ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ
ЛИСТ
06.04.2004 N 3329/04
08.04.2004 N 6192/7/24-1117
Про виключення зі складу обов'язкових
податкових платежів страхових внесків
до Пенсійного фонду України
Незважаючи на те, що з 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV), яким податкові органи позбавлено права стягнення сум боргу по внесках до Пенсійного фонду, від регіональних підрозділів фонду продовжують надходити подання на стягнення податковими органами сум боргу по внесках. З урахуванням зазначеного, Державна податкова адміністрація України та Пенсійний фонд України надають такі роз'яснення.
Статтею 1 Закону N 1058-IV до страхових внесків віднесено кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до п.4 ст. 18 Закону N 1058-IV страхові внески не включаються до складу податків (інших обов'язкових платежів), що складають систему оподаткування, а також на ці внески не поширюється податкове законодавство.
Водночас Закон України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181-III) є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів).
Таким чином, на страхові внески до Пенсійного фонду не поширюються положення Закону N 2181-III.
Крім того, відповідно до ст. 106 Закону N 1058-IV органами стягнення узгоджених сум заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків визначено територіальні органи Пенсійного фонду, а недоїмки, добровільно не сплаченої страхувальниками, - підрозділи державної виконавчої служби.
Порядок стягнення заборгованості за страховими внесками визначається виключно Законом N 1058-IV і поширюється на суми боргу по страхових внесках, який виник як до, так і після 1 січня 2004 р. (статті 1 та 5 Закону N 1058-IV).
Відповідно до частини четвертої ст. 106 Закону N 1058-IV стягнення недоїмки зі страхових внесків до Пенсійного фонду України здійснюється в першу чергу і має пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями та стягненнями, в тому числі в разі стягнення недоїмки за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Враховуючи вищезазначене, з моменту набрання чинності Законом N 1058-IV:
1) органи Пенсійного фонду України:
не направляють органам Державної податкової служби України подання щодо стягнення сум страхових внесків;
2) органи Державної податкової служби України:
не ведуть відповідні реєстри подань Пенсійного фонду та не направляють інформацію відповідно до спільного листа Державної податкової адміністрації України та Пенсійного фонду України від 05.06.2003 р. N 8928/7/24-3017 "Про організацію роботи зі стягнення податкового боргу за поданням органів Пенсійного фонду України";
не формують та не включають до податкових вимог суми відповідних страхових внесків;
не здійснюють стягнення сум страхових внесків, що виникли як до, так і після набрання чинності Законом N 1058-IV;
відкликають податкові вимоги, за якими залишаються нестягнутими лише суми боргів за поданням органів Пенсійного фонду України, з подальшим скасуванням запланованих органами державної податкової служби заходів стягнення щодо таких платників, у тому числі опису та реалізації майна, вилучення готівки, стягнення з розрахункового рахунку платника, накладення адміністративного арешту на майно платника, та інших заходів, передбачених Законом N 2181-III;
у разі перебування активів платника податків у податковій заставі через непогашення ним боргів тільки за страховими внесками до Пенсійного фонду, звільняють активи такого платника податків з податкової застави;
не здійснюють списання боргів платників податків перед Пенсійним фондом відповідно до п.12.3 ст. 12 та п.18.2 ст. 18 Закону N 2181-III (п.6 ст. 106 Закону N 1058-IV.
Органам Пенсійного фонду України та податковим органам, відповідальним за облік таких платежів, провести звірку залишків нестягнутих сум вищезазначених страхових внесків станом на 01.01.2004 р. та підтвердити наведене відповідними документами, в тому числі актами звірок.
Зазначене довести до відома та використання в роботі підпорядкованих органів Пенсійного фонду та органів державної податкової служби.
Державна податкова адміністрація України Заступник Голови С.I.Лекарь
Правління Пенсійного фонду України Заступник Голови правління О.Б.Зарудний