ДОНЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
IV созыв 1 сессия

РЕШЕНИЕ
№ 4/1-4 от 12.04.2002

( Изменения в текст не внесены. Дополнительно см.
Решения Донецкого областного совета
N 4/5-096 от 28.11.2002
N 4/10-277 от 09.09.2003
N 4/32-805 от 09.02.2006

(Решение утратило силу на основании
Решения Донецкого областного совета
N 5/1-007 от 18 мая 2006 года)

О Регламенте Донецкого областного совета

Руководствуясь ст. ст. 43, 46 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”, областной совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Регламент Донецкого областного совета (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение областного совета от 08.07.1998 № 23/2-14 “О Регламенте областного совета”.

Приложение
к решению Донецкого областного совета
№ 4/1-4 от 12.04.2002

Регламент

Регламент Донецкого областного совета (далее - Регламент) определяет порядок деятельности областного совета, его депутатов, органов и должностных лиц.

Деятельность областного совета осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, Законами Украины “О местном самоуправлении в Украине”, “О статусе депутатов местных Советов народных депутатов”, а также согласно настоящему Регламенту.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа деятельности областного совета

В соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими нормативными актами областной совет является органом местного самоуправления, представляющим общие интересы территориальных громад сёл, посёлков, городов с правом юридического лица, наделенный собственными полномочиями, а также полномочиями, переданными ему сельскими, поселковыми, городскими советами, в пределах которых он действует самостоятельно.

Областной совет обладает обособленным имуществом, имеет свои счета в банковских учреждениях, самостоятельно ведет бухгалтерский учет по работе совета и его органов, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Областной совет имеет угловой и иные штампы, печать.

Статья 2. Принципы деятельности областного совета

Деятельность областного совета строится на принципах:

- народовластия;

- законности;

- гласности;

- коллегиальности;

- сочетания местных и государственных интересов;

- выборности;

- правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определённых Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими законами;

- подотчётности и ответственности перед территориальными громадами его органов и должностных лиц;

- государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;

- судебной защиты прав местного самоуправления.

Областной совет и должностные лица систематически, но не менее 2-х раз в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического, культурного развития, местного бюджета и по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальными громадами о своей деятельности как непосредственно, так и через печать, телевидение и радио.

Статья 3. Материальная и финансовая основа местного самоуправления

Материальной и финансовой основой местного самоуправления являются:

- движимое и недвижимое имущество;

- доходы местных бюджетов;

- внебюджетные (целевые) средства, в том числе валютные;

- земля;

- природные ресурсы;

- объекты общей собственности территориальных громад, находящиеся в управлении областного совета.

Статья 4. Порядок утверждения Регламента, внесения изменений и дополнений в него

Регламент областного совета утверждается на пленарном заседании совета. Изменения и дополнения в Регламент принимаются советом по инициативе депутатов, постоянных комиссий, а также в случае принятия новых законодательных актов Украины, затрагивающих положения Регламента.

Статья 5. Контроль за соблюдением Регламента

Контроль за соблюдением Регламента возлагается на председателя областного совета, заместителей председателя областного совета и постоянную комиссию областного совета по вопросам депутатской деятельности, этики, правовой политики, законности и правопорядка.

Раздел II. Организация работы областного совета

Статья 6. Планирование работы областного совета

Деятельность областного совета осуществляется на основании планов работы, которые утверждаются областным советом на каждое полугодие.

План работы определяет главные направления деятельности областного совета и его органов, а также организационные формы решения поставленных задач, содержит перечень основных организационных мероприятий и исполнителей.

Проект плана работы разрабатывается постоянными комиссиями и исполнительным аппаратом областного совета с учетом предложений депутатов областного совета.

План работы на следующее полугодие утверждается на пленарном заседании областного совета в конце текущего полугодия.

Контроль за выполнением плана работы возлагается на заместителей председателя областного совета, исполнение возлагается на постоянные комиссии и исполнительный аппарат областного совета. Ход выполнения плана работы обговаривается на заседаниях постоянных комиссий и коллегии областного совета.

Статья 7. Планирование работы постоянных комиссий областного совета

Планы работы постоянных комиссий областного совета составляются на каждое полугодие с учетом предложений депутатов -членов постоянных комиссий и утверждаются на заседании комиссий. Вопросы включаются в план работы комиссий после обсуждения предложений на заседании комиссий, с указанием срока подготовки вопроса и ответственного за его подготовку.

Изменения в планы работы постоянных комиссий могут вноситься на заседаниях комиссий по предложению депутатов.

Контроль за формированием и выполнением планов работы постоянных комиссий возлагается на председателей постоянных комиссий, выполнение возлагается на депутатов - членов постоянных комиссий и исполнительный аппарат областного совета.

