ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА РАДА
РІШЕННЯ
№ 5/8-162 від 23.03.2007 року
м. Донецьк
Про Регіональну програму розвитку малого підприємництва
у Донецькій області на 2007-2008 роки
Розглянувши проект Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Донецькій області на 2007-2008 роки, розроблений відповідно до законів України “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” та “Про державну підтримку малого підприємництва”, керуючись ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, обласна рада - вирішила:
1. Затвердити Регіональну програму розвитку малого підприємництва у Донецькій області на 2007-2008 роки (додається).
2. Рекомендувати облдержадміністрації:
2.1. Вжити заходи щодо виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Донецькій області на 2007-2008 роки.
2.2. Щорічно при формуванні обласного бюджету в межах реальної можливості передбачати кошти на фінансування заходів Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Донецькій області на 2007-2008 роки.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань реформування промислових підприємств, розвитку малого і середнього бізнесу та створення нових робочих місць (Ткаченко), з питань економічної політики, бюджету та фінансів (Нудьга).
Затверджено
рішенням Донецької обласної ради
№ 5/8-162 від 23.03.2007 року
ДОНЕЦЬКА ОБЛАСТЬ
Регіональна програма
розвитку малого підприємництва в
Донецькій області на 2007 - 2008 роки
Донецьк – 2007
Зміст
1. Характеристика Програми
2. Вступ
3. Стан розвитку і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні
3.1. Стан розвитку та місце малого підприємництва в економіці області
3.2. Аналіз проблем, що заважають розвитку малого підприємництва
4. Головна мета Програми і очікувані результати
5. Заходи Програми за напрямками підтримки малого підприємництва:
І. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
ІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
IІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва
ІV. Кадрове забезпечення
V. Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм
1. Характеристика
Регіональної програми розвитку малого підприємництва
в Донецькій області на 2007-2008 роки
Загальна характеристика регіону:
Площа території (тис.км2) – 26,5
Кількість населення (тис. чол.) – 4593,8 , в тому числі сільського – 443,2
Специфіка - висока концентрація промислового виробництва з перевагою таких галузей важкої промисловості, як чорна металургія, вугільна промисловість, машинобудування та металообробка;
наявність депресивних територій у зв’язку із закриттям містоутворюючих підприємств
Рівень офіційно зареєстрованого безробіття – 1,6 %
(за методологією Міжнародної організації праці - 5,7%)
Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акту)
Головний розробник програми
Співрозробники
Облдержадміністрація
- Постійна комісія обласної ради з питань реформування промислових підприємств, розвитку малого і середнього бізнесу та створення нових робочих місць
- Виконкоми міських рад та райдержадміністрації
- Інститут економіки промисловості НАН України
- Донецьке регіональне відділення Академії технологічних наук України
- Суб’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва
- Громадські об’єднання підприємців та бізнес-асоціації
Мета Програми
Сприяти інтенсивному розвитку малого бізнесу за рахунок усунення диспропорцій і збільшення питомої ваги економічно активного населення, що працює у даному секторі
Перелік пріоритетних завдань Програми
- Забезпечення постійного співробітництва між бізнесом, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади для створення більш ефективного регуляторного середовища;
- забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
- подолання адміністративних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва;
- забезпечення фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва;
- забезпечення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва;
- подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва, яка відповідає сучасним вимогам, забезпечення комплексності та доступності послуг;
- забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва;
- залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації інноваційних проектів.
Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:
Вихідні дані на початок дії Програми
(очікувані на 01.01.2007)
Очікувані результати
(дані таблиці підкріплюються)
Терміни і етапи реалізації Програми
2007 – 2008 роки
*) за даними Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
Виконавці
- Відділи та управління облдержадміністрації;
- виконкоми міських рад та райдержадміністрації;
- Центр законодавчих ініціатив обласної ради;
- територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади;
- спілки та громадські об’єднання підприємців;
- регіональний фонд підтримки підприємництва по Донецькій області;
- представництво Держпідприємництва у Донецькій області;
- Донецькій обласний Центр зайнятості;
- банки та фінансові установи області;
- Донецький науковий центр;
- Донецький національний університет;
- Донецьке регіональне відділення Академії технологічних наук України;
- Донецька Торгово-промислова палата;
- інші суб’єкти інфраструктури підтримки підприємництва
Обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів – всього (млн. грн.)
