КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ
РІШЕННЯ
27.10.2005 N 4.2
Про стан справ з добудови першого
пускового комплексу Ташлицької ГАЕС
Ташлицька ГАЕС (ТГАЕС) розташована в Миколаївській області і входить до складу Южно-Українського енергокомплексу. Замовник будівництва ТГАЕС - Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (ДП ДНАЕК "Енергоатом"). Генеральний проектувальник - ВАТ "Укргідропроект" м. Харків. Генеральний підрядник - ВАТ "Юженергобуд".
Основне призначення ТГАЕС - покриття пікових навантажень, заповнення нічних "провалів" в енергосистемі та створення аварійного резерву потужностей в Південному регіоні України зокрема для Южно-Української АЕС.
Проект гідроенергетичних об'єктів Южно-Українського енергокомплексу розроблений інститутом "Укргідропроект", затверджено наказом Міністерства енергетики і електрифікації СРСР від 11.06.1981 N 73 пс. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.1991 N 258 "Про перелік об'єктів, на будівництво яких запроваджується мораторій на період проведення надзвичайних заходів щодо стабілізації економіки України та виходу її з кризового стану" будівництво ТГАЕС у 1991 році призупинено.
На підставі рішення колегії Міністерства енергетики України (протокол N 18 от 05.11.1999) Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.11.2000. N 1713 "Про фінансове забезпечення завершення будівництва Ташлицької ГАЕС". Будівництво ТГАЕС відновлено у 2001 році.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.2002 N 342-р затверджено проект завершення будівництва Ташлицької ГАЕС і титул будови.
За титулом будови введення в експлуатацію пускового комплексу ТГАЕС у складі двох гідроагрегатів встановленою потужністю 302 МВТ передбачено у 2004 році, кошторисна вартість пускового комплексу складає: - капітальні вкладення - 593,2 млн. грн.; будівельно-монтажні роботи - 256,7 млн. грн.; обладнання - 101,6 млн. грн.; інші витрати - 234,9 млн. грн.
За 2001-2004 роки на будівництві Ташлицької ГАЕС освоєно 304,9 млн. грн. капітальних вкладень (2001 рік - 37,6 млн. грн., 2002 рік - 90,7 млн. грн, 2003 рік - 83,1 млн. грн, 2004 рік - 93,5 млн. грн.), сплачено за рахунок надходження всіх джерел 331 млн. грн. Фінансування будівництва здійснювалось, переважно, за рахунок цільової надбавки до діючого тарифу, а починаючи з 2003 року за рахунок коштів державного бюджету та власних коштів ДП "НАЕК "Енергоатом".
У поточному році, відповідно до затвердженого титулу будови Ташлицької ГАЕС ліміт капітальних вкладень становить 288,29 млн. грн. За рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2005 N 420, на будівництво пускового комплексу Ташлицької ГАЕС передбачено 250 млн. грн.
Станом на 01.0.2005 профінансовано всього 217 млн. грн., що становить 75 відсотків, з них за рахунок спеціального фонду 146,5 млн. грн., за рахунок власних коштів ДП "НАЕК "Енергоатом" 74,1 млн. грн.
Фактичне освоєння капітальних вкладень за плановим завданням об'єктів промислового призначення за 2001-2004 роки становить - 282,3 млн. грн. у тому числі будівельно-монтажні роботи - 202 млн. грн., обладнання 33 млн. грн., за 9 місяців 2005 року капітальні вкладення - 136,4 млн. грн., будівельно-монтажні роботи - 110,2 млн. грн., обладнання - 18,1 млн. грн.
Очікуване виконання за 2005 рік: капітальні вкладення - 245,2 млн. грн., будівельно-монтажні роботи - 180,2 млн. грн., обладнання - 47 млн. грн.
Наказом Мінпаливенерго від 04.10.2004р. N 612 створено оперативний штаб з добудови першого пускового комплексу Ташлицької ГАЕС, відбулось 16 засідань штабу (2004 рік - 1, 2005 р. - 15).
Прийняті оперативним штабом заходи дозволили значно підвищити у 2005 році темпи та обсяги будівельно-монтажних робіт. Змонтовано основне технологічне обладнання, завершується монтаж гідромеханічного обладнання нижнього б'єфа будівлі ГАЕС. Завершуються роботи з нарощування гребель та ущільнення дна верхнього водоймища. Триває нарощування водоприймача до позначки 105 м., та ремонтно-відновлювальні роботи на водоводах N 1, 2.
Проте, графік будівництва не виконано, що обумовлено:
невиконанням значних обсягів робіт у 2004 році, через недостатнє фінансування;
незадовільною інженерною підготовкою до виконання програми робіт як Замовником так і Генеральним підрядником;
незадовільною організацією замовником робіт з забезпечення будівництва обладнанням;
відсутністю бюджетного фінансування у I півріччі 2005 року.
04.10.2005 відбулося засідання робочої комісії з питання підготовки до затоплення річища Олександровського водосховища.
На підставі рішення оперативного штабу Мінпаливенерго з питань добудови першого пускового комплексу Ташлицької ГАЕС від 25.03.2005 Укргідпроектом уточнено вартість пускового комплексу ТГАЕС з урахуванням нових нормативних актів в будівництві та фактичних витрат. Документи з уточнення вартості пускового комплексу направлено Замовником в Укрінвестекспертизу Держбуду України.
