МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
31.05.2007 N 37
Про затвердження Положення про колегію
Мінжитлокомунгоспу України
З метою забезпечення організації роботи колегії Міністерства з питань житлово-комунального господарства та відповідно до Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1569, Указу Президента України "Про колегію міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади" від 31 грудня 2005 року N 1902 та згідно з Положенням про Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, затвердженим постановою Уряду від 12 травня 2007 року N 717, наказую:
1. Затвердити Положення про колегію Мінжтлокомунгоспу України, що додається.
2. Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення апарату (В.В.Сачко) забезпечити оформлення рішень колегії відповідно до затвердженого Положення.
3. Заступникам Міністра відповідно до розподілу обов'язків, керівникам структурних підрозділів забезпечувати підготовку матеріалів для розгляду на засіданні колегії відповідно до затвердженого Положення та після прийняття рішень - відповідних наказів Мінжитлокомунгоспу України.
4. Орієнтовним терміном проведення засідань колегії визначити останній четвер місяця.
5. Обов'язки секретаря колегії покласти на головного спеціаліста Управління організаційно-аналітичного забезпечення апарату О.Б.Шевчук.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра А.О.Орлова.
Міністр О.П.Попов
Додаток
Положення
про колегію Міністерства з питань
житлово-комунального господарства України
1. Це Положення визначає загальні засади утворення і діяльності колегії Міністерства з питань житлово-комунального господарства України (далі - Мінжитлокомунгосп України).
2. Колегія Мінжитлокомунгоспу України (далі - колегія) є постійним консультативно-дорадчим органом і утворюється для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямів діяльності Міністерства.
3. У своїй роботі колегія керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших центральних органів виконавчої влади у частині, що стосується колегії Міністерства, а також наказами Мінжитлокомунгоспу України і цим Положенням.
4. Рішення про утворення колегії приймається Міністром.
Функції колегії
5. Колегія обговорює і приймає рішення щодо вироблення рекомендацій державної науково-технічної та економічної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання.
Відповідно до покладених на Мінжитлокомунгосп України завдань колегія розглядає:
1) практику застосування законодавства з питань житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;
2) стан розроблення та реалізації заходів щодо реформування у зазначеній сфері;
3) питання фактичного проведення структурної та економічної реформи у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;
4) заходи щодо підвищення техніко-економічного рівня житлово-комунального господарства, питання фінансового забезпечення галузі;
5) заходи з енерго- та ресурсозбереження, впровадження екологічно безпечних технологій у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;
6) стан реалізації державних і галузевих програм реформування житлово-комунального господарства;
7) пропозиції щодо розширення міжнародного співробітництва у сфері житлово-комунального господарства, залучення міжнародної технічної допомоги тощо;
8) питання про стан дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю та усунення виявлених недоліків на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Мінжитлокомунгоспу;
9) підсумки фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, віднесених в установленому порядку до сфери управління Мінжитлокомунгоспу України;
10) стан дотримання трудового законодавства та законодавства з питань державної служби, організаційно-кадрової роботи;
11) питання роботи структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України, підприємств і організацій сфери управління Міністерства;
12) подання до нагородження державними нагородами та відзнаками;
13) стан роботи Мінжитлокомунгоспу України з питань забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
14) стан виконавської дисципліни та організацію виконання завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України та Кабінету Міністрів України, запитами та зверненнями народних депутатів України, у центральному апараті Міністерства.
15) інші питання, пов'язані з реалізацією покладених на Мінжитлокомунгосп України завдань.
Склад колегії
6. До складу колегії входять:
Міністр (голова колегії), перший заступник Міністра, заступники Міністра (за посадою), керівники урядових органів державного управління, утворених у складі Міністерства (у разі їх утворення) та інші керівники структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України (за рішенням Міністра);
у разі потреби - керівники або керівні представники інших центральних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінжитлокомунгоспу України, народні депутати України, представники громадських організацій, творчих спілок, наукових установ, інших органів державної влади (за згодою).
7. Кількісний склад колегії Мінжитлокомунгоспу України визначається Міністром.