(дані таблиці підкріплюються)
Система організації контролю за виконанням Програми
Координатором Програми є облдержадміністрація. Контроль за реалізацією Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань реформування промислових підприємств, розвитку малого і середнього бізнесу та створення нових робочих місць.
Моніторинг, порівняльний та системний аналіз здійснює головне управління економіки облдержадміністрації.
Підведення підсумків з виконання Програми здійснюватиметься на засіданнях колегії облдержадміністрації та сесіях обласної ради, засіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництва Донецької облдержадміністрації.
Надання щоквартальної інформації про хід виконання заходів програми Міністерству економіки України та Держпідприємництву України.
2. Вступ
Регіональна програма розвитку малого підприємництва в Донецькій області на 2007-2008 роки (далі - Програма) розроблена головним управлінням економіки облдержадміністрації за участю відділів і управлінь облдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, виконкомів міських рад, райдержадміністрацій, громадських об’єднань та спілок підприємців з урахуванням Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва, затверджених головою Держпідприємництва України.
В основу Програми покладені положення:
- Законів України “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;
- Стратегії економічного і соціального розвитку України “Шляхом європейської інтеграції” на 2004-2015 роки, схваленої Указом Президента України від 28.04.2004 № 493/2004;
- Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 № 1001.
Програма враховує завдання з вирішення основних соціальних проблем та розвитку економіки, які передбачені у стратегічних напрямах соціально-економічного розвитку Донецької області на період до 2020 року (“Донбас у ХХІ столітті. Уроки реформ. Стратегія розвитку”), у Програмі науково-технічного розвитку Донецької області до 2020 року, затвердженій рішенням Донецької обласної ради від 22.03.2002 № 3/25-656.
Програма є механізмом реалізації Регіональної стратегії розвитку малого і середнього бізнесу в Донецькій області на період до 2010 року, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.08.2006 № 384.
При розробці Програми використовувались матеріали проведеної у м. Донецьку у жовтні 2006 року Національної науково-практичної конференції “Розвиток підприємництва – фактор сталого зростання економіки України”, а також наукові розробки з питань розвитку підприємництва Інституту економіки промисловості НАН України, Донецького регіонального відділення Академії технологічних наук України, результати соціального дослідження, проведеного Донецьким інформаційно-аналітичним центром.
Консультаційну підтримку у реалізації Програми, крім науково-методичного супроводження з боку наукових установ області, надаватимуть міжнародні експерти в рамках проектів технічної допомоги, що виконуються, зокрема, під патронатом Міністерства з питань міжнародного розвитку Великобританії та Комісії Європейського Союзу “Тасіс”.
3. Стан розвитку і аналіз проблем
малого підприємництва в регіоні
3.1. Стан розвитку та місце малого підприємництва в економіці області
Станом на 1 січня 2006 року в області зареєстровано 26004 малих підприємства, що обумовлює по цьому показнику друге місце по Україні після міста Києва (8,8% від загальної кількості малих підприємств України). Незначне зменшення кількості малих підприємств у порівнянні з попереднім роком (на 0,1 %) відбулося за рахунок укрупнення стабільно працюючих з них, які перейшли до розряду середніх. Реалізовували продукцію, виконували роботи та надавали послуги 69,2 % від їх загальної кількості. На 10 тис. осіб наявного населення області припадає 56 малих підприємств.
Питома вага кількості підприємств малого бізнесу в загальній кількості підприємств області становить 86,7 %.
Кількість суб’єктів підприємництва – фізичних осіб зросла на 5,3 % і склала 146,2 тис. осіб.
В структурі малих підприємств за видами економічної діяльності поступово зменшується кількість малих підприємств, зайнятих оптовою та роздрібною торгівлею. У порівнянні з 2003 роком у 2005 році частка цих підприємств зменшилася на 3,6 відсоткових пункти.
З Структурою малих підприєств за видами економічної діяльності можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
В області використовуються сучасні форми ведення бізнесу, зокрема, інноваційні кластерні об’єднання.
