КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
19.05.2006 N 3.1
Аналіз функціонування
паливно-енергетичного комплексу протягом
осінньо-зимового періоду 2005/2006 року
та План комплексних заходів з визначенням
необхідних робіт до осінньо-зимового
періоду 2006/2007 року
Осінньо-зимовий період (ОЗП) 2005/2006 року позначився складними погодними умовами. Підприємства паливно-енергетичного комплексу працювали в умовах раптового скорочення надходжень природного газу та вимушено використовували резервні види палива.
За цей період електростанціями вироблено 103 млрд. кВтг електроенергії, що на 1,2% більше, ніж у попередній осінньо-зимовий період. Частка електроенергії, виробленої на ТЕС становила майже 44%, на АЕС - понад 47%, а під час проходження ОЗП 2004/2005 року частка ТЕС і АЕС становила, відповідно, 41% та 48%.
Електроспоживання (брутто) збільшилось на 2% від ОЗП 2004/2005 року і склало майже 100 млрд. кВтг.
В ДП "Енергоринок" відпущено генеруючими компаніями 92 млрд. кВтг електричної енергії на суму 15,5 млрд. грн. Розрахунки забезпечено на рівні 97,0%, що на 2,1 більше, ніж за ОЗП 2004/2005 року.
Енергопостачальним компаніям з Оптового ринку електроенергії відпущено 89,2 млрд.кВтг електричної енергії на суму 15,7 млрд. грн. Рівень оплати - 96,3%, що на 1,4 п.п. більше, ніж за ОЗП 2004/2005 року.
Споживачам Мінпаливенерго відпущено 67,7 млрд. кВтг електричної енергії на суму 15,9 млрд.грн. (за аналогічний період 2004/2005 року, відповідно, 65,2 млрд.кВтг та 12,6 млрд. грн.) Рівень оплати - 98,2% від товарного відпуску, що на 1,1 більше, ніж за попередній осінньо-зимовий період.
Теплової енергії відпущено на суму 1 млрд.грн. Рівень оплати - 80,1%. В порівнянні з минулим ОЗП показники товарного відпуску та оплати теплової енергії майже не змінились.
Головними чинниками, які негативно впливали на проходження підприємствами електроенергетичної галузі осінньо-зимового періоду 2005/2006 року, є недостатні розрахунки за спожиту електроенергію підприємств вугільної промисловості та населення, рівень яких, відповідно, 86,2% і 99,5% від товарного відпуску. Слід зазначити, що в І кварталі 2006 року рівень розрахунків підприємств житлово-комунального господарства значно знизився і становив 79,5%.
У 2005 році обладнання ТЕС, ТЕЦ і ГЕС своєчасно підготовлено до роботи в осінньо-зимовий період 2005/2006 року.
Аналіз ремонтної кампанії 2005 року в цілому свідчить про задовільне фінасування, у порівнянні з попередніми роками.
Проте, роботу генеруючих і енергопостачальних компаній протягом осінньо-зимового періоду 2005/2006 року не можна визнати задовільною, через збільшення технологічних порушень.
За період ОЗП 2005/2006 року в енергопостачальних компаніях та на окремих електростанціях України трапилось 492 технологічних порушення у роботі, серед яких 19 відмов I категорії і 473 відмови II категорії. Аварій за цей період не було. Через порушення сумарний недовідпуск електроенергії сягнув 2,24 млн.кВтг проти 1,86 млн.кВтг за аналогічний період ОЗП 2004/2005 року.
Спостерігається зростання кількості відмов обладнання через помилкові дії персоналу. Під час ОЗП 2004/2005 таких відмов - 255, а в ОЗП 2005/2006 року 288. Кількість відмов з вини персоналу - 58,5% від загальної кількості порушень. Це свідчить, що проблема забезпечення виробництва кваліфікованим персоналом дедалі загострюється.
