою заявником - юридичною особою подаються такі документи:

- статут (положення) - нотаріально завірена копія;

- свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (нотаріально завірена копія);

- копія довідки про включення до єдиного державного реєстру

підприємств та організацій України;

- документ, що посвідчує право уповноваженої особи на виконання дій, передбачених цим Положенням;

- довідку про сплату застави на рахунок, відкритий для обслуговування аукціону При поданні заяви уповноважена особа заявника - юридичної особи пред'являє паспорт. 3.6. Всі дії, пов'язані із заповненням заяви на участь в аукціоні, виконуються безпосередньо заявником - фізичною особою або її представником. 3.7. Всі дії щодо подання заяви юридичної особи на участь в аукціоні виконує уповноважена особа заявника - юридичної особи. 3.8. Представником заявника - фізичної особи вважається фізична особа, яка є її законним представником за своїм статусом (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) або діє за довіреністю від заявника та виконує від імені заявника дії, пов'язані з участю в аукціоні. Представник заявника подає з заявою паспорт або документ, що його замінює, довіреність від заявника на подання заяви. Замість довіреності законні представники - батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники, пред'являють один з таких документів: свідоцтво про народження заявника - якщо заявник є неповнолітнім; документ, ще посвідчує повноваження опікуна (піклувальника). 3.9. Заява від заявників, що мають фізичні вади, може бути заповнена на їх прохання іншою особою, в тому числі працівниками Київського міського управління земельних ресурсів, які приймають заяву, за умови особистого подання заявником цієї заяви та засвідчення заяви його власноручним підписом. 3.10. Довіреність від заявника повинна бути засвідчена в нотаріальному порядку. 3.11. Уповноваженою особою заявника - юридичної особи є фізична особа, яка на підставі службових повноважень або довіреності від юридичної особи заявника безпосередньо виконує всі дії, передбачені цим Положенням, від імені заявника. 3.12. Працівник Київського міського управління земельних ресурсів, який приймає заяви, перевіряє:

- чи правильно складено заяву;

- особу заявника (за документами, поданими заявником або його представником) на відповідність відомостей, вказаних в заяві. 3.13. Якщо під час перевірок не виявлено помилок те порушень, передбачених п. 3.14 цього Положення, то працівник Київського міського управління земельних ресурсів:

- в присутності заявника (його представника або уповноваженої особи) реєструє заяву в книзі реєстрації заяв окремо по кожній ділянці. В книгу реєстрації заяв заноситься порядковий номер заяви, дата, прізвище, ім'я та по - батькові фізичної особи або уповноваженого юридичної особи, назва юридичної особи, номер рахунку, на який перераховано кошти;

- засвідчує обидва примірники заяви підписом та печаткою Київського міського управління земельних ресурсів;

- залишає в себе один примірник оформленої заяви і всі документи, представлені заявником, повертає другий примірник заяви заявнику;

- видає заявнику заповнений квиток учасника аукціону. 3.14. Заява не приймається та повертається заявнику разом з поданими документами для переоформлення у випадках:

- виявлення помилок;

- відсутності на момент подання заяви документів, передбачених цим Положенням;

- подання заяви неналежною особою;

- закінчення граничного строку подання заяв. 3.15. Для участі в аукціоні фізичні та юридичні особи вносять заставу в розмірі 15% від початкової ціни об'єкта аукціону та сплачують вартість інформаційного пакету учасника аукціону. Якщо покупець виявляє бажання брати участь в купівлі кількох об'єктів, що виставлені на аукціон, розмір застави визначається як 15% від суми початкових цін цих об'єктів. Учасник аукціону вправі придбати на торгах лише ті об'єкти, які перераховані в заяві, за які внесена застава та сплачено вартість інформаційного пакету учасника аукціону.

4. Порядок та умови проведення аукціону

4.1. Право на оренду земельної ділянки підлягає продажу на аукціоні лише при наявності не менше двох покупців на об'єкт продажу. При відсутності двох покупців лот з торгів знімається. 4.2. Для участі в аукціоні учасники одержують квитки

учасників аукціону, які повинні містити такі відомості:

- номер, під яким покупець бере участь в аукціоні;

- реквізити учасника торгів;

