КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
23.01.2009
Рішення засідання Постійно діючої комісії
з охорони праці, промислової, екологічної безпеки
та дегазації при колегії Мінвуглепрому
У 2008 році підрозділами ДВГРС ліквідовано 43 аварії (в 2007 році - 32 аварії), у тому числі: 9 - екзогенних пожеж, 2 - ендогенні пожежі, 1 - вибух газу та вугільного пилу, 2 - раптових викидів вугілля й газу, 19 - обвалень порід, 10 - аварій на поверхні шахти. За цей час було ліквідовано 17 (проти 38 у 2007 р.) аварійних ситуацій, у тому числі: 5 - пов'язаних з падінням людей у виробки, 6 - з нещасними випадками, 1 - із загальним відключенням електроенергії, 4 - із зупинками вентиляторів головного провітрювання, 1 - з отруєнням газами та рідинами.
Загальна тривалість ліквідації аварій і аварійних ситуацій у 2008 році склала 7370 годин, що в 5,8 разів більше цього показника 2007 року, загальний економічний збиток підприємств від аварій і аварійних ситуацій склав 26 773 тис.грн. Трудомісткість робіт з ліквідації аварій, у порівнянні з аналогічним періодом 2007 року збільшилась в 3,8 рази і склала 111 178 люд./год. (збільшення тривалості та трудомісткості робіт пов'язано з ліквідацією наслідків пожеж на ВП "Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля", ДП "Шахта "Куйбишевська", викиду на ДП "ВК "Краснолиманська" та вибуху на ВП "Шахта ім. К.Маркса ДП "Орджонікідзевугілля" (роботи з ліквідації наслідків якого продовжуються).
У 2008 році відділеннями ДВГРС та членами ДГК виведено та евакуйовано при аваріях і аварійних ситуаціях 3721 гірників, у тому числі: виведено із зони ураження 1409, евакуйовано без ознак життя 106 гірників. Лікарями РПГ підрозділів ДВГРС надана медична допомога 1664 потерпілим, у тому числі, 407 шахтарям надана медична допомога в підземних умовах.
У 2008 році на вугільних підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, сталося 4490 нещасних випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 120 нещасних випадків із смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2007 року загальний травматизм зменшився на 165 випадків, або на 3,5%, смертельний травматизм збільшився на 20 випадків, або на 20,0%.
Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля склав 2,67 проти 2,48 в 2007 році.
Про наявність багатьох проблем щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці у вугільній промисловості свідчать аварійність у 2008 році та останні аварії, які стались у січні 2009 року.
4 січня 2009 року на ВП "Шахта ім. Ф.Е.Дзержинського" ДП "Дзержинськвугілля" при веденні маневрових робіт на відкаточному штреку дільниці N 72 на сполученні промквершлагу горизонту 1146 м відбувся "спалах метану". Постраждало 8 чоловік, які перебували на аварійній дільниці. До моменту прибуття відділень ДВГРС, постраждалих було виведено з виробок аварійної ділянки на поверхню членами ВГК і доставлено з тяжким ступенем стану в Дзержинську центральну міську лікарню.
7 січня на СП "Шахта N 10 "Нововолинська" (що будується) причиною аварії став спалах місцевого скупчення метаноповітряної суміші у верхній частині вузла сполучення N 102 і в порожнинах за кріпленням.
Джерелом метановиділення на місці аварії був відкритий впродовж 4,0 м вугільний пласт n7B.
Причиною утворення вибухонебезпечного місцевого скупчення метаноповітряної суміші стало недостатнє провітрювання за рахунок загальношахтної депресії.
Джерелом спалаху метаноповітряної суміші явилося відкрите полум'я при палінні тютюну в шахті працівниками шахтопрохідницької дільниці ШПУ-3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка".
15 січня на ДП "ВК "Краснолиманська" під час буріння вибою з одного із шпурів пішов дим та виникла пожежа в тупиковій частині вентиляційного ходка 1 західної лави пл. 13.