Статья 8. Подготовка вопросов, вносимых на рассмотрение сессии

Предложения по вопросам на рассмотрение областного совета вносятся председателем совета, постоянными комиссиями, депутатами, председателем областной государственной администрации, общими собраниями граждан. Предложения для включения в повестку дня сессии предварительно рассматриваются профильной постоянной комиссией с дачей соответствующего заключения.

Проекты решений областного совета с приложением всех необходимых документов подлежат обязательному согласованию с должностными лицами, участвующими в подготовке, выполнении и осуществлении контроля за данными решениями, председателями постоянных комиссий по направлениям, начальником соответствующего отдела секретариата областного совета, заместителями председателя областного совета, юридической службой секретариата областного совета, руководителем секретариата областного совета. В лист согласования включаются органы самоуправления на местах, руководители предприятий, чьи интересы затрагиваются соответствующим решением.

Проекты решений, вносимые на рассмотрение совета председателем облгосадминистрации также подлежат согласованию с руководителями служб, отделов, управлений, комитетов, заместителем председателя облгосадминистрации (по подведомственности), начальником юридического отдела облгосадминистрации и первым заместителем председателя облгосадминистрации.

В случае несогласия с проектом решения, наличии замечаний, дополнений, они излагаются на отдельном листе.Не допускается внесение на сессию совета проектов решений, если не выполнено и не снято с контроля ранее принятое решение совета по аналогичному вопросу.

Установленный порядок согласования распространяется и на подготовку проектов распоряжений председателя областного совета.

Предложения в повестку дня, вносимые собраниями граждан, должны отражать общие интересы территориальных громад и относиться к компетенции областного совета.

Собрания граждан проводятся в соответствии с действующим законодательством.

К проекту решения (распоряжения) прилагаются:

- лист согласования;

- обосновывающие решение документы, в том числе пояснительная записка;

- данные о докладчике и содокладчике с указанием времени, необходимого на доклад и содоклад;

- лист рассылки (перечень предприятий, учреждений и организаций, которым необходимо направить решение).

Предложения по проекту повестки дня очередной сессии областного совета с приложением согласованных, в порядке, установленном настоящим Регламентом, проектов решений (с копиями решений в количестве 200 экз.), вносятся через отдел по общим вопросам, контролю и информационному обеспечению деятельности совета и его органов секретариата исполнительного аппарата областного совета не позднее, чем за 15 дней до сессии.

Председатель областного совета рассматривает поступившие предложения, при необходимости, - с участием соответствующей постоянной комиссии или коллегии и решает вопрос о принятии предложения или его отклонении с указанием мотивов.

Раздел III. Порядок созыва сессий областного совета

Статья 9. Сессионная форма работы областного совета

Областной совет проводит свою работу сессионно. Сессии совета состоят из пленарных заседаний, а также заседаний постоянных комиссий.

Статья 10. Созыв первой сессии вновь избранного областного совета

Первую сессию вновь избранного областного совета созывает председатель областной избирательной комиссии по выборам депутатов областного совета не позднее, чем через месяц после избрания совета в правомочном составе.

Для подготовки предложений о порядке проведения первой сессии и вопросов, которые предусматривается внести на ее рассмотрение, действующий председатель совета предыдущего созыва организует формирование подготовительной депутатской группы из числа вновь избранных депутатов. В состав группы включается по одному депутату -представителю от каждого избирательного округа (района, города областного значения). Порядок организации работы определяется депутатской группой самостоятельно.

Первую сессию открывает и ведет до избрания председателя совета председатель областной избирательной комиссии.

На рассмотрение первой сессии выносятся вопросы:

о результатах голосования и итогах выборов депутатов областного совета;

об избрании председателя областного совета.

После избрания председателя совета по его предложению в повестку дня сессии могут быть дополнительно включены следующие вопросы:

об избрании заместителя председателя областного совета;

об образовании коллегии областного совета;

об образовании и избрании постоянных комиссий областногосовета;

об утверждении структуры, численности исполнительногоаппарата областного совета и расходов на его содержание;

об утверждении Регламента областного совета.

Статья 11. Порядок созыва очередных и внеочередных сессий областного совета

Последующие сессии областного совета созываются председателем областного совета в соответствии с действующим законодательством по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.

Распоряжение председателя совета о созыве сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях - не позднее, чем за день до сессии с указанием времени созыва, места проведения, вопросов, которые предусматривается внести на рассмотрение областного совета.

В повестке дня указываются докладчики и содокладчики по каждому по каждому отдельному проекту решения.

Очередной является сессия областного совета, рассматривающая вопросы, предусмотренные планом работы. Внеочередной является сессия, рассматривающая вопросы, не предусмотренные соответствующим планом работы или созываемая для рассмотрения неотложных вопросов.

Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до открытия сессии, а в исключительных случаях (по вопросам, внесенным в повестку дня сессии) - в день проведения сессии.

