ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА РАДА
РІШЕННЯ
№ 4/13-333 від 16 грудня 2003 року
м. Донецьк
Про обласну програму “Правопорядок” на 2004-2007 роки
( Зміни до тексту не внесені. Додатково див.
Рішення Донецької обласної ради
№ 4/16-429 від 18.05.2004,
№ 4/17-457 від 20.06.2004,
№ 4/18-485 від 05.10.2004,
№ 4/25-584 від 15.02.2005
№ 4/26-608 від 15.03.2005,
№ 4/30-685 від 15.09.2005 )
вирішила:
1. Затвердити обласну програму “Правопорядок” на 2004-2007 роки та розрахунок коштів на її реалізацію в 2004 році (додатки 1, 2).
2. Облдержадміністрації при формуванні обласного бюджету на 2004 та наступні роки враховувати витрати на фінансування програми “Правопорядок” на 2004-2007 роки в межах фінансового ресурсу обласного бюджету.
3. Запропонувати облдержадміністрації сприяти реалізації заходів, передбачених програмою, в повному обсязі та в встановлені терміни.
4. Рекомендувати міським і районним радам розробити відповідні програми міст (районів) на 2004-2007 роки.
5. Рішення обласної ради від 28.11.2002 № 4/5-101 “Про обласну програму “Правопорядок 2003” зняти з контролю.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань депутатської діяльності та етики, правової політики, законності, правопорядку (Бесчастний), економічної політики, бюджету і фінансів (Нудьга).
Додаток 1
до рішення обласної ради
Обласна програма “Правопорядок” на 2004-2007 роки
Обласна програма “Правопорядок” прийнята з метою здійснення заходів щодо забезпечення законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, в тому числі з економічною, захисту прав і свобод громадян, посилення ролі дільничних інспекторів міліції, патрульно - постової служби та дорожньо - патрульної служби міліції - підрозділів, які безпосередньо працюють із населенням.
1. Організаційне забезпечення боротьби зі
злочинністю, зв’язок із громадськістю.
1.1. Проаналізувати результати виконання обласної програми Правопорядок-2003” , вжити заходи по усуненню недоліків.
Виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
територіальні підрозділи органів виконавчої влади,
УМВС України в Донецькій області,
Щорічно до 15 січня.
1.2.Аналізувати стан виконання Указу Президента України від 18.02.2002 № 143/2002 “Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян” із зосередженням уваги на виявленні фактори, що впливають на загострення криміногенної ситуації. З урахуванням таких факторів і місцевих особливостей вжити заходи, спрямовані на попередження злочинних проявів, насамперед проти особистості, у сфері охорони громадського порядку та економіки.
УМВС України в Донецькій області,
Щокварталу.
1.3. Вчасно надавати в засобах масової інформації (далі - ЗМІ) інформацію про найбільш резонансні злочини і заходи органів внутрішніх справ по їх розкриттю.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
1.4. В галузі співпраці з громадськістю:
1.4.1. Максимально залучати журналістів обласних і центральних ЗМІ до підготовки інформаційно-аналітичних та інформаційно-публіцистичних матеріалів про діяльність УМВС України в Донецькій області шляхом їх участі в спільних рейдах, операціях, профілактичних відпрацюваннях та ін.
1.4.2. Організувати проведення брифінгів керівництва УМВС області для ЗМІ. Проводити планові (за графіком) прес-конференції й брифінги галузевих служб УМВС.
1.4.3. Регулярно проводити “Прямі лінії” зв'язку керівництва УМВС області з населенням шляхом використання можливостей обласних мас-медіа.
1.4.5. Продовжити практику створення тематичних телерадіопрограм Центром громадських зв’язків УМВС області, підготовки інформаційних і аналітичних публікацій для преси.
1.4.6. Продовжити роботу по створенню сучасної інформаційної Інтернет - мережі УМВС області із залученням до цієї роботи усіх галузевих служб апарату управління.
УМВС України в Донецькій області,
управління з питань взаємодії з засобами масової інформації та громадськістю,
управління у справах преси та інформації облдержадміністрації,
Постійно.
