МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
28.01.2005 N 19
Про рішення щодо скарги відділу державної служби
охорони УМВС України в Миколаївській області
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства економіки України від 04.12.2000 N 264 "Про затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" наказую:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги відділу державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області стосовно організації та здійснення Очаківським міськрайцентром зайнятості Миколаївської області процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) для закупівлі за державні кошти охоронних послуг, враховуючи прибирання приміщення Очаківського міськрайцентру зайнятості, що додається.
2. Визнати скаргу відділу державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області задоволеною, а результати процедури закупівлі - недійсними згідно з висновком, що додається.
3. Очаківському міськрайцентру зайнятості Миколаївської області усунути виявлені порушення, керуючись висновком, що додається, та провести нову процедуру закупівлі з дотриманням вимог законодавства.
4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома Очаківського міськрайцентру зайнятості Миколаївської області та відділу державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області протягом п'яти робочих днів з дня його підписання.
Перший заступник Міністра - керівник апарату О.Діденко
Затверджено
Наказ Міністерства економіки
та з питань європейської
інтеграції України
28.01.2005 N 19
Висновок
щодо розгляду скарги відділу державної служби
охорони УМВС України в Миколаївській області
стосовно організації та здійснення Очаківським
міськрайцентром зайнятості Миколаївської області
процедури запиту цінових пропозицій (котирувань)
для закупівлі за державні кошти охоронних послуг,
враховуючи прибирання приміщення Очаківського
міськрайцентру зайнятості
За результатом розгляду скарги відділу державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Очаківським міськрайцентром зайнятості Миколаївської області (далі - Замовник) процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) для закупівлі за державні кошти охоронних послуг, враховуючи прибирання приміщення Очаківського міськрайцентру зайнятості, та на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено:
1. Предмет закупівлі визначений Замовником з порушенням вимог наказу Мінекономіки від 27.06.2003 N 165 "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти". Згідно із вимогами цього наказу охоронні послуги та послуги з прибирання приміщення є різними предметами закупівлі. Крім того, Замовник у запиті щодо цінових пропозицій не визначив частини предмета закупівлі і не вказав про можливість подання тендерних пропозицій до окремих частин предмета закупівлі, а тому тендерні пропозиції, що були подані не до всього обсягу послуг, які є об'єктом тендеру, мають бути відхилені.
2. Згідно із частиною шостою статті 32 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон) замовник повинен визначити переможця, пропозиція якого відповідає вимогам замовника та має найнижчу ціну, отже, наявність критерію "стаж роботи у галузі" порушує зазначену норму Закону.
3. Враховуючи наявні розбіжності у пропозиціях учасників щодо встановлення вартості послуг (одні пропозиції подані за 1 людино/годину, інші - на загальну суму договору при тому, що в запиті не зазначено, скільки людино/годин має бути відпрацьовано протягом терміну виконання договору та скільки працівників мають надавати послуги, що закуповуються), які можуть призвести до невірного їх тлумачення та оцінки при здійсненні вибору переможця, Замовник у запиті щодо цінових пропозицій має чітко зазначити, які саме показники необхідно враховувати учасниками при формуванні своїх цінових пропозицій.
4. Пропозиція переможця торгів - охоронної фірми ТОВ "Аванпост" не відповідає умовам запиту щодо цінових пропозицій Замовника, оскільки у своїй пропозиції переможець не надав переліку об'єктів, за якими виконувалися чи виконуються аналогічні договори, а також інформації щодо наявності коштів, обладнання та працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з урахуванням зазначеного скарга відділу державної служби охорони УМВС України в Миколаївській області визнається задоволеною.
Директор департаменту з питань координації
державних закупівель та державного замовлення Р.Колишко