- адреси земельних ділянок, за право на оренду яких бере участь в аукціоні покупець. 4.3. Аукціон проводить ліцитатор. 4.4. В день проведення аукціону здійснюється реєстрація явки учасників аукціону. Кожен учасник зобов'язаний пред'явити паспорт, квиток учасника аукціону, який одночасно є табличкою з аукціонним номером покупця і який повинен обов'язково бути повернений по закінченню торгів для повернення суми застави. Реєстрація починається за одну годину та закінчується за 20 хвилин до початку аукціону. Незареєстровані особи до торгів не допускаються. 4.5. Аукціон починається з оголошення ліцитатором правил проведення торгів та штрафних санкцій до учасників, що застосовуються. 4.6. По кожному винесеному на торги лоту ліцитатор оголошує назву, коротку характеристику та початкову ціну об'єкта аукціону. 4.7. Якщо після триразового оголошення початкової ціни виявиться, що з нею згоден лише один учасник, ліцитатор, одночасно з ударом молотка (гонга), оголошує про придбання права на оренду єдиною особою, яка погодилась придбати лот, або знімає лот з торгів. 4.8. Якщо в ході аукціону протягом трьох хвилин після оголошенні початкової ціни учасники не виявили бажання придбати лот, ліцитатор знімає об'єкт з торгів. 4.9. Учасникам, що не виявили згоди придбати об'єкт за початкову ціну, сума застави не повертається. 4.10. У процесі торгів ліцитатор має право збільшувати ціну лише на крок, визначений організатором аукціону. 4.11. Кожен з покупців має право сповіщати про готовність купити лот двома рівноцінними способами, тобто підняти табличку з аукціонним номером, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або без додаткових оголошень підняти табличку і одночасно оголосити свою пропозицію стосовно ціни об'єкта, яка мусить бути більшою, ніж ціна, названа ліцитатором, мінімум на один крок аукціону, але обов'язково кратною кроку (пропозиція ціни з голосу). 4.12. Торги починаються з оголошення ліцитатором початкової ціни лота з одночасним ударом аукціонного молотка (гонга), і якщо хоча б один з покупців сповіщає одним з можливих способів про готовність придбати лот, ліцитатор збільшує початкову ціну або ціну, запропоновану учасником торгів, на розмір кроку торгів, з подальшим послідовним збільшенням ціни. 4.13. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників торгів, більша за ціну, оголошену ліцитатором, то ліцитатор називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну. Потім ліцитатор оголошує ціну, що дорівнює запропонованій покупцем ціні, збільшеній на крок торгів. 4.14. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників торгів, більша за ціну, оголошену ліцитатором, але не кратна відповідному кроку, то ліцитатор трактує цю пропозицію як згоду покупця збільшити ціну на відповідну кількість кроків аукціону, називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну, кратну кроку торгів. 4.15. Якщо покупець підняв табличку та оголосив ціну, меншу за оголошену ліцитатором або попереднім покупцем, то ліцитатор повторює свою ціну або ціну попереднього покупця, трактуючи піднесення таблички покупцем, що запропонував меншу ціну, як згоду прийняти ціну, яку назвав ліцитатор або попередній покупець. Потім ліцитатор оголошує наступну ціну, збільшену на відповідний крок аукціону. 4.16. Мовчання покупця, що першим підніс табличку з номером після оголошення ліцитатором ціни, трактується як згода покупця на запропоновану ліцитатором ціну. Після цього ліцитатор називає номер покупця, що першим підніс табличку, і оголошує наступну ціну у відповідності з кроком аукціону. 4.17. Якщо виникає ситуація, коли після запропонованої ліцитатором ціни одночасно декілька покупців підіймають свої таблички з номерами (без голосу), то ліцитатор називає нову ціну, збільшену на крок торгів, не оголошуючи номерів покупців до тих пір, коли будь - який з покупців не оголосить свою ціну, або ліцитатор не визначить, який з покупців підняв табличку першим при черговому збільшенні оголошеної ліцитатором ціни. 4.18. Якщо при послідовному збільшенні ціни ліцитатором одночасно декілька покупців залишають свої таблички піднятими, ліцитатор у будь - який момент, на свій розсуд, може запропонувати покупцям оголосити свої ціни і після першого оголошення одним з покупців своєї пропозиції назвати номер покупця, що оголосив цю пропозицію, а також ціну, запропоновану цим покупцем, а потім оголосити наступну ціну, збільшену на відповідний крок торгів. 4.19. Торги по лоту закінчуються з ударом молотка (гонга) і проголошенням ліцитатором слова "Продано", коли після триразового оголошення чергової ціни не буде запропоновано більш високу ціну. Переможцем торгів визнається покупець, аукціонний номер якого ліцитатор назвав останнім, і який запропонував найвищу ціну за лот. 4.20. Після закінчення торгів по лоту ліцитатор оголошує про продаж лота, називає адресу земельної ділянки, ціну продажу, аукціонний номер переможця торгів і викликає переможця для підписання протоколу, який ведеться під час аукціону. В протокол заноситься назва лоту, початкова ціна, пропозиції учасників аукціону та результат торгів (остаточна ціна продажу, реквізити переможця). 4.21. Учасник торгів, який відмовився від підписання протоколу аукціону, позбавляється права на подальшу участь в аукціоні та сума застави йому не повертається. За рішенням ліцитатора торги по цьому об'єкту можуть бути поновлені в день проведення аукціону. 4.22. Переможцю аукціону сума застав, зараховується при подальших розрахунках. 4.23. Сума застав повертається всім учасникам аукціону крім переможця, осіб, на яких накладено штраф в розмірі застави та осіб, які не виявили бажання придбати об'єкти аукціону при оголошенні початкової ціни, протягом 10 днів після закінчення аукціону. Особи, на яких накладено штраф в розмірі частини застави, одержують суму застави з відрахованою сумою штрафу. 4.24. При поверненні коштів заявникам кошти перераховуються на власний поточний рахунок заявника вказаний в заяві, або виплачуються фізичній особі банківською установою. 4.25. Оплата за інформаційний пакет та інші внески поверненню не підлягають. 4.26. Витяг з протоколу аукціону є підставою для внесення коштів на позабюджетний рахунок Київського міського управління земельних ресурсів. Кошти повинні бути внесені протягом 5 днів з дня завершення аукціону. У випадку невнесення коштів результати аукціону по конкретному лоту анулюються, витяг протоколу визнається таким, що втратив чинність, а сума застави не повертається особі, яка стала переможцем торгів. 4.27. За рішенням ліцитатора під час аукціонних торгів по певному лоту в залі можуть бути присутні учасника аукціону, які не беруть участі в торгах по цьому лоту а також запрошені організатором особи, які не є учасниками аукціону. 4.28. Після закінчення торгів по кожному лоту ліцитатор має право оголосити перерву строком до 15 хвилин. 4.29. Всі дискусії та суперечки по веденню аукціону ліцитатор розв'язує безпосередньо в процесі аукціонних торгів 4.30. Під час проведення аукціонних торгів (від моменту їх початку до завершення) по кожному окремому лоту не допускається:

- ведення розмов учасниками торгів та запрошеними особами;

- втручання будь - яким способом в торги особам, як не заявлені в торгах по конкретному лоту;

- переміщення по залу торгів без дозволу ліцитатора;

- ведення прямої телевізійної трансляції, аудіо - чи відеозапис, фотографування процесу торгів;

- втрата квитка учасником аукціону до закінченню строку реєстрації;

- неповернення квитка учасником аукціону;

- відмова підписати протокол;

- відмова здійснити платежі згідно з протоколом аукціону;

- здійснення інших дій, що порушують порядок торгів. 4.31. Ліцитатор для усунення порушень та поновлення порядку має право:

- усно попередити учасника торгів чи запрошену особу про усунення порушень, але не більше одного разу за кожний вид порушень;

- вимагати від учасника торгів чи запрошеної особи покинути зал торгів за неодноразове порушення порядку торгів;

- не допустити торги по конкретному лоту за порушення, несумісні з можливістю подальшого ведення торгів по лоту;

- накласти на учасника аукціону штраф в розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше розміру застави по конкретному лоту за втрату квитка учасника торгів до закінчення моменту реєстрації, за неодноразове порушення порядку;

- накласти на учасника торгів штраф в розмірі застави по конкретному лоту за відсутність згоди придбати об'єкт аукціону при оголошенні початкової ціни, відмову підписати протокол аукціону, відмову сплатити кошти згідно з протоколом, неповернення квитка учасника. Санкції можуть застосовуватись окремо або в сукупності.

5. Підсумки аукціону

5.1. Протокол аукціону, довідка банківської установи про сплату переможцем торгів коштів, передбачених протоколом, та рішення Київської міської ради про надання земельної ділянки переможцю аукціону є підставою для укладення договору довгострокового користування земельною ділянкою на умовах оренди. 5.2. Після сплати переможцем аукціона повної вартості об'єкта аукціону згідно з протоколом Київська міська рада за поданням Київського міського управління земельних ресурсів в місячний термін приймає рішення про оформлення документів на право оренди земельної ділянки. 5.3. Земельна ділянка повинна використовуватись згідно з цільовим призначенням, передбаченим інформаційним пакетом учасника аукціону та рішенням Київради. 5.4. Зведення на орендованій земельній ділянці промислових, житлових, громадських та інших будівель і споруд можливе після погодження проектно кошторисної документації в порядку, передбаченому чинним законодавством. 5.5. Право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання договору на право довгострокового користування земельною ділянкою на умовах оренди. 5.6. У разі порушення порядку проведення аукціону, визначеного цим Положенням, або виявлення фактів, які свідчать про зговір учасників аукціону, результати аукціону можуть бути скасовані рішенням комісії з питань проведення аукціонів. 5.7. Суперечки щодо визнання результатів аукціону недійсними розглядаються у відповідності з чинним законодавством.

Заступник голови В. РОМАШКО

Документи що посилаються на цей