2. Заходи у сфері захисту життя, здоров’я, честі та
гідності людини, її майна від злочинних посягань.
2.1. З метою посилення громадської безпеки, попередження проявів тероризму, вжити заходи щодо виявлення осіб, які незаконно використовують зброю, вибухові пристрої та інші загально небезпечні предмети й речовини. Особливу увагу приділяти викриттю, документуванню та знешкодженню злочинних груп, сформованих на етнічній основі, відпрацюванню їх на причетність до нерозкритих злочинів, підтримки терористичних організацій.
2.2. Вжити необхідні заходи щодо виявлення та перевірки фірм, які надають послуги у працевлаштуванні громадян України за кордоном, а також шлюбних, туристичних, модельних агенцій з метою попередження торгівлі людьми.
2.3. Спільно з органами внутрішніх справ Республік Білорусь, Молдова та Російської Федерації прийняти участь у проведенні спеціальної міждержавної оперативно-профілактичної операції “Розшук”.
УМВС України в Донецькій області,
УМВС України на Донецькій залізниці,
УСБУ в Донецькій області,
Постійно.
2.4. На підставі аналізу криміногенної ситуації в області, організувати і провести оперативно-профілактичні відпрацювання міст та районів із складною оперативною обстановкою.
УМВС України в Донецькій області при сприянні
райдержадміністрацій, виконкомів міських рад
Постійно.
2.5. Спільно з головним управлінням промисловості, енергетики, транспорту та зв'язку облдержадміністрації вивчити можливість створення у масштабах області централізованої системи за типом “Експрес”, яка діє у Російській Федерації.
УМВС України в Донецькій області
Протягом 2004 року.
2.6. Вирішити питання щодо створення єдиної системи обліку осіб, які поселяються в готелях, гуртожитках, будинках для приїжджих та інших місцях тимчасового проживання з щодобовою передачею інформації в органи внутрішніх справ з метою перевірки за наявними обліками.
УМВС України в Донецькій області,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
I півріччя 2004 року.
2.7. Забезпечити запровадження та ведення автоматизованих інформаційних підсистем обліку іноземців, затриманих за порушення порядку перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, а також осіб, затриманих за незаконне переправлення іноземців через державний кордон України, порушення порядку оформлення для них документів на право перебування в Україні та порядку надання їм житла, транспортних засобів чи інших послуг.
УМВС України в Донецькій області
за участю Донецького прикордонного загону, Донбаської
регіональної митниці, УСБУ в Донецькій області
2004 рік та постійно.
3. Заходи у сфері протидії
організованій злочинності та корупції.
3.1. Здійснити комплекс оперативно-розшукових заходів, спрямованих на викриття комерційних структур, інших суб'єктів господарювання, підконтрольних злочинним групам та кримінальним авторитетам, взяти їх на оперативний облік. Вивчити способи інвестування ними відповідних галузей і сфер економіки, у тому числі за рахунок коштів, здобутих злочинним шляхом.
3.2. Здійснити заходи щодо викриття та знешкодження організованих злочинних угруповань із корумпованими зв'язками, які діють на підприємствах, що мають стратегічно важливе значення для економіки та безпеки держави чи займають монопольне становище на загальнодержавному (регіональному) ринку відповідних товарів (робіт, послуг) і, у першу чергу тих, які належать до пріоритетних напрямків (енергетичної, металургійної, хімічної, нафтохімічної галузей), об'єктів агропромислового комплексу (зерно зберігаючих та зерно переробних підприємств тощо).
3.3. Виходячи з наявної інформації й оперативної обстановки, що склалася в регіоні, визначити об'єкти найбільш піддані корупції, скласти схеми корумпованих зв'язків і розробити відповідні заходи, спрямовані на їхнє викриття. Особливу увагу приділити протидії корупції і злочинним проявам на об'єктах паливно-енергетичного й агропромислового комплексів, у сфері приватизації, вугільній і металургійній промисловості, кредитно-фінансовій і банківській сферах.
