ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 28 серпня 2007 року № 328
(Розпорядження втратило чинність на підставі Розпорядження
Чернігівської обласної державної адміністрації
№ 400 від 29 жовтня 2007 року)
Про хід виконання Програми
економічного і соціального розвитку
області на 2007 рік за підсумками
І півріччя
Результати роботи господарського комплексу області за І півріччя 2007 року свідчать про подальшу позитивну динаміку економічного зростання та підвищення добробуту населення.
Промисловим комплексом вироблено продукції на 6,5 проц. більше порівняно з січнем-червнем 2006 року. Приросту досягнуто у переважній більшості видів економічної діяльності. Зокрема, на підприємствах переробної промисловості (+6,7 проц.), у тому числі: у виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (+9,1 проц.), у хімічній та нафтохімічній промисловості (+7,5 проц.), виробництві будматеріалів (+20,8 проц.), металургійному виробництві та виробництві готових металевих виробів (+65,3 проц.), машинобудуванні (+5,1 проц.), виробництві та розподіленні електроенергії, газу та води (+22,8 проц.).
У територіальному зрізі наростили обсяги продукції підприємства міст Чернігів і Прилуки та 12 районів області. Найбільше - у Бахмацькому, Борзнянському, Козелецькому, Менському, Ніжинському та Прилуцькому районах.
Розвиток торгівлі та підвищення добробуту населення забезпечили зростання обсягів роздрібного товарообігу (за всіма каналами реалізації) на 25,1 проц., реалізованих послуг - на 5,4 проц.
З приростом обсягів спрацював автомобільний транспорт, яким перевезено вантажів на 4 проц. більше минулорічного, пасажирів – на 4,5 проц.
У сфері зв’язку обсяги надання населенню послуг зросли на 7,9 проц.
Подальшого розвитку отримав малий бізнес.
Кількість малих підприємств зросла на 5,6 проц., реальні надходження коштів до місцевих бюджетів - на 29,0 проц.
В аграрному секторі економіки виробництво валової продукції сільськогосподарськими підприємствами збільшилось на 2,9 проц.
Активізувалась інвестиційна діяльність. Обсяги інвестицій в основний капітал за попередніми даними досягнуть близько 700 млн.грн., що на 196,5 млн.грн. або майже на 21 проц. більше, ніж у минулорічному періоді.
Обсяги виконаних будівельних робіт збільшено на 24,6 проц., освоєно 186,7 млн. грн.
В експлуатацію введено 69,5 тис.кв.м житла, що у 2,3 рази перевищує минулорічний показник. Більше, ніж у 2 рази збільшились обсяги у Куликівському, Бахмацькому, Прилуцькому, Чернігівському, Щорському, Ніжинському, Коропському, Варвинському, Носівському та Менському районах та м. Чернігові.
Підвищилась активність суб’єктів господарювання у сфері зовнішньої торгівлі.
Зовнішньоторговельний оборот товарами за січень-травень 2007 року склав 236,8 млн. дол. США, що на 16,4 проц. більше рівня відповідного минулорічного періоду. Збільшення обсягів відбулося за рахунок зростання на 20,3 проц. експорту товарів (досяг 129,1 млн. дол. США), імпорту - на 10,6 проц. (становить 107,7 млн. дол. США). Позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу склало 21,3 млн. дол. США, перевищивши минулорічне в 1,9 рази.
У І півріччі поточного року в економіку області залучено 8,2 млн.дол.США іноземних інвестицій проти 0,5 млн.дол. США за відповідний період минулого року.
За січень-травень 2007 року отримано позитивний фінансовий результат діяльності господарського комплексу у сумі понад 5,5 млн.грн.
Номінальна середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника (без урахування малих підприємств) за підсумками січня-червня 2007 року зросла на 24,4 проц. (реальна – на 10,3 проц.) і становила 908,34 грн., середній розмір пенсій станом на 01.07.2007 року досяг 519,28 грн.
Поліпшилась ситуація на ринку праці. Знизився на 0,4 проц. пункта по відношенню до минулорічного періоду рівень зареєстрованого безробіття, який становить 3,2 проц. Протягом січня-червня 2007 року створено 12,1 тис. нових робочих місць (на 0,4 проц. більше, ніж за відповідний період 2006 року), що складає 53,0 проц. до річного завдання. Чисельність зареєстрованих безробітних зменшилась на 11,5 проц.