Внаслідок неповної оплати за послуги теплопостачання населенням, бюджетними організаціями та промисловими споживачами (на рівні 62%), теплоелектроцентралі не мали змоги повною мірою розрахуватись за спожитий природний газ, що зумовило обмеження його постачання на ТЕЦ в містах Києві, Севастополі, Дніпродзержинську, Херсоні, Одесі та недотримання температурного графіка теплоносія. При цьому теплоелектроцентралі зазнали значних збитків внаслідок застосування знижуючих коефіцієнтів на якість послуг.
Постачання вугілля на ТЕС протягом осінньо-зимового періоду 2005/2006 року здійснювалось неритмічно. Рівень розрахунків енергогенеруючих компаній за отримане вугілля становив 96,7%, що на 12 нижче, ніж за попередній ОЗП.
Станом на 01.10.2005 запас вугілля на складах ТЕС і ТЕЦ становив 3,3 млн.тонн, і майже вдвічі перевищував запаси за останні п'ять років.
За ОЗП 2005/2006 року енергогенеруючими компаніями (з урахуванням ВАТ "Харківська ТЕЦ-5") спожито природного газу у 2,4 рази менше, ніж за попередній період. Рівень розрахунків становив 168,9% і в 1,4 рази перевищив показник ОЗП 2004/2005 року.
Наприкінці грудня 2005 року запроваджено Зведений графік переведення підприємств на роботу з використанням резервних видів палива. В результаті енергогенеруючі підприємства витратили 64 тис. тонн мазуту, що майже вдвічі перевищує витрату попереднього ОЗП.
Заплановані в 2005 році ремонти електричних мереж у фізичних та грошових показниках перевищено.
Планом ремонтів основного обладнання магістральних електричних мереж на 2006 рік передбачено витрати в обсязі понад 81 млн. грн., які, у порівнянні з 2005 роком, зросли на 9,7 млн. грн., або на 13%.
На 01.05.2005 в НЕК "Укренерго" сформовано аварійний запас обладнання і матеріалів вартістю 20 млн. грн.
Планом ремонтів розподільних електричних мереж на 2006 рік передбачено витрати в обсязі 344 млн. грн., які, у порівнянні з 2005 роком, збільшено на 3%.
За осінньо-зимовий період 2005/2006 року на АЕС вироблено 48,9 млрд.кВт.год електроенергії, КВВП склав 80,9%.
Кількість порушень у роботі енергоблоків зменшилась: з 18 порушень в ОЗП 2004/2005 року - до 11 порушень в ОЗП 2005/2006 року.
Втрати електроенергії на АЕС через диспетчерські розвантаження та обмеження генерації з лініями електропостачання становили 3,3 млрд. кВт.г, що на 1,7 млрд. кВтг більше, ніж в ОЗП 2004/2005 року. Втрати виробництва електроенергії через позапланові зупинки та перебування у ремонті сягнули 639 млн. кВт.г, що на 611 млн. кВт.г більше ніж в ОЗП 2004/2005 року.
Під час підготовки АЕС до наступного опалювального сезону необхідно забезпечити:
скорочення диспетчерських обмежень на генерацію електроенергії енергоблоками АЕС;
100% рівень оплати ДП "Енергоринок" з ДП НАЕК "Енергоатом" за відпущену електроенергію.
На підприємствах атомної промисловості в осінньо-зимовий період 2005/2006 року забезпечено ритмічну роботу, незапланованих зупинок виробництва підприємствами не було.
В осінньо-зимовий період 2005/2006 року підприємства НАК "Нафтогаз України" в цілому працювали стабільно. За означений період (01.10.2005 - 31.03.2006) в Україні видобуто 10567 млн.куб.м природного газу (101,3% від плану), зокрема газовидобувними підприємствами, які належать до сфери корпоративного управління Компанії, - 9869 млн.куб.м природного газу. Також, видобуто 2278,8 тис. тонн нафти та конденсату.
За осінньо-зимовий період 2004/2005 року до країн Європи та СНД протранспортовано 67,75 млрд.куб.м природного газу: експорт природного газу - 0,23 млрд.куб.м; транзит нафти - 15,7 млн. тонн. На НПЗ України протранспортовано біля 6,1 млн. тонн нафти.
