ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
10.10.2007 N 843
Про затвердження Плану організаційних заходів,
спрямованих на підвищення рівня організації роботи
з адміністрування митних платежів, що будуть
здійснюватись Державною митною службою України
упродовж жовтня-грудня 2007 року
З метою підвищення рівня організації роботи Державної митної служби України з адміністрування митних платежів, посилення контролю за класифікацією, правильністю визначення митної вартості та країни походження товарів, що імпортуються в Україну наказую:
1. Затвердити План організаційних заходів, спрямованих на підвищення рівня організації роботи з адміністрування митних платежів, що будуть здійснюватись Державною митною службою України упродовж жовтня - грудня 2007 року (додається у додатку 1).
2. Відповідальність за здійснення цих заходів покласти на заступників Голови Служби згідно з напрямами діяльності й керівників митних органів.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Служби О.Б.Єгоров
Додаток 1
до наказу Державної митної
служби України
10.10.2007 N 843
План
організаційних заходів, спрямованих на підвищення
рівня організації роботи з адміністрування
митних платежів, що будуть здійснюватись
Державною митною службою України
упродовж жовтня - грудня 2007 року
----------------------------------------------------------------------------
|N з/п| Назва заходу |Термін виконання| Виконавець |
|--------------------------------------------------------------------------|
| Методологічне забезпечення |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Здійснити аналіз класифікаційних |жовтень 2007 р. | Центральне |
| |рішень традиційного імпорту та | | митне |
| |експорту в зоні діяльності митниць.| | управління |
| |За наслідками аналізу переглянути | | лабораторних |
| |перелік товарів "групи ризику", | | досліджень та |
| |передбачивши ефективні форми | | експертної |
| |митного контролю та митного | | роботи, |
| |оформлення до цієї категорії | | Департамент |
| |товарів | |аналізу ризиків|
| | | | та аудиту, |
| | | | регіональні |
| | | | митниці, |
| | | | митниці |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 2 |На виконання постанови Кабінету |жовтень 2007 р. | Департамент |
| |Міністрів України від 30.08.07 | |митних платежів|
| |N 1077 "Про | | Регіональна |
| |доповнення пункту 4 Порядку випуску| | інформаційна |
| |обігу та погашення векселів, які | | митниця |
| |видаються на суму податку на додану| | |
| |вартість при імпорті товарів на | | |
| |митну територію України" визначити | | |
| |чіткий механізм обміну інформацією | | |
| |щодо наявності у суб'єктів | | |
| |зовнішньоекономічної діяльності | | |
| |непогашених векселів | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 3 |Активізувати співпрацю з | постійно | Управління |
| |виробниками і імпортерами товарів в| |митної вартості|
| |частині отримання довідкової | | |
| |інформації про ціни на них та | | |
| |чинники, які впливають на їх рівень| | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 4 |Здійснити аналіз ефективності |жовтень-грудень | Управління |
| |застосування попередньої вантажної | 2007 р. | контролю за |
| |митної декларації на окремі види | | переміщенням |
| |товарів. Опрацювати питання щодо | | вантажів |
| |розширення переліку товарів, | | Департамент |
| |ввезення яких на митну територію | | організації |
| |України здійснюється із | | митного |
| |застосуванням попередньої вантажної| | контролю |
| |митної декларації. За результатами | | Департамент |
| |такого аналізу, у разі необхідності| |митних платежів|
| |внести відповідні зміни до | | Регіональна |
| |Положення про порядок контролю за | | інформаційна |
| |ввезенням на митну територію | | митниця |
| |України окремих видів товарів, | | |
| |затвердженого наказом | | |
| |Держмитслужби України від 28.02.03 | | |
| |N 129, зі змінами. | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 5 |Запровадити практику випуску у |жовтень 2007 р. | Регіональні |
| |вільний обіг товарів по яким | | митниці, |
| |виникають спірні питання при: | | митниці |
| |визначенні митної вартості товарів;| | |
| |визначенні країни походження | | |
| |товарів; класифікації товарів | | |
| |згідно з УКТЗЕД ( 2371а-14, | | |