Прикладом такого об’єднання є кластер в місті Слов’янськ, в якому виробництвом керамічної продукції займається біля 500 підприємців – фізичних осіб та 31 мале підприємство, є інституціональні структури, працює завод з виробництва керамічної суміші.
ТОВ “ВО ТК “Донбас” зв’язав в єдину кластерну систему виробників бавовняної пряжі – бавовняних тканин – швейних виробів, а також організації, які здійснюють реалізацію готової продукції.
Набуває подальшого розвитку сектор будівництва, частка якого збільшилася з 8,8 % до 9,7 %. За останні два роки суб’єктами господарювання було отримано більше 1 тисячі ліцензій на здійснення будівельної діяльності.
Приватними підприємцями, зайнятими в сфері надання транспортних послуг, забезпечується 57 % пасажирських перевезень області. На оновлення автомобільного парку за рахунок підприємців щорічно використовується біля 20 млн. грн. Ринок пасажироперевезень є висококонкурентним, цьому сприяло, зокрема, здійснення ефективної тарифної політики з боку місцевих органів влади.
Триває реформування житлово-комунального господарства - на теперішній час в цій сфері діє 47 малих підприємств, якими обслуговується майже 15 % житлового фонду місцевих рад. Розпочато впровадження економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги.
Відбувається укрупнення фермерських господарств, що призводить до підвищення їх конкурентоспроможності. Станом на 01.01.2007 працює 1732 фермерських господарства, яким передано 192,6 тис. га.
З Тенденцією розвитку фермерських господарств можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
За рахунок коштів Українського державного фонду підтримки фермерських господарств надана фінансова допомога фермерам на суму 2,4 млн. грн.
За рахунок проекту ММР Великобританії “Програма підвищення рівня життя сільського населення України” у сільській місцевості створено вісім кредитних спілок, якими сільським мешканцям надано кредитів на суму 1,7 млн. грн. З них 887,6 тисяч гривень надано селянам, що пройшли навчання на семінарах з основ бізнес-планування та нових низьковитратних технологій у сільському господарстві.
Упродовж останніх років спостерігається стійка тенденція до зростання суми валових капітальних інвестицій малого бізнесу. Біля 60 % підприємств області, які в 2005 році здійснювали інвестиції – це малі підприємства.
З Динамікою валових капітальних інвестицій можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
Майже вдвічі зросли валові інвестиції в оптову та роздрібну торгівлю, їх доля в загальній сумі інвестицій склала 21,7 %.
За 2 роки за рахунок нового будівництва було відкрито більше тисячі об’єктів торговельної мережі, у тому числі більше 700 підприємств роздрібної та оптової торгівлі, більше 200 - громадського харчування та 9 ринків та торгових рядів. Це дозволило створити 6,4 тис. нових робочих місць.
Станом на 01.01.2007 для потреб підприємницької діяльності передано 4838 вільних приміщень загальною площею 574,6 тис. кв. м., у тому числі продано 552 приміщення (151,6 тис. кв. м.). В оренду передано 4286 об’єктів загальною площею 423 тис. кв. м.
Найбільш вагому частину обсягу реалізації продукції (48,8 %) забезпечили малі підприємства оптової та роздрібної торгівлі.
З Динамікою обсягу реалізації продукції (робіт, послуг) малих підприємств можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
Було проведено 5,5 тисяч ярмаркових заходів, на яких реалізовано товарів народного споживання, сільськогосподарської продукції та продуктів власного виробництва на суму 78 млн. грн.
Широкий розвиток мале підприємництво зазнало у таких сферах діяльності, як готельний та ресторанний бізнес (малими підприємствами реалізовано 53,8 % загального обсягу за цим видом діяльності), охорона здоров’я (49,4 %), надання колективних, громадських та особистих послуг (39,0 %).
Споживчий ринок стабільний та висококонкурентний і не потребує регулювання.
У сфері малого бізнесу області зайнято біля 300 тис. осіб. Крім того, за наймом у фізичних осіб – підприємців працює біля 65 тис. осіб. Загальна кількість працюючих в малому бізнесі складає 13 % працездатного населення області.