На час виникнення аварії на аварійній дільниці перебував 21 шахтар, у заскидній частині пл. 1 - 170 шахтарів, у шахті -
3 783 працівника. Усіх шахтарів з аварійної ділянки було виведено на поверхню, згідно заходів плану ліквідації аварій. Членами ВГК аварійної ділянки пожежу було ліквідовано. Причинами займання газу став розігрітий до великої температури виконавчий орган бурильного інструменту.
19 січня на ш. Росія ДП "Селидіввугілля" сталася пожежа в 1 північній лаві північного похилу пл. 1 2 ступеня. На час
1 виникнення аварії на аварійній дільниці перебував 21 шахтар, усього в шахті - 162 шахтарів. Усіх працівників з аварійної дільниці було виведено на поверхню, оглянуто в медпункті шахти. 10 чоловік з опіками різного ступеня важкості було транспортовано в хірургічне відділення ЦМБ м. Новогродівка.
На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому були заслухані звіти та виступи керівників, фахівців центрального апарату Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів.
Комісія вирішила:
1. Мінвуглепрому та керівникам вугледобувних підприємств:
1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Гірничим законом України ( 1127-14 ), указами та розпорядженнями Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці.
2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів:
2.1. Вжити необхідних заходів щодо забезпечення виконання наказу Мінвуглепрому від 17 жовтня 2006 року N 500 "Про затвердження Порядку інформування в разі виникнення надзвичайних ситуацій на підприємствах вугільної промисловості".
Термін - постійно
2.2. Забезпечити у відповідності з планами якісне та своєчасне навчання керівників і працівників, підготовку відповідного персоналу для керування комплексами протиаварійного захисту, професійну підготовку та перепідготовку робочих кадрів, спеціалістів у відповідності до сучасних вимог виробництва.
Термін - постійно
2.3. Функції працівників шахт в управлінні виробництвом і охороною праці привести в повну відповідність до вимог діючої системи управління охороною праці у вугільній промисловості.
Термін - постійно
2.4. Пріоритетним напрямком у повсякденній діяльності вважати здійснення оперативного контролю протягом зміни та періодично, за виконанням робіт і їх безпекою в період підготовки та під час технологічного процесу.
Термін - постійно
2.5. Оперативний контроль виробничих процесів і промислової безпеки на всіх робочих місцях, окрім керівників робіт (гірничих майстрів, змінних інженерів, механіків), обов'язково здійснювати керівниками дільниць, всіма посадовцями й фахівцями шахти під час обстеження підземних гірничих виробок.
Термін - постійно
2.6. Зобов'язати кожного інженерно-технічного працівника в разі виявлення передаварійних (небезпечних) ситуацій або порушень ПБ, що можуть призвести до тяжких наслідків, припиняти ведення робіт, повідомляти про це керівника робіт або гірничого диспетчера (начальника зміни) про вжиті заходи з подальшим записом у загальношахтну книгу розпоряджень. Дозвіл на відновлення робіт після усунення порушень надає особа, яка припинила роботи.
Термін - постійно
2.7. Начальники дільниць (служб), керівники робіт і посадовці в разі виявлення порушень ПБ і відступів від проектів (стандартів) зобов'язані встановити конкретних осіб, які допустили порушення, вказати їх прізвища й посади в книзі розпоряджень. У разі виявлення грубих порушень матеріали передавати до прокуратури.
Термін - постійно
2.8. Розробити й впровадити на підприємствах дієві заходи щодо недопущення випадків доставки в підземні виробки приладдя для куріння (сірників, запальничок, тютюнових виробів тощо), алкогольних напоїв, наркотичних і токсичних речовин.
Термін - постійно
2.9. Перевірити на всіх вугільних підприємствах стан електроустаткування (кабелів) та систем електропостачання, задіяних у процесі експлуатації, які застосовуються, на відповідність гарантування електробезпеки працівників шахти, а також вибухо- та пожежобезпеки. Результати перевірок оформити актами за підписом відповідних фахівців.
Термін - до 10.02.2009
2.10. Посилити контроль на всіх вугільних підприємствах за належним станом провітрювання підземних виробок та пилогазовим режимом.
Термін - постійно
2.11. Посилити контроль за проведенням буропідривних робіт у суворій відповідності із затвердженими паспортами БПР.
