ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ВОДНОМУ ГОСПОДАРСТВУ
НАКАЗ
03.03.2009 N 41
Про підсумки діяльності
водогосподарсько-меліоративного
комплексу за 2008 рік та заходи
щодо забезпечення сталого
функціонування галузі у 2009 році
Колегія комітету, розглянувши підсумки роботи галузі у 2008 році, відзначила, що Держводгосп, виходячи з положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків", плану заходів по виконанню пріоритетів діяльності комітету, спрямував свою діяльність на забезпечення потреб населення і галузей економіки України у водних ресурсах і раціональне їх використання, забезпечення працездатності меліоративних систем, виконання природоохоронних заходів, поглиблення міжнародної діяльності та вдосконалення нормативно-правового забезпечення галузі.
У встановлені строки виконувалися затверджені наказом комітету від 15.08.2008 N 175 Заходи Держводгоспу щодо виконання рішень наради під головуванням Прем'єр-міністра України Ю.Тимошенко від 6 серпня 2008 року "Про стан і перспективи розвитку водного господарства".
Забезпечено виконання у повному обсязі заходів комітету з реалізації Пріоритетних завдань діяльності галузі на 2008 рік, затверджених наказом комітету від 26.02.2008 N 52.
Протягом 2008 року виконано комплекс заходів щодо забезпечення потреб населення і галузей економіки України у водних ресурсах.
У 2008 році з водних об'єктів України було забрано 16 млрд.куб.м води, що фактично відповідає показнику забору води за 2007 рік. Промисловістю було забрано з природних водних джерел 6,4 млрд.куб.м води, сільським господарством - 6,5 млрд.куб.м, комунальною галуззю - 3,1 млрд.куб.м. Деяке зменшення забору води спостерігалось у другому півріччі 2008 року, що обумовлено спадом виробництва промислової продукції найбільш водоємними галузями економіки.
Міжвідомчими комісіями в основних басейнах річок країни - Дніпра, Сіверського Дінця, Південного Бугу, Інгульця, Дністра та Росі, з урахуванням пропозицій комітету, встановлено оптимальні режими роботи міжгалузевих водогосподарських систем та здійснюється постійний контроль за їх дотриманням. Враховуючи гідрометеорологічну та водогосподарську ситуацію, оперативно вносилися необхідні корективи. За звітний період відбулося 47 засідань Міжвідомчих комісій.
Для своєчасної підготовки водогосподарських організацій Держводгоспу до безаварійного пропуску льодоходу, повені та паводків видано відповідний наказ від 22.12.2008 N 279 та заплановано розгляд цих питань на засіданнях Кризового Центру у 2009 році.
Впродовж року значна увага приділялася питанню покращення екологічного стану у басейні р. Рось. Зокрема, були проведені засідання Міжвідомчих комісій по встановленню режимів роботи водосховищ і управлінню водними ресурсами р. Рось, забезпечено контроль за їх дотриманням.
Мінприроди та Держводгоспом розроблено проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства" і подано Кабінету Міністрів України на розгляд.
Крім того, питання правового режиму використання земель водного фонду були частково врегульовані комітетом при підготовці проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Положення зазначеного законопроекту були враховані у проекті Закону України "Про внесення змін до Водного кодексу України", який розглянуто на пленарному засідання Верховної Ради України і прийнято у першому читанні 14 січня 2009 року.
На виконання Заходів, затверджених наказом Держводгоспу від 15.08.2008 N 175, щодо організації виконання рішень протоколу наради Прем'єр-міністра України Ю.В.Тимошенко від 6 серпня 2008 року "Про стан справ і перспективи розвитку водного господарства", пропозиції до Земельного кодексу України стосовно порядку зміни цільового призначення земель водного фонду, зайнятих водними об'єктами, та меліорованих земель направлено до Мінприроди, Держкомзему, Мінфіну, Мінекономіки для погодження.
Одночасно, комітетом підготовлено та направлено до Мінприроди, Мінфіну, Мінекономіки, Мінрегіонбуду проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за недодержання вимог водного та земельного законодавства при використанні земель у зонах затоплення", яким передбачено зміни до ст. 10 Водного кодексу ( 213/95-ВР ) щодо компетенції сільських, селищних, міських та районних Рад у галузі регулювання водних відносин, зокрема по недопущенню забудови зон затоплення та встановленню порядку визначення та використання земель зон можливого затоплення поверхневими водами. Проект погоджено з Мінприроди, Мінфіном, Мінрегіонбудом.
Відповідно до планових завдань впродовж року здійснювалося ведення державного обліку водокористування та державного водного кадастру, що дозволило враховувати потреби споживачів у водних ресурсах.
Крім того здійснювався контроль за надходженням до державного бюджету коштів за спеціальне використання водних ресурсів. Станом на 1 січня 2009 року надійшло 576,3 млн.грн., що становить 102% від бюджетних річних призначень.
Найбільшими платниками збору за спецводокористування залишаються Донецька (120,5 млн.грн.), Дніпропетровська (97,5 млн.грн.), Запорізька (87,8 млн.грн.) та Луганська (41,2 млн. гривень) області.
У результаті вжитих Держводгоспом заходів станом на 1 січня 2009 року за оренду водних об'єктів до місцевих бюджетів надійшло понад 400 тис.грн. та до державного бюджету - 2091 тис.грн., що становить 174% від планових річних призначень.
Упродовж року виконувалася робота з екологічного оздоровлення поверхневих вод та догляду за річками. У 2008 році організаціями комітету відновлено 423 водних джерела, з них найбільше у Львівській, Рівненській, Житомирській та Дніпропетровській областях.
Зазначена акція мала величезний суспільний резонанс, про що свідчать звернення із подяками мешканців сіл, на території яких проводились заходи щодо упорядкування та відновлення джерел, витоків річок, водотоків тощо. На відкриття відновлених джерел, крім місцевих жителів, запрошувались представники органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, громадських організацій та ЗМІ, що сприяло формуванню екологічної свідомості громадян.
Фахівцями водогосподарських організацій було здійснено у звітному році 15817 перевірок щодо дотримання водоохоронного законодавства на землях водного фонду та водокористувачів усіх форм власності, що перевищує кількість запланованих на 2753. Із загальної кількості перевірених об'єктів 151 належить до переліку екологічно небезпечних.
Крім того, проводилася робота з удосконалення структури водогосподарських організацій. У 2008 році було створено Дунайське БУВР, проведена підготовча робота щодо створення басейнового управління водними ресурсами р. Рось.
Продовжувалася робота по створенню басейнових рад в басейнах основних річок. Відбулися засідання басейнових рад Дністровсько-Прутського, Дунайського, Південно-Бузького, Сіверсько-Донецького басейнів.
Діяльність експлуатаційних водогосподарських організацій у 2008 році була зосереджена на виконанні вимог спільного наказу Мінагрополітики та Держводгоспу від 26.11.2007 N 246/821 "Про підготовку меліоративних систем до роботи у 2008 році" та відповідних наказів комітету.
У цілому водогосподарськими організаціями була забезпечена стала безаварійна робота магістральних каналів, міжгосподарських державних меліоративних систем та захисних споруд. Передбачені спільним наказом обсяги робіт з підготовки меліоративних систем були виконані у повному обсязі, що дало можливість землекористувачам здійснити поливи сільгоспкультур на площі 1,1 млн.га. Сільгосптоваровиробниками було полито 640,5 тис.га зрошуваних земель, що становить 92% від обсягів поливу у 2007 році. При цьому з державних точок водовиділу полито 554,3 тис.га, або на 19,8 тис.га більше, ніж у 2007 році. Обсяги гектарополивів порівняно з 2007 роком зменшилися з 2602,3 тис.га до 2035,9 тис. гектарів, або на 27%. Найбільш організовано проведено поливну кампанію Херсонським облводгоспом, організації якого забезпечили подачу води для поливу сільгоспкультур з державних точок водовиділу на площі 244 тис.га, що на рівні минулого року, Рескомводгоспом - 165,3 тис.га, або на 10,4 тис.га більше 2007 року. Водогосподарськими організаціями надано послуг з подачі води на зрошення сільгоспкультур, без вартості електроенергії, на суму 42,2 млн.грн., що на 9,4 млн.грн. більше рівня 2007 року.
Організації зони осушення забезпечили відведення надлишкових вод з осушених земель на площі 2916 тис.га, що дало можливість сільгосптоваровиробникам своєчасно вести на цих землях польові роботи. Надано послуг з подачі води на зволоження на площі 148 тис.га при завданні 120,4 тис. гектарів. Найбільші обсяги цих послуг надав Волинський облводгосп (51,1 тис.га при завдані 47,3 тис.га).