До початку осінньо-зимового періоду 2005/2006 років до ПСГ Компанії закачано 15,26 млрд.куб.м газу, з яких 12,95 млрд.куб.м - газ НАК "Нафтогаз України". Загальний обсяг активного природного газу в ПСГ на початок сезону відбору газу становив 24,46 млрд.куб.м, що дозволило в критичні моменти підвищеного газоспоживання збільшувати обсяги відбору газу зі сховищ до 150 млн.куб.м на добу (при середньодобовому відборі газу 135,4 млн.куб.м). За період відбору 2005/2006 року з підземних сховищ газу вилучено 17,0 млрд.куб.м природного газу.
Для забезпечення сталого надійного постачання природного газу споживачам всіх категорій, а також транзиту російського газу в країни Європи за контрактними умовами, НАК "Нафтогаз України" вжито заходів з припинення понадлімітного споживання природного газу.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.1996 N 1358 "Про переведення підприємств на резервні види палива під час похолодань", розпорядженням Мінпаливенерго від 21.01.2006 N 160-р "Про переведення підприємств на резервні види палива" запроваджено Зведений графік переведення промислових підприємств та електростанцій на роботу з використанням резервних видів палива під час зимового періоду 2005/2006 року.
За осінньо-зимовий період 2005/2006 року рівень розрахунків споживачів за природний газ становив 83,2%. Підприємств теплоенергетики розрахувались на 61,8%. КОЛЕГІЯ ВИРІШИЛА:
1. Заступнику Міністра Тітенку С.М., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.) спільно з НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.):
забезпечити контроль за перебігом та станом ремонтної кампанії на підприємствах електроенергетичної галузі та щомісяця звітувати керівництву Міністерства.
Термін - до 10 числа місяця, наступного за звітним
2. НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.):
2.1. Забезпечити визначення
обсягів незнижувального запасу органічного палива на ТЕС і ТЕЦ для запобігання розморожуванню в зимовий період;
мінімальних обсягів накопичення органічного палива, необхідних для безперебійної роботи теплових електростанцій і теплоелектроцентралей з урахуванням обладнання, запланованого до роботи в ОЗП згідно з додатком 1 до наказу Мінпаливенерго від 23.02.2006 N 50 "Про підготовку обладнання електростанцій і теплових мереж до їх надійної та ефективної роботи у 2006 році". Подати визначені обсяги на затвердження керівництву Мінпаливенерго.
Термін - 01.08.2006
2.2. Підготувати графік накопичення на складах ТЕС і ТЕЦ органічного палива у обсягах, необхідних для сталого проходження осінньо-зимового періоду 2006/2007 року.
Термін - 10.06.2006
2.3. Забезпечити перевірку стану електроустаткування мазутогосподарств, резервуарів, приймальних ємностей мазутосховищ ТЕС і ТЕЦ та накопичення резервного палива (мазуту) відповідно до затверджених обсягів.
Термін - 15.10.2006
2.4. Забезпечити розроблення й неухильне виконання перспективних планів заміни та реконструкції теплових мереж, а також гідравлічних випробувань теплових мереж перед початком опалювального сезону. Термін -15.10.2006
3. Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.):
3.1. З метою переходу від планово-запобіжних ремонтів до ремонтів за технічним станом обладнання, розробити "Методичні вказівки з оцінки технічного стану обладнання об'єктів електроенергетики та ухвалення рішення про доцільність виконання (перенесення) капремонтів".
Термін - 01.08.2006
3.2. Спільно з Державною інспекцією з експлуатації електростанцій і мереж (Гутаревич О.Т.) і ОЕП ГРІФРЕ (Коданьова В.Т.):
прискорити доопрацювання та запровадження "Положення про порядок оцінки готовності обТєктів електроенергетики до роботи в ОЗП".
Термін - 01.08.2006
4. Заступнику Міністра Тітенку С.М., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), Державній інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж (Гутаревич О.Т.), Держенергонагляду (Арбузов Є.Л.), ДП ДОНОРГРЕС (Ткачов В.І.):
здійснити вибіркові перевірки обласних енергопостачальних компаній щодо достовірності бази вхідних даних, на підставі яких розроблено нормативні характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) в електричних мережах.