Попередні показники уточненої кошторисної вартості пускового комплексу ТГАЕС: капітальні вкладення - 920 млн. грн., будівельно-монтажні роботи - 377 млн. грн., обладнання - 208 млн. грн., інші витрати - 327 млн. грн., пуско-налагоджувальні роботи - 8 млн. грн.
Таким чином, збільшення вартості будівництва пускового комплексу Ташлицької ГАЕС потребує додатково понад 330 млн. грн. капітальних вкладень, а це збільшить обсяги фінансування.
Слід зазначити недостатню роботу замовника та генпроектувальника з питання будівництва 3-го та інших гідроагрегатів.
Одним з обов'язкових умов та вимог державної екологічної експертизи проекту завершення будівництва ТГАЕС є науковий супровід з боку Національної академії наук України будівництва та експлуатації ТГАЕС, забезпечення моніторингу довкілля у зоні її впливу. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.06.2002 N 342-р рішення про розконсервацію гідроагрегатів N 4-6 може прийматись лише за урахуванням результатів моніторингу.
Проте, генеральний договір з інститутом Геохімії НАНУ і МНС на виконання робіт з моніторингу укладено Замовником тільки у вересні 2005 року.
Слід зауважити, що проект завершення будівництва ТГАЕС отримав позитивні висновки усіх передбачених чинними нормативними актами експертиз, проте триває тиск з боку деяких громадських організацій щодо зупинення будівництва ТГАЕС.
Також потребує залагодження питання забезпечення фінансування заходів щодо розв'язання соціальних та екологічних проблем, пов'язаних з будівництвом ТГАЕС, ліміт яких у поточному році становить 25,2 млн. грн. з них за рахунок бюджетних коштів - 21,2 млн. грн. На даний час укладено Договір про взаємодію між ДП "НАЕК "Енергоатом" та управлінням капітального будівництва Миколаївської облдержадміністрації, яке є замовником виконання цих заходів. За станом на 01.10.2005 зазначені заходи профінансовано на 9,8 млн. грн.
Фактичний стан дозволяє, в основному, завершити будівельні роботи у 2005 році. В той же час, зрив договірної компанії, відсутність принципово важливого обладнання, не готовність до пуско-налагоджувальних робіт відсуває термін введення в експлуатацію пускового комплексу ТГАЕС на II-III квартали 2006 р.
Основні залишкові фізичні обсяги необхідні для завершення будівництва пускового комплексу ТГАЕС: земельно-скельні роботи - 1148 тис. куб. м, збірний і монолітний залізобетон - 25 тис. куб. м, металоконструкції і устаткування - 2,7 тис. тн.
КОЛЕГІЯ ВИРІШИЛА:
1. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., Департаменту стратегічного розвитку та інвестиційної політики (Кравченко М.В.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) вжити заходів щодо прискорення затвердження кошторисної документації на будівництво пускового комплексу Ташлицької ГАЕС в порядку, встановленому чинним законодавством.
Термін: грудень 2005 року.
2. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) підготувати графік фінансування з відповідними джерелами для безперервного фінансування відповідно до обсягів робіт за термінами пуску гідроагрегатів та за рахунок власних коштів ДП "НАЕК "Енергоатом", при цьому передбачити безперервне фінансування починаючи з 1 січня 2006 року.
3. Заступникам Міністра Тітенку С.М., Штейнбергу М.О., Департаменту стратегічного розвитку та інвестиційної політики (Кравченко М.В.), Департаменту економічного і фінансового регулювання ПЕК (Петриковець К.Я.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) вжити заходів щодо надання фінансування будівництва пускового комплексу Ташлицької ГАЕС за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету у повному обсязі.
Термін: згідно з графіком.
4. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.)
4.1. Забезпечити введення в експлуатацію пускового комплексу Ташлицької ГАЕС в терміни: гідроагрегат N 1 - II квартал 2006 року гідроагрегат N 2 - III квартал 2006 року.
4.2. Завершити розробку та затвердити проект другий пусковий комплекс у складі гідроагрегату N 3 з будівництвом відсічної греблі у Ташлицькому водосховищі, з урахуванням термінів виконання та завершення робіт з реконструкції системи техводопостачання енергоблоків Южноукраїнської АЕС.
Термін: січень 2006 року.
5. Заступнику Міністра Штейнбергу М.О., ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) підготувати обгрунтування щодо зміни параметрів Олександрівського водосховища за повного розвитку ГАЕС зі зниженням нормального підпірного рівня з 16,9 м. до 15,5 м. і рівня мертвого обсягу з 14,5 м. до 14 м., що дозволить зменшити вплив ГАЕС на довкілля.
Термін: березень 2006 року.
6. ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.)
6.1. Забезпечити комплексний моніторинг довкілля під час будівництва та експлуатації Ташлицької ГАЕС із залученням інститутів НАНУ України та провідних відомчих організацій.
6.2. З урахуванням вимог створення Національного природного парку "Гранітно-степове Побужжя" розробити проект та розпочати роботу зі створення в м. Южноукраїнську музейного комплексу за такими напрямами: енергетика, краєзнавство, археологія.
Термін: Січень 2006 року.
7. Управлінню взаємодії з Комітетами Верховної Ради України та зв'язків з громадськістю (Пахно Г.О.), відділу взаємодії з засобами масової інформації (Жайворон М.М.) забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго у інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та в інших засобах масової інформації.
В.о. Голови колегії -
Перший заступник Міністра -
Президент НАК "Енергетична компанія України" Ю.Продан