Статья 12. Случаи созыва сессии заместителем председателя областного совета

В случае немотивированного отказа или невозможности со стороны председателя совета созвать сессию, - сессия созывается заместителем председателя совета:

а) в соответствии с поручением председателя совета;

б) если председатель совета без уважительных причин не созывает сессию в 2-х недельный срок.(ч.7 ст.46 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине");

в) если сессия не созывается председателем совета в сроки, предусмотренные законом.

Статья 13. Право требования созыва сессии

Сессия должна быть созвана по предложению не менее 1/3 депутатов от общего состава областного совета или председателя облгосадминистрации.

В случае, если председатель совета и его заместитель в двухнедельный срок не созывают сессию по требованию субъектов, указанных в части I настоящей статьи, сессия может быть созвана 1/3 депутатов или постоянной комиссией.

Статья 14. Порядок внесения предложения о созыве внеочередной сессии

Предложения о созыве внеочередной сессии подаются в письменном виде председателю областного совета с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение сессии и кратким обоснованием необходимости её созыва.

Статья 15. Оформление решения о созыве сессии

Решение о созыве сессии председателем совета или его заместителем оформляется в виде распоряжения.

В случае созыва сессии в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 13 настоящего Регламента, группа депутатов в количестве не менее 1/3 или постоянная комиссия решение о созыве сессии оформляют в виде решения группы депутатов за подписями не менее 1/3 или постоянной комиссии соответственно, в установленном порядке.

Решение о созыве сессии по требованию депутатов, председателя облгосадминистрации доводится до сведения депутатов в порядке и сроки, предусмотренные ст. 11 Регламента.

Статья 16. Внесение вопросов в повестку дня сессии

Коллегия областного совета предварительно готовит согласованные предложения и принимает решения по вопросам, которые предполагается внести на рассмотрение пленарного заседания областного совета.

Заседание коллегии областного совета проводится не позднее чем за три дня до сессии, а в исключительных случаях - не позднее чем за один день до пленарного заседания совета.

Раздел III. Порядок проведения сессий областного совета

Статья 17. Правомочность сессии областного совета

Сессия совета правомочна, если в ее пленарном заседании принимает участие более половины депутатов от общего состава совета.

Статья 18. Обязательность участия депутата на сессиях совета

Депутат областного совета обязан принимать участие в работе сессий областного совета.

В случае невозможности прибыть на пленарное заседание сессии совета он обязан сообщить об этом письменно или устно постоянной комиссии по вопросам депутатской деятельности, этики, правовой политики, законности и правопорядка или в секретариат совета.

На время проведения сессий, заседаний постоянных комиссий, а также для осуществления депутатских полномочий в иных, предусмотренных законом случаях, депутат совета освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка и других затрат, связанных с депутатской деятельностью, за счёт областного бюджета.

Статья 19. Право участия в сессиях совета

В пленарных заседаниях совета могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Украины. На сессию могут быть приглашены председатель облгосадминистрации и председатели райгосадминистраций, должностные лица исполнительного аппарата областного совета, начальники управлений и отделов облгосадминистрации, депутаты других советов, сельские, поселковые, городские головы, председатели районных советов, районных советов в городах, представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, печати, телевидения и радио, граждане.

Приглашенные лица не должны вмешиваться в работу сессии и обязаны соблюдать установленный порядок. В случае допущения нарушения порядка, невыполнения указаний председательствующего, отдельные приглашенные лица по решению совета могут быть удалены из зала заседаний.

В случае необходимости областной совет может принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.

Статья 20. Регистрация депутатов

Регистрация депутатов, прибывших на сессию, начинается за час до открытия пленарного заседания, перед каждым заседанием и перед голосованием.

Поименная регистрация депутатов в зале заседаний проводится с помощью системы “Рада”.

Статья 21. Порядок работы сессии

Пленарные заседания областного совета начинаются в 10 часов и заканчиваются в 18 часов, если областным советом не будет принято иное решение. Перерыв в работе делается через два часа работы на 30 минут. Перерыв на обед устанавливается с 14 до 15 час.

Продолжительность работы сессии, время для докладов, содокладов, выступлений в прениях, справок, запросов определяются областным советом, исходя из количества и особенностей рассматриваемых вопросов и с целью обеспечения необходимых условий для их всестороннего и глубокого обсуждения.

В конце каждого заседания отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов областного совета с краткими заявлениями и сообщениями (разное). Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются и решения не принимаются.

Статья 22. Открытие сессии

Сессию открывает и ведёт председатель совета или его заместитель, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 13 Регламента, сессию открывает по поручению инициативной группы депутатов, один из депутатов этой группы, а ведёт по решению совета - один из депутатов совета, который информирует депутатов о поступивших предложениях по повестке дня и принятых ими решениях.

Пленарное заседание начинается с сообщения председательствующего на сессии данных о количестве присутствующих депутатов.