У той же час, при загальних обласних позитивних тенденціях, завдання Програми економічного і соціального розвитку виконані не всіма адмінтериторіями.
Зокрема, до початку року наростили заборгованість із заробітної плати у Бобровицькому, Борзнянському, Варвинському, Городнянському, Козелецькому, Коропському, Н.-Сіверському, Семенівському, Сосницькому, Срібнянському, Чернігівському, Щорському районах та місті Ніжин.
З початку року зросла недоїмка до Пенсійного фонду у Носівському (у 11,4 рази), Ріпкинському (на 53,8 проц.), Коропському (на 43,5 проц.), Ічнянському (на 28,2 проц.), Сосницькому (на 24,2 проц.), Городнянському (на 24,0 проц.), Бобровицькому (на 22,2 проц.) районах та м. Ніжин (на 30,5 проц.).
При суттєвому перевиконанні загальнообласного показника, обсяги промислового виробництва зменшили 10 районів: Бобровицький (-19,9 проц.), Городнянський (-25,8 проц.), Ічнянський (-8,9 проц.), Коропський (-16,2 проц.), Корюківський (-10,0 проц.), Куликівський (-13,1 проц.), Н.-Сіверський (-6,6 проц.), Носівський (-62,4 проц.), Сосницький (-3,4 проц.), Щорський (-14,8 проц.), а також місто Ніжин (-5,3 проц.).
Реалізація послуг скоротилась у 20 районах, з них найбільше: у Чернігівському (-27,5 проц.), Сосницькому (-17,6 проц.), Носівському (-16,5 проц.), Козелецькому (-15,5 проц.), Менському (-14,5 проц.) та Щорському (-13,3 проц.).
У Ріпкинському районі з початку року не введено жодного кв.м житла. Зменшились його обсяги - у Сосницькому (на 91,0 проц.), Срібнянському (на 38,0 проц.), Корюківському (на 37,2 проц.), Талалаївському (на 32,7 проц.), Семенівському (на 13,4 проц.), Ічнянському (на 12,5 проц.) районах.
Негативний фінансовий результат до оподаткування мають 6 районів, а також міста Ніжин і Прилуки. Найбільше наростили збитки у м. Ніжині (+5,6 млн.грн.), Ічнянському (+2,5 млн.грн.) і Коропському (+0,34 млн.грн.) районах.
На ринку праці не забезпечують виконання річного завдання щодо створення нових робочих місць Корюківський (39,7 проц.), Менський (46,8 проц.), Бобровицький (47,6 проц.) райони, а також м.Прилуки (45,3 проц.).
Зберігається на критичній межі рівень безробіття у Городнянському (8,8 проц.), досить високий він у Семенівському (6,9 проц.), Куликівському (6,6 проц.), Варвинському (6,5 проц.) та Прилуцькому (6,3 проц.) районах.
Зменшили обсяги виробництва валової продукції тваринництва сільськогосподарські підприємства 13 районів. Найсуттєвіше зниження відбулось у Щорському (-34,5%), Коропському (-21,4%), Н.-Сіверському (-17,4%), Сосницькому (-16,9%), Чернігівському (-14,9%), Талалаївському (-14,8%), Корюківському (-14,3%) районах.
Сільгосппідприємствами 19 районів не досягнуто програмних показників з виробництва молока. Найсуттєвіше зменшення зафіксоване у Чернігівському (-23,8%), Коропському (-23%), Ніжинському (-20,6%).
Лише в 1 районі виконано завдання по виробництву яєць (із 6, яким воно було доведено).
Не вдалось подолати тенденцію зменшення поголів’я ВРХ в усіх категоріях господарств, яке за І півріччя 2007 року скоротилося на 8,9 проц., в т.ч. корів – на 8,8 проц. У сільськогосподарських підприємствах - відповідно на 11,9 та 9,2 проц. Найбільше скорочення поголів’я допущено у Сосницькому (-29,3 проц.), Бобровицькому (-28,3 проц.), Носівському (-26,4 проц.) та Талалаївському (-23,3 проц.), в т.ч. корів - у Ніжинському (-28,1 проц.), Бобровицькому (-26,8 проц.) та Сосницькому (-22,0 проц.) районах.
Залишається нерозв’язаними ряд проблем в освіті, медицині, культурі, інших галузях життєдіяльності області.
