МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
06.03.2007 N 129
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства палива та енергетики України
N 197 від 27.05.2010)
Про внесення змін
до наказу Міністерства палива та енергетики України
від 21.02.2002 N 103 "Про створення постійно діючого
тендерного комітету Міністерства палива та енергетики
з питань закупівлі товарів, робіт і послуг"
З метою реалізації вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 1 грудня 2006 р. N 424-V, який набирає чинності 12 березня 2007 року, та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 12 січня 2007 року N 554/3/1-07 наказую:
1. Додаток 1 до наказу Міністерства палива та енергетики України від 21 лютого 2002 року N 103 "Положення про постійно діючий тендерний комітет Міністерства палива та енергетики України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг" затвердити в новій редакції, що додається.
2. У зв'язку із звільненням заступника міністра Тітенка С.М. призначити головою постійно діючого тендерного комітету Міністерства палива та енергетики з питань закупівлі товарів, робіт і послуг заступника Міністра Шеберстова О.М.
3. Призначити заступником голови постійно діючого тендерного комітету Міністерства палива та енергетики з питань закупівлі товарів, робіт і послуг заступника Міністра Недашковського Ю.О.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра палива та енергетики України Шеберстова О.М.
Міністр Ю.Бойко
Додаток 1
Затверджено
Наказ Міністерства палива
та енергетики України
06.03.2007 N 129
Положення
про постійно діючий тендерний комітет
Міністерства палива та енергетики України
з питань закупівлі товарів, робіт і послуг
1. Загальні положення
1.1. Положення про постійно діючий тендерний комітет Міністерства палива та енергетики України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг (далі - Положення) розроблено відповідно до Закону України від 22 лютого 2000 року N 1490-III "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) та постанов Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року N 1469 "Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель", 10 жовтня 2001 р. N 1312 "Про затвердження Порядку міжвідомчої координації закупівель окремих груп товарів за кошти державного бюджету".
1.2. Постійно діючий тендерний комітет Міністерства палива та енергетики України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг (далі - ТК) створюється для організації та проведення торгів (тендерів) при здійсненні Мінпаливенерго України закупівель товарів робіт і послуг для забезпечення потреб центрального апарату Міністерства, реалізації повноважень Мінпаливенерго як головного розпорядника бюджетних коштів, а також для потреб підвідомчих підприємств, установ та організацій у випадках, передбачених чинним законодавством, або за окремими рішеннями керівництва Міністерства.
1.3. Положення визначає порядок створення, загальні організаційні і процедурні засади діяльності ТК, а також права, обов'язки та відповідальність його членів.
1.4. ТК у своїй діяльності керується чинним законодавством, нормативно-правовими актами Міністерства палива та енергетики України, цим Положенням та рішеннями, які приймаються самим ТК.
1.5. Основним завданням ТК є організація та проведення процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти у чіткій відповідності з вимогами чинного законодавства.
1.6. Рішення ТК щодо організації та здійснення процедур закупівлі є обов'язковими для виконання усіма структурними підрозділами Мінпаливенерго.
2. Склад тендерного комітету.
Права та обов'язки членів тендерного комітету
2.1. ТК формується чисельністю не менше 9 осіб.
2.2. До складу ТК входять: голова тендерного комітету, два заступника голови та члени тендерного комітету, один з яких виконує функції секретаря ТК.
2.3. Головою ТК призначається один із заступників Міністра палива та енергетики України.
2.4. Склад ТК затверджується наказом Міністерства палива та енергетики України.
2.5. Голова ТК здійснює керівництво тендерним комітетом, організовує його роботу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань.
2.6. Голова ТК:
планує та проводить засідання ТК;
вирішує питання стосовно забезпечення діяльності ТК;
призначає секретаря ТК;
приймає рішення щодо створення робочих груп ТК;
приймає рішення щодо проведення засідань ТК;
пропонує порядок денний засідань ТК.
2.7. Голова тендерного комітету (виконуючий обов'язки голови його заступник) засвідчує своїм підписом такі документи щодо державних закупівель:
річний план державних закупівель;
тендерну документацію, включаючи зміни у разі їх внесення;
інструкцію щодо підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації;
реєстр отриманих тендерних пропозицій;
протокол розкриття тендерних пропозицій;
повідомлення про акцепт тендерної пропозиції та про результати торгів;
звіт про результати здійснення процедури закупівлі;
інші документи, затвердження яких головою ТК передбачено Законом ( 1490-14 ) та чинними нормативно-правовими актами у сфері державних закупівель.