Для ведения протокола сессии совет избирает секретариат

Руководитель секретариата исполнительного аппарата областного совета может привлекаться председательствующим для оказания помощи в проведении сессии.

Статья 23. Повестка дня сессии

Повестка дня, предложенная коллегией областного совета, председателем областного совета или заместителем председателя областного совета, а также порядок работы сессии утверждаются советом.

Вопросы утвержденной советом повестки дня могут рассматриваться в любой последовательности, откладываться или исключаться из повестки дня сессии. В ходе сессии в повестку дня могут вноситься дополнительные вопросы, если материалы имеют требуемые согласования.

Статья 24. Процедурные вопросы

Вопросы о продолжительности сессии, порядке и последовательности рассмотрения вопросов, продолжительности выступлений, докладов, содокладов, реплик, выступлений депутатов от микрофонов, прекращении и возобновлении прений, предоставления слова приглашенным являются процедурными и решаются советом большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, кроме предоставления слова для справочной информации работникам секретариата областного совета, облгосадминистрации, других государственных органов.

Статья 25. Полномочия председательствующего на сессии

Председательствующий на заседании областного совета:

обеспечивает выполнение положений настоящего Регламента всеми присутствующими на сессии;

- ведёт заседание областного совета, следит за соблюдением кворума сессии и принятого депутатами порядка работы;

- организует обсуждение вопросов;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и депутатам, выступающим на сессии, предоставляет слово для справочной информации работникам секретариата областного совета, облгосадминистрации, других государственных органов, обеспечивает равные возможности депутатам для участия в обсуждении;

- по согласованию с советом предоставляет слово приглашенным на сессию;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по ведению сессии в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений областного совета, и объявляет его результаты;

- принимает меры по поддержанию порядка на заседаниях совета, при грубом нарушении его имеет право по согласованию с советом предложить лицам, приглашённым на сессию, покинуть зал заседаний;

- даёт поручения, связанные с обеспечением работы сессии областного совета, постоянным комиссиям и депутатам, а также секретариату сессии областного совета.

Статья 26. Права депутата областного совета на сессии

Депутат областного совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым областным советом, имеет право избирать и быть избранным в органы областного совета.

Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения областным советом на сессии, вносить предложения о порядке рассмотрения обсуждаемых вопросов, о персональном составе создаваемых областным советом органов и кандидатурах лиц, избираемых или утверждаемых областным советом, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования,

давать справки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому областным советом вопросу передаются в секретариат сессии. Секретариат регистрирует их подачу по времени и в строгой очерёдности передаёт председательствующему на заседании.

На сессии депутат не должен употреблять оскорбительные высказывания, призывать к незаконным и насильственным действиям,мешать проведению сессии. Председательствующий на сессии имеет право предупредить депутата о недопустимости таких высказываний, призывов и действий или прекратить его выступление. Если председательствующий на сессии обращается к депутату, последний обязан приостановить свое выступление, в противном случае председательствующий имеет право лишить его слова.

Если депутат выступает в нарушение Регламента, микрофон может быть отключен без предупреждения.

В случае выступления депутата не по теме, по которой проводится обсуждение, председательствующий после предупреждения также может лишить его слова и отключить микрофон.

Депутаты не должны мешать выступающим действиями, которые препятствуют изложению или восприятию выступления (выкриками, вставанием и т.д.).

Статья 27. Право выступления

Председатель областного совета, заместители председателя областного совета, председатели постоянных комиссий совета вправе взять слово для выступления в любое время, но не более, чем на 5 минут. Продление времени выступления допускается только с разрешения большинства присутствующих депутатов.

Статья 28. Прекращение прений

Прения по рассматриваемому вопросу прекращаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Перед прекращением прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших. После прекращения прений докладчики имеют право выступить с заключительным словом. Тексты выступлений депутатов, не выступивших на сессии, могут быть приобщены к стенографическому отчёту сессии (по желанию депутатов). Замечания, дополнения в проекты решений подаются депутатами в письменной форме и могут быть включены в решение советом, если они не противоречат действующему законодательству.

Статья 29. Предложения и замечания депутатов

Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии областного совета, переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются советом или по его поручению комиссиями совета, либо направляются на рассмотрение подотчётным и подконтрольным ему органам и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения, замечания в сроки, установленные советом.

Статья 30. Письма граждан

Письма граждан, поступившие в адрес сессии областного совета, регистрируются секретариатом сессии и направляются председателем совета на рассмотрение органам совета и должностным лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Раздел IV. Голосование и принятие решений

Статья 31. Редакционная комиссия

Для выработки окончательного текста решений областного совета избирается редакционная комиссия. Количественный и персональный состав редакционной комиссии утверждается советом по предложению депутатов областного совета.

Редакционная комиссия представляет доработанные проекты решений совета с учётом всех поступивших дополнений.

Доработка отдельных документов сессии может поручаться секретариату сессии.