3.4. У ході документування злочинної діяльності організованих злочинних груп бандитсько-рекетирської спрямованості, організованих злочинних угрупувань сфері економіки, кредитно-фінансовій і банківській сферах, зовнішньоекономічній діяльності, виявляти корумпованих службовців, які сприяють створенню, прикриттю, захисту й іншому забезпеченню існування цих злочинних груп.
3.5. Виходячи з економічних особливостей регіону, визначити перелік підприємств-монополістів, які є великими платниками податків у бюджет і випускають ліквідну продукцію. Вжити заходів щодо недопущення впливу корумпованих представників органів влади й управління на процеси, що відбуваються на таких підприємствах.
3.6. Забезпечити оперативне супроводження процесів приватизації об'єктів. Провести оперативно-розшукові заходи щодо установлення реальних власників приватизованих підприємств, що мають стратегічно й економічно важливе значення для регіону та України.
3.7. Провести перевірки на предмет законності приватизації, придбання контрольних пакетів акцій цих підприємств, виконання інвестиційних зобов'язань і виявлення фактів корупції з боку працівників органів приватизації та органів, що контролюють ці процеси.
УМВС України в Донецькій області,
УМВС України на Донецькій залізниці,
за участю УСБУ в Донецькій області,
ДПА в Донецькій області,
Регіонального відділення Фонду державного
майна України в Донецькій області
2004 –2007 роки.
4. Забезпечення поповнення бюджету,
захист державного майна та бюджетних коштів усіх рівнів.
4.1. Тримати на контролі фінансово-господарську діяльність підприємств із державною часткою майна, ефективність управління державними корпоративними правами, повноту нарахування та надходження платежів до державного бюджету.
Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Донецькій області
за участю УМВС України в Донецькій області,
ДПА в Донецькій області
Постійно.
4.2. Забезпечити оперативне супроводження надходжень до бюджету від оренди державного майна, ліцензування підприємницької діяльності тощо.
Регіональне відділення Фонду державного
майна України по Донецькій області
за участю УМВС України в Донецькій
області, ДПА в Донецькій області
Постійно.
4.3. Вживати заходи щодо виявлення і документування фактів зловживань з боку посадових осіб підприємств, на яких формуються, зберігаються та використовуються запаси державного майнового резерву.
УМВС України в Донецькій області
Постійно.
4.4. Проводити перевірки законності відкриття рахунків та дотримання термінів повернення валютної виручки підприємствами та посередницькими структурами, що здійснюють експортно-імпортні операції з використанням металопродукції, енергоносіїв, цукру, спирту, зерна та іншої високоліквідної продукції, сировини й матеріалів.
ДПА в Донецькій області,
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
4.5. Вживати заходів щодо виявлення фактів протиправного відчуження акцій економічно привабливих підприємств.
Донецьке територіальне управління Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
4.6. Провести комплекс практичних заходів щодо виявлення та припинення фактів несанкціонованого видобутку вугілля та інших корисних копалин.
УМВС України в Донецькій області,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації
Протягом 2004 року та постійно.
4.7. Вжити заходів щодо активізації боротьби зі злочинністю у вугільній галузі, де основними об'єктами посягань є вугільна продукція, гірничо - шахтне обладнання і бюджетні кошти, виділені державою на розвиток і реструктуризацію галузі.
УМВС України в Донецькій області,
КРУ в Донецькій області,
Постійно.
4.8. Здійснити оперативний супровід процесів банкрутства з метою припинення можливого заволодіння за “тіньовими” приватизаційними схемами високоліквідним майном.
УМВС України в Донецькій області за участю УСБУ в Донецькій області,
Постійно.
4.9. Забезпечити схоронність зерна нового врожаю. Проводити роботу щодо попередження корисливих злочинів і безгосподарності в аграрному секторі економіки.
УМВС України в Донецькій області,
3-й квартал щороку.
4.10. Проводити комплекс оперативно-розшукових заходів щодо виявлення та припинення фактів корупції та хабарництва з боку посадових осіб контролюючих органів при здійсненні ними перевірок фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємництва.
УМВС України в Донецькій області,
УСБУ в Донецькій області,
ДПА в Донецькій області,
Постійно.