Члени колегії затверджуються та увільняються за наказом Мінжитлокомунгоспу України.
Організація роботи колегії
8. Організаційною формою роботи колегії є засідання. Засідання колегії проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на місяць. Голова колегії може визначити іншу періодичність проведення засідань колегії.
У разі необхідності можуть проводитися розширені та виїзні засідання колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади, колегіальними керівними органами інших установ та об'єднань.
9. Робота колегії проводиться відповідно до затвердженого наказом Мінжитлокомунгоспу України плану засідань на квартал, у якому зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання колегії, орієнтовна дата проведення засідань.
10. Затверджений план засідань колегії розсилається членам колегії, а також керівникам структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, не пізніше ніж за два тижні до початку кварталу.
11. Додаткові питання до порядку денного засідання колегії можуть бути включені за рішенням голови колегії не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.
12. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання колегії затверджуються головою колегії.
13. Підготовка проекту порядку денного засідання колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється Управлінням організаційно-аналітичного забезпечення апарату, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його голові колегії для погодження.
14. На розгляд колегії подаються:
1) проект порядку денного засідання колегії з визначенням доповідача та співдоповідача з кожного питання і регламент засідання;
2) довідки з питань порядку денного засідання колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
3) проекти рішень колегії;
4) список членів колегії;
5) список запрошених осіб із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад;
6) довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо) з питань порядку денного засідання колегії.
Доповідна записка (довідка) повинна містити стислий (3-4 друковані сторінки) аргументований виклад суті питання та конструктивні пропозиції щодо його вирішення. Така записка (довідка) підписується керівником структурного підрозділу центрального апарату Мінжитлокомунгоспу України, відповідального за підготовку питання.
У проектах рішень колегії констатується стан справ з питання, що розглядається, з урахуванням загальнодержавних інтересів та регіональних особливостей, дається його оцінка, формулюються доручення відповідним структурним підрозділам Мінжитлокомунгоспу України, спрямовані на поліпшення стану справ чи остаточне вирішення питання, та рекомендації місцевим органам влади. Обсяг цього документа повинен бути не більшим за 2-3 сторінки.
Проекти рішень колегії погоджуються (базуються) керівниками структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України та заступниками Міністра відповідно до функціонального розподілу обов'язків, а також керівниками інших органів державної влади, якщо порушені у проекті рішення питання стосуються їхньої діяльності в межах визначеної компетенції і вони брали участь у підготовці матеріалів.
15. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання колегії, надають їх Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення апарату не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання. Управління організаційно-аналітичного забезпечення апарату контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє повноту і правильність їх оформлення та забезпечує їх тиражування.
Водночас подається список запрошених на засідання колегії, у тому числі керівників структурних підрозділів та окремих спеціалістів Мінжитлокомунгоспу України, підписаний керівником структурного підрозділу, відповідального за підготовку питання, та погоджений з відповідним заступником Міністра.
Осіб, зазначених у цьому списку, запрошує на засідання управління /відділ/, що готує питання до розгляду.
У разі порушення зазначеного терміну подання матеріалів тиражування необхідних для засідання колегії документів у визначеній кількості забезпечує управління /відділ/, що готує питання для розгляду на засіданні колегії. Якщо згадані документи не подані за три дні до дня засідання, питання знімається з порядку денного.
Якщо виникає необхідність додатково і оперативно розглянути питання, рішення колегії може ухвалюватися в робочому порядку шляхом опитування членів колегії та візування ними цього документа (більше половини членів колегії). При цьому голові колегії подається доповідна записка з обґрунтуванням необхідності такої процедури розгляду, підписана начальником структурного підрозділу, який готує питання, та завізована заступником Міністра згідно з розподілом обов'язків. Ця доповідна записка з позитивною резолюцією голови колегії та відповідні матеріали подаються Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення апарату в установленому порядку.
16. Керівники структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України, відповідальні за підготовку питання на засідання колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів, залучених до розроблення необхідних матеріалів.