2.8. Заступниками голови ТК призначаються заступники Міністра палива та енергетики України або керівники департаментів (управлінь) Мінпаливенерго України.
2.9. Голова ТК визначає обов'язки заступників щодо організації роботи ТК. За дорученням голови ТК заступник може тимчасово виконувати його обов'язки.
2.10. Членами ТК можуть бути керівники (заступники керівника департаментів (управлінь, відділів) Мінпаливенерго України.
2.11. Члени ТК на засіданнях тендерного комітету беруть участь в обговоренні та приймають рішення щодо:
розгляду та затвердження річних планів державних закупівель;
вибору процедури закупівлі;
затвердження тендерної документації;
попередньої кваліфікації учасників у випадку застосування відповідної процедури;
оцінки та зіставлення тендерних пропозицій;
визначення переможця торгів (тендера).
2.12. Члени ТК зобов'язані:
додержуватись норм чинного законодавства у сфері державних закупівель, відповідних нормативно-правових актів Мінпаливенерго України та цього Положення;
об'єктивно та неупереджено розглядати тендерні пропозиції учасників;
виконувати доручення голови ТК та рішення засідань ТК;
забезпечувати збереження конфіденційної інформації, що стосується предмета діяльності ТК.
2.13. Члени ТК мають право:
брати участь у всіх засіданнях тендерного комітету та формуванні його рішень;
знайомитися з усіма матеріалами, що стосуються оцінки та зіставлення тендерних пропозицій учасників;
виносити питання на розгляд тендерного комітету, а також на внесення своєї окремої думки до протоколу тендерного комітету.
2.14. Секретар ТК призначається головою ТК на засіданні комітету зі складу його членів.
2.15. Секретар ТК організовує проведення засідань ТК, контролює підготовку матеріалів до засідання ТК, веде, оформляє та зберігає протоколи засідань ТК, забезпечує оперативне інформування членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови виконує іншу організаційну роботу.
2.16. Секретар ТК здійснює контроль за підготовкою робочими групами документів, необхідних для проведення процедур закупівлі шляхом їх перевірки та візування перед поданням на підпис голові ТК або винесенням їх на розгляд ТК.
2.17. Секретар ТК відповідає за збереження документів щодо проведення процедур закупівлі, які передаються йому на зберігання робочими групами ТК відповідно до пункту 5.7 цього Положення.
2.18. Секретар ТК відповідає за своєчасне складання та публікацію згідно з вимогами Закону ( 1490-14 ) річних планів державних закупівель та зміни до них, ведення іншої необхідної звітності, передбаченої чинним законодавством, щодо здійснення закупівель ТК, в тому числі державного статистичного спостереження за формою N 1-торги (тендери).
2.19. Голова ТК, у разі відсутності секретаря ТК на засіданні тендерного комітету, доручає тимчасово виконувати його функції іншому члену тендерного комітету.
3. Основні завдання та функції тендерного комітету
3.1. ТК відповідає за організацію процедур закупівлі на всіх етапах її проведення. У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:
- планування процедур закупівель протягом бюджетного року відповідно до затвердження кошторисних лімітів фінансування та пріоритетних закупівель;
- вибір процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель;
- забезпечення своєчасного опублікування затверджених річних планів державних закупівель та змін до них відповідно до вимог чинного законодавства;
- забезпечення оприлюднення необхідної інформації стосовно проведення закупівлі, передбаченої чинним законодавством, в мережі Інтернет та в друкованих засобах масової інформації, інформування учасників процедур закупівлі про їх результати;
- підготовка та надання учасникам тендерної документації, необхідної для проведення процедур закупівлі, відповідно до вимог Закону ( 1490-14 );
- надання роз'яснень учасникам щодо змісту тендерної документації у разі отримання від останніх відповідних запитів;
- проведення процедури попередньої кваліфікації учасників у разі її застосування;
- організація, приймання, зберігання, розкриття тендерних пропозицій, забезпечення вибору найбільш вигідної тендерної пропозиції виключно на підставі критеріїв та методики оцінки тендерних пропозицій, визначених у тендерній документації;
- ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства;
- у разі надходження скарги від учасника - забезпечення належного розгляду відповідно до чинного законодавства або участь у розгляді скарги, якщо останню подано до визначеного Законом ( 1490-14 ) органу;
- здійснення процедур закупівлі на засадах міжвідомчої координації у випадку та в порядку, передбачених Законом ( 1490-14 ).