Статья 32. Порядок голосования по проекту решения

После окончания обсуждения председательствующий на сессии объявляет о переходе к голосованию.

В случае отсутствия предложений, дополнений и уточнений по проекту решения голосование по нему проводится в целом.

Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения областного совета проводится лишь после принятия областным советом внесённого текста проекта решения за основу. В случае, если проект решения не принимается за основу, вопрос, по которому был подготовлен проект решения, снимается с повестки дня.

По решению областного совета текст проекта решения на заседании областного совета может не оглашаться, если проект роздан депутатам.

Голосование по проекту решения проводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем - в целом.

Статья 33. Формы голосования

Голосование на сессии проводится при помощи системы “Рада” в следующих режимах:

- поименное голосование, когда системой осуществляется фиксация результатов голосования каждого депутата;

- открытое голосование, когда система подсчитывает только общий результат голосования без фиксации результатов голосования каждого депутата;

- тайное голосование, когда система подсчитывает только общий результат голосования и не имеет возможности идентифицировать голос депутата.

Решения областного совета принимаются открытым голосованием. Решение о проведении поименного или тайного голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 настоящего Регламента, принимается областным советом большинством голосов от общего состава совета по требованию не менее 45 депутатов областного совета

Статья 34. Открытое голосование

Открытое голосование на сессии обеспечивается электронной системой "Рада". В случае её неисправности избирается счётная комиссия из числа депутатов.

Перед началом открытого голосования председательствующий на сессии указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.

На голосование ставятся все поступившие предложения и поправки в порядке поступления.

При голосовании по одному вопросу каждый депутат областного совета имеет один голос и подаёт его либо за предложение, либо против него, либо воздерживается при голосовании.

После окончания подсчёта голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято решение или отклонено.

Статья 35. Тайное голосование

Тайное голосование обязательно проводится при избрании председателя совета, заместителей председателя совета и в случаях их досрочного освобождения от должности. Обязательно тайное голосование применяется также в случае принятия решения по обращению в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных громад в сфере их общих интересов, а также полномочий областного совета и его органов; о выражении недоверия председателю областной государственной администрации.

Тайное голосование может быть проведено при помощи системы "Рада" либо с использованием бюллетеней для тайного голосования. Форма голосования определяется большинством голосов депутатов от числа присутствующих.

Статья 36. Проведение тайного голосования

Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения результатов выборов из числа депутатов избирается счетная комиссия в количестве 11 человек.

В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на пост должностных лиц, а также депутаты, чьи интересы затрагиваются при решении данного вопроса.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии.

Статья 37. Бюллетени для тайного голосования

В бюллетени для голосования вносятся фамилия, имя, отчество кандидатов (в порядке их выдвижения), место работы и занимаемая должность, данные о партийности и данные, от какого избирательного округа избран депутатом областного совета, или вопрос в четком изложении, который надлежит решить путем тайного голосования.

Счетная комиссия изготавливает бюллетени для тайного голосования в количестве, не превышающем общее число депутатов совета. Все бюллетени для тайного голосования подписываются председателем, двумя членами счетной комиссии и заверяются печатью совета. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам под роспись на основании удостоверения депутата (временного удостоверения), паспорта или другого документа, удостоверяющего личность (в случаях, когда удостоверения депутата к первой сессии не выданы).

Невыданные бюллетени до начала подсчета голосов подлежат погашению в установленном порядке: на бюллетене проставляется слово “ПОГАШЕН”.

Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетене для голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова “за”, “против”, “воздержался”.

Время, место и порядок тайного голосования устанавливаются счетной комиссией на основании настоящего Регламента и объявляются депутатам совета председателем счетной комиссии.

Выдача бюллетеней начинается по мере их изготовления, но не позднее, чем за 30 минут до объявленного времени голосования.

Каждому депутату областного совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, по решению рассматриваемого вопроса.

Статья 38. Проведение тайного голосования

Перед началом голосования урны для тайного голосования проверяются, опечатываются членами счетной комиссии и размещаются таким образом, чтобы они находились в поле зрения членов счетной комиссии.

Заполнение бюллетеней осуществляется в кабинах для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов), против которого (которых) депутат голосует, а в бюллетене по проекту решения - слов “за”, “против”, “воздержался”.

Депутат имеет право проголосовать только за одного кандидата, за один вариант решения.

Статья 39. Подсчет голосов и принятие решения

Урны вскрываются в присутствии всех членов счетной комиссии. При подсчете голосов могут присутствовать кандидаты на должность председателя совета, заместителя председателя совета или заинтересованные лица.

Бюллетени неустановленного образца, бюллетени без подписи председателя и членов комиссии или без печати, а также бюллетени, в которых оставлено более одной кандидатуры, считаются

недействительными; а при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

Результаты подсчета голосов оформляются протоколом счетной комиссии за подписью председателя и всех членов комиссии.