5. Мінімізація злочинного впливу на неповнолітніх та молодь.
5.1. З метою попередження бродяжництва, правопорушень та злочинів серед неповнолітніх продовжити проведення комплексних оперативно-профілактичних операцій та рейдів: "Підліток", "Канікули", "Літо", "Діти вулиці", "Урок". Вжити дійові заходи щодо запобігання і ліквідації жебракування дітей, особливо використання з цією метою дітей грудного віку.
УМВС України в Донецькій області,
служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
Постійно.
5.2. Розглянути питання про необхідність відкриття в м. Донецьку приймальника - розподільника для неповнолітніх.
УМВС України в Донецькій області,
виконком Донецької міської ради,
Протягом 2004 року.
5.3. Організувати роботу щодо протидії втягненню неповнолітніх у заняття проституцією та використанню у порнобізнесі через всесвітню мережу Інтернет. Вживати заходів щодо виявлення та припинення діяльності фірм, які використовують Інтернет для розповсюдження дитячої та підліткової порнографії.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
5.4. Разом із місцевими органами влади здійснити заходи по виконанню вимог Закону України “Про попередження насильства в сім'ї”. При розслідуванні кримінальних справ цієї категорії вживати заходів щодо своєчасного виявлення причин і умов, що сприяють його проявам.
УМВС України в Донецькій області,
управління у справах сім’ї, молоді та туризму облдержадміністрації,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
Постійно.
5.5. З метою виявлення неблагополучних сімей, де є неповнолітні діти, та поліпшення індивідуально-профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчинення правопорушень у сфері сімейно-побутових відносин, та таких, що втягують неповнолітніх у злочинну діяльність, пияцтво, наркоманію організувати та провести оперативно-профілактичну операцію "Побут". До проведення заходів залучати зацікавлені органи влади, установи, громадськість.
УМВС України в Донецькій області,
Щорічно.
6. Запобігання розповсюдженню наркоманії, пияцтва та алкоголізму.
6.1. Провести комплексні заходи щодо запобігання фактам незаконного переміщення через митний кордон України наркотичних засобів та наркосировини. Забезпечити перекриття на ділянках державного кордону з Росією каналів проникнення в область наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, систематично проводячи міждержавні операції "Канал".
УМВС України в Донецькій області,
УМВС України на Донецькій залізниці,
УСБУ в Донецькій області,
Донбаська регіональна митниця,
Донецькій прикордонний загін,
Постійно.
6.2. Посилити нагляд за культивуванням наркотичних рослин шляхом оперативного контролю за діяльністю сільськогосподарських підприємств, які отримали ліцензію на право їх вирощування. Вжити заходів щодо недопущення надходження наркосировини у незаконний обіг.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
6.3. Здійснювати профілактичні заходи, спрямовані на протидію розповсюдженню наркотичних засобів та психотропних речовин в учбово-виховних закладах та місцях масового відпочинку молоді у взаємодії з місцевими органами влади.
УМВС України в Донецькій області,
головне управління з питань науки та освіти облдержадміністрації,
Постійно.
7. Заходи в сфері протидії рецидивній злочинності та
охорони громадського порядку, безпеки дорожнього руху.
7.1. Продовжити роботу з впровадження в діяльність органів внутрішніх справ нових форм несення служби.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
7.2. Разом із місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування продовжити роботу щодо створення і забезпечення функціонування в містах і районах області, на великих підприємствах і в навчальних установах громадських формувань з охорони громадського порядку відповідно до Закону України “Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону”.
УМВС України в Донецькій області,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
Постійно.
7.3. З урахуванням вимог законодавства проводити інвентаризацію вибухових матеріалів на заводах-виробниках вибухівки і на об'єктах дозвільної системи, перевірити дотримання керівниками правил збереження, обліку, охорони, перевезення і використання вибухових речовин і засобів ініціювання вибухів.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
7.4. З метою профілактики злочинів, пов'язаних із застосуванням зброї, недопущення її крадіжок і втрат здійснювати ретельні перевірки діяльності суб'єктів господарювання стосовно дотримання ними порядку придбання та торгівлі вогнепальною, холодною, газовою та пневматичною зброєю.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
7.5. З метою підвищення рівня безпеки вулично–шляхової мережі забезпечити впровадження у крупних містах області автоматизованої системи управління дорожнім рухом за типом “Зелена хвиля”, заміну світлофорних секцій з використанням світлодіодів на перехрестях з інтенсивним рухом транспорту і пішоходів.