Термін - постійно
2.12. Посилити контроль за роботою диспетчерських служб, особливо у частині виконання диспозицій у разі виникнення аварії чи аварійної ситуації, у т.ч. наказу Мінвуглепрому від 17.10.2006 р. N 500.
Термін - постійно
2.13. Забезпечити проведення позачергових навчань майстрів-підривників на знання вимог Єдиних правил безпеки.
Термін - протягом I кварталу.
3. Рекомендувати голові правління - керуючому ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" Юрову В.С.:
3.1. Визнати організацію роботи по управлінню охороною праці підпорядкованих підприємств незадовільною.
3.2. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму й аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці заступника керуючого ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка", начальнику служби охорони праці Букіну Б.В. оголосити догану.
3.3. Попередити начальника ШПУ-3 Пирогова В.О., що в разі невжиття дієвих заходів щодо укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці на робочому місці його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
3.4. За незадовільне виконання своїх посадових обов'язків, чисельні порушення вимог нормативних актів з охорони праці під час ведення робіт, що призвело до аварії з груповим нещасним випадком, головного інженера ШПУ-3 Нежевенка Й.М. звільнити із займаної посади.
3.5. За незадовільне виконання своїх посадових обов'язків в.о. начальника дільниці ВТБ Попіка О.П. відсторонити від виконання обов'язків та оголосити догану.
3.6. За незадовільне виконання своїх посадових обов'язків в.о. заступника начальника дільниці ВТБ Малиша О.В. відсторонити від виконання обов'язків та оголосити догану.
3.7. За відсутність організації безпечних умов праці на дільниці начальника гірничопрохідницької дільниці Шиліна Є.П. звільнити із займаної посади.
3.8. За невиконання вимог посадової інструкції по забезпеченню безпечних умов праці при виконанні роботи за нарядом гірничого майстра гірничопрохідницької дільниці Прадіда В.У. звільнити із займаної посади.
3.9. За невиконання своїх посадових обов'язків, невведення в дію плану ліквідації аварії гірничого диспетчера Скубій М.М. звільнити із займаної посади.
3.10. Робітників (у т.ч. травмованих), винних у порушенні техніки безпеки, з чиєї вини стався груповий нещасний випадок, звільнити з підприємства.
3.11. Осіб, діяльність чи бездіяльність яких призвела до аварії із груповим нещасним випадком, звільнити з посад або притягнути до дисциплінарної відповідальності, згідно з рішенням комісії з розслідування.
3.12. Закінчити роботи по бетонуванню вузлів сполучення N 102 і N 109 згідно проектів. Газовий контроль у місцях виконання цих робіт здійснювати особами старшого технічного нагляду.
3.13. У випадках появи над кріпленням виробок, що проводяться по вугільних пластах, порожнин, їх провітрювати додатковими засобами.
3.14. У виробках, які проводяться по вугільних пластах і у виробках, що відкривають вугільні пласти, встановити датчики стаціонарного автоматичного контролю газу метану з виводом інформації на поверхню.
3.15. Укомплектувати дільницю вентиляції і техніки безпеки фахівцями у відповідності із штатним розписом.
3.16. Провести позачергове навчання інженерно-технічних працівників шахти та диспетчерів на право керівництва аварійно-рятувальними роботами.
3.17. Провести позапланове навчання робітників, зайнятих на підземних роботах, правилам поведінки в газових шахтах.
3.18. Для подальшого ведення гірничих робіт ввести в роботу вентилятор головного провітрювання ВЦД-31.5 відповідно до проекту.
3.19. Надати проби вугілля в НДІГС "Респіратор" для уточнення групи схильності вугілля до самозаймання, розрахунку міжпожежного й інкубаційного періодів. Отримати рекомендації по пожежобезпечному веденню гірничих робіт.
3.20. Матеріали розслідування передати до прокуратури.