З Динамікою середньої чисельності середньомісячної заробітної плати працівників малих підприємств можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
Поряд з низьким рівнем безробіття (1,6 %) в області має місце дефіцит кваліфікованої робочої сили. Станом на 01.01.2007 на 1 вакансію припадає 1,6 безробітних.
З метою залучення безробітних до підприємницької діяльності у звітному періоді за 31 професією, які сприяють розвитку самозайнятості, навчалось більше 10 тисяч осіб; направлено на навчання основам підприємницької діяльності в учбові заклади області 3270 безробітних.
В рамках державної програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва на базі Донецького національного університету пройшли навчання біля 100 слухачів.
Вищими навчальними закладами було підготовлено більше 20 тисяч спеціалістів для сфери підприємництва.
Одноразова допомога по безробіттю була надана 4427 безробітним для організації ними власної справи. Сума виплачених коштів склала 15,5 млн. грн.
Місцевими центрами зайнятості укладено 4078 договорів з роботодавцями щодо надання дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, на що було спрямовано 14,5 млн. грн. з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Додаткові робочі місця створені за спеціальностями, які охоплюють основні види економічної діяльності: сільське господарство, обробна промисловість, будівництво, оптова та роздрібна торгівля, харчова промисловість.
Фінансове забезпечення регіональної програми здійснювалось за рахунок обласного та державного бюджетів, банківського кредитування, коштів кредитних спілок, Донецького відділення Фонду підтримки селянських (фермерських) господарств, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття тощо.
З Структурою використання коштів обласного бюджету за 2005-2006 роки можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".
Комерційними банками області надані кредити суб’єктам малого підприємництва на суму 3633,8 млн. грн.
Щорічно здійснюється рейтингова оцінка діяльності міст та районів області за рівнем розвитку малого підприємництва, що дозволяє мати інформацію про реальний стан справ у цій сфері та проводити роботу щодо вивчення позитивного досвіду діяльності лідерів.
В області діють дві “гарячі лінії” підтримки підприємців, до яких щорічно звертаються та отримують консультації більше 2,5 тисяч суб’єктів підприємництва.
Успішно працює Регіональний фонд підтримки підприємництва по Донецькій області (РФПП), співзасновниками якого є Донецька облдержадміністрація та Український фонд підтримки підприємництва.
РФПП проведено 40 тренінг-семінарів для безробітних, 39 виїзних тренінг-семінарів для підприємців з актуальних проблем розвитку малого бізнесу, 4 кущових семінари з питань реалізації державної регуляторної політики та ін.
Робота РФПП з проведення семінарів для підприємців, а також безробітних з метою залучення останніх до підприємницької діяльності також фінансується з обласного бюджету.
РФПП надана фінансова допомога шести підприємцям на будівництво теплиці для вирощування овочів, виробництво комбікормів, переробку поліетиленових відходів, виробництво трикотажних виробів, здійснення пасажирських перевезень у сільській місцевості та надання фотопослуг у малому місті.
В області проведені Третя регіональна конференція “Стратегія розвитку малого підприємництва Донбасу” та Друга Національна науково-практична конференція “Розвиток підприємництва – фактор сталого зростання економіки України”. Розроблені рекомендації конференцій, які направлені Кабінету Міністрів України, Верховній Раді України та іншим органам державної влади.
Для розвитку підприємництва здійснюється робота із залучення міжнародної технічної допомоги. Так, при залученні коштів проекту Комісії Європейського Союзу “Тасіс” “Розвиток сфери управління твердими побутовими відходами в Донецькій області” розроблено Стратегію управління твердими побутовими відходами на регіональному рівні, побудовано експериментальний завод з переробки твердих побутових відходів у місті Краматорськ.
3.2. Аналіз проблем, що заважають розвитку малого підприємництва
З метою вивчення основних проблем, що стримують розвиток малого підприємництва, за допомогою проекту Міністерства Великобританії з питань міжнародного розвитку “Соціально-економічне відродження Донбасу” було проведено соціологічне дослідження, в якому прийняли участь суб’єкти малого та середнього бізнесу.