УМВС України в Донецькій області,
Щороку.
7.6. Для зниження рівня аварійності проводити перед початком навчального року рейд “Діти на дорогах”, забезпечити трансляцію по телебаченню соціальних відеороликів, а на радіо - соціальної реклами щодо профілактики безпеки дорожнього руху.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
8. Матеріально – технічне та кадрове
забезпечення боротьби зі злочинністю.
8.1. При формуванні обласного бюджету на 2004-2007 роки в межах фінансових ресурсів, передбачати витрати для виконання обласної програми “Правопорядок” на матеріально-технічне забезпечення УМВС України в Донецькій області
Облдержадміністрація,
Щорічно.
8.2. При формуванні бюджетів міст та районів області на 2004-2007 роки передбачити фінансування місцевих програми “Правопорядок”.
Виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
8.3. Здійснити заходи щодо вшанування пам'яті загиблих працівників органів міністерства внутрішніх справ, заохочувати представників молодого покоління сімей працівників органів міністерства внутрішніх справ до вибору професії батьків та пропаганди династій правоохоронців.
УМВС України в Донецькій області,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
із залученням громадськості, трудових
колективів,
Постійно.
8.4. Забезпечити постійний моніторинг громадської думки щодо служб, органів та підрозділів органів міністерства внутрішніх справ, діяльність яких викликає найбільше нарікань громадян, та формування негативних рис, які виявляють працівники міліції під час спілкування з громадянами. Налагодити постійну співпрацю з професійними соціологічними службами.
УМВС України в Донецькій області,
УМВС України на Донецькій залізниці,
Постійно.
8.5. Виробити систему оперативного та ефективного реагування органів міністерства внутрішніх справ на заяви про скоєння злочинів та правопорушень, інші звернення громадян, реалізації пропозицій населення щодо покращення діяльності міліції.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
8.6. Організувати співпрацю з державними органами, об'єднаннями громадян, творчими організаціями, засобами масової інформації у плануванні та здійсненні заходів щодо формування позитивного іміджу міліції.
УМВС України в Донецькій області,
Постійно.
8.7. Забезпечити здійснення заходів щодо декриміналізації молодіжного середовища, популяризації професії правоохоронця серед молоді, правового виховання дітей дошкільного та шкільного віку.
УМВС України в Донецькій області,
Донецький інститут внутрішніх справ,
МВС України,
головне управління науки та освіти,
облдержадміністрації,
Постійно.
8.8. Організувати впровадження різноманітних форм соціальної реклами з метою формування позитивного іміджу міліції області.
УМВС України в Донецькій області,
виконкоми міських рад,
райдержадміністрації,
Постійно.
Додаток 2
до рішення обласної ради
Розрахунок коштів на реалізацію
обласної програми “Правопорядок” на 2004 рік
Найменування заходів
Потреба на 2004 рік (тис. грн.)
1. Придбання автотехніки (легкові і спеціальні автомобілі, автомобілі для чергових частин і ін.) – 1000 (тис. грн.)
2. Оперативно-технічні засоби і засоби зв'язку (стаціонарні і мобільні радіостанції, пульти оперативного зв'язку, комплекси радіомоніторингу, аудіо і відеозаписів, апаратури ущільнення каналів зв’язку, приймачі, дешифратори й ін.) – 1000 (тис. грн.)
3. Криміналістична, обчислювальна й оргтехніка, придбання інших предметів довгострокового користування (сучасна комп'ютерна техніка, мережне устаткування, відеотехніка, техніка для проведення експертиз, меблі й ін.) – 1000 (тис. грн.)
Усього – 3000 (тис. грн.)