Із 2254 насосних станцій у 2008 році були задіяні 1073 одиниці (48%), якими перекачано 5,6 млрд.куб.м води (у 2007 році - 9,6 млрд.куб.м). При цьому покращилась робота з економії енергоресурсів та бюджетних коштів на їх оплату.
Обсяги робіт з поточного та капітального ремонту на міжгосподарській мережі виконані на суму 41,4 млн.грн., що на 25% більше рівня 2007 року, у тому числі за рахунок коштів спеціального фонду - на 26,9 млн. гривень.
У цілому забезпечено виконання завдань з очищення відкритої мережі від мулу, обкошування дамб і каналів, ремонту ГТС і сталевих трубопроводів методом внутрішньої цементно-піщаної ізоляції. Виконано робіт з очищення меліоративної мережі від мулу в об'ємі 2,9 млн.куб.м, що становить 107% до рівня 2007 року і 132% до завдання. Збільшили обсяги очищення порівняно з 2007 роком Рескомводгосп, Дніпропетровський, Черкаський, Тернопільський, Волинський, Запорізькій, Хмельницький та Миколаївський облводгоспи, Дніпровське БУВР, Управління Північно-Кримського каналу. Разом з цим, зменшили обсяги очищення Одеський облводгосп на 34%, УКІЗС на 29%, Херсонський облводгосп на 27%, Деснянське БУВР на 22%, Рівненський облводгосп та БУВР р. Південний Буг на 18%, Дністровсько-Прутське БУВР на 12%, Львівський облводгосп на 4%. Обкошування дамб і каналів здійснено на площі 56,6 тис.га, що на 3% більше рівня 2007 року, виконано ремонт 11,4 тис. гідротехнічних споруд (103%), методом внутрішньої цементно-піщаної ізоляції відновлено 2730 м сталевих трубопроводів (195%), з них найбільше у Миколаївському облводгоспі - 1225 метрів.
Продовжувалися роботи щодо покращання естетичного стану водогосподарських об'єктів та виробничих баз управлінь водного господарства та створення дорадчих центрів.
Відповідно до доручень Кабінету Міністрів України, з метою обміну передовим досвідом з питань використання меліорованих земель та захисту від шкідливої дії вод у березні 2008 року у м. Таврійськ Херсонської області (зона зрошення) та у травні 2008 року на базі Деснянського БУВР (зона осушення) були проведені наради-семінари за участю представників центральних органів виконавчої влади, заступників голів облдержадміністрацій з питань агропромислового комплексу, керівників водогосподарських організацій та сільгосптоваровиробників.
Водогосподарські організації спільно з органами Мінагрополітики проводили певну роботу щодо передачі у комунальну власність внутрішньогосподарських меліоративних систем. За минулий рік у комунальну власність такі системи передані на площі 63,1 тис.га, а всього з початку передачі - на площі 4,27 млн. гектарів (91% від тих, що підлягають передачі). Менше середнього показника по Україні залишаються обсяги передачі в Харківській (40%), Запорізькій (54%), Полтавській (64%), Черкаській (66%), Київській (69%), Донецькій (73%), Дніпропетровській та Кіровоградській областях по 84%.
Дещо активізувалася робота з сільгосптоваровиробниками та органами місцевого самоврядування щодо виділення коштів на ремонт внутрішньогосподарських систем, але вона проводиться ще недостатньо. У 2008 році на цих системах виконано ремонтних робіт на суму 9,5 млн. гривень, що на 4,8 млн. гривень більше, ніж у 2007 році. Найбільше на ці цілі залучено коштів у Закарпатській області - 4,3 млн.грн., Чернівецькій області - 1,6 млн. гривень. Проте, у Київській, Харківській та Черкаській областях роботи на внутрішньогосподарській мережі не велися і кошти з місцевого бюджету не виділялися.
За ініціативи Волинського облводгоспу прийнято обласну програму відновлення та догляду за внутрішньогосподарською мережею на 2008-2010 роки.
Разом з цим у роботі експлуатаційних організацій є певні недоліки та упущення.
Обсяги надання платних послуг на зволоження осушених земель становлять лише 11% від загальної площі систем з двостороннім регулюванням. При цьому практично не займаються питаннями надання платних послуг на зволоження Хмельницький і Черкаський облводгоспи. Повільно вирішуються питання збільшення обсягів очищення каналів та налагодження водообліку на меліоративних системах.
Фактично не використовуються гербіциди для видалення чагарників на каналах у Івано-Франківському, Полтавському, Сумському облводгоспах, Деснянському БУВР та БУВР р. Південний Буг.
Потребує суттєвого посилення робота з органами місцевої влади щодо виділення з місцевих бюджетів коштів на утримання внутрішньогосподарських меліоративних систем.
Організаціями Держводгоспу у 2008 році було використано енергоносіїв, вартість яких було оплачено за рахунок загального фонду держбюджету, на суму 144,6 млн.грн., у тому числі електроенергії - на суму 136,4 млн.грн. в обсязі 330 млн.кВт*г (на 26% менше, ніж за 2007 рік). Зростання тарифів на електроенергію, які за рік збільшилися в середньому на 50%, призвело до того, що попри вжитих заходів, за результатами роботи в 2008 році у ряді водогосподарських організацій склалася заборгованість за спожиту електроенергію в загальному обсязі 22,4 млн.грн. (у першу чергу, Рескомводгосп - 10,7 млн.грн., Дніпровське БУВР - 4,0 млн.грн., УПКК - 3,2 млн.грн., Миколаївський облводгосп - 1,7 млн. гривень).
На виконання вимог Мінфіну для мінімізації заборгованості водогосподарські організації вимушені були протягом 2008 року оплату частини спожитої ними електроенергії здійснювати за рахунок коштів спеціального фонду та сільгосптоваровиробників. Завдяки цьому, на оплату електроенергії було додатково залучено 29,3 млн.грн., найбільше - УГКМК (13 млн.грн.), Рескомводгосп (8,1 млн.грн.), Дніпропетровський, Одеський, Запорізький облводгоспи. У Херсонському облводгоспі, відповідно до власного наказу, взагалі всі видатки на оплату електроенергії протягом року здійснювалися за рахунок спецфонду та сільгосптоваровиробників, за винятком видатків на оплату електроенергії для забезпечення роботи захисних свердловин вертикального дренажу, завдяки чому облводгоспу вдалося завершити 2008 рік без боргів за спожиту електроенергію.
Протягом 2008 року було зекономлено 29,7 млн.грн. бюджетних коштів на оплату електроенергії за рахунок ефективного використання багатотарифних лічильників (на 27,9% більше, ніж за 2007 рік), найбільшої економії досягли: УГКМК - 6,3 млн.грн., Рескомводгосп - 5,5 млн.грн., Запорізький облводгосп - 4,8 млн. гривень. Завдяки виконанню організаційно-технічних заходів з економії електроенергії за цей період було заощаджено 12,7 млн.кВт*г на суму понад 5,5 млн. гривень (переважно за рахунок впровадження трансформаторів власних потреб, засобів компенсації реактивної потужності, розмінних насосів тощо). При загальній тенденції до зниження обсягів використання електроенергії на власні потреби необґрунтоване перевищення порівняно з 2007 роком допустили Львівський та Хмельницький облводгоспи.
У рамках Комплексної програми будівництва вітрових електростанцій протягом минулого року на Мирнівській та Прісноводненській вітроелектростанціях комітету загальною встановленою потужністю 25,8 МВт вироблено 20,3 млн.кВт*г електроенергії (на 26,9% більше, ніж у 2007 році) вартістю 6,5 млн. гривень. Малими гідроелектростанціями, які знаходяться на балансі Полтавського, Дніпропетровського та Харківського облводгоспів, у 2008 році вироблено майже 6,2 млн.кВт-г електроенергії на суму близько 2,5 млн. гривень.
У результаті роботи водогосподарських організацій щодо недопущення боргів сільгосптоваровиробників за спожиту на зрошення електроенергію по спецфонду станом на 1 січня 2009 року заборгованість за 2008 рік відсутня, залишився лише борг минулих років у Луганському облводгоспі в розмірі 623,5 тис.грн. (протягом року зменшився на 10,5 тис. гривень).