| |2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ), у | | |
| |спрощеному порядку шляхом подання | | |
| |митному органу тимчасової | | |
| |декларації та під зобов'язання про | | |
| |подання митної декларації, | | |
| |заповненої у звичайному порядку не | | |
| |пізніше ніж через 30 днів з дня | | |
| |випуску товарів у вільний обіг. | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 6 |Запровадити практику надання |жовтень 2007 р. | Центральне |
| |експертними підрозділами | | митне |
| |Центрального митного управління | | управління |
| |лабораторних досліджень та | | лабораторних |
| |експертної роботи (за результатами | | досліджень та |
| |проведених досліджень) висновків із| | експертної |
| |обов'язковим зазначенням в них | | роботи |
| |кодів за УКТЗЕД ( 2371а-14, | | |
| |2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ) | | |
| |досліджуваних товарів | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 7 |Обмежити строки проведення |жовтень 2007 р. | Центральне |
| |досліджень й надання висновків | | митне |
| |експертними підрозділами | | управління |
| |Центрального митного управління | | лабораторних |
| |лабораторних досліджень та | | досліджень та |
| |експертної роботи, як правило, до | | експертної |
| |десяти календарних днів але не | | роботи |
| |більше ніж 28 днів з дня випуску | | |
| |товарів у вільний обіг за | | |
| |тимчасовою декларацією | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| Організаційні заходи |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Посилити контроль митними органами | постійно | Регіональні |
| |за правильністю класифікації та | | митниці, |
| |визначенням країни походження | | митниці |
| |товарів: - щодо яких Митним тарифом| | |
| |України ( 2371а-14, 2371б-14, | | |
| |2371в-14, 2371г-14 ) установлені | | |
| |диференційовані пільгові та повні | | |
| |ставки ввізного мита (продукція | | |
| |текстильної промисловості, окремі | | |
| |сільськогосподарські товари); - | | |
| |стосовно яких встановлені | | |
| |спеціальні та антидемпінгові заходи| | |
| |згідно із рішеннями Міжвідомчої | | |
| |комісії з міжнародної торгівлі; - | | |
| |які вилучені з режиму вільної | | |
| |торгівлі з окремими країнами СНД; -| | |
| |що підлягають оподаткуванню | | |
| |вивізним (експортним) митом. | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 2. |Делегувати представників митниць до|жовтень 2007 р. | Регіональні |
| |складу робочих міжвідомчих груп, що| | митниці, |
| |здійснюють перевірки реалізації | | митниці, в |
| |інноваційних проектів технопарків, | |зоні діяльності|
| |що передбачають ввезення по | | яких |
| |імпорту товарів на пільгових умовах| | реалізуються |
| |митного оподаткування. | | інноваційні |
| | | | проекти |
| | | | технопарків |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 3. |Запровадити посилені заходи |жовтень 2007 р. | Регіональні |
| |контролю правильності класифікації | | митниці, |
| |при митному оформленні товарів щодо| | митниці |
| |яких Держмитслужбою надсилались | | |
| |листи-роз'яснення, в тому числі із | | |
| |проведенням комісійного огляду | | |
| |таких товарів із залученням | | |
| |фахівців класифікаційних | | |
| |підрозділів митних органів. | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 4 |Здійснити узагальнення даних щодо |жовтень-листопад| Управління |
| |товарів, які за рішенням судів у | 2007 р. |бухгалтерського|
| |справах про порушення митних правил| | обліку та |
| |конфісковані, але не передані до | | звітності, |
| |ДВС, направити відповідну | | начальники |
| |інформацію підрозділам ДВС для | | регіональних |
| |прискорення їх вилучення | | митниць, |
| | | | митниць |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 5 |Забезпечити оперативну та ефективну| постійно | Регіональні |
| |взаємодію зі службами | | митниці, |
| |санітарно-епідеміологічного, | | митниці |
| |ветеринарного, фітосанітарного, | | |
| |радіологічного, екологічного | | |
| |контролю та контролю за | | |
| |переміщенням культурних цінностей з| | |
| |метою скорочення часу митного | | |
| |оформлення товарів. | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 6 |Здійснення періодичного | постійно | Управління |