Результати дослідження показали, що найбільшими бар’єрами для малого і середнього бізнесу є:
- висока вартість кредитних ресурсів;
- недосконалість державної податкової політики, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва;
- складність отримання дозвільних документів;
- недостатній рівень розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;
- велика кількість перевірок, тощо.
З метою вирішення цих проблем була розроблена Регіональна стратегія розвитку малого і середнього бізнесу в Донецькій області на період до 2010 року (Стратегія), в якій визначено основну проблему - сектор малого і середнього бізнесу розвивається повільними темпами і має диспропорції. Він займає низьку питому вагу в економіці та на ринку праці області.
В процесі розробки Стратегії було виявлено причини цієї проблеми:
1. Недостатній рівень реального партнерства між бізнесом, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, яке націлено на створення сприятливого бізнес-середовища.
2. Недостатня фінансово-кредитна підтримка підприємництва.
3. Недостатньо розвинута інфраструктура підтримки підприємництва.
4. Низький рівень організованості сектору малого та середнього бізнесу у захисті власних інтересів і прав.
5. Низький рівень соціальної відповідальності та кваліфікації підприємців.
Крім того, суттєвими перешкодами для розвитку малого підприємництва є:
- нестабільна та недосконала законодавча база, що регулює здійснення підприємницької діяльності;
- низький критерій віднесення підприємств до розряду малих, який не відповідає європейським стандартам;
- наявність мораторію на продаж земель, що обмежує перерозподіл земельних активів до більш ефективних землекористувачів та перешкоджає запровадженню іпотеки;
- високий рівень тінізації трудових відносин (середньомісячна заробітна плата працівників малого бізнесу області залишається нижчою, ніж в цілому по області).
На подолання визначених проблем, які заважають розвитку малого підприємництва, спрямовані заходи Програми.
4. Головна мета Програми і очікувані результати
Реалізація державної політики у сфері розвитку малого підприємництва в області та виконання завдань Програми буде проводитися у напрямках, які забезпечать покращення економічних показників господарської діяльності малого підприємництва, збільшать його внесок у вирішення проблем зайнятості населення і наповнення бюджетів територій та сприятимуть підвищенню активності і впливу цього сектору економіки на процес становлення громадянського суспільства.
Програмою передбачено проведення заходів щодо реалізації державної регуляторної політики, забезпечення фінансово-кредитної, матеріально-технічної, інформаційно-консультаційної, кадрової підтримки малого підприємництва.
Головна мета:
Сприяння розвитку малого бізнесу, насамперед, в пріоритетних секторах економіки області, сільській місцевості та містах, де ліквідовані містоутворюючі підприємства.
Основні напрямки:
Забезпечити постійну співпрацю між бізнесом, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади для створення більш ефективного регуляторного середовища.
Сприяти досягненню необхідного рівня фінансово-кредитної підтримки сектору малого бізнесу.
Розширити інфраструктуру підтримки малого бізнесу, яка відповідає сучасним вимогам.
Забезпечити ресурсну підтримку суб’єктів малого підприємництва.
Сприяти створенню та активізувати діяльність існуючих інституцій, які об’єднують підприємців у захисті їх інтересів. Сприяти підвищенню рівня кваліфікації представників бізнесу.
Передбачається, що реалізація Програми сприятиме сталому розвитку малого бізнесу, що забезпечить зростання доходів населення регіону та місцевих бюджетів і створюватиме основу для формування середнього класу.
Пріоритетними сферами для надання фінансової допомоги суб’єктам малого підприємництва вважаються:
інноваційна діяльність;
промислове виробництво імпортозаміщуючих споживчих товарів;
переробка за екологічно придатними технологіями відходів виробництва та споживання;
виробництво та переробка сільгосппродукції;
розвиток підприємництва у сільській місцевості та малих містах;
реформування житлово-комунального господарства;
- відродження народних промислів.
І. Впорядкування нормативно-правового
регулювання підприємницької діяльності
В області забезпечується реалізація Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”. Протягом останніх двох років було проведено роботу з перегляду регуляторних актів облдержадміністрації, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Всього переглянуто 1051 регуляторний акт, з яких 339 скасовано та до 223 внесені зміни.
