ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЛИСТ
07.05.2009 N 11/4-10.14/4320-ЕП

Начальникам регіональних
митниць
Начальникам митниць

(Лист відкликано на підставі Листа
Державної митної служби України
N 11/4-10.14/924-ЕП від 01.02.2010)

Про посилення контролю за заповненням графи 31 ВМД
при митних оформленнях квітів

На виконання пункту 1.11. Рішень колегії Державної митної служби України, уведених в дію наказом Держмитслужби від 23.04.09 N 382, Департаментом митно-тарифного регулювання проведено вибірковий порівняльний аналіз інформації, яка вноситься до графи 31 ВМД, оформлених різними митницями на товар "зрізані свіжі квіти...". При цьому було встановлено, зокрема, наступне.

1. Митні оформлення квітів, які мають однакові характеристики (експортер, виробник, країна походження, розмір тощо) різними митницями здійснюються за суттєво різними ваговими показниками одиниці товару. Тобто, при одній і тій самій вазі товару, кількість його одиниць суттєво відрізняється в залежності від митниці, де здійснюється його оформлення. А враховуючи, що митна вартість товару визначається в залежності від кількості його одиниць (штук квітів), то такі дії однозначно вказують на наявність в митницях системних порушень, які направлені на заниження кількості квітів, та на зменшення сум стягнутих митних платежів. Так, вага однієї троянди при оформленні її різними митницями варіюється від 40 до 440 грам, вага однієї орхідеї від 49 до 939 грам, а вага однієї гвоздики від 30 до 122 грам.

2. Вага упаковки (картонних коробок) в якій транспортуються квіти суттєво варіюється в залежності від товарної партії та митниці оформлення. Так, вага однієї картонної коробки по різних митницях становить від 0,089 кг до 10,79 кг. Має місце окремий випадок у Чернівецькій обласній (Кельменецькій) митниці, коли виходячи з опису товару, наведеному у гр.31 ВМД вага однієї картонної коробки складає більш як 40 кг. Такі дії вказують на завищення окремими митницями ваги упаковки з метою заниження кількості товару, та призводять до ненадходження відповідних митних платежів до Держбюджету України.

Необхідно зазначити, що в графі 31 ВМД, оформлених Хмельницькою митницею не вказується кількість піддонів, на яких переміщуються картонні коробки з квітами, що є порушенням вимог наказу ДМСУ від 09.07.97 N 307, та унеможливлює визначення ваги упаковки.

3. Загальна вага квітів, які переміщуються на одному автотранспортному засобі та оформлюються митними органами по ВМД, суттєво відрізняється по різних митницях та варіюється від 708 кг. до 16071 кг. Це вказує на можливе заниження загальної ваги квітів, що оформлюються окремими митницями по ВМД.

Враховуючи, що моніторинг, проведений Департаментом митно-тарифного регулювання носив вибірковий характер, начальникам Київської регіональної, Київської обласної, Дніпропетровської, Львівської, Східної, Кримської, Севастопольської, Вінницької, Волинської, Херсонської, Рівненської, Ужгородської, Хмельницької, Чернівецької обласної та Тернопільської митниць провести перевірки правильності заповнення графи 31 ВМД, оформлених на товар "зрізані свіжі квіти..." у період з 01.01.09 по 06.05.09, з урахуванням інформації, наведеної у цьому листі.

З метою забезпечення об'єктивного та всебічного аналізу під час проведення перевірок, а також враховуючи, що оформлення квітів на митницях здійснює обмежена кількість суб'єктів ЗЕД - на регулярній основі та за однаковими характеристиками (асортимент, експортер, виробник, країна походження, розмір тощо), залучати членів комісії, що задіяні у перевірці, для участі у процедурі митного огляду товарів "зрізані свіжі квіти..." які будуть оформлюватись митницями по ВМД. При цьому складання "Акту про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД" (далі - Акт), форма якого наведена в додатку 2 до "Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації", затвердженому наказом Держмитслужби України від 20.04.05 N 314, є обов'язковим. До Акту має бути внесена наступна інформація: загальна вага (нетто/брутто) товару; вага одиниці товару (окремо за кожним асортиментом, сортом, розміром тощо); загальна вага упаковки та вага одиниці кожного окремого типу (способу) упаковки; спосіб упаковки (картонні коробки, баки (відра) з водою на троллях (телегах) тощо); кількість палетів в автофургоні; кількість коробок (баків) на палеті; тип коробок (АА, РР тощо), кількість квітів у коробці (бакові). В разі перевезення живих зрізаних квітів з рослинами у горщиках, або при комбінованому їх перевезенні (і "сухим" і "мокрим" способом), вказувати кількість палет, зайнятих під "сухе", "мокре" завантаження, а також кількість палет зайнятих під рослини у горщиках. Також, забезпечити внесення окрім назви сорту, інформації про якісні показники, які є визначальними для відповідних квітів (для троянд - довжина стеблини, для гвоздик та хризантем - "одноголові" чи "кущеві" тощо). Акти мають бути підписані, окрім співробітників задіяних у митному огляді, також і членами комісії які були залучені до цієї процедури. Один екземпляр Акту має бути доданий до матеріалів перевірки.

Звертаю увагу керівників митниць на неприпустимість формального підходу до організації перевірок. Попереджаю начальників митниць, а також співробітників залучених до перевірки про особисту відповідальність за достовірність та об'єктивність перевірки. Прошу також врахувати, що матеріали перевірок усіх митниць будуть в подальшому звірені між собою та узагальнені Департаментом митно-тарифного регулювання. Начальникам Східної, Кримської, Рівненської та Хмельницької митниць у разі виявлення порушень забезпечити з'ясування обставин, що призвели до формального підходу при проведенні перевірок призначених листом Держмитслужби від 01.04.09 N 11/4-10.34/2965-ЕП.

Про результати перевірок доповісти письмово в термін до 05.06.09. Окремо, в якості додатків, надіслати завірені копії Актів перевірок та вищезгаданих "Актів про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД", які були залучені до матеріалів перевірки. У разі неможливості завершення перевірок по окремим ВМД, у зв'язку із не здійсненням митницями оформлень товарів з аналогічними характеристиками до закінчення визначеного терміну перевірки, начальникам митниць забезпечити виконання вимог цього листа на момент подання митниці для оформлення ВМД на такі товари. Про результати перевірок, у таких випадках, доповідати окремо - одразу ж по їх завершенню.

Заступник Голови Служби С.Д.Дериволков