Враховуючи результати виконання Програми економічного і соціального розвитку області на 2007 рік за підсумками І півріччя:
1. Заступникам голови облдержадміністрації, головам райдержадміністрацій, міським головам, керівникам управлінь, організацій, установ, господарських об’єднань, підприємств разом з органами місцевого самоврядування сконцентрувати зусилля на забезпеченні безумовного виконання основних показників Програми економічного і соціального розвитку області на 2007 рік та завдань, передбачених програмами розвитку адміністративних територій.
2. Вказати головам Городнянської, Коропської, Корюківської, Куликівської, Н.-Сіверської райдержадміністрацій, Ніжинському міському голові на низький рівень організаторської роботи по подоланню спаду промислового виробництва підвідомчих територій. Зобов’язати їх вжити невідкладних заходів щодо забезпечення виконання взятих зобов’язань за підсумками року.
Враховуючи стан виконання Програми економічного і соціального розвитку області, виробництва валової продукції сільськогосподарськими підприємствами та беручи до уваги комплексну оцінку розвитку аграрного сектора економіки в першому півріччі поточного року, зобов’язати голів Коропської, Н.-Сіверської і Талалаївської, а також в.о. голів Сосницької та Чернігівської райдержадміністрацій оголосити догани заступникам голів відповідних райдержадміністрацій з питань агропромислового розвитку. Попередити останніх, що в разі невиправлення становища в галузі за підсумками ІІІ кварталу поточного року буде розглянуто питання щодо їх персональної відповідальності за доручену ділянку роботи.
Звернути увагу голів Бахмацької, Городнянської та в.о. голови Носівської райдержадміністрацій на необхідність вжиття заходів щодо поліпшення на підвідомчих територіях діяльності підприємств харчової та переробної промисловості.
3. Головам райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук:
3.1. Проаналізувати причини безприбуткової діяльності підприємств та спільно з їх керівниками вжити заходів щодо відновлення їх платоспроможності та виведення на прибутковий рівень.
3.2. Зосередитись на системній роботі з суб’єктами господарювання підвідомчих територій, протягом місяця уточнити прогнозні показники обсягів промислового виробництва до кінця року, вжити заходів щодо усунення причин, які можуть стримувати виконання завдань програм економічного і соціального розвитку.
3.3. Сприяти динамічному зростанню рівня заробітної плати, удосконаленню форм і систем організації нормування праці та її оплати з метою ефективного використання трудового потенціалу та робочого часу, налагодженню тісної співпраці сторін всіх рівнів соціального партнерства щодо підвищення доходів населення.
3.4. Проаналізувати причини невиконання затверджених графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати по кожному підприємству-боржнику та вжити заходів щодо виправлення ситуації.
3.5. Спільно з керівниками підприємств, установ та організацій вжити заходів щодо покращання платіжної дисципліни та максимального скорочення недоїмки до Пенсійного фонду.
3.6. Посилити роботу з ліквідаційними комісіями акціонерних товариств в питаннях здійснення ними процедури скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію, а також оперативного інформування про виключення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України суб’єктів, що пройшли процедуру ліквідації.
3.7. Взяти під особистий контроль хід виконання робіт по підготовці об'єктів до опалювального періоду, завершення регламентних робіт на тих з них, що не потребують модернізації та реконструкції.
3.8. Спільно з керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації з метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів та їх максимальної економії:
3.8.1. Посилити координацію робіт по організації та проведенню тендерів для освоєння коштів субвенцій та державних програм.
3.8.2. При проведенні процедур закупівель враховувати можливості та потужності місцевих товаровиробників.
3.9. Забезпечити повне та своєчасне фінансування з місцевих бюджетів об’єктів, що споруджуються за рахунок державних субвенцій і бюджетних програм.
4. Головам Борзнянської, Городнянської, Коропської, Корюківської, Куликівської, Менської, Н.-Сіверської, Прилуцької, Ріпкинської, Семенівської, Талалаївської, в.о. голів Сосницької, Срібнянської та Чернігівської райдержадміністрацій завершити процес призначення адміністраторів Дозвільних Центрів згідно з вимогами розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.02.2006 № 98-р.
5. Райдержадміністраціям, виконкомам міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук:
5.1. Забезпечити формування ефективної торговельної інфраструктури за рахунок розвитку мережі сучасних підприємств торгівлі (маркетів), сучасних кафе та об’єктів побуту.