Завдяки роботі Держводгоспу з Мінфіном на січень-лютий поточного року було виділено 30,4 млн.грн. на оплату електроенергії, що дозволило водогосподарським організаціям у повному обсязі погасити заборгованість за спожиту у 2008 році електроенергію та забезпечити поточні видатки. На сьогодні залишається невирішеним лише питання погашення Радою міністрів АРК боргу перед Первомайським управлінням з'єднувального каналу в розмірі 7,7 млн.грн. за електроенергію, витрачену насосними станціями каналу для заповнення Міжгірного водосховища автономії.
У складі технологічних комплектів зараз працює близько 1970 автомобілів та 1270 меліоративних машин і механізмів, а це відповідно майже 57% та 65% від наявних. Незадіяна в технологічних комплектах техніка використовується на роботах за договорами, що дозволяє поповнювати спецфонд та підтримувати за рахунок цього наявну техніку у працездатному стані, купувати засоби малої механізації, покращувати побутові умови на виробництві тощо.
У 2008 році ефективність використання засобів механізації із складу технологічних комплектів при виконанні оглядових робіт порівняно з минулим роком покращилась. Так, обсяг земляних робіт, виконаний цією технікою, порівняно з цим же періодом минулого року зріс на 5% і склав 2,6 млн. кубометрів. Пробіг автотранспорту за рахунок оптимізації маршрутів перевезень зменшився і склав по всіх групах автотранспорту 16,6 млн. кілометрів, або 91% до рівня попереднього року. Разом з тим, загальний обсяг споживання дизельного пального за цей період зріс до 3424,7 тонни і склав 109% до минулого року, а бензину - знизився до 2946 тонн, або 94,4%. Витрати дизельного пального за кілька останніх років вперше перевищили витрати бензину, що свідчить про зростання ефективності використання важкої техніки
Підтримання техніки в працездатному стані ведеться з використанням ремонтного та обмінного фонду вузлів і агрегатів із списаної техніки, а також за рахунок коштів спеціального та загального фонду бюджету.
Проблемним залишається питання механізації робіт з очищення водогосподарської мережі від рослинності. На цих роботах використовується 245 тракторних косарок та близько 530 одиниць засобів малої механізації. Протягом року механізмами скошено рослинності на площі 23,7 тис.га, що склало 103% до минулого року (рівень механізації 40,7% при річному завданні 39%). Водночас не виконали завдання організації Рескомводгоспу, Київський, Миколаївський, Полтавський облводгоспи та БУВР р. Південний Буг.
Водогосподарські організації продовжують купувати засоби малої механізації, проте ефективність їх використання залишається низькою. З початку року організаціями придбано 41 одиниця мотокіс та кущорізів. Це перш за все стосується водогосподарських організацій Рескомводгоспу, Донецького, Луганського Сумського та Харківського облводгоспів, де виробіток на один кущоріз складає 2,3-6,5 га, що більш, ніж удвічі менший середнього показника по комітету (12,9 га).
У 2008 році водогосподарські організації вперше за кошти бюджету придбали 414 одиниць нової техніки, механізмів та обладнання для потреб водогосподарсько-меліоративного комплексу на суму понад 71 млн. гривень. Придбано 34 екскаватори, 46 тракторів з екскаваторним обладнанням "Борекс", 26 бульдозерів, 21 вантажний автомобіль, 10 тракторів, 7 автокранів та інше.
У водогосподарських організаціях, установах, на підприємствах, що належать до сфери управління Держводгоспу, у 2008 році приділялася постійна увага стану охорони праці, пожежної і дорожньої безпеки, щоквартально ці питання розглядалися на засіданнях колегії комітету.
У галузевих навчальних центрах з охорони праці за 2008 рік пройшли передбачене законодавством навчання і перевірку знань з питань охорони праці 457 посадових осіб і спеціалістів водогосподарських організацій, підприємств, які є членами постійно діючих комісій з перевірки знань з питань охорони праці.
З виїздом на місця комітетом надавалась методична та інформаційна допомога водогосподарським організаціям Сумської, Івано-Франківської, Харківської, Чернівецької, Чернігівської та Одеської областей.
У цілому в галузі встановилась позитивна динаміка із зменшення виробничого травматизму - підсумкового показника всієї роботи з охорони праці. У 2008 році у водогосподарських організаціях сталося 11 нещасних випадків. Тяжкість травматизму також зменшилась. Випадків пожеж на водогосподарських об'єктах у 2008 році не зареєстровано.
Програму моніторингу поверхневих вод виконали всі водогосподарські організації у повному обсязі. Безпосередньо ведення моніторингу якості поверхневих вод за басейновим принципом здійснюють 32 вимірювальні лабораторії, які є структурними підрозділами басейнових і регіональних управлінь водних ресурсів, обласних і районних управлінь водного господарства, гідрогеолого-меліоративних експедицій і партій. Цими лабораторіями за рік виконано 167,9 тис. аналізів властивостей поверхневих і стічних вод, а також отримано за надання послуг 1,29 млн.грн., що у 1,5 рази більше, ніж у 2007 році.
Меліоративна обстановка, яка склалася на кінець 2008 року на зрошуваних сільгоспугіддях та прилеглих до них територіях, оцінюється як стабільна, а меліоративний стан зрошуваних і осушуваних земель у цілому - як сприятливий та задовільний. Так, площі зрошуваних земель з незадовільним меліоративним станом із рівнем ґрунтових вод менше 1,5 м на осінній період 2008 року складав 12,1 тис.га (0,6% від наявних) проти 16,8 тис.га, що було у 2007 році.
У зоні осушення, у тому числі внаслідок катастрофічного паводку у басейнах річок Дністер, Прут, Сірет і Тиса, який спостерігався у липні 2008 року, сільгоспугіддя із незадовільним меліоративним станом певний період року знаходились на площі 630 тис.га (19% від наявних).
За даними спостережень на кінець 2008 року в сільській місцевості 11 областей у постійно підтопленому стані у зоні меліоративних систем знаходились 179 сільських населених пунктів (у 2007 році - 147 села). Кількість підтоплених населених пунктів збільшилась за рахунок Автономної Республіки Крим (погіршення роботи горизонтального дренажу, що перебуває на балансі органів місцевого самоврядування) та Луганської області (закриття вугільних шахт).
Наукове та інформаційно-технічне забезпечення галузі у 2008 році спрямовувалось на розробку принципів і структури управління водними ресурсами із застосуванням геоінформаційних технологій; наукових засад енерго- та ресурсозбереження, удосконалення експлуатації водогосподарських систем; підвищення експлуатаційної надійності гідротехнічних споруд і насосно-силового устаткування; забезпечення організацій галузі нормативно-технічними і методичними документами.
До виконання наукових розробок відповідно до плану з науки і нової техніки на 2008 рік залучались науково-дослідні установи та організації Національної академії наук України, Української академії аграрних наук, Міносвіти і науки та інші.
Науково-дослідними, дослідно-конструкторськими і проектними організаціями, учбовими закладами та підприємствами відповідно до плану з науки і нової техніки комітету закінчено розробку, підготовлено та затверджено 11 нормативних документів і посібників.
У 2008 році Держводгоспом розроблено 4 законопроекти та 11 проектів постанов Кабінету Міністрів України, з яких 9 вже прийняті Кабінетом Міністрів України. Крім того, у 2008 році комітетом розроблено та зареєстровано в Мін'юсті 7 власних нормативно-правових актів.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2008 N 703-р "Питання укладання деяких договорів", з метою підвищення ефективності використання та управління майном, що перебуває у державній власності, комітет впровадив ведення юридичним сектором реєстру договорів про спільну діяльність. У галузі укладено 82 договори про спільну діяльність. У цьому напрямку активно ведеться робота керівниками Житомирського, Миколаївського, Харківського та Одеського облводгоспів.
Проте слід відмітити, що більшість договорів укладено з порушенням п. 20 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" ( 185-16 ), а саме не погоджено з Держводгоспом.
У цілому в 2008 році тендерними комітетами водогосподарських організацій проведено 407 процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі відкриті торги - 282 процедури, тобто 69% від загальної кількості торгів.
Порівняно із 2007 роком знизилась кількість впроваджених у водогосподарських організаціях раціоналізаторських пропозицій (з 468 у 2007 році до 403 у 2008 році). Разом з тим, економічний ефект від впровадження раціоналізаторських пропозицій збільшився на 19,2%.
Здійснювалась координація робіт, пов'язаних із забезпеченням єдності вимірювань у водогосподарських організаціях. Відповідно до затвердженого графіка за 2008 рік було проведено атестацію 8 вимірювальних лабораторій.