3.2. Тендерний комітет зобов'язаний:
- організовувати проведення процедур закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства;
- забезпечити рівні умови для всіх учасників, що беруть участь у процедурі закупівлі, об'єктивний та чесний вибір переможця;
- зберігати конфіденційність інформації;
- своєчасно оформляти звітність з питань державних закупівель та подавати її відповідним установам.
4. Організація діяльності тендерного комітету
4.1. Формою роботи ТК є закриті засідання. Дата першого засідання визначається головою ТК. Дати наступних засідань визначаються рішенням тендерного комітету або головою ТК.
4.2. Засідання тендерного комітету проводить голова ТК або за його дорученням заступник голови.
4.3. На засідання ТК, у разі необхідності, запрошуються представники робочих груп ТК, які не є членами ТК.
4.4. Рішення ТК приймаються на закритих засіданнях у присутності не менше двох третин його складу простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови ТК є вирішальним.
4.5. Рішення ТК оформляються протоколами, які підписуються всіма членами ТК, що брали участь у голосуванні.
5. Робоча група тендерного комітету
5.1. Робоча група ТК (далі - Робоча група) створюється за рішенням голови ТК з метою підготовки, організації та проведення визначених Законом ( 1490-14 ) процедур закупівлі товарів, робіт і послуг, попередньої оцінки тендерних пропозицій учасників та надання висновків і рекомендацій ТК для прийняття рішення про визначення переможця торгів або визнання торгів такими, що не відбулися.
5.2. Порядок роботи Робочої групи визначається її головою, який призначається рішенням ТК з членів ТК.
5.3. До складу Робочої групи можуть входити фахівці Мінпаливенерго України, а також сторонні експерти і консультанти.
5.4. Кількісний та персональний склад робочої групи визначається ТК на підставі завдань, які перед нею ставляться. Рішення щодо створення Робочої групи, а також її кількісного та персонального складу фіксується в протоколі засідання ТК.
5.5. Робоча група готує всю, визначену Законом ( 1490-14 ) та чинними нормативно-правовими актами у сфері державних закупівель, документацію, необхідну для проведення визначеної річним планом процедури закупівлі.
5.6. Голова Робочої групи особисто відповідає за повноту та своєчасність розміщення в мережі Інтернет та в друкованих засобах масової інформації всієї необхідної, згідно з чинним законодавством, інформації, своєчасне надання інформації, передбаченої Законом ( 1490-14 ), Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України, Антимонопольному комітету України та тендерній палаті України, за оформлення всіх необхідних документів стосовно проведення закупівлі, організацію якої доручено Робочій групі.
5.7. Проведення процедури розкриття тендерних пропозицій учасників здійснюється Робочою групою в кількості не менше трьох членів ТК та оформляється протоколом про розкриття тендерних пропозицій.
5.8. Після закінчення процедури закупівлі (підписання звіту про результати) всі документи, що стосуються проведення процедури закупівлі, за узгодженим переліком передаються секретарю ТК під підпис для зберігання відповідно до вимог Закону ( 1490-14 ).
5.9. Члени Робочої групи зобов'язані зберігати конфіденційність інформації, що стосується предмета їх діяльності в складі Робочої групи.
6. Витрати на організацію та проведення
процедур закупівлі
6.1. Склад, обсяги та джерела покриття витрат на організацію проведення процедур закупівлі визначаються у кошторисі витрат Мінпаливенерго, передбачених на ці цілі.
6.2. У процесі розроблення кошторису, зазначеного в пункті 6.1, враховуються конкретні умови діяльності ТК, його тип, обсяг функцій, що ним виконуються, вид закупівлі, складність проведення процедури закупівлі тощо. Витрати, що покриваються за рахунок загального кошторису на утримання апарату Мінпаливенерго, зокрема на оплату праці штатних працівників, утримання приміщень тощо не враховуються.
6.3. Члени ТК за рішенням керівництва Мінпаливенерго в установленому законодавством порядку можуть преміюватись за якісне та сумлінне виконання робіт, пов'язаних з організацією процедур закупівель, зокрема за виконання завдань у неробочий час.
6.4. Витрати на проведення процедур закупівлі можуть в установленому чинним законодавством порядку відшкодовуватися за рахунок коштів, отриманих від учасників за надання тендерної документації відповідно до статті 20 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
7. Відповідальність членів тендерного комітету
7.1. Голова ТК, його заступники, секретар ТК та інші члени ТК, а також члени Робочої групи відповідно до своїх повноважень несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за порушення регламенту проведення торгів (тендерів) та тендерних процедур, правильність та об'єктивність прийняття рішень, недотримання вимог збереження конфіденційності інформації, недоліків у веденні звітності.