ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 15 березня 2006 р. № 118
(Розпорядження втратило чинність на підставі Розпорядження
Чернігівської обласної державної адміністрації
від 1 березня 2007 року № 71)
Про розвиток
споживчого ринку на селі
Як свідчить аналіз функціонування внутрішньообласного споживчого ринку, рівень торговельного та побутового обслуговування сільського населення, а також діяльність громадського харчування та ринків не відповідають в повній мірі загальноприйнятим стандартам і нормативам.
Варвинський, Носівський, Прилуцький та Ріпкинський райони допустили спад обсягів роздрібного товарообороту юридичних осіб.
Питома вага споживчої кооперації у загальнообласних його обсягах за останні роки скоротилась і склала за підсумками 2005 року 13,5 процентів.
Залишається незадовільним стан забезпечення сільського населення непродовольчими товарами.
Надто повільно відбувається відродження сфери послуг на селі. Їх частка у загальному обсязі становить лише 3,5 проц., а середньорічний обсяг, що надається селянину не перевищує 182 грн., при середньообласному показнику 551,6 грн.
Не все зроблено органами виконавчої влади та самоврядування на місцях щодо облаштування сільських ринків, створенню на них умов для торгуючих і ліквідації стихійних, що крім негативного впливу на здоров’я людини призводить до втрат коштів місцевими бюджетами.
З метою усунення наявних недоліків, нарощування обсягів, підвищення якості обслуговування населення в сільській місцевості та з урахуванням обговорення на засіданні Колегії облдержадміністрації:
Звернути увагу голів Варвинської, Носівської, Прилуцької райдержадміністрацій на суттєві недоліки у торговельному обслуговуванні сільського населення, а Щорської, Семенівської, Ніжинської - на незадовільний стан справ з надання мешканцям підвідомчих територій побутових послуг.
Рекомендувати правлінню облспоживспілки:
Проаналізувати фінансово-господарську діяльність підвідомчих структур та вжити конкретних заходів щодо підвищення ефективності їх діяльності, суттєвого покращання стану справ у торгівлі та сфері послуг на основі впровадження нових форм і методів господарювання.
Ретельно вивчити причини подальшого скорочення кооперативними підприємствами обсягів виробництва продукції та відпрацювати реальні механізми щодо більш повного завантаження їх потужностей та беззбиткової діяльності.
Забезпечити роботу закладів громадського харчування на селі відповідно до вимог відповідних Правил, затверджених наказом Мінекономіки України від 24.07.2002 року № 219.
Внести пропозиції щодо створення на їх базі дозвільно-розважальних центрів, в першу чергу на туристичних маршрутах, в історичних осередках області та вздовж автошляхів державного значення.
Продовжити роботу по широкому залученню сільсько-господарських товаровиробників до торгівлі на ринках власною продукцією, особливо тваринного походження, створивши їм необхідні умови.
Вжити вичерпних заходів щодо активізації діяльності кооперативних торговельно-закупівельних підприємств та заготівельних пунктів, зосередивши їх роботу на оптимальному освоєнні місцевих ресурсів м’яса, зерна, овочів, цукру, картоплі, іншої сільгосппродукції та сировини.
Активізувати роботу діючих і відновити діяльність непрацюючих худобозабійних пунктів з метою надання населенню необхідних послуг.
Зосередитись на забезпеченні роздрібної торговельної мережі споживчими товарами, в першу чергу місцевого виробництва, за раціональними схемами товаропостачання.
Райдержадміністраціям спільно з органами місцевого самоврядування :
До 15 квітня поточного року розробити та затвердити на сесіях районних рад Програми розвитку торговельного обслуговування та сфери побутових послуг на селі на 2006-2007 роки, передбачивши в них спільні заходи по кардинальному поліпшенню ситуації в цих галузях.
Спільно з управлінням МВС України в області, обласним управлінням у справах захисту прав споживачів вжити дієвих заходів щодо ліквідації стихійної торгівлі у невстановлених місцях та її впорядкування на ринках.
Спільно з правлінням облспоживспілки провести роботу по задіянню непрацюючих об’єктів торгівлі чи їх перепрофілюванню у заклади громадського харчування, підприємства побуту, комплекси секційної торгівлі, пункти заготівель сільгосппродукції тощо.
При підготовці на розгляд сесій відповідних рад пропозицій щодо визначення ставок місцевих податків і зборів мінімізувати їх для підприємств і організацій, які спеціалізуються на торговельному та побутовому обслуговуванні сільського населення, особливо тих, що розташовані у віддалених населених пунктах.
Райдержадміністраціям спільно з сільськими та селищними головами ініціювати розгляд на сесіях місцевих рад питань:
повернення частки ринкового збору на облаштування та розвиток матеріально-технічної бази ринків під надані цільові програми;
внесення змін до Правил торгівлі на ринках підвідомчих територій, у частині передбачення обов’язкової видачі споживачу продавцем документу, що підтверджує факт придбання товару ;
утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів фахівців з питань захисту прав споживачів.