Згідно із затвердженим планом виставкової діяльності Держводгосп взяв участь у XX Міжнародній агропромисловій виставці-ярмарку "Агро-2008" і VI Міжнародному водному форумі "AQUA-UKRAINE-2008" та науково-практичній конференції "Вода та довкілля". За участь у державних виставкових заходах Держводгосп відзначений грамотою та дипломом.
Відповідно до плану заходів комітету було проведено 10 нарад-семінарів щодо вдосконалення управління водними ресурсами, експлуатації водогосподарських систем та з питань охорони праці і економічних питань.
Відповідно до наданих повноважень за 2008 рік підготовлено та видано 36 ліцензій на провадження господарської діяльності з проектування, будівництва нових і реконструкції існуючих меліоративних систем. Переоформлено 1 ліцензію. Загальна сума перерахованих до Держбюджету коштів за ліцензування за цей період складає 12 245 гривень.
Державними проектними інститутами Держводгоспу у 2008 році виконано проектно-вишукувальних робіт на суму 42 771,3 тис.грн., що на 59% більше, ніж у 2007 році.
З метою першочергового забезпечення централізованим водопостачанням сільських населених пунктів здійснювались заходи, передбачені відповідною державною цільовою та бюджетною програмою за КПКВ 5001090 "Першочергове забезпечення сільських населених пунктів централізованим водопостачанням".
Протягом року фактично профінансовано 39,5 млн. гривень, або 79% річного ліміту асигнувань, виконано робіт на суму 46,6 млн.грн., внаслідок цього сформувалася кредиторська заборгованість перед підрядними організаціями в обсязі 7,14 млн. гривень.
За рахунок виділених коштів введено в експлуатацію 65,5 км магістральних водоводів, що дало можливість забезпечити якісною питною водою 15 населених пунктів з населенням 33,4 тис. мешканців у 4 областях, у тому числі в Херсонській - 4 населені пункти, в Дніпропетровській, Запорізькій та Одеській - по 3 населені пункти, в Луганській області - 2 населені пункти.
На 2009 рік в державному бюджеті передбачено на будівництво водопроводів лише 20 тис. гривень.
З метою захисту населених пунктів та територій від шкідливої дії вод водогосподарськими організаціями комітету здійснювались заходи, передбачені державними цільовими та відповідними бюджетними програмами.
Державним бюджетом на 2008 рік ( 107-17 ) на реалізацію бюджетної програми за КПКВ 5001070 "Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь" було передбачено 291,95 млн.грн., які профінансовано на 99,9%.
Головним завданням було забезпечення максимально ефективного використання передбачених державним бюджетом коштів. Побудовано, реконструйовано та відновлено 21,6 км захисних дамб (128% до плану), 9 км берегоукріплення (115%), 65 захисних гідротехнічних споруд (125%), розчищено 164,7 км русел річок (107%), що дозволило захистити та підвищити надійність захисту 202 населених пунктів, 192,5 тис. садиб та 88,4 тис.га сільськогосподарських угідь. Крім цього, здійснено придбання техніки, машин і механізмів для загонів із проведення невідкладних та аварійних робіт.
Виконання показників у запланованих обсягах у цілому по комітету стало можливим за рахунок перевиконання організаціями Рескомводгоспу, Івано-Франківського, Львівського, Миколаївського, Одеського та Черкаського облводгоспів, ДП "Укрводсервіс".
Разом з тим, не забезпечили введення в експлуатацію у повному обсязі запланованих потужностей Сумський облводгосп і Дністровсько-Прутське БУВР.
На 2009 рік видатками державного бюджету на заходи програми передбачено лише 40,1 млн.грн., або близько 50% від передбаченого державною цільовою програмою.
У 2008 році на заходи бюджетної програми за КПКВ 5001080 "Комплексний протипаводковий захист в басейні р. Тиса у Закарпатській області" виділено 124,9 млн.грн., або 100% річного ліміту асигнувань. ДП "Об'єднана дирекція будівництва водогосподарських об'єктів Закарпатської області" забезпечило введення в експлуатацію 31,5 км захисних дамб (103,6% до плану), 8,2 км берегоукріплень (100%), 11 гідротехнічних споруд (275%). Придбано технічні засоби для експлуатаційних організацій області на суму 5,5 млн. гривень.
Цими заходами забезпечено захист від шкідливої дії паводків 22 населених пунктів, 5,4 тис. садиб, близько 14 тисяч га сільськогосподарських угідь, а також підвищено рівень технічної оснащеності експлуатаційних водогосподарських організацій Закарпатської області.
Окрім цього, здійснено реконструкцію локальної мережі центру збору інформації в межах реалізації АІВС ТИСА-2 та удосконалено інформаційне забезпечення про паводкові загрози.
На 2009 рік видатками державного бюджету на заходи програми передбачено лише 37,1 млн.грн., що складає 17,3% від передбаченого державною цільовою програмою.
Протягом 2008 року виконувались невідкладні роботи з подолання наслідків стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня 2008 у Карпатському регіоні, що здійснювалися в шести постраждалих областях за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету згідно з переліком об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 N 693.
Завершено невідкладні заходи із відновлення протипаводкових споруд відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої проектними інститутами системи Держводгоспу. До виконання цих заходів залучалося 90 підрядних організацій, понад 1,5 тис. одиниць техніки. За рахунок коштів резервного фонду в сумі 359,2 млн. гривень, у шести областях виконані заплановані обсяги робіт. Закріплено 25,4 км, берегів, виконано робіт з регулювання русел річок 25,9 км, побудовано 27,8 км водозахисних дамб, відремонтовано 52 гідротехнічні споруди.
Це дало змогу ввести в експлуатацію 185 протипаводкових об'єктів і захистити від шкідливої дії паводкових вод 144 населених пункти, де мешкає понад 270 тис. жителів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 N 1151 затверджено Державну цільову програму комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету.
На 2009 рік видатками державного бюджету на заходи програми передбачено лише 40 млн.грн., що складає 33% від передбаченого державною цільовою програмою.
За результатами роботи у звітному періоді комітетом було здійснено комплексну (рейтингову) оцінку діяльності бюджетних організацій Держводгоспу, що дозволило виявити як окремі недоліки та упущення, так і позитивні тенденції в роботі водогосподарських організацій.
Серед облводгоспів та утворених на базі облводгоспів басейнових управлінь водного господарства перші три місця у рейтингу посіли відповідно Дніпропетровський, Хмельницький та Херсонський облводгоспи. Три останніх місця посідають Кіровоградський, Донецький та Харківський облводгоспи.
Рейтинг у порядку зайнятих місць серед басейнових управлінь водного господарства виглядає таким чином: Дунайське, Сіверсько-Донецьке, Кримське, Дніпровське та Західно-Бузьке БУВР, серед управлінь каналів - УКДІ, УГКМК, УКІЗС, УПКК та УКДД, серед технічних шкіл відповідно - Мелітопольська, Каховська, Нікопольська, Кам'янсько-Дніпровська та Джанкойська.
У цілому 2008 рік сприяв розвитку та матеріальному зміцнення водогосподарського комплексу. На реалізацію бюджетних програм, відповідальним виконавцем яких є Держводгосп, отримано на 1 млрд. 557 млн.грн., або в 1,9 рази більше минулорічного обсягу. При цьому кошти протягом трьох кварталів виділялися стовідсотково та завчасно.
Кошти резервного фонду державного бюджету, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 року N 693, у сумі 360,5 млн.грн. дозволили у найкоротші терміни відновити пошкоджені стихійним лихом протипаводкові об'єкти.
У повному обсязі, а це 415,7 млн.грн., виділені кошти Державного фонду охорони навколишнього природного середовища. 250 млн.грн. із зазначеної суми дозволили здійснити ряд першочергових заходів, пов'язаних із запобіганням шкідливої дії вод в Україні. Серед заходів - оснащення організацій машинами та механізмами загальною вартістю 69,5 млн.грн., що перевищує сумарно виділені кошти на зазначені цілі протягом останніх 10 років.
З метою перебудови на роботу в умовах фінансової нестабільності прийнято до неухильного виконання Закон України "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 31.10.2008 N 639-VI, постанову Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 N 1036 "Деякі питання організації бюджетного процесу" і заходи та додаткові заходи щодо забезпечення жорсткого режиму економії бюджетних коштів, затверджені відповідно наказами комітету від 11.11.2008 N 246 та від 12.12.2008 N 271.
