ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент організації та контролю
за діяльністю підприємств,
що надають митні послуги
ЛИСТ
20.01.2009 N 12/61
Асоціації митних брокерів
України
(Лист відкликано на підставі Листа
Державної митної служби України
N 11/1-10.21/6508-ЕП від 08.07.2009)
Про надання роз'яснення
(щодо діяльності митних брокерів)
У Державній митній службі України розглянуто листи Асоціації митних брокерів України від 17.12.2008 N 15/223, від 22.12.2008 N 15/246, від 22.12.2008 N 15/243, від 22.12.2008 N 15/245, від 22.12.2008 N 15/244, від 18.12.2008 N 15/226, від 22.12.2008 N 15/241, від 22.12.2008 N 15/241, від 22.12.2008 N 15/242, від 17.12.2008 N 15/224, від 17.12.2008 N 15/225, від 15.12.2008 N 15/219, від 15.12.2008 N 15/221, від 15.12.2008 N 15/218, від 15.12.2008 N 15/217, від 15.12.2008 N 15/220, від 26.12.2008 N 15/251, від 26.12.2008 N 15/250.
Повідомляємо, що з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 05.10.2006 N 227-V "Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" (далі - Кіотська конвенція) Україна взяла на себе низку міжнародних зобов'язань з приведення і спрощення її законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють відносини в галузі митної справи, до вимог європейського і міжнародного права.
Згідно зі статтею 9 Конституції України ( 254к/96-ВР ), чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Крім викладеного, статтями 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, до якої Українська Радянська Соціалістична Республіка приєдналась згідно з Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 14.04.86 N 2077-XI, визначено, що кожен чинний договір є обов'язковим для його учасників і повинен ними добросовісно виконуватись. Учасник не може посилатись на положення свого внутрішнього права як на виправдання для невиконання ним договору.
Беручи до уваги наведене, Кіотська конвенція є частиною національного законодавства України.
У статті 7 Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV зазначено, що якщо міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Крім того, Держмитслужбою листом від 18.06.2008 N 3881-0-4-08-20 отримано роз'яснення від Міністерства юстиції України в якому Міністерство погодилось з позицією Держмитслужби щодо необхідності приведення діяльності митних брокерів до умов Кіотської конвенції шляхом розробки власного нормативно-правового акта та самостійного здійснення нагляду та контролю за діяльністю третіх сторін (митних брокерів).
Поряд з наведеним, положення Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" не дають права Держмитслужбі в повній мірі реалізувати в нормативному регулюванні митної справи вимоги Стандартних правил Кіотської конвенції та призводять до законодавчої неузгодженості між статтями Митного кодексу України ( 92-15 ) (в частині регулювання діяльності митного брокера) і Кіотською конвенцією.
На даний час Держмитслужбою спільно з Держкомпідприємництвом та Мін'юстом вживаються заходи щодо приведення діяльності митних брокерів до вимог Кіотської конвенції, Митного кодексу України ( 92-15 ) та Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ).
Держмитслужбою вже розроблено проект спільного наказу Держмитслужби та Держкомпідприємництва "Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера", який відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розміщено в мережі Інтернет на відомчому сайті Держмитслужби http://www.customs.gov.ua.
З урахуванням викладеного, до затвердження Держмитслужбою та Держкомпідприємництвом вищезазначених Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера, з метою недопущення у 2009 році зупинки діяльності митних брокерів наказом Держмитслужби від 26.11.2008 N 1334 затверджено тимчасовий Порядок діяльності митних брокерів та їх представників (далі - Порядок).
Додатково інформуємо, що на даний час суб'єктам господарювання Держмитслужбою видано понад 1 тис. свідоцтв на право здійснення митної брокерської діяльності.
Враховуючи вищевикладене, до набрання чинності Ліцензійних умов, підприємства мають можливість отримати в Держмитслужбі свідоцтва на право здійснення митної брокерської діяльності на умовах, які визначені у зазначеному Порядку.
Директор Департаменту В.П.Мелюх