| |(щоденного/щотижневого/щомісячного)| |митної вартості|
| |моніторингу результатів митного | | |
| |оформлення найбільш | | |
| |податкоформуючих товарів, які | | |
| |ввозяться на митну територію | | |
| |України | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| Контрольні заходи |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Провести виїзні документальні | жовтень - | Департамент |
| |перевірки фінансово-господарської |грудень 2007 р. |аналізу ризиків|
| |діяльності суб'єктів ЗЕД з питань | | та аудиту |
| |дотримання вимог митного | | |
| |законодавства України в частині | | |
| |декларування транспортних витрат | | |
| |при ввезенні на митну територію | | |
| |України товарів на умовах поставок | | |
| |EXW та FCA | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 2 |Здійснити перевірку щодо |жовтень 2007 р. | Департамент |
| |правомірності застосування | |аналізу ризиків|
| |податкових пільг при митному | | та аудиту |
| |оформленні товарів, що імпортуються| | |
| |ЗАТ "Запорізький автомобільний | | |
| |завод" за листами - узгодженнями | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 3 |Посилити контроль за достовірністю | жовтень - | Енергетична |
| |декларування дизельного пального з |грудень 2007 р. | регіональна |
| |вмістом масової частини сірки не | | митниця |
| |більше 0,005 відсотка | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 4 |З метою виявлення фактів невірної | жовтень - | Регіональні |
| |класифікації товарів, проводити |грудень 2007 р. | митниці, |
| |щоденну перевірку оформлених ВМД | | митниці |
| |типу ІМ-40 та ІМ-40Г щодо товарів, | | |
| |що мають незначне податкове | | |
| |навантаження (оформляються за | | |
| |ставками ввізного мита 0-5 %, | | |
| |звернувши особливу увагу на товари | | |
| |класифікація яких залежить від | | |
| |хімічного складу, фізичних | | |
| |характеристик тощо). У разі | | |
| |необхідності, здійснювати відбір | | |
| |проб (зразків) для проведення | | |
| |лабораторних досліджень в | | |
| |Центральному митному управлінні | | |
| |лабораторних досліджень та | | |
| |експертної роботи | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 5 |Активізувати роботу з погашення сум| жовтень - | Регіональні |
| |виявленої заборгованості по |грудень 2007 р. | митниці, |
| |розрахункам з Держбюджетом України | | митниці |
| |відповідно до Закону України від | | |
| |21.12.00 N 2181-III | | |
| |"Про порядок погашення зобов'язання| | |
| |платників податків перед бюджетами | | |
| |та державними цільовими фондами" | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 6 |Посилити контроль за митним | жовтень - | Регіональні |
| |оформленням товарів та транспортних|грудень 2007 р. | митниці, |
| |засобів, класифікація яких залежить| | митниці |
| |від ступеню обробки, комплектності,| | |
| |форми зовнішнього вигляду та інших | | |
| |ознак. Огляд та переогляд таких | | |
| |товарів проводити із залученням | | |
| |співробітників відділу номенклатури| | |
| |та класифікації товарів (контролю | | |
| |митної вартості та номенклатури). | | |
| |Вимагати від декларантів надання | | |
| |технічної документації, що містить | | |
| |інформацію про визначальні | | |
| |характеристики товарів | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 7 |Запровадити обов'язкову лабораторну| жовтень - | Центральне |
| |перевірку товарів за кодами згідно |листопад 2007 р.| митне |
| |УКТЗЕД ( 2371а-14, 2371б-14, | | управління |
| |2371в-14, 2371г-14 ) відповідно до | | лабораторних |
| |наказу Держмитслужби України від | | досліджень та |
| |17.08.04 N 602 "Про | | експертної |
| |проведення обов'язкової | | роботи |
| |лабораторної перевірки товарів" | | |
| |(перелік наводиться у додатку 2). | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 8 |Здійснити заходи контролю щодо | | |
| |відчуження майна (транспортних | | |
| |засобів товарних позицій 8701 - | | |
| |8705 за УКТЗЕД ( 2371г-14 ) що було| | |
| |ввезене в Україну як внесок | | |
| |іноземного інвестора до статутного | | |
| |фонду підприємства раніше | | |
| |трирічного терміну при несплаченому| | |
| |ввізному миті, а саме: | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| |1. Здійснити аналіз інформації за | жовтень 2007 | Департамент |