Проте, близько 4,1 млн.грн. із виділених протягом року коштів були не використані та відкликані по закінченню фінансового року. І якщо із зазначеної суми 2,3 млн.грн. не використано з об'єктивних причин (1,3 млн.грн. резервного фонду державного бюджету, відкликаних у Дністровсько-Прутського БУВР, можна пояснити економією по кошторису, оскільки заплановані фізичні обсяги робіт виконані, 0,8 млн.грн. природоохоронного фонду - у зв'язку з відсутністю погодження Мінфіну на виконання робіт за рядом об'єктів, а ще 0,2 млн.грн. - у зв'язку з блокуванням рахунків за наявності боргів за спожиту електроенергію), то майже 1 млн.грн. природоохоронних коштів, відкликаних у Сумського облводгоспу, є свідченням недбалого ставлення керівництва облводгоспу до виконання протипаводкових заходів.
Не проявили належної оперативності фінансово-економічні служби Миколаївського, Одеського, Київського облводгоспів, Управління Головного Каховського магістрального каналу та Деснянського БУВР, що призвело до значних сум відкликаних коштів із нарахувань на оплату праці та інших видатків, які можна було перерозподілити на оплату боргів за спожиту електроенергію. Всього близько 0,4 млн.грн. коштів, призначених на експлуатаційні заходи, не були використані та відкликані з рахунків організацій на кінець фінансового року.
Протягом року комітетом проводилась систематична робота щодо залучення для реалізації державних програм коштів місцевих бюджетів. Як результат - досягнуто певних зрушень у цьому питанні, про що говорить той факт, що з місцевих бюджетів, обласних природоохоронних фондів та інших джерел на реалізацію водогосподарських заходів протягом 2008 року виділено 504,1 млн.грн. проти 315,6 млн.грн. у попередньому році. Найбільші обсяги залучених коштів в Івано-Франківській, Дніпропетровській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим.
Одним з основних завдань, якому комітет приділяв постійну увагу, було забезпечення послідовного нарощування обсягів власних надходжень. За підсумками року фактично на спеціальні рахунки бюджетних водогосподарських організацій надійшло 248,9 млн.грн. при запланованих 235 млн.грн., що у 1,5 рази більше, ніж у минулому році.
Найбільші обсяги надходжень на рахунках водогосподарських організацій Республіканського комітету Автономної Республіки Крим (близько 37 млн.грн.), Запорізького та Херсонського (по 20 млн.грн.) облводгоспів, Дністровсько-Прутського БУВР (19 млн.грн.) та УГКМК (17 млн. гривень). Найбільших темпів зростання досягли БУВР р. Південний Буг (у 4,3 рази), УГКМК (у 3,4 рази), Івано-Франківський (у 3,3 рази), Тернопільський (у 3 рази) та Кіровоградський (у 2,3 рази) облводгоспи.
Кардинально необхідно переглянути політику в сфері надання платних послуг Західно-Бузькому БУВР, яке за рік спромоглося заробити 1 тис. гривень.
Зменшились у порівнянні з попереднім роком надходження Луганського облводгоспу, УПКК, Джанкойської та Кам'янсько-Дніпровської технічних шкіл.
Одночасно слід відмітити низьку фінансову дисципліну УПКК, УГКМК, Дніпропетровського, Івано-Франківського облводгоспів у частині приведення планових показників спеціального фонду до фактичних надходжень.
Нарощування обсягів надходжень у частині спеціального фонду кошторису дозволило успішно виконати завдання з мобілізації бюджетних платежів як до зведеного, так і до державного бюджетів усіма бюджетними водогосподарськими організаціями та підприємствами.
Протягом року до зведеного бюджету при завданні 53 млн.грн. фактично надійшло 94 млн.грн., до державного - при завданні 12,5 млн.грн. фактично внесено 30 млн. гривень. Майже 3 млн.грн. внесло до державного бюджету УГКМК, 2,9 млн.грн. та 2,6 млн.грн. - інститути Дніпродіпроводгосп та Укрпівдендіпроводгосп.
Державними підприємствами протягом 2008 року до державного бюджету внесено 426,9 тис.грн. відрахувань від чистого прибутку проти 120,7 тис.грн., передбачених фінансовим планом.
Одним із основних завдань 2008 року було питання освоєння виділених бюджетних асигнувань для забезпечення виконання основних напрямів діяльності, у тому числі ліквідації стихійного лиха у західних областях, зниження обсягів заборгованості та стабілізація фінансового стану бюджетних водогосподарських організацій. З метою досягнення намічених цілей комітетом було проведено ряд організаційних заходів, а саме: питання неодноразово заслуховувалось на засіданнях колегії комітету з визначенням напрямків покращення фінансового стану, проводились наради-семінари та виїзні навчання за програмою ДІУЕВР, розроблені заходи по погашенню боргових зобов'язань, виконання яких постійно узагальнювали та інформували Мінфін та Кабінет Міністрів України.
Проте, внаслідок недофінансування з державного бюджету та недостатнього контролю за використанням коштів борги в цілому по галузі зросли. За даними річної фінансової звітності дебіторська заборгованість порівняно з 1 січня 2008 року збільшилась на 1,1 млн.грн. і становить 7,4 млн.грн., кредиторська - на 7,3 млн.грн. і відповідно складає 9,1 млн. гривень.
По загальному фонду внаслідок недофінансування авансування на поточний рік майже не проводилося, проте кредиторська заборгованість складає 5,8 млн.грн., з якої 1,6 млн.грн. - небюджетна заборгованість Миколаївського облводгоспу по оплаті електроенергії. Вся заборгованість зареєстрована в органах Держказначейства, тому першочергово має бути погашена у поточному році.
Розрахункова дисципліна по спеціальному фонду погіршилась. Кредиторська заборгованість збільшилась на 1,5 млн.грн. і відповідно складає 3,3 млн. гривень. Борги за надані послуги у порівнянні з початком року збільшились на 2,4 млн.грн. і складають 7,2 млн. гривень.
У зв'язку із збільшенням обсягів робіт і надання послуг по спеціальному фонду значно зросла заборгованість у Херсонському, Луганському, Одеському, Рівненському облводгоспах, Рескомводгоспі, Дніпровському БУВР, УГКМК. Разом з тим зменшились суми заборгованостей у Миколаївському, Закарпатському, Сумському облводгоспах, Дністровсько-Прутському і Деснянському БУВР.
Вжиті заходи по збереженню і ефективному використанню державного майна дали позитивний результат. Уперше за останні шість років припинилась тенденція щодо збільшення сум крадіжок та нестач державного майна, однак їх загальна сума складає майже 27 млн.грн., з яких у правоохоронних органах знаходяться на розгляді справи на суму 25 млн.грн. і знайдено винних осіб та присуджено до відшкодування 1,7 млн. гривень. За минулий рік відшкодовано збитків лише на 0,2 млн.грн., що становить 1% від загальної суми збитків. Найбільші суми крадіжок у Луганському, Донецькому, Харківському облводгоспах.
Протягом 2008 року чотири рази переглядались розміри тарифних ставок і посадових окладів працівників водогосподарських організацій - з 1 січня, з 1 квітня та 1 жовтня у зв'язку із запровадженням нових розмірів мінімальної заробітної плати (з 1 січня - 515 гривень, з 1 квітня - 525 гривень, з 1 жовтня - 545 гривень) та впровадженням з 1 вересня III етапу оплати праці на основі Єдиної тарифної сітки ( 1298-2002 ).
У 2008 році середньомісячна заробітна плата працівників, які утримуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, по Держводгоспу склала 1107 гривень, заробітна плата працівників водогосподарських організацій у 2008 році зросла порівняно з груднем 2007 року на 29,2%.
Разом з облводгоспами проведена профорієнтаційна робота серед випускників середніх навчальних закладів, працівників водогосподарських організацій із залученням їх до навчання у Національний університет водного господарства і природокористування. Організовано і проведено прийом документів на пільгове навчання в НУВГП дітей працівників галузі, розглянуто їх на комісії комітету та видано рекомендації щодо вступу на навчання 70 абітурієнтам - на денну форму навчання, 10 абітурієнтам - на заочну.
За 2008 рік у ДІУЕВР підвищили кваліфікацію у м. Києві 1239 керівників і спеціалістів галузі, навчання на місцях пройшли 1175 фахівців, 475 працівників взяли участь у короткострокових семінарах.
На базі галузевих технічних шкіл для водогосподарських організацій пройшли підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (з курсами цільового призначення) 28576 робітників різних професій.
У 2008 році комітет провів 57 заходів міжнародного характеру. Головним пріоритетом у цій сфері було виконання семи міжурядових угод з сусідніми країнами з питань водного господарства на прикордонних водах. З цією метою комітет забезпечив проведення 5 нарад Уповноважених Урядів, 2 зустрічей заступників Уповноважених, 23 - робочих груп та експертів, на яких розглядались актуальні питання двосторонньої співпраці з Угорщиною, Словаччиною, Румунією, Польщею, Молдовою, Росією та Білоруссю.