5.2. Посилити контроль за організацією виїзного торговельного та побутового обслуговування населення, особливо в населених пунктах області, де відсутня стаціонарна мережа підприємств торгівлі та побуту.
5.3. Спільно з керівниками господарюючих суб’єктів підвідомчих територій активізувати роботу з розробки інноваційно-інвестиційних проектів, опрацювати питання щодо їх можливої участі у конкурсному відборі для отримання фінансової підтримки з державного та обласного бюджетів.
5.4. Спільно з органами місцевого самоврядування забезпечити запровадження двоставкових тарифів на послуги опалення з метою стовідсоткової оплати підприємствами теплоенергетики за спожитий природний газ.
5.5. До 5 вересня поточного року надати головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації інформацію стосовно заходів, спрямованих на впровадження новітніх технологій та модернізацію об’єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, капітальний ремонт і реконструкцію житлових будинків, ліквідацію наслідків підтоплення, на 2008 рік.
6. Райдержадміністраціям спільно:
6.1. З органами місцевого самоврядування організувати проведення зустрічей з орендарями та орендодавцями земельних часток (паїв) та земельних ділянок сільськогосподарського призначення за участю представників консультативно-дорадчих служб, на яких розглянути питання переукладання договорів оренди з виплатою орендної плати не менше 1,5 проц. їх вартості, звернувши особливу увагу на неприпустимість безоплатного використання майна співвласників колишніх колективних сільськогосподарських підприємств.
6.2. Зі службою автомобільних доріг в області забезпечити приведення у належний санітарний стан, благоустрій і озеленення смуг відведення автодоріг загального користування, залучивши (при необхідності) до цих робіт безробітних.
7. Головному управлінню економіки облдержадміністрації:
7.1. Продовжити щомісячний контроль за виконанням показників Програми економічного і соціального розвитку області у 2007 році, інформування облдержадміністрації та центральних органів виконавчої влади про проблеми, які гальмують розвиток регіону і потребують вирішення на державному рівні.
7.2. Виходячи з річних завдань Програми економічного і соціального розвитку області, в тижневий термін визначити індикативні темпи розвитку галузей господарського комплексу у розрізі районів і міст на серпень-вересень поточного року та довести їх до райдержадміністрацій і виконкомів міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук.
7.3. Забезпечити здійснення щомісячного моніторингу виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку області та щоквартально - Комплексної оцінки соціально-економічного розвитку районів та міст обласного підпорядкування (за Методикою, визначеною Кабінетом Міністрів України).
7.4. Спільно:
7.4.1. З суб’єктами господарювання – продовжити роботу у напрямі збільшення експорту продукції та нарощування обсягів позитивного сальдо торгово-економічного обороту.
7.4.2. З райдержадміністраціями та виконкомами міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук - сприяти пошуку міжнародних грантів суб’єктам підприємництва області для впровадження ними сучасних систем управління.
7.4.3. Зі службою автомобільних доріг в області підготувати і подати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо надання окремим територіальним автодорогам місцевого значення, що є туристичними маршрутами, статусу державних.
8. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністраціям:
8.1. Здійснити організаційні заходи щодо безумовного виконання доведених обсягів закупівлі продовольчого зерна до Державного комітету України з державного матеріального резерву, регіонального відділення Аграрного фонду України та формування регіональних ресурсів продовольчого зерна в області шляхом прозорої закупівлі зерна через акредитовані товарні біржі.
8.2. Вжити заходів щодо завершення збирання врожаю ранніх зернових і зернобобових культур у найкоротші терміни з метою недопущення його втрат, проведення посівної кампанії під урожай 2008 року в оптимальні строки з дотриманням технологічних вимог та широким використанням енергозберігаючої техніки для обробітку ґрунту.
8.3. Здійснити виконання комплексу заходів, спрямованих на закріплення тенденції нарощування кількісних та якісних показників роботи галузі тваринництва, забезпечення поголів’я худоби якісними кормами у зимово-стійловий період, забезпечення галузі новітнім технологічним обладнанням.
8.4. Спільно зі службою головного управління земельних ресурсів в області здійснити в розрізі районів детальний аналіз використання орних земель всіма категоріями господарств та сільськогосподарськими підприємствами, запропонувавши комплекс заходів щодо підвищення коефіцієнта використання ріллі на найближчу перспективу.