Особое мнение членов счетной комиссии заносится в протокол.

Решение считается принятым, а кандидат избранным, если за него отдали голоса большинство депутатов от общего состава совета, за исключением установленных законодательством случаев, когда решение принимается иным количеством голосов.

Председатель счетной комиссии докладывает о результатах голосования сессии областного совета. По докладу счетной комиссии областной совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 40. Поименное голосование

По решению областного совета может быть проведено поименное голосование. Оно проводится при помощи системы “Рада” или путем подачи именных бюллетеней с обязательным визированием листа регистрации личными подписями депутатов.

Форма голосования определяется большинством голосов депутатов от числа присутствующих.

Статья 41. Обязанность голосовать лично

Депутат областного совета обязан лично осуществлять своё право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время процедуры голосования, не вправе подать свой голос позже.

Статья 42. Повторное голосование

При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимается решение о проведении повторного голосования.

Статья 43. Принятие решения

Областной совет в пределах своих полномочий принимает нормативные и иные акты в форме решений, обеспечивает контроль за их выполнением.

Решение областного совета считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от общего состава совета, кроме особых случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Решения областного совета подписываются председателем областного совета (за исключением решения об избрании председателя), а в его отсутствие - заместителем председателя совета или депутатом, выполняющим функции председательствующего (в случаях, предусмотренных законодательством).

Решение совета об избрании председателя на первой сессии совета вновь избранного созыва подписывается председателем областной избирательной комиссии. Последующие решения, принятые на первой сессии, подписываются председателем совета.

Статья 44. Вступление в силу решений областного совета

Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу с момента их обнародования, все другие решения - с момента их принятия, если не установлен иной срок введения этих решений в действие.

Статья 45. Опубликование решений

Решения совета по основным вопросам полностью или в изложении, а нормативно-правового характера - полностью, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

Решения совета направляются соответствующим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, должностным лицам и доводятся до сведения граждан не позднее, чем в десятидневный срок после их принятия.

Статья 46. Обязательность решений областного совета

Решения областного совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории области органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают на территории области.

Раздел V. Протоколы сессий областного совета

Статья 47. Протокол и стенограмма сессии

На каждой сессии областного совета ведутся протокол и фонограмма пленарного заседания.

Статья 48. Содержание протокола сессии

В протоколе сессии областного совета указываются следующие данные:

- наименование совета, порядковый номер сессии (в пределах созыва), дата и место проведения сессии;

- число депутатов, избранных в областной совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;

- повестка дня сессии, фамилия и номер избирательного округа докладчика и содокладчика по каждому вопросу, кем вносится вопрос на рассмотрение совета;

- фамилии, инициалы, номера избирательных округов депутатов, выступивших в прениях (для лиц, не являющихся депутатами областного совета - должности), а также депутатов, внесших запрос или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;

- перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за решение и воздержавшихся.

Протокол сессии областного совета подписывается председателем совета, а в случаях, предусмотренных законом - заместителем председателя совета или депутатом, ведущим сессию.

К протоколу сессии прилагаются решения, принятые областным советом со всеми согласованиями и материалами, стенограмма по основным обсуждаемым вопросам на сессии, письменные запросы депутатов, рассмотренные на сессии, письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему на сессии, тексты выступлений записавшихся, но не получивших слово для выступления в связи с прекращением прений, список отсутствующих на сессии депутатов с указанием причин, список приглашённых на сессию.

Статья 49. Регистрация решений сессии

Решения областного совета регистрируются в отделе по общим вопросам, контролю и информационному обеспечению деятельности совета и его органов секретариата исполнительного аппарата совета с указанием номера созыва сессии и с присвоением им порядкового

номера. (Например, 3/17-233 от " " 200 _ г, где 3 - номер созыва, 17 - номер сессии, 233 - номер решения).

Статья 50. Хранение протоколов сессии

Подлинные экземпляры протоколов сессии в течение

установленного срока хранятся в отделе по общим вопросам, контролю и информационному обеспечению деятельности совета и его органов секретариата исполнительного аппарата совета, а затем сдаются в государственное архивное учреждение на постоянное хранение.

Раздел VI. Председатель, заместители председателя областного совета

Статья 51. Председатель областного совета

Права и полномочия председателя областного совета предусмотрены статьёй 55 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине".

Председатель областного совета избирается советом путём тайного голосования из числа депутатов совета на срок его полномочий.

Председатель совета осуществляет свои полномочия до избрания председателя совета нового созыва, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий.

Председатель совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего состава совета. Решение об избрании председателя совета подписывает лицо, которое вело заседание совета.

Председатель совета работает на постоянной основе, не может иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой в нерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.

В своей деятельности председатель совета подотчётен совету и может быть освобождён от должности по решению совета, если за его освобождение проголосовало не менее 2/3 от общего состава совета путём тайного голосования.