Для здійснення державної реєстрації суб’єктів господарювання за принципом організаційної єдності в області діє 45 реєстраційних центрів. З метою спрощення процедури отримання дозволів та погоджень в усіх містах та районах області створені дозвільні центри.
Основною метою здійснення заходів цього напрямку дій є подальша реалізація державної регуляторної політики в області з метою забезпечення прозорості взаємодії між органами влади та суб’єктами підприємницької діяльності, залучення підприємницької громадськості до участі у розробці проектів регуляторних актів, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.
Основними завданнями є:
- забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
- підвищення ефективності взаємодії між місцевими органами влади, контролюючими органами та суб’єктами господарювання в межах діючого законодавства;
- створення єдиної системи інформування підприємців щодо вимог контролюючих органів і порядку надання документів дозвільного характеру;
- створення необхідних умов для ефективної роботи дозвільних центрів відповідно до чинного законодавства;
- підвищення рівня знань представників малого та середнього бізнесу щодо можливості їх участі в реалізації державної регуляторної політики;
- вдосконалення системи інформування і підвищення кваліфікації держслужбовців з питань регуляторної політики;
- завершення перереєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
- поширення соціального партнерства між органами влади та суб’єктами господарювання;
- спільно з Центром законодавчих ініціатив обласної ради, Донецькою торгово-промисловою палатою реалізація рекомендацій Другої Національної науково-практичної конференції “Розвиток підприємництва – фактор сталого зростання економіки України”, яка відбулася у м. Донецьк в жовтні 2006 року.
Критерії досягнення:
- формування та вдосконалення нормативно-правової бази, якою регулюється підприємницька діяльність;
- зменшення втручання держави у діяльність суб’єктів малого підприємництва шляхом недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів;
- підвищення рівня взаємодії представників бізнесу та органів влади, активізація участі підприємницької спільноти у реалізації державної регуляторної політики;
- зменшення кількості перевірок суб’єктів господарювання контролюючими органами;
- спрощення та максимальне скорочення термінів реєстрації, отримання дозволів та ліцензій суб’єктами підприємництва;
- зростання кількості працюючих на малих підприємствах, у тому числі за рахунок легалізації трудових відносин шляхом поширення практики укладання колективних договорів.
ІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Основна мета – мобілізація фінансових ресурсів з усіх можливих джерел фінансування для стимулювання подальшого розвитку малого підприємництва в області.
Фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва буде здійснюватися за рахунок обласного та державного бюджетів, банківського кредитування, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, залучення міжнародної технічної допомоги тощо.
Основні завдання:
- фінансова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва;
- створення ефективної системи інформування та взаємодії між суб'єктами малого бізнесу і кредитними установами;
- стимулювання безробітних до підприємницької діяльності.
Критерії досягнення:
- надання фінансової допомоги суб'єктам малого та середнього підприємництва шляхом часткового відшкодування процентних ставок за кредитами, залученими ними для реалізації інвестиційних проектів, за рахунок коштів обласного бюджету у сумі 0,3 млн. грн.;
- використання коштів Українського державного фонду підтримки фермерських господарств для надання фінансової допомоги фермерським господарствам області для придбання техніки, насіння, мінеральних добрив, паливно-мастильних матеріалів у сумі 10,3 млн. грн.;
- створення нових робочих місць за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю з метою організації підприємницької діяльності (13,4 млн. грн.) та шляхом надання дотацій роботодавцям для працевлаштування робітників, вивільнених у зв’язку з закриттям шахт (30 млн. грн.);
- збільшення суми кредитів, наданих комерційними банками суб’єктам малого підприємництва, на 7-8 % щорічно.
ІІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше
формування інфраструктури підтримки підприємництва
Основна мета – створення умов для подальшої ефективної ресурсної, інформаційної та консультаційної підтримки підприємництва, в тому числі за рахунок розширення існуючої інфраструктури підтримки підприємництва.