У межах прямого науково-технічного співробітництва комітет провів у Києві установче засідання Українсько-Голландської координаційної ради з проблематики "Вода для продовольства та екосистем", під час якої був підписаний Меморандум про взаєморозуміння між Товариством меліораторів і водогосподарників України та Асоціацією водних рад Нідерландів щодо розвитку співпраці. Також Держводгосп уклав аналогічний Меморандум з Міжнародним водним офісом (Франція), який виступає у ролі Постійного технічного секретаріату Міжнародної мережі басейнових організацій з питань впровадження Рамкової Водної Директиви ЄС.
У звітний період представники комітету взяли участь у Міжнародній підготовчій конференції до 5-го Всесвітнього водного форуму, яка проходила в Туреччині, у Всесвітньому Діловому Саміті з питань водних ресурсів, який відбувся в Іспанії у рамках Міжнародної виставки "ЕКСПО - Сарагоса 2008", ознайомились з досвідом очищення водних об'єктів у Китаї, вивчали особливості розробки планів управління річковими басейнами на засадах Рамкової водної директиви ЄС у Польщі, Нідерландах, Словенії, Румунії, Угорщині, Італії та Австрії, ознайомились з організацією водного менеджменту та діяльністю спеціалізованих водогосподарських служб у США, представляли комітет на 22 міжнародних конгресах, семінарах та тренінгах з водної проблематики.
Фахівці центрального апарату взяли участь у підготовці та проведенні засідань міжурядових українсько-єгипетської, українсько-саудівської, українсько-білоруської та українсько-сирійської комісій з питань торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва.
У 2008 році ряд організацій Держводгоспу ініціювали впровадження низки міжнародних проектів, зокрема "Розробка українсько-угорських комплексних планів протипаводкового захисту, розвитку водного господарства та оновлення заплавних територій у регіоні Берег та басейні р. Боржава" за Програмою добросусідства Угорщина - Словаччина - Україна INTERREG IIIA/TACIS (Закарпатський облводгосп), "Покращення транскордонного співробітництва у сфері інтегрованого управління водними ресурсами в Єврорегіоні "Нижній Дунай" та "Покращення протипаводкового захисту та оздоровлення екологічної ситуації на прикордонній українсько-румунській ділянці р. Тиса" за Програмою сусідства "Румунія - Україна" (відповідно Одеський та Закарпатський облводгоспи), "Розбудова польсько-білорусько-української водної політики в басейні р. Західний Буг" (Волинський облводгосп та Західно-Бузьке БУВР).
Комітетом у минулому році вперше реалізовано три напрямки взаємодії із ЗМІ та громадськістю, а саме: інформування, консультування та активне залучення громадян до прийняття управлінських рішень.
У другому півріччі з метою популяризації діяльності Держводгоспу, в рамках авторської програми Василя Климчука - (країна - Onlane) підготовлено 2 телепередачі про діяльність водогосподарських організацій комітету в стратегічно важливих для галузі регіонах країни. Зокрема, було висвітлено діяльність комітету у зоні зрошення та протипаводкового захисту. Крім того, разом з провідними телеканалами країни підготовлено 12 відео-сюжетів, проведено 5 прес-конференцій, взято участь у прямій телефонній лінії "гаряча лінія" Кабінету Міністрів України. Модернізовано та оновлено власний веб-сайт комітету. Підготовлено більше 20 публікацій у друкованих та електронних ЗМІ. Продовжено системну роботу щодо висвітлення власної діяльності через ресурси "Урядового порталу", Українського інформаційного агентства "Укрінформ" тощо.
У цілому впродовж року інформація про діяльність комітету постійно розміщувалася на веб-сайті Держводгоспу і була відкритою для широкого загалу - громадськості та засобів масової інформації. На сайті також розміщувалися анонси подій та заходів на наступний тиждень, інша актуальна інформація. Найбільше переглянутих відвідувачами сайту сторінок відносяться до рубрики "Новини", "Анонси подій", "Громадська рада", "Міжнародна діяльність" тощо.
З метою залучення громадськості до участі в управлінні державними справами, протягом року комітетом здійснювалися консультації з представниками громадських організацій з питань формування та реалізації державної політики. Зокрема, проведено два засідання громадської ради при Держводгоспі, на яких були присутні представники громадських організацій, наукових та науково-дослідних інститутів, правозахисних організацій, професійних спілок, природоохоронних організацій.
13 листопада проведено спільне засідання громадських рад при Держводгоспі та при Мінприроди, на якому було розглянуте питання щодо попередження та ліквідації наслідків підтоплення. З метою надання можливості громадськості вільного доступу до інформації про діяльність Держводгоспу, а також забезпечення відкритості та прозорості у його діяльності, комітетом 21 жовтня організовано та проведено "день відкритих дверей" у приміщенні Держводгоспу. Під час цього заходу відвідувачі були ознайомлені з сучасними тенденціями та пріоритетними напрямами діяльності водогосподарсько-меліоративного комплексу, з історією створення крупних об'єктів водного господарства та з перспективами реформування галузі.
Отже, протягом року комітет активно працював у напрямку спільного вирішення водогосподарських питань шляхом діалогу "влада-громадськість".
З метою забезпечення стабільної роботи водогосподарсько-меліоративного комплексу та виконання державних функцій і завдань у 2009 році НАКАЗУЮ:
1. Відзначити, що протягом 2008 року водогосподарськими організаціями забезпечено водою потреби населення та галузі економіки та здійснено своєчасну підготовку та безперебійну роботу міжгосподарських меліоративних систем та захисних споруд. Організовано проведено поливний сезон, забезпечено подачу води на зрошення сільгоспкультур в обсягах відповідно до заявок сільгосптоваровиробників.
2. Голові Рескомводгоспу, керівникам басейнових управлінь водних ресурсів, облводгоспів, управлінь каналів, управлінь водного господарства, гідрогеолого-меліоративних експедицій та партій, дирекцій будівництва, технічних шкіл, інших водогосподарських підприємств, організацій та установ відповідно до компетенції:
2.1. З метою забезпечення населення та галузей економіки водними ресурсами у 2009 році з урахуванням фактичної та прогнозованої гідрометеорологічної і водогосподарської обстановки забезпечити своєчасну розробку та встановлення оптимальних режимів роботи основних водосховищ і водогосподарських систем України, здійснюючи постійний контроль за їх дотриманням усіма учасниками водогосподарського комплексу України.
2.2. Забезпечити разом з обласними управліннями екології та державними податковими адміністраціями щомісячне проведення спільних перевірок достовірності обсягів використання водних ресурсів та правильності обчислення зборів за них.
2.3. Здійснювати контроль за використанням та охороною орендованих водних об'єктів.
2.4. Активно співпрацювати з усіма гілками виконавчої влади, місцевого самоврядування, водокористувачами, громадськими організаціями щодо впровадження моделі басейнового управління водними ресурсами, створення Басейнових Рад, укладання Угод про співробітництво у галузі використання і охорони водних ресурсів основних басейнів річок.
2.5. Постійно висвітлювати свою роботу у засобах масової інформації, у тому числі при виявленні грубих порушень чинного законодавства.
2.6. Провести детальний аналіз господарської діяльності підпорядкованих підрозділів за 2008 рік, розробити заходи щодо усунення виявлених недоліків та забезпечення у 2009 році сталої роботи державних водогосподарських систем.
2.7. Забезпечити виконання завдань у терміни та обсягах, встановлених спільним наказом Мінагрополітики і Держводгоспу від 24.11.2008 N 253/769 та наказом комітету від 03.02.2009 N 15 "Про основні напрямки роботи та завдання з експлуатації водогосподарсько-меліоративного комплексу у 2009 році".
2.8. Враховуючи дефіцит бюджетного фінансування на 2009 рік, зокрема на оплату електроенергії, невідкладно провести з місцевими держадміністраціями та власниками зрошуваних земель відповідну роботу щодо необхідності підвищення вартості послуг з подачі води на зрошення з метою покриття дефіциту бюджетного фінансування, суттєво активізувати роботу щодо укладання договорів на надання цих послуг з тим, щоб завершити її до початку поливного сезону.
2.9. До кінця першого кварталу подати Упрексплуатації річні технічні звіти з експлуатації водогосподарських систем за 2008 рік.
