МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
23.06.2009 N 7957-0-26-09-20
Державна митна служба
Щодо надання роз'яснення
Відповідно до листа Держмитслужби від 9 червня 2009 року N 11/6-10.18/5448 щодо надання роз'яснення стосовно митного оформлення енергоємної техніки та енергоємних матеріалів Міністерством юстиції, в межах компетенції, повідомляється.
Згідно з частиною першою статті 72 Митного кодексу України ( 92-15 ) митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про енергозбереження" ( 74/94-ВР ) державна експертиза з енергозбереження - це система заходів щодо встановлення відповідності показників об'єктів експертизи, які характеризують використання паливно-енергетичних ресурсів, вимогам нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів у сфері енергозбереження.
Проведення державної експертизи з енергозбереження є обов'язковим у процесі правотворчої, інвестиційної, управлінської, та іншої діяльності, пов'язаної з видобуванням, переробкою, транспортуванням, зберіганням, виробництвом та споживанням паливно-енергетичних ресурсів.
Державній експертизі з енергозбереження підлягають, зокрема документація на створення та придбання нової енергоємної техніки, технології і матеріалів (стаття 22 зазначеного Закону) ( 74/94-ВР ).
При цьому, документацію на придбання за імпортом нової енергоємної техніки та енергоємних матеріалів включено до Переліку об'єктів, які підлягають державній експертизі з енергозбереження (додаток до Положення про державну експертизу з енергозбереження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1998 року N 1094).
Так, наказом Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 27 квітня 2009 року N 53, зареєстрованого у Міністерстві юстиції 21 травня 2009 за N 454/16470, зокрема відповідно до вказаних статей Закону України "Про енергозбереження" ( 74/94-ВР ) затверджено Перелік нової енергоємної техніки, енергоємних матеріалів, на документацію щодо придбання (купівлі) яких Державною інспекцією з енергозбереження видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення.
Зазначеним Переліком визначено, що документом, який видається Державною інспекцією з енергозбереження для здійснення митного контролю та митного оформлення відповідних товарів є експертний висновок про відповідність об'єкта нормативним актам з питань енергозбереження.
При цьому, згідно з пунктом 25 Переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2006 року N 80, документами обов'язковими для подання при здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів є документи, які відповідно до законодавчих актів видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.
Враховуючи викладене, на нашу думку, здійснення митного оформлення нової енергоємної техніки та енергоємних матеріалів має здійснюватися органами Державної митної служби з урахуванням зазначених нормативно-правових актів.
При цьому зазначаємо, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, не є нормативно-правовими актами, вони лише мають роз'яснювальний та інформаційний характер і не встановлюють правових норм.
Заступник Міністра Л.В.Єфіменко