Основні завдання:
- забезпечення матеріально-технічної підтримки суб’єктів підприємництва шляхом передачі вільних приміщень виробничого та невиробничого призначення для потреб підприємницької діяльності у містах та районах області; встановлення пільгових розмірів орендної плати підприємцям, що займаються виробничою діяльністю;
- розвиток мережі комплексного матеріально-технічного та агротехнічного забезпечення сільгоспвиробництва для підтримки підприємців на селі;
- забезпечення роботи телефонних “гарячих ліній” підтримки підприємців;
- проведення четвертої регіональної та третьої Національної науково-практичних конференцій з питань розвитку малого підприємництва;
- проведення виставки “Малий бізнес України”;
- подальше розвинення інфраструктури підтримки підприємництва;
- проведення засідань круглих столів з питань розвитку підприємництва, внесення відповідних питань на засідання колегії облдержадміністрації, постійної комісії обласної ради з питань реформування промислових підприємств, розвитку малого і середнього бізнесу та створення нових робочих місць;
- висвітлення через офіційний веб-сайт облдержадміністрації, засоби масової інформації питань, що стосуються розвитку підприємництва.
Критерії досягнення:
- підвищення ефективності діяльності “гарячих ліній” підтримки підприємців;
- створення підрозділів РФПП в містах та районах області;
- розширення сфери діяльності Центру консультаційної допомоги з питань захисту промислової власності та авторських прав за рахунок надання підприємцям підтримки з просування інтелектуальної власності як основи інноваційного розвитку;
- створення Центру субконтрактації та кластерних систем при Донецькій торгово-промисловій палаті.
IV. Кадрове забезпечення
Основна мета – підвищення рівня кваліфікації кадрів для сфери підприємництва, навчання незайнятого населення.
Основні завдання:
- організаційна підтримка в області державної програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва “Українська ініціатива” в області;
- забезпечення професійної підготовки безробітних, вдосконалення професійної орієнтації незайнятого населення щодо здійснення підприємницької діяльності;
- популяризація підприємницької діяльності шляхом проведення конкурсів та рейтингових програм;
- навчання школярів та студентів основам підприємницької діяльності.
Критерії досягнення:
- підготовка 50 менеджерів для малого бізнесу щорічно за рахунок реалізації державної програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва “Українська ініціатива” на базі Донецького національного університету;
- підвищення рівня економічних знань підприємців та безробітних;
- проведення конкурсів “Підприємець року”, “Молодий підприємець року”;
- підвищення рівня знань студентів та учнів старшої школи з основ підприємницької діяльності.
V. Очікувані результати від реалізації комплексу заходів Програми
Реалізація Програми сприятиме збільшенню внеску малого підприємництва в економіку області, зміцненню економічного потенціалу регіону, матиме позитивний вплив на розвиток внутрішнього ринку.
За розрахунками, на кінець 2008 року в області буде діяти 27000 тис. малих підприємств, тобто 61 одиниця на 10 тис. осіб населення.
Обсяг реалізації товарів, робіт, послуг малими підприємствами досягне 9,5 млрд. грн., а його частка в загальному обсязі реалізації зросте до 5,5 %.
Кількість фермерських господарств становитиме 1700 одиниць, а площа сільгоспугідь у їх розпорядженні зросте до 212,5 тис. га.
Збільшиться вдвічі кількість малих підприємств, які надають житлово-комунальні послуги.
Середньоспискова чисельність працюючих на малих підприємствах досягне 160 тис. осіб, а кількість підприємців-фізичних осіб – 155 тис. осіб.
Середньомісячний розмір заробітної плати досягне 950 грн.
Обсяг валових капітальних інвестицій в основний капітал на малих підприємствах досягне 1 млрд. грн.
Надходження до всіх рівнів бюджетів за два роки складуть 2190 млн. грн.
Сума кредитів, отриманих суб’єктами малого підприємництва в комерційних банках області, буде зростати на 7-8 % щороку.
На реалізацію заходів Програми буде спрямовано 5276,05 млн. грн., в тому числі за рахунок:
- державного бюджету 10,3 млн. грн.;
- обласного бюджету 1,85 млн. грн.;
- місцевих бюджетів 0,3 млн. грн.;
- Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 43,4 млн. грн.;
- кредитів банків 5220,0 млн. грн.
- інші 0,2 млн. грн.