З метою забезпечення стабільної роботи закладів торгівлі у сільській місцевості рекомендувати сільським та селищним радам (у межах наданих їм повноважень):
в умовах переходу на спрощену систему оподаткування затверджувати економічно обґрунтовані ставки єдиного та фіксованого податків з урахуванням виду діяльності, місця розміщення, які сприятимуть активізації розвитку малого бізнесу;
визначити у відповідності до тристоронньої Угоди про співробітництво джерела компенсації витрат кооперативних організацій по утриманню збиткових магазинів у малих і віддалених селах та по доставці до них продуктів першої необхідності.
Райдержадміністраціям спільно з органами місцевого самоврядування, обласною санітарно-епідеміологічною станцією, обласним управлінням у справах захисту прав споживачів, управліннями МВС України в області, ветеринарної медицини, у рамках чинного законодавства протягом місяця вжити заходів по дотриманню суб’єктами підприємництва встановлених умов продажу харчових продуктів.
Обласному управлінню у справах захисту прав споживачів спільно з ДП “Чернігівстандартметрологія”, обласною санітарно-епідеміологічною станцією:
Забезпечити жорсткий контроль за якістю товарів (робіт, послуг) у т.ч. і за рахунок:
ефективного використання можливостей лабораторій ДП “Чернігівстандартметрологія”, обласної санітарно-епідеміологічної станції та інших регіонів України;
дотримання службовими особами встановленого порядку відбору зразків товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів для перевірки їх якості.
Посилити вимогливість до торговельних підприємств різних форм власності та підприємців - фізичних осіб у частині дотримання ними Правил торгівлі, а також метрологічних норм і правил при використанні ваговимірювальних приладів.
Вилучати у порядку, передбаченому Законом України “Про захист прав споживачів” неповірені, несправні й такі, що не мають відповідного клейма чи з порушеними термінами повірки засоби вимірювальної техніки, за допомогою яких здійснюється обслуговування споживачів.
При виявленні повторного або одноразового грубого порушення Порядку заняття торговельною діяльністю, Правил торговельного обслуговування населення, Правил торгівлі на ринках та інших нормативних документів, регламентуючих торговельну діяльність, ініціювати питання щодо позбавлення суб’єктів підприємництва відповідних ліцензій, дозволів і патентів.
Спільно з райдержадміністраціями, Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, самоврядування, підприємств та організацій облдержадміністрації, державної інспекції з контролю за цінами в області протягом місяця підготувати Програму навчання посадових осіб виконкомів рад, яким надані повноваження по контролю за станом торговельного та побутового обслуговування населення.
З метою поліпшення інформування сільського населення щодо захисту їх прав, як споживачів та вимог чинного законодавства України до господарюючих суб’єктів запровадити в районних газетах та на радіо постійну рубрику, де передбачити висвітлення матеріалів за результатами перевірок, надання коментарів і роз’яснень з приводу застосування законодавчих і нормативних актів по захисту прав споживачів.
Міжвідомчій раді у справах захисту прав споживачів до 30 березня представити перспективний план комплексних перевірок щодо дотримання суб’єктами господарювання законодавства України у сфері торговельного та побутового обслуговування з подальшим розглядом їх результатів у райдержадміністраціях і виконкомах міських рад.
Райдержадміністраціям спільно з власниками ринків та ДП “Чернігівстандартметрологія” вжити заходів щодо забезпечення ринків необхідною кількістю справних ваговимірювальних приладів у т.ч. шляхом організації їх прокату, налагодити ефективний контроль за станом їх використання.
Територіальній державній інспекції праці в області посилити контроль за станом погашення заборгованості із заробітної плати найманим працівникам, її рівнем та процедурою виплати. Упереджувати випадки реалізації ними продукції (робіт, послуг) без оформлення трудових угод з підприємцями та отримання заробітної плати в конвертах.
Державній інспекції з контролю за цінами в області запровадити щодекадний моніторинг цін на основні продукти харчування у розрізі районів і міст обласного підпорядкування та інформувати облдержадміністрацію.
Головному управлінню економіки облдержадміністрації:
Забезпечити методологічне супроводження розробки районних Програм розвитку торговельного обслуговування та сфери послуг на селі на 2006-2007 роки та моніторинг ходу виконання їх основних завдань.
Спільно з облспоживспілкою та райдержадміністраціями уточнити перелік віддалених населених пунктів у т.ч. малочисельних, визначити суми та джерела відшкодування витрат на утримання об’єктів торгівлі, розташованих на підвідомчих територіях та доставку їм споживчих товарів.
Активізувати роботу з райдержадміністраціями щодо проведення у районах традиційних ярмарків, виставок-продаж, конкурсів з метою підвищення рівня насичення товарами та послугами споживчого ринку на селі.
12.4. Переглянути на підставі наданих кооперативними організаціями та підприємствами інших форм власності, що обслуговують сільське населення, економічно обґрунтованих розрахунків граничних рівнів торговельних надбавок та тарифів на послуги ринків.
Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Білоус Н.В.
Голова обласної державної адміністрації М. I. Лаврик