| |останні три роки щодо ввезення | | митної |
| |транспортних засобів товарних | | статистики |
| |позицій 8701-8705 за УКТЗЕД | | |
| |( 2371г-14 ), як внесок іноземного | | |
| |інвестора до статутного фонду | | |
| |підприємства з іноземними | | |
| |інвестиціями | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| |2. Спрямувати запит до МВС щодо | жовтень 2007 | Департамент |
| |отримання інформації про відчуження| |декларування та|
| |транспортних засобів товарних | |митних режимів |
| |позицій 8701-8705 за УКТЗЕД | | |
| |( 2371г-14 ), що ввозились на митну| | |
| |територію України як внесок | | |
| |іноземного інвестора до статутного | | |
| |фонду підприємства з іноземними | | |
| |інвестиціями | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| |3. Організувати проведення | листопад - | Департамент |
| |перевірок щодо повноти сплати | грудень 2007 |аналізу ризиків|
| |підприємствами ввізного мита у | | та аудиту |
| |порядку, визначеному законодавством| | |
| |України, за результатами | | |
| |проведеного аналізу та встановлення| | |
| |фактів відчуження підприємствами з | | |
| |іноземними інвестиціями майна | | |
| |раніше трирічного терміну | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 9 |За результатами проведеного | жовтень - | Департамент |
| |моніторингу провести контрольні |грудень 2007 р. |аналізу ризиків|
| |заходи в зонах діяльності митних | | та аудиту |
| |органів з метою виявлення | | Департамент |
| |правопорушень при митному | | організації |
| |оформленні товарів і транспортних | | боротьби з |
| |засобів та збільшення надходжень до| |контрабандою та|
| |Державного бюджету України податків| | порушеннями |
| |і зборів | |митних правил, |
| | | | начальники |
| | | | регіональних |
| | | | митниць, |
| | | | митниць |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 10 |Здійснити вибіркову перевірку | жовтень - | Регіональні |
| |виконання критеріїв достатньої |грудень 2007 р. | митниці |
| |обробки/переробки товарів, що | | Управління |
| |імпортуються зі звільненням від | |митно-тарифного|
| |сплати ввізного мита відповідно до | | регулювання |
| |положень угод про вільну торгівлю, | | |
| |укладених Україною з країнами СНД | | |
| |та дотримання правил прямого | | |
| |транспортування та безпосередньої | | |
| |закупівлі | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 11 |Провести комплексні перевірки: |жовтень листопад| Департамент |
| |Центральної регіональної митниці | 2007 р. |аналізу ризиків|
| |Південної регіональної митниці | | та аудиту |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 12 |Провести перевірки Кучурганської та| жовтень - | Департамент |
| |Ягорлицької митниць стосовно |листопад 2007 р.|митних платежів|
| |правомірності надання пільг при | | Департамент |
| |митному оформленні транспортних | |декларування та|
| |засобів, які ввозяться громадянами | |митних режимів |
| |при переселенні на постійне місце | | |
| |проживання | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 13 |Провести перевірку митних органів |грудень 2007 р. | Управління |
| |на предмет дотримання пункту 3 | |митно-тарифного|
| |постанови Кабінету Міністрів | | регулювання |
| |України від 13.05.06 N 670 | | Департамент |
| |"Деякі питання | | митної |
| |торгівлі окремими видами продукції"| | статистики |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 14 |Здійснювати аналіз товарів, для | постійно | Департамент |
| |яких характерна "міграція" фізичних| |митних платежів|
| |обсягів імпорту від митниць з вищим| | Регіональні |
| |до митниць з нижчим податковим | | митниці, |
| |навантаженням з подальшим наданням | | митниці |
| |ними пояснень щодо причин такої | | |
| |"міграції" | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 15 |Здійснювати аналіз митних оформлень| постійно | Управління |
| |які попадають в критично низьку | |митної вартості|
| |межу митних вартостей в розрізі | | |
| |аналогічних митних оформлень | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 16 |З метою прискорення митного | Жовтень - | Департамент |
| |оформлення товарів і забезпечення | грудень 2007 р.| організації |
| |своєчасного надходження податків і | | митного |