8.5. У місячний термін доопрацювати Програму розвитку агропромислового виробництва області до 2010 року з врахуванням Стратегії розвитку Чернігівської області до 2015 року та загальнодержавної Комплексної програми розвитку українського села на період до 2015 року, подавши її на розгляд сесії обласної ради.
9. Управлінню харчової та переробної промисловості облдержадміністрації:
9.1. Спільно з головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністраціями, виконкомами міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук:
9.1.1. Відпрацювати додаткові заходи по ліквідації відставання у спиртовій та молочній галузях, а також окремих підприємствах харчової і переробної промисловості, які допустили зниження обсягів.
9.2. Здійснити заходи щодо прискорення отримання дозволу на виробництво етанолу ДП “Ічнянський спиртзавод”.
9.3. Разом з асоціацією “Чернігівцукор” тримати на контролі питання відновлення роботи ТОВ “Ново-Биківський цукровий комбінат”.
10. Управлінню охорони здоров’я облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, виконкомами міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук:
10.1. Вжити заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази закладів первинного рівня надання медико-санітарної допомоги, в першу чергу загальної практики – сімейної медицини.
10.2. Сприяти подальшому функціонуванню і розвитку громадських організацій „Лікарняних кас” у районах та містах області.
11. Управлінню освіти і науки облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, виконкомами міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук забезпечити надання якісних освітніх послуг шляхом впровадження інноваційних технологій навчання і виховання, забезпечення профільного навчання, оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
12. Управлінню культури і туризму спільно з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями, виконкомами міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук здійснити заходи щодо підготовки та відзначення 75-річчя Чернігівської області.
13. Державній податковій адміністрації в області визначити перелік орендарів, що протягом 6 місяців не сплачували до бюджету платежі за землекористування, та надати вмотивовані пропозиції райдержадміністраціям, виконкомам міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук щодо розірвання договорів оренди з неплатниками та вилучення земельних ділянок.
14. Територіальній державній інспекції праці в області, головам Борзнянської, Менської, в.о. голови Чернігівської райдержадміністрацій та Чернігівському міському голові вжити заходів до керівників підприємств, на яких порушуються соціальні гарантії під час виплати заробітної плати.
15. Обласному центру зайнятості (Падалка Л.В.) забезпечувати дійовий моніторинг потреб роботодавців в робітничих кадрах, збільшувати обсяги професійного навчання безробітних під конкретні робочі місця, шляхом стажування безпосередньо на робочому місті, за індивідуальними планами та програмами; особливу увагу приділити навчанню безробітних затребуваним в області робітничим професіям.
16. Територіальному управлінню Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, відділу Державної автоінспекції УМВС України в області вжити жорстких заходів щодо посилення контролю за безпекою руху при здійсненні пасажирських автоперевезень, утриманням транспортних засобів у належному технічному стані та організацією пасажирських перевезень.
17. Державній інспекції контролю за цінами в області:
17.1. Забезпечити жорсткий і систематичний контроль за правильністю застосування тарифів на послуги природних монополій: житлово-комунального господарства, громадського транспорту, зв’язку.
17.2. Проводити моніторинг та аналіз споживчих цін у межах наданих повноважень, з метою попередження їх необґрунтованого підвищення, насамперед на ринках соціально значущих товарів і послуг (продовольчому, паливно-мастильних матеріалів, житлово-комунальних послуг).
17.3. Відслідковувати цінову ситуацію на ринку нафтопродуктів з метою своєчасного вжиття заходів щодо забезпечення стабільності цін.
18. Рекомендувати управлінню Національного банку України в області опрацювати питання щодо надання банківськими установами на пільгових умовах цільових кредитів суб’єктам підприємництва області на розроблення, впровадження та сертифікацію систем управління.
19. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації, територіальним представництвам центральних органів виконавчої влади, райдержадміністраціям, виконкомам міських рад Чернігова, Ніжина, Прилук інформувати головне управління економіки облдержадміністрації про стан виконання даного розпорядження до 25 жовтня 2007 року.
Головному управлінню економіки облдержадміністрації забезпечити узагальнення отриманих матеріалів та інформування облдержадміністрації до 1 листопада 2007 року.
20. Розпорядження голови облдержадміністрації від 16.05.2007 № 198 “Про хід виконання Програми економічного і соціального розвитку області на 2007 рік за підсумками І кварталу” вважати таким, що втратило чинність.
21. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом обов’язків.
В.о. голови обласної
державної адміністрації В.М. Хоменко