КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
25.06.2009 N 45
Про забезпечення належного функціонування
доріг загального користування
в зимовий період 2009/2010 року
З метою забезпечення безперебійного руху автотранспорту автомобільними дорогами загального користування та сталої роботи дорожнього господарства в осінньо-зимовий період 2009/2010 року Укравтодором виконуються організаційні заходи, передбачені з цього питання наказом Укравтодору від 13.05.2009 N 209.
Крім організаційних заходів, визначені також роботи з покращення експлуатаційного стану доріг та безпеки руху на них.
Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2009 N 418-р затверджено перелік об'єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту доріг, виконання робіт на яких дозволяє знизити аварійність на дорогах, уникнути виконання надзвичайних ситуацій на штучних спорудах, що потребують невідкладних ремонтних робіт та забезпечити належне транспортне сполучення у постраждалих від повені 2008 року західних регіонах України.
Крім того за рахунок коштів, передбачених на поточний ремонт та експлуатаційне утримання, заплановані роботи з підтримки в належному стані покриття доріг та реалізації заходів з безпеки дорожнього руху, а також необхідні для сталого функціонування доріг загального користування.
В той же час за розрахунками Укравтодору, здійсненими на основі аналізу реальних темпів надходжень коштів до спеціального фонду Державного бюджету у 2006-2008 роках та фактичних обсягів доходів за 5 місяців поточного року, прогнозний обсяг надходження коштів із джерел фінансування дорожнього господарства за 2009 рік може бути на 8 млрд.грн. менше ніж передбачено та становити лише 6,9 млн.грн. із яких по боргових зобов'язаннях за залучені у минулі роки кредити необхідно віддати 2,5 млрд.грн. При цьому тенденції до зменшення планових надходжень подалі збільшуються.
Такий обсяг фінансування є вкрай недостатнім і він унеможливлює виконання робіт з будівництва, реконструкції та капітального ремонту на об'єктах, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2009 р. N 418-р та постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. N 273, а також частково - з поточного ремонту та утримання доріг.
У зв'язку з цим фінансові ресурси Укравтодором у цьому році фактично спрямовуються на фінансування робіт за КЕКВ 1310 та обмежено за КЕКВ 2410 - на виготовлення проектно-кошторисної документації, і в першу чергу по об'єктам, що фінансуються за кредитні кошти Світового банку.
До того ж ситуація з фінансовим станом дорожньої галузі ускладнюється тим що станом на 01.06.2009 виконано та не профінансовано робіт у сумі 1986,1 млн.грн., у тому числі з будівництва та реконструкції - 709,3 млрд.грн., капітального ремонту - 885,8 млрд.грн., поточного ремонту та експлуатаційного утримання - 391 млн.грн.
В той же час аналіз залишків коштів навіть із зменшенням обсягів поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг свідчіть про можливість виконання аварійних та пов'язаних із забезпеченням безпеки дорожнього руху робіт визначених наказом від 24.04.2009 р. N 168 "Про раціональне використання коштів, призначених на поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг", хоча у зв'язку із цим підлягає корегуванню затверджений Укравтодором річний розподіл коштів з поточного ремонту та утримання доріг за їх складовими.
З метою забезпечення сталого функціонування доріг загального користування у зимовий період 2009/2010 років колегія вирішила:
1. До 06.07.2009 Департаменту автомобільних доріг (Сухоносов О.В.) з урахуванням фактично виконаних робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг за I півріччя п.р. підготувати пропозиції по контрольних показниках обсягів обов'язкових робіт, які реально можуть бути профінансовані (далі контрольні показники);
2. Департаменту фінансів та економічної політики (Покотило Я.Б.) після затвердження зазначених контрольних показників невідкладно забезпечити:
2.1. Підготовку в разі необхідності пропозицій з корегування помісячного розпису, затвердженого Міністерством фінансів України, з віднесенням обсягів фінансування, які не можуть бути підтверджені реальними надходженнями з державного бюджету на IV квартал цього року;
2.2. Зазначені зміни помісячного розпису затвердити у Міністерстві фінансів України та довести їх до керівництва у роботі Службам автомобільних доріг в областях;
2.3. В межах видатків по КЕКВ 2410, призначених на розвиток виробничих потужностей дорожньо-експлуатаційних підприємств дорожньої галузі, забезпечити фінансування будівництва соляних складів та виробничих об'єктів, що забезпечують функціонування доріг у зимовий період, згідно визначеного ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" переліку.
3. Службам автомобільних доріг в областях:
3.1. До 10.07.2009, після отримання контрольних показників надати Департаменту автомобільних доріг їх розподіл за видами робіт з урахуванням забезпечення 100% фінансування заходів, пов'язаних із сталим функціонуванням доріг у період листопад-грудень 2009 та січень 2010 років.
Одночасно визначитись з мінімальною потребою коштів, необхідних на утримання служби замовника і їх обсяги узгодити з Департаментом фінансів та економічної політики;
3.2. Вважати ліміти на зимове утримання доріг недоторканим обсягом до початку зимового сезону;
3.3. Видачу завдань на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг облавтодорам та стороннім підрядним організаціям проводити виключно у межах помісячного розпису;
3.4. У разі необхідності виконання робіт, пов'язаних з перевищенням лімітів, їх проведення завчасно узгоджувати з Укравтодором;
3.5. Забезпечити пріоритетне фінансування заходів з підготовки до роботи в зимовий період;
3.6. У разі недотримання вимог зазначених пунктів Укравтодором буде розглядатися питання притягнення до відповідальності начальників Служб автомобільних доріг, по яких такі факти будуть виявлені.
4. ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.):
4.1. Для забезпечення виробничого потенціалу, задіяного до виконання робіт із зимового утримання доріг, визначитися з потребою коштів на зимове утримання доріг по кожному підприємству окремо;
4.2. Розробити графіки підготовки до зими виробничих підрозділів з урахуванням необхідності виконання підготовчих до зими заходів не пізніше 1 листопада 2009 року. При їх розробці врахувати заготівлю піску, солі або їх замінників протягом серпня-вересня у обсязі 60% від потреби на зимовий період;
4.3. Встановити постійний та дійовий контроль за їх дотриманням;
4.4. Хід виконання цих заходів щотижня розглядати на селекторних нарадах.
5. Департаменту автомобільних поріг (Сухоносов О.В.) спільно з ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" (Вощевський В.М.) забезпечити перевірки підготовки дорожніх підприємств до належного функціонування доріг загального користування в зимовий період 2009/2010 року.
6. Керівників Служб автомобільних доріг та дочірніх підприємств ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" в АР Крим, областях та м. Севастополі попередити про недопущення самостійно порушувати перед органами місцевої влади, народними депутатами України та Урядом ініціювання питань пов'язаних із збільшенням фінансування по своїх регіонах.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Укравтодору Березовського М.В., Холоднюка З.В. та голову правління ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" Вощевського В.М. за належністю питань.
Голова В.Гуржос