| |зборів (обов'язкових платежів) до | | контролю, |
| |Державного бюджету запровадити | | Регіональна |
| |здійснення електронного обліку та | | інформаційна |
| |моніторингу товарів, що ввозяться | | митниця, |
| |на митну територію України та | | Департамент |
| |розміщуються на складах тимчасового| | митної |
| |зберігання, а також аналіз залишків| | статистики |
| |товарів розміщених на митних | | |
| |ліцензійних складах | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 17 |Здійснювати перевірки документів, | постійно | Управління |
| |наданих під час митного оформлення | |митної вартості|
| |для підтвердження заявленої митної | | |
| |вартості товарів, шляхом підготовки| | |
| |та направлення їх на автентичність | | |
| |до країни-експорту даних товарів | | |
|-----+-----------------------------------+----------------+---------------|
| 18 |Забезпечити запровадження механізму|жовтень-грудень | Департамент |
| |подання митним органам попередньої | 2007 р. | організації |
| |інформації про товари, прийняті до | | митного |
| |перевезення у контейнерах у порт | | контролю |
| |призначення на митній території | | |
| |України | | |
----------------------------------------------------------------------------
Додаток 2
до наказу Державної митної
служби України
10.10.2007 N 843
Перелік
товарів, що підлягають обов'язковій
лабораторній перевірці в жовтні 2007 року
----------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|Задекларований|Коротка назва |Підстави для| Визначальні | Необхідна | Загальний |
| | код УКТЗЕД | товару |обов'язкової| показники | супровідна | обсяг проби |
| |( 2371а-14, | | перевірки |ідентифікації| документація |(дослідницька/|
| | 2371б-14, | | товару | | для | контрольна) |
| | 2371в-14, | | | | проведення | |
| | 2371г-14 ) | | | | дослідження | |
|-----+--------------+--------------+------------+-------------+--------------+--------------|
| 1 |3904 10 00 10 | ПВХ не | Можливість | Обов'язкова | Сертифікат |0,2 кг/0,2 кг |
| | 0 % | змішаний з |класифікації| лабораторна | виробника | |
| | | іншими | за кодом | перевірка: | про хімічний | |
| | | речовинами | УКТ ЗЕД | ситовий | склад та | |
| | | | 3904100090 | аналіз, |фізико-хімічні| |
| | | | 6,5 %. | сульфатна |характеристики| |
| | | | | зола, вміст | | |
| | | | | вологи, | | |
| | | | | константа К | | |
|-----+--------------+--------------+------------+-------------+--------------+--------------|
| |6907909100-7% | Плитка | Плитка | Наявність | Сертифікат | 1 шт. +1 |
| |6907909900-7% | керамічна |глазурована | покриття, | якості, | контр. |
| | |неглазурована | 6908909100 |структура та | технологічна | |
| | | | 6908909900 | склад |інформація про| |
| | | | 10% | матеріалу | склад | |
| | | | | |та виробництво| |
| | | | | | товару. | |
|-----+--------------+--------------+------------+-------------+--------------+--------------|
| | 3824909500 | Суміші |Штукатурки, | Хімічний | Сертифікат |0,5 кг+0,5 нг |
| | 0% | сполучні | шпаклівки, | склад, | якості, | |
| | | готові | пігменти, | властивості | технологічна | |
| | | | 3816 - 5% | |інформація про| |
| | | | 3214 - 5% | | склад та | |
| | | | 3212 - 5% | | виробництво | |
| | | | 3207 - 5% | | товару, лист | |
| | | | | | безпеки | |
|-----+--------------+--------------+------------+-------------+--------------+--------------|
| | 2520 | Гіпс; |Штукатурки, | Хімічний | Сертифікат |0,5 кг+0,5 нг |
| | 2 % | ангідрит; | шпаклівки, | склад, | якості, | |
| | | гіпсові | пігменти, | властивості | технологічна | |
| | | в'яжучі, | 3816 - 5% | |інформація про| |
| | | будівельні | 3214 - 5% | | склад та | |
| | | суміші. | 3212 - 5% | | виробництво | |
| | | | 3207 - 5% | | товару, лист | |
| | | | | | безпеки. | |
|-----+--------------+--------------+------------+-------------+--------------+--------------|
| | 2523300000 | Цемент |Інші цементи| Хімічний | Сертифікат |0,5 кг+0,5 кг |
| | 2% |глиноземистий.| 2523908000 | склад, | якості, | |
| | | | 2523901000 | властивості | технологічна | |
| | | | 14% | |інформація про| |
| | | | | | склад та | |
| | | | | | виробництво | |
| | | | | | товару, лист | |
| | | | | | безпеки | |
----------------------------------------------------------------------------------------------