НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
11.03.2005 N 158
Про накладення штрафу на Державне підприємство
"Національна атомна енергогенеруюча компанія
"Енергоатом" за порушення законодавства
про електроенергетику
Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 11 березня 2005 року розглянула питання про дотримання Державним підприємством УНаціональна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі - НАЕК "Енергоатом") законодавства про електроенергетику й Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 08.02.1996 N 3 (ліцензійні умови), та встановила.
Державне підприємство УНаціональна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" має ліцензію НКРЕ ВР N 0110 на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії.
18 лютого 2005 року Комісія розглянула питання щодо дотримання НАЕК "Енергоатом" законодавства про електроенергетику й Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії. За результатами розгляду Комісія прийняла постанову від 18.02.2005 N 100 про накладення штрафу на НАЕК "Енергоатом" у розмірі 102 тис. грн. Згідно з протокольним рішенням Комісії від 18.02.2005 НАЕК "Енергоатом" у термін до 28.02.2005 необхідно було додатково надати НКРЕ за I півріччя 2004 року відповідну інформацію, про що Компанія була повідомлена листом НКРЕ від 24.02.2005 N 01-39-17/908.
Комісією на підставі наданих документів встановлено порушення НАЕК "Енергоатом" Порядку придбання товарів, робіт та послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 (далі - Порядок), а саме:
1. Комісія 03.03.2004 прийняла протокольне рішення щодо відміни проведення тендеру на закупівлю кабельно-провідникової продукції (далі - КПП), зупинення всіх дій за договорами (виробники ВАТ "Донбаскабель" та ТОВ "Одесакабель"), проведення нового тендеру на закупівлю КПП відповідно до вимог Порядку. Компанія листом від 28.02.2005 N 1826/04 зазначає, що провела 29.04.2004 нові торги на закупівлю КПП. При цьому повідомлення про заплановане проведення закупівлі до НКРЕ не надходило, оголошення на веб-сайті НКРЕ розміщено не було, що є порушенням пункту 1.7 Порядку. Наступні дії Компанії свідчать про навмисне здійснення ділення закупівель на частини з метою уникнення проведення тендеру шляхом укладання великої кількості договорів на закупівлю КПП вартістю менше 200 тис. грн., що є порушенням пункту 1.5 Порядку. На даний момент вказане рішення НКРЕ не виконане.
2. У першому півріччі 2004 року НАЕК "Енергоатом" без дотримання вимог Порядку уклала договори на закупівлю різного обладнання з фірмами: Гідросервіс від 21.04.2004 N 71-05/ЮУ-РЕМ/НАЕК на суму 1209616 грн., Агробудмеханізація від 28.01.2004 N 112-32/X-СТР/НАЕК на суму 12084000 грн., Укратоменергобуд від 24.03.2004 N 134-03/3-Рем/НАЕК на суму 30037590 грн., Управління будівництва ХАЕС від 15.06.2004 N 190-32/X-СТР/НАЕК на суму 31447000 грн., Фрамат від 22.06.2004 N 201-13/Р-ДСТ/НАЕК на суму 500000 євро та інші (всього 9 договорів). Не надано жодного звіту про проведення зазначених закупівель, що є порушенням пункту 1.15 Порядку.
3. Компанія не надала обгрунтованих матеріалів щодо погодження проведення процедури закупівлі в одного учасника товарів, робіт та послуг за державні кошти при укладенні договору від 04.01.2003 N 55/01-А між НАЕК "Енергоатом" та ЗАТ "Радій" на виготовлення і постачання обладнання АСУ ТП для блоків ВВР-1000, ВВР-440 на суму 152 019 198,3 грн.
НАЕК "Енергоатом" не дотримується структури обгрунтованих витрат, встановлених постановою НКРЕ від 14.04.2004 N 379. Компанія здійснила витрати, які не були передбачені структурою тарифу, зокрема, придбання оргтехніки - 1,0 млн. грн., благодійна допомога - 0,7 млн. грн., придбання автомобілів - 0,4 млн. грн., перерахування до інноваційного фонду - 1,9 млн. грн. Також Компанія у першому півріччі 2004 року не виконала заходи з підвищення безпеки АЕС (передбачено тарифом 352,6 млн. грн., виконано 222 млн. грн.). За цей період відрахування до фонду ЯПЦ становлять 5,5 млн. грн., або 9,2% (передбачено тарифом 60 млн. грн.).
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 21.04.1998 N 335/98 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику", Положення про накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312, Національна комісія регулювання електроенергетики України постановляє:
Накласти штраф на Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (01032, Київ, вул. Вєтрова, 3, р/р N 260024505 в АППБ "Аваль", м. Київ, МФО 300335, код ЗКПО 24584661, тел. 201-47-57, президент ДП "НАЕК "Енергоатом" - Недашковський Юрій Олександрович) за порушення частини третьої статті 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) щодо ухилення від виконання постанов НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 "Про затвердження Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ" в частині порушення пунктів 1.5, 1.7 та 1.15 Порядку, від 14.04.2004 N 379 "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 24.03.2004 N 276 "Про затвердження тарифу на відпуск електричної енергії для ДП НАЕК "Енергоатом" в частині здійснення витрат, які не були передбачені структурою тарифу, - у розмірі 85000 гривень.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", ЄДРПОУ 24074109, р/р 31115101800724, МФО 821018, символ звітності 101).
Голова Комісії В.Кальченко