17. Відповідальність за вчасну та якісну підготовку матеріалів до засідань колегії покладається особисто на заступника Міністра та керівника структурного підрозділу Мінжитлокомунгоспу України, зазначених у плані проведення засідань колегії.
18. Матеріали до розгляду на засіданні колегії роздаються секретарем колегії членам колегії, а також запрошеним особам відповідно до поданого списку через структурні підрозділи, що готують питання порядку денного.
19. Членам колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.
Порядок проведення засідання колегії
20. Засідання колегії веде голова колегії, а у разі його відсутності - особа, на яку в установленому порядку покладено виконання обов'язків керівника Мінжитлокомунгоспу України. Голова колегії, у разі необхідності його тимчасової відсутності після початку засідання колегії, може доручити вести засідання одному з членів колегії, якщо це підтримується не менше ніж половиною членів колегії, присутніх на цьому засіданні.
21. Засідання колегії проводиться і вважається правомочним у разі коли у ньому беруть участь не менше двох третин загальної кількості членів колегії.
22. Члени колегії беруть участь у засіданнях особисто.
Якщо член колегії не може бути присутнім на її засіданні, він має право попередньо подати голові колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.
23. Порядок денний засідання затверджується членами колегії шляхом голосування.
24. Члени колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються у секретаря колегії перед початком засідання.
Особи, запрошені на засідання колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови колегії.
25. Члени колегії та особи, запрошені для участі у розгляді окремих питань, беруть участь у їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.
26. Головуючий на засіданні колегії у разі наявності підстав може прийняти рішення про закритий порядок розгляду питань порядку.
Під час закритих засідань колегії (закритого обговорення окремих питань порядку денного) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюється в установленому порядку відповідно до законодавства.
27. Рішення колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії.
За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.
Думка відсутнього члена колегії Мінжитлокомунгоспу України з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні колегії і враховується під час голосування.
28. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади, державних установ, громадських об'єднань приймається спільне рішення.
29. Голова колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання колегії Мінжитлокомунгоспу України представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.
30. Після засідання колегії структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питання, доопрацьовує протягом семи робочих днів (якщо головою колегії не встановлено іншого строку) проект рішення колегії з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує із керівниками заінтересованих структурних підрозділів та членами колегії Мінжитлокомунгоспу України, іншими особами і подає на розгляд голови колегії.
31. Рішення колегії проводяться у життя, як правило, наказом Мінжитлокомунгоспу України, проект якого готує структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питання.
У разі виникнення розбіжностей між головою та іншими членами колегії під час прийняття рішення Міністр проводить у життя своє рішення, доповідаючи, за наявності потреби, про розбіжності, що виникли, керівництву Кабінету Міністрів України. Члени колегії також можуть повідомити свою думку керівництву Кабінету Міністрів України. Таке сформування здійснюється відповідно до розподілу функціональних повноважень між Прем'єр-міністром України, першим віце-прем'єр-міністром та віце-прем'єр-міністрами України.
Рішення колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу).
32. Хід засідання колегії фіксується протоколом, який підписується головуючим на засіданні та працівником, який веде протокол (секретарем засідання).
Рішення спільних засідань колегій оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій органів виконавчої влади та працівником, який веде протокол (секретарем засідання).
33. Рішення колегії доводяться до членів колегії, керівників структурних підрозділів Мінжитлокомунгоспу України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також керівників інших органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності в частині, що їх стосується (у вигляді витягів).
34. Технічний запис засідань колегії Мінжитлокомунгоспу України у разі необхідності такого запису, забезпечує Управління організаційно-аналітичного забезпечення апарату.
35. Матеріали засідань колегії зберігаються в установленому порядку в Управлінні організаційно-аналітичного забезпечення апарату.
36. Матеріально-технічне забезпечення засідань колегії здійснюється за рахунок коштів, передбачених кошторисом витрат на утримання Мінжитлокомунгоспу України.
Контроль за виконанням рішень колегії
37. Контроль за виконанням рішень колегії здійснюється Управлінням організаційно-аналітичного забезпечення апарату.