Вопрос об освобождении председателя совета может быть внесён на рассмотрение совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета.

Статья 52. Заместители председателя областного совета

Заместители председателя областного совета избираются советом в количестве двух человек на срок его полномочий из числа депутатов совета по представлению председателя совета тайным голосованием и осуществляют свои полномочия до избрания заместителей председателя совета нового созыва, кроме случаев досрочного прекращения их полномочий.

Заместители председателя совета работают в совете на постоянной основе. В случае отсутствия председателя совета или невозможности выполнения им своих обязанностей по другим причинам, осуществляют полномочия председателя совета.

Порядок осуществления полномочий председателя совета и распределение должностных обязанностей между заместителями определяются председателем областного совета.

Заместители председателя совета могут быть досрочно освобождены от должности по решению совета, которое принимается тайным голосованием. Вопрос об их освобождении может быть внесён на рассмотрение совета председателем совета или по требованию не менее 1/3 депутатов от общего состава совета.

Статья 53. Порядок избрания председателя областного совета и заместителей председателя областного совета

Правом выдвижения, самовыдвижения кандидатом на должность председателя областного совета обладает каждый депутат областного совета.

Выдвижение кандидатов на должность председателя проводится депутатами на сессии совета. Каждый из выдвинутых кандидатов имеет право взять самоотвод.

Все кандидаты, выдвинутые на должность председателя совета вносятся в список в порядке их выдвижения.

После выдвижения каждому из кандидатов предоставляется возможность выступить со своими программами, по которым проводится обсуждение.

Депутаты могут определить время для изложения и обсуждения программы. По данным вопросам принимается соответствующее решение в установленном законом порядке.

В случае, если при голосовании более чем по двум кандидатурам ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от общего состава совета, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим большее или одинаковое число голосов. Избранным считается кандидат, набравший больше половины голосов от общего состава совета.

Если в результате голосования ни один из кандидатов не получил большинства голосов от общего состава совета, проводятся повторные выборы в порядке, установленном настоящим Регламентом. Кандидаты, участвующие в первом туре выборов и не набравшие необходимого количества голосов, вправе принимать участие в повторных выборах на общих основаниях.

Выборы заместителей председателя областного совета проводятся тайным голосованием по кандидатурам, предложенным председателем совета в порядке, определенном процедурой для выборов председателя совета.

Раздел VII. Постоянные комиссии областного совета

Статья 54. Порядок избрания и полномочия постоянных комиссий областного совета

Постоянные комиссии являются органами областного совета, ответственными перед ним и ему подотчётными.

Постоянные комиссии избираются областным советом из числа депутатов для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета. Депутат областного совета должен входить в состав одной из постоянных комиссий.

Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании комиссии.

В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель областного совета, его заместители.

На протяжении срока своих полномочий областной совет может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее образованные комиссии, вносить изменения в состав комиссий.

Председатель постоянной комиссии по вопросам экономической политики, бюджета и финансов может работать в совете на постоянной основе.

Деятельность постоянных комиссий, их полномочия и права определяются Конституцией Украины, действующим законодательством и Положением о постоянных комиссиях, утвержденным советом.

Постоянные комиссии по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, отчёты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей хозяйственного и социально-культурного строительства, другие вопросы, которые вносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят заключения по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.

По поручению совета, председателя совета, заместителей председателя совета или по собственной инициативе постоянные комиссии изучают деятельность подотчётных и подконтрольных совету органов, а также по вопросам, относящимся к ведению совета, местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности, а также их должностных лиц. По результатам проверки представляют рекомендации на рассмотрение руководителей этих предприятий, учреждений и организаций, а в необходимых случаях - на рассмотрение областного совета.

Статья 55. Обязательность рассмотрения рекомендаций и заключений постоянных комиссий

Рекомендации и заключения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.

Раздел VIII. Временные контрольные комиссии областного совета

Статья 56. Временные контрольные комиссии областного совета

Областной совет вправе избирать временные контрольные комиссии из числа депутатов для контроля за конкретными вопросами местного самоуправления, определёнными советом, с представлением отчётов и предложений по ним на сессию.

Комиссия считается избранной, если за решение о её создании проголосовало не менее 1/3 депутатов от общего состава совета.

В решении о создании временной контрольной комиссии содержится название комиссии, задание, персональный состав и её председатель.

Временные контрольные комиссии вправе привлекать для участия в своей работе специалистов, экспертов.

Заседания временных контрольных комиссий проводятся, как правило, закрытыми.

Полномочия временной контрольной комиссии прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам её работы или в результате прекращения полномочий совета.

Раздел IX. Коллегия областного совета

Статья 57. Коллегия областного совета

Областной совет образует коллегию. Коллегия совета является совещательным органом совета, который предварительно готовит согласованные предложения и рекомендации по вопросам, выносимым на рассмотрение совета.