4. Попередити голову правління - керуючого ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" Юрова В.С., що в разі незабезпечення належних безпечних і здорових умов праці, направлених на попередження травматизму й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці, його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
5. Рекомендувати генеральному директору ДП "Дзержинськвугілля" Житльонку Д.М.:
5.1. Визнати організацію роботи по управлінню охороною праці на ВП "Шахта ім. Ф.Е.Дзержинського" незадовільною.
5.2. Попередити в.о. генерального директора (на час аварії) - технічного директора ДП "Дзержинськвугілля" Сачко М.Г., що в разі недостатньої організації роботи з питань забезпечення належних умов праці, направлених на попередження травматизму і аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці, його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
5.3. Попередити в.о. технічного директора (на час аварії) - заступника генерального директора з охорони праці ДП "Дзержинськвугілля" Ківу М.В., що в разі невжиття дієвих заходів щодо належної організації робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці на робочому місці, його буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
5.4. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці директору ВП "Шахта ім. Ф.Е.Дзержинського" Герту В.Д. оголосити догану.
5.5. За невиконання своїх посадових обов'язків та незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці головного інженера ВП "Шахта ім. Ф.Е.Дзержинського" Міріміренка В.В. звільнити із займаної посади.
5.6. За невиконання своїх посадових обов'язків, несвоєчасне введення в дію плану ліквідації аварії гірничого диспетчера ВП "Шахта ім. Ф.Е.Дзержинського" Москаленка Ю.Г. звільнити із займаної посади.
5.7. Осіб, діяльність чи бездіяльність яких призвела до аварії із груповим нещасним випадком, звільнити з посад або притягнути до дисциплінарної відповідальності, згідно з рішенням комісії з розслідування.
5.8. Матеріали розслідування передати до прокуратури.
6. Рекомендувати генеральному директору ДП "Селидіввугілля" Васильєву О.В.:
6.1. Визнати організацію роботи по управлінню охороною праці на ВП "Шахта "Росія" незадовільною.
6.2. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці технічному директору ДП "Селидіввугілля" Никитюку М.Г. оголосити догану.
6.3. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці заступнику генерального директора з охорони праці ДП "Селидіввугілля" Реві С.Л. оголосити догану.
6.4. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці директор ВП "Шахта "Росія" Шевцов О.В. заслуговує на звільнення з займаної посади, остаточне рішення прийняти за підсумками роботи комісії із спеціального розслідування.
6.5. За незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці головному інженеру ВП "Шахта "Росія" Рудницькому О.А. оголосити догану.
6.6. За незадовільне виконання своїх службових обов'язків та незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці, що призвели до аварії, заступника директора з охорони праці ВП "Шахта "Росія" Негоду В.Г. звільнити із займаної посади.
6.7. За невиконання своїх посадових обов'язків, несвоєчасне введення в дію плану ліквідації аварії гірничого диспетчера ВП "Шахта "Росія" Анисімова А.Н. звільнити із займаної посади.
6.8. Осіб, діяльність чи бездіяльність яких призвела до аварії із груповим нещасним випадком, звільнити з посад або притягнути до дисциплінарної відповідальності, згідно з рішенням комісії з розслідування.
6.9. Матеріали розслідування передати до прокуратури.
7. Рекомендувати генеральному директору ДП "ВК "Краснолиманська" Пастернаку З.Г.:
7.1. Попередити головного інженера ДП "ВК Краснолиманська" Штутмана А.Й. про незадовільну організацію інформування Мінвуглепрому при виникненні 15.01.2009 р. пожежі на шахті.
7.2. Притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, які не забезпечили своєчасне інформування Мінвуглепрому про виникнення 15.01.2009 р. пожежі на шахті.
7.3. Осіб, діяльність чи бездіяльність яких призвела до аварії, притягнути до дисциплінарної відповідальності.
7.4. Встановити дієвий контроль за дотриманням технології при проведенні гірничих виробок.
8. Затвердити заходи з усунення зовнішніх і внутрішніх витоків повітря в надшахтних комплексах та гірничих виробках, зменшення протяжності мережі гірничих виробок, що провітрюються, згідно з п. 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості, затвердженого наказом Мінвуглепрому від 04.12.2008 N 628.
Перший заступник Міністра О.Францишко