2.10. Вжити заходів щодо забезпечення жорсткої економії фінансових і матеріальних ресурсів, цільового та раціонального використання коштів державного бюджету. Кошти на експлуатаційні заходи сконцентрувати на виконанні першочергових робіт з підготовки та забезпечення працездатності водогосподарських об'єктів, які будуть задіяні у роботі.
2.11. Разом з органами Мінагрополітики провести у березні-квітні наради за участю власників і користувачів меліорованих земель, на яких розглянути хід підготовки меліоративних систем та організацію роботи у 2009 році.
2.12. Забезпечити виконання заходів з енергозбереження, передбачених галузевою Програмою енергоефективності та енергозбереження на водогосподарських системах України, у тому числі із залученням коштів спеціального фонду.
2.13. Забезпечити постійний контроль за дотриманням встановлених питомих норм витрат електроенергії на перекачку води та лімітів паливно-енергетичних ресурсів.
2.14. Забезпечити виконання заходів, передбачених на 2009 рік галузевою програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2012 роки в системі Держводгоспу, затвердженою наказом від 17.12.2007 N 264.
2.15. Здійснювати оперативний контроль за станом охорони праці III-IV ступенів, при цьому особливу увагу приділяти службам (комісіям) безпеки дорожнього руху щодо проведення ними роботи із запобігання дорожньо-транспортним пригодам.
2.16. Забезпечити ефективне використання на експлуатаційні потреби нової техніки, можливість організації її роботи у складі зведених механізованих загонів, на субпідряді з будівельними організаціями, які працюють на водогосподарських об'єктах.
2.17. Забезпечити неухильне виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" ( 694-17 ) щодо здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти лише у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг.
2.18. Забезпечити своєчасну підготовку документів та подання заявок на проведення атестації вимірювальних лабораторій відповідно до затвердженого Плану-графіка та Порядку атестації вимірювальних лабораторій Держводгоспу.
2.19. Посилити роботу з раціоналізаторської діяльності та створювати належні умови для її активізації, зокрема організовувати технічні навчання, залучати до цієї роботи молодих спеціалістів, які мають хист до творчої діяльності.
2.20. З метою вирішення конструктивно-технічних та будівельно-технологічних проблем з мінімальним ризиком помилок в умовах, що не регламентовані чинними нормами і стандартами, забезпечити науково-технічний супровід будівництва водогосподарських об'єктів.
2.21. Згідно з бюджетними асигнуваннями, доведеними лімітними довідками, скласти проекти кошторисів та плани асигнувань на 2009 рік, а також проекти планів природоохоронних та протипаводкових заходів за КПКВ 5001070, 5001080, 5001110 та подати Держводгоспу на затвердження.
2.22. Активізувати роботу щодо проведення державних закупівель (тендерних торгів).
2.23. Своєчасно завершити роботу щодо проходження комплексної експертизи проектно-кошторисної документації на об'єкти, початок будівництва яких передбачено на II квартал 2009 року.
2.24. З метою ефективного використання бюджетних коштів в умовах вкрай обмеженого фінансування будівництва природоохоронних і протипаводкових об'єктів, кошти, які надходять, зосередити першочергово на пускових об'єктах 2009 року.
2.25. Заборонити без дозволу Держводгоспу починати будівництво нових будов та об'єктів без закінчення будівництва перехідних будов і об'єктів та введення їх в експлуатацію.
2.26. Забезпечити подання Держводгоспу інформації про хід виконання природоохоронних та протипаводкових заходів щоквартально до 10 числа наступного за звітним кварталом місяця та річну - до 20 січня наступного за звітним року.
2.27. У строк до 15 березня надати інформацію Відділу інвестицій та протипаводкового захисту щодо кількості об'єктів незавершеного будівництва, що підлягають приватизації у 2009 році, для включення їх Фондом державного майна до Переліку об'єктів Державної програми приватизації на 2009 рік.
2.28. Забезпечити режим максимальної економії виділених асигнувань з урахуванням пріоритетів діяльності комітету та черговості видатків державного бюджету, забезпечити своєчасне подання обґрунтованих пропозицій щодо перерозподілу асигнувань загального та спеціального фондів державного бюджету.
2.29. Забезпечити дотриманням вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) щодо проведення у повному обсязі розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, природний газ, які використовуються на власні потреби, послуги з водопостачання та водовідведення і послуги зв'язку, а також щодо економії коштів на оплату енергоносіїв. Передбачити покриття нестачі асигнувань загального фонду державного бюджету на ці цілі за рахунок власних надходжень бюджетних установ.
2.30. Взяти під особистий контроль дотримання вимог Уряду щодо заборони до кінця 2009 року оновлення за рахунок коштів загального фонду державного бюджету комп'ютерної техніки, крім випадків фізичного та функціонального зносу, який технічно неможливо усунути, здійснення відряджень за межі України за рахунок бюджетних коштів, крім делегацій та осіб, визначених актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Головою Верховної Ради України та Прем'єр-Міністром України, а також максимального обмеження придбання за рахунок коштів загального фонду бюджету автомобілів, меблів, мобільних телефонів, ноутбуків та побутової техніки.
2.31. Продовжити роботу щодо запобігання злочинним проявам і корупції, забезпечити неухильне виконання Заходів Держводгоспу щодо реалізації у 2009 році Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" ( 742/2006 ), затверджених наказом від 09.12.2008 N 270.
2.32. Проаналізувати структуру апаратів облводгоспів з метою зменшення кількості посад заступників керівника і до 1 квітня надати інформацію щодо її оптимізації.
2.33. Забезпечити неухильне виконання наказів комітету щодо зміцнення фінансової дисципліни, своєчасне та якісне проведення інвентаризацій основних засобів, матеріальних цінностей та розрахунків.
2.34. Взяти під особистий контроль стан використання бюджетних коштів і матеріальних цінностей, зменшення дебіторської заборгованості за виконані роботи та надані послуги.
2.35. Розробити заходи щодо збереження державного майна та організувати проведення спільної роботи з правоохоронними органами щодо попередження фактів крадіжок.
2.36. Посилити контроль за проведенням індексації заробітної плати працівників відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" ( 1282-12 ).
2.37. У зв'язку із внесенням змін до законодавства України переглянути свої установчі документи (положення, статути) та надати проекти цих документів на затвердження до комітету.
2.38. Переглянути договори про спільну діяльність з метою приведення їх відповідно до вимог чинного законодавства.
2.39. Забезпечити протягом I кварталу проведення атестації працівників відповідно до Положення про порядок проведення атестації, затвердженого наказом комітету від 09.06.2008 N 132 (зареєстрований у Мін'юсті 25.06.2008 за N 556/15247), суворо дотримуючись вимог трудового законодавства.
Про результати проведеної атестації працівників у місячний термін подати звіт Держводгоспу.
2.40. У 2009 році забезпечити підвищення кваліфікації керівників і фахівців галузі у ДІУЕВР та підготовку, перепідготовку робітників на базі галузевих технічних шкіл.
2.41. З метою удосконалення організації професійно-технічного навчання працівників на виробництві та підвищення його якості, навчання на місцях здійснювати тільки в обладнаних спеціальних навчальних кабінетах. Використовувати для навчання кадрів дорадчі центри облводгоспів.
2.42. Систематично здійснювати аналіз кадрового забезпечення організацій, працювати над поліпшенням якості кадрового складу, вдосконаленням добору кадрів, їх професійного зростання. Здійснювати заходи щодо матеріального і морального стимулювання працівників. Працювати над омолодженням трудових колективів, поліпшенням підбору та розстановки кадрів, формуванням дієвого кадрового резерву.
2.43. Звернути увагу на вчасність, якість та змістовність виконання наказів та доручень Голови комітету.
2.44. Забезпечити оперативне висвітлення у ЗМІ інформації про діяльність водогосподарських організацій та інформації, що стосується пріоритетів діяльності галузі на 2009 рік.
2.45. Забезпечити змістовність та системне оновлення власних веб-сайтів.
2.46. Забезпечити постійну співпрацю з громадськими організаціями щодо врахування громадської думки при прийнятті управлінських рішень з питань дієвого функціонування водогосподарсько-меліоративного комплексу.
2.47. Відповідно до графіку забезпечити проведення громадських слухань з питань витрачання бюджетних коштів у 2008 році.