В состав коллегии совета входят председатель совета, председатель областной государственной администрации, заместители председателя совета, председатели постоянных комиссий совета, уполномоченные представители депутатских групп.

Коллегия совета действует на основании Положения, которое утверждается советом.

Раздел X. Депутатские группы областного совета

Статья 58. Порядок образования депутатских групп областного совета

Депутаты областного совета добровольно могут объединяться в депутатские группы при условии, что в каждой из них должно быть не менее 20 депутатов и не более половины от общего количества избранных депутатов. Ни один из депутатов не может входить более чем в одну группу.

Порядок регистрации групп - уведомительный. В заявлении на имя председателя областного совета указывается список депутатов группы, её наименование, фамилии лиц, которым поручено представлять группу в совете. Председатель областного совета на сессии информирует депутатов о создании группы и с этого момента группа приобретает права, установленные настоящим Регламентом.

Группы депутатов могут образовываться как на партийной, так и на иной основе. Депутатские группы не могут образовываться для защиты частных, коммерческих, местных, профессиональных или региональных интересов. Порядок работы депутатских групп, условия вступления депутатов в депутатскую группу, выхода или исключения из неё определяются самой депутатской группой.

Статья 59. Право выступления депутатской группы

Депутатские группы обладают правом выступления на сессии по любому обсуждаемому вопросу. Выступающий от группы определяется самой группой, о чем заявляется в секретариат сессии. Выступающие от группы обладают преимущественным правом выступления после выступления представителей постоянных комиссий областного совета.

Статья 60. Распространение материалов депутатской группы

По представлению депутатской группы её материалы размножаются и распространяются секретариатом сессии среди всех депутатов областного совета.

Раздел XI .Рассмотрение наказов избирателей

Статья 61. Обобщение наказов избирателей

Поступившие наказы избирателей обобщаются секретариатом областного совета.

Обобщенные наказы избирателей направляются в областную государственную администрацию, ее отделы и управления с целью изучения и внесения конкретных предложений по их выполнению как с технической, так и организационной и финансовой стороны, с соответствующим обоснованием.

Наказы избирателей рассматриваются облгосадминистрацией в сроки, не превышающие одного месяца с направлением соответствующих предложений о возможности и порядке их реализации областному совету.

Статья 62. Организация исполнения наказов избирателей

Областной совет при получении предложений от облгосадминистрации и изучении наказов постоянными комиссиями рассматривает и утверждает план мероприятий по исполнению наказов избирателей.

Изменения и дополнения в план мероприятий по выполнению наказов избирателей вносятся областным советом по предложению постоянных комиссий, депутатов областного совета, областной государственной администрации.

Решение о реализации наказов избирателей учитывается в программах экономического и социального развития области и при утверждении бюджета.

Выполненные наказы избирателей снимаются с контроля областным советом.

Областной совет и его органы информируют население о ходе выполнения наказов избирателей.

Раздел XII. Исполнительный аппарат областного совета

Статья 63. Структура и полномочия исполнительного аппарата

Исполнительный аппарат областного совета состоит из аппарата председателя совета (патронажная служба) и секретариата областного совета.

Исполнительный аппарат областного совета образуется областным советом. Исполнительный аппарат совета по должности возглавляет председатель областного совета.

Совет утверждает по предложению председателя совета структуру, численность исполнительного аппарата совета, расходы на содержание совета и его исполнительного аппарата.

Исполнительный аппарат областного совета обеспечивает осуществление советом полномочий, предоставленных Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими законами.

Исполнительный аппарат совета осуществляет организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов, депутатов, содействует осуществлению советом взаимодействия и связей с территориальными громадами, местными органами исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 64. Направления деятельности исполнительного аппарата

Исполнительный аппарат областного совета:

- осуществляет организационно-техническую подготовку сессий областного совета;

- обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей;

- оказывает помощь депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

- организует обобщение наказов избирателей, ведёт их учёт и осуществляет контроль за их реализацией;

- оказывает методическую и практическую помощь постоянным комиссиям в организации их деятельности;

- рассматривает по поручению председателя совета, его заместителя обращения, адресованные совету, ведёт их учёт, готовит по ним соответствующие справки и предложения, оказывает содействие депутатам областного совета в этих вопросах;

- изучает вопросы, связанные с административно-территориальным делением области для внесения предложений областному совету;

- осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению всеукраинских и областных референдумов, а также выборов народных депутатов областного совета и других органов местного самоуправления;

- оказывает методическую и практическую помощь органам местного и территориального самоуправления, изучает и распространяет опыт их работы;

- организует учёбу депутатов и руководителей органов местного самоуправления;

- принимает участие в подготовке совещаний, семинаров, встреч, а также других мероприятий, проводимых советом, постоянными комиссиями.

Документи що посилаються на цей