Термін - 01.07.2006
5. ДП НЕК "Укренерго" (Лучніков В.А.) спільно з енергопостачальними компаніями:
5.1. Забезпечувати контрольні виміри навантаження на приєднаннях до пристроїв автоматичного частотного розвантаження: спеціальній автоматиці вимкнення навантаження, задіяній у графіках аварійних відключень, спеціальних графіках аварійних знеструмлень, а також аналіз та виконання встановлених ДП НЕК "Укренерго" обсягів обмеження електропостачання.
Термін - щомісяця
5.2. Переглянути схеми і порядок від'єднання від центрів живлення енергосистеми потужності енергоємних споживачів за умови забезпечення електропостачання струмоприймачів особливої групи та першої категорії з надійності електропостачання.
Термін - 01.11.2006
5.3. Перевірити надійність схем електропостачання споживачів особливої групи та першої категорії, можливість та умови енергозабезпечення у разі від'єднання від центрів живлення, за необхідністю, застосування оперативно-диспетчерських протиаварійних заходів.
Термін - 01.11.2006
5.4. Розробити і затвердити графіки обмеження, графіки аварійних знеструмлень та спеціальні графіки аварійних знеструмлень.
Термін - 11.09.2006
6. Керівникам обласних енерго-, газо- та теплопостачальних компаній - вжити заходів щодо активізації роботи, відповідно до Закону України від 23.06.2005 N 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в частині погашення заборгованості минулих років.
Термін - 01.07.2006
7. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.):
проаналізувати причини неякісного виконання планових ремонтних робіт енергоблоків АЕС під час підготовки та в період ОЗП 2005/2006 року;
вжити вичерпних заходів для забезпечення надійної та безпечної роботи атомних електростанцій, зменшення кількості позапланових ремонтів в ОЗП 2006/2007 року.
Термін - 01.07.2006
8. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Кравченко М.В.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.):
забезпечити введення в експлуатацію першого та другого гідроагрегатів Ташлицької ГАЕС у II та IV кварталі 2006 року, відповідно.
Терміни - 29.06.2006; 31.12.2006
9. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), ДП НЕК "Укренерго" (Лучніков В.А.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.):
скоригувати графік ремонтів енергоблоків АЕС з метою максимального використання ремонтного майданчика в повенево-літній період (тобто виконувати найбільші обсяги ремонтів в цей період).
Термін - 15.06.2006
10. Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Зіневич В.О.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.):
підготувати звернення до Уряду з пропозицією про внесення змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.1996 N 1358 "Про порядок переведення підприємств на резервні види палива під час похолодання".
Термін - 15.06.2006
11. НАК "Нафтогаз України":
скласти прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу на 2006 рік.
Термін - 01.07.2006
здійснити закачування природного газу до ПСГ в обсягах, необхідних для забезпечення споживачів України природним газом під час проходження осінньо-зимового періоду 2006/2007 року.
Термін - 01.11.2006
вжити вичерпних заходів для забезпечення 100% розрахунків та погашення заборгованості за спожитий природний газ.
забезпечити виконання Указу Президента України від 27.12.2005 N 1863/2005 "Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення" в частині збільшення видобутку вуглеводнів та енергозабезпечення.
12. Першому заступнику Міністра Продану Ю.В., заступникам Міністра Тітенку С.М., Ясюку В.М., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Зіневич В.О.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Шумкова Н.Ю.), Фінансово-економічному департаменту (Петриковець К.Я.):
підготувати наказ Мінпаливенерго "Про підготовку підприємств паливно-енергетичного комплексу до сталої роботи в осінньо-зимовий період 2006/2007 року".
Термін - до 01.07.2006
13. Відділу взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю, Сектору взаємодії із засобами масової інформації (Жайворон М.М.):
забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго, в інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та в інших засобах масової інформації.
Голова колегії Міністр І.Плачков