3. Начальникам Дніпровського (Сакевич), Деснянського (Нагалюк), Дунайського (Черой), Дністровсько-Прутського (Лосік), Південного Бугу (Гамлявий), Сіверсько-Донецького (Антоненко) БУВР, Волинського (Бахмачук), Дніпропетровського (Швайковський), Житомирського (Невмержицький), Кіровоградського (Топузов), Закарпатського (Чіпак), Івано-Франківського (Ватаманюк), Львівського (Козак), Одеського (Мойсеєнко), Рівненського (Терещенко), Сумського (Федченко), Тернопільського (Наулік) облводгоспів, Кримської гідрогеолого-меліоративної експедиції (Резніков) забезпечити згідно із затвердженим наказом Держводгоспу від 03.02.2009 N 14 режимом спостережень контроль за якістю поверхневих вод у зонах питних водозаборів і транскордонних створах та обмін моніторинговою інформацією за відповідним регламентом.
У разі погіршення якісного стану водних ресурсів невідкладно інформувати Кризовий центр Держводгоспу та відповідні органи виконавчої влади для впровадження заходів щодо покращення екологічного стану водних об'єктів.
4. Керівникам басейнових управлінь, облводгоспів, гідрогеолого-меліоративних експедицій і партій забезпечити у 2009 році виконання річних завдань з ведення моніторингу зрошуваних і осушуваних сільгоспугідь та прилеглих територій, особливу увагу звернути на роботи, пов'язані з оцінкою підтоплення та затоплення сільських населених пунктів та прогнозу розвитку цього прояву шкідливої дії води з відповідним інформуванням засобів масової інформації.
5. Членам комісії Держводгоспу з питань здійснення внутрівідомчого контролю за станом охорони праці під час відряджень до водогосподарських організацій перевіряти питання охорони праці.
6. Начальникам управлінь, самостійних відділів та секторів у межах компетенції забезпечити виконання у 2009 році в установлені строки Заходів Держводгоспу щодо організації виконання рішень наради Прем'єр-міністра України Ю.Тимошенко від 6 серпня 2008 року "Про стан і перспективи розвитку водного господарства", затверджених наказом комітету від 15.08.2008 N 175.
7. Упрводресурсів (Лисюк):
7.1. Разом з басейновими управліннями водних ресурсів та облводгоспами забезпечити контроль за дотриманням затверджених Міжвідомчими комісіями режимів роботи водогосподарських систем у басейнах річок, особливо у басейні Дніпра. При зміні водогосподарської обстановки здійснювати оперативне коригування встановлених режимів.
7.2. Здійснювати контроль за якісним станом водних ресурсів у місцях питних водозаборів та аналізувати виконання заходів щодо екологічного оздоровлення поверхневих вод та догляд за ними.
7.3. Посилити контроль за достовірністю обліку водних ресурсів та нарахування збору за спеціальне водокористування.
7.4. Продовжити роботу щодо подальшого впровадження басейнового принципу управління водними ресурсами.
7.5. Разом з Дніпровським БУВР (Сакевич) та облводгоспами басейну підготувати пропозиції щодо створення басейнової ради р. Дніпро.
8. Упрводресурсів, Упрексплуатації (Шеремета), Відділу наукового та інформаційно-технічного забезпечення (Жовтоног), Юридичному сектору (Вітряк):
8.1. Продовжити співпрацю з профільними комітетами Верховної Ради України щодо пріоритетного розгляду проекту Закону України "Про внесення змін до Водного кодексу України" Верховною Радою України.
8.2. Розробити та подати Кабінету Міністрів України проект нової редакції Закону України "Про Загальнодержавну програму розвитку водного господарства".
9. Упрводресурсів, Відділу наукового та інформаційно-технічного забезпечення організувати та забезпечити проведення науково-практичної конференції, присвяченої Всесвітньому Дню води.
10. Кризовому центру (Бабич) та Упрводресурсів впродовж року здійснювати контроль за гідрометеорологічною та водогосподарською обстановкою в Україні, забезпечуючи ефективні і скоординовані дії аналітично-диспетчерських центрів водогосподарських організацій щодо інформування про стан водних об'єктів та водогосподарських систем в можливих несприятливих погодних умовах зимового періоду та літньої межені 2009 року.
11. Дніпровському БУВР (Сакевич) разом з облводгоспами, розташованими в басейні Дніпра та його приток, впродовж року забезпечити постійний контроль та аналіз якісного стану води в Київському та Кременчуцькому водосховищах у місцях питних водозаборів, у водосховищах, розташованих на притоках Дніпра - Росі, Орелі, Інгульці, і дотриманням усіма учасниками водогосподарського комплексу рішень Міжвідомчої комісії.
12. Керівникам облводгоспів, БУВР, управлінь каналів, технічних шкіл за підсумками проведеної комплексної (рейтингової) оцінки діяльності бюджетних організацій комітету за 2008 рік здійснити у І кварталі аналіз результатів за основними напрямами та заходи щодо їх покращення.
13. Начальникам Дніпропетровського (Швайковський), Донецького (Суєтов), Запорізького (Шляховчук), Київського (Урупа), Кіровоградського (Топузов), Полтавського (Фомичов), Харківського (Войтенко), Черкаського (Пазинич) облводгоспів, Деснянського БУВР (Нагалюк) та Дністровсько-Прутського БУВР (Лосік) активізувати роботу з місцевими органами виконавчої влади та самоврядування щодо завершення у першому півріччі 2009 року передачі внутрішньогосподарських меліоративних систем у комунальну власність та виділення коштів на їх утримання.
14. Упрексплуатації (Шеремета):
14.1. Забезпечити контроль за ходом підготовки меліоративних систем до роботи у 2009 році, організації та проведенням поливів, виконання водогосподарськими організаціями планів ремонтно-експлуатаційних робіт. Регулярно проводити перевірки організацій та підготовку на розгляд колегії комітету матеріалів з цих питань.
14.2. Разом з іншими управліннями та самостійними відділами комітету надавати експлуатаційним водогосподарським організаціям практичну допомогу в реалізації заходів щодо забезпечення безаварійної роботи державних водогосподарських систем та належного виконання зобов'язань з подачі води на зрошення і зволоження сільгоспкультур згідно з умовами договорів.
15. Голові Рескомводгоспу (Асанов):
15.1. Вжити заходів щодо вирішення питання погашення Радою міністрів Автономної Республіки Крим боргу перед Первомайським УЗК за електроенергію, витрачену насосними станціями каналу для заповнення Міжгірного водосховища автономії.
15.2. Вивчити досвід співпраці Херсонського та Запорізького облводгоспів та Управління Головного Каховського магістрального каналу щодо оплати водокористувачами вартості послуг за подачу води з метою запровадження цього досвіду при розрахунках з Управлінням Північно-Кримського каналу.
16. Луганському облводгоспу (Панасюк) вжити заходів щодо мінімізації та ліквідації наявної заборгованості по спеціальному фонду держбюджету за спожиту електроенергію.
17. Заступнику Голови комітету О.Романову разом із Фінбухупром (Андрєєв) та Відділом енергозбереження, механізації та охорони праці (Сірий) продовжити роботу з Мінфіном щодо виділення на 2009 рік Держводгоспу додаткових коштів на оплату енергоносіїв.
18. Фінбухупру (Андрєєв) спільно із структурними підрозділами комітету продовжити послідовну роботу щодо внесення змін до Державного бюджету України на 2009 рік ( 835-17 ) у частині видатків за бюджетними програмами, відповідальним виконавцем яких є Держводгосп.
19. Відділу енергозбереження, механізації та охорони праці спільно з керівниками водогосподарських організацій забезпечити жорсткий контроль за виконанням заходів з енергозбереження та їх безумовне виконання.
20. Упрекономіки (Тимошенко) забезпечити протягом березня внесення змін до Галузевої угоди на 2006-2008 роки у частині мінімальних гарантій з оплати праці працівників державних підприємств у зв'язку із запровадженням у 2009 році нових розмірів мінімальної заробітної плати.
21. Відділу міжнародного співробітництва (Касьянчук):
21.1. З огляду на обмежене фінансування забезпечити, у першу чергу, виконання зобов'язань України, що випливають з двосторонніх угод з сусідніми країнами з питань водного господарства на прикордонних водах, відповідальність за реалізацію яких покладено на Держводгосп.
21.2. До кінця першого півріччя завершити внутрішньодержавні процедури щодо призначення Уповноважених Уряду України та їх заступників у рамках українсько-молдовського та українсько-словацького співробітництва на прикордонних водах.
21.3. Вжити організаційно-технічних заходів щодо участі представників комітету у 5-му Всесвітньому водному форумі (березень 2009 р., Стамбул, Туреччина) та у Пан-європейській конференції з іригації та дренажу (травень 2009 р., Львів).
22. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Голова комітету В.Сташук