КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
11.09.2009
Рішення засідання постійно діючої комісії
з охорони праці, промислової, екологічної
безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому
( Рішення затверджено Наказом Міністерства вугільної
промисловості
N 416 від 22.09.2009 )
За 8 місяців 2009 року на вугільних підприємствах Мінвуглепрому, відбулося 2706 випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 83 нещасних випадків зі смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2008 року рівень загального виробничого травматизму зменшився на 135 випадків (4,7%), рівень смертельного травматизму збільшився на 1 випадок (1,2%).
З початку 2009 року підрозділами ДВГРС ліквідована 41 аварія, у тому числі: 10 екзогенних пожеж, 2 ендогенні пожежі, 6 вибухів газу та вугільного пилу, 2 раптових викидів вугілля та газу, 13 обвалень порід, 1 затоплення, 7 аварій; на поверхні шахти. За цей час було ліквідовано 35 аварійних ситуацій (25 - в 2008 році), у тому числі 4 - загальне відключення електроенергії, 5 - нещасних випадків, 5 - падіння людей у гірничі виробки, 4 - пов'язані з викликами місцевих органів влади, 9 - зупинок вентилятора головного провітрювання, 8 - віднесеш до інших (6 - пов'язані зі страйками шахтарів, 2 - невиїзди людей із шахти).
На підприємствах критичною є забезпеченість шахт основними засобами індивідуального захисту, такими як: саморятівники, головні світильники, спецодяг, респіратори та фільтри до них.
Необхідна потреба шахт у саморятівниках становить 139995 штук, фактично є 121023 штук (86,5%), бракує 18972 штуки.
ДП "Луганськвугілля" (генеральний директор Єрмаков Олександр Миколайович) необхідно 10017 штук, фактично є 6624 штуки (56%), бракує 3393 штуки;
ДП "Орджонікідзевугілля" (генеральний директор Череповський Павло Васильович) необхідно 4298 штук, фактично є 3043 штуки (70%), бракує 1255 штук;
ДП "Шахтарськантрацит" (генеральний директор Рубан Валерій Васильович) необхідно 3056 штук, фактично є 2199 штук (72%), бракує 857 штук;
Необхідна потреба шахт у головних світильниках становить 117859 штук, фактично є 120826 штук (102,5%). У той же час, на деяких підприємствах забезпеченість нижче 100%, а саме:
ДП "Макіїввугілля" (генеральний директор Толчин Станіслав Марксович) необхідно 8730 штук, фактично є 7628 штук (87%), бракує 1102 штуки;
ДП "Добропіллявугілля" (генеральний директор Панібратченко Володимир Федорович) необхідно 7202 штуки, фактично є 6781 штуки (94%), бракує 421 штук;
ДП "Лутанськвугілля" (генеральний директор Єрмаков Олександр Миколайович) необхідно 8965 штук, фактично є 8517 штук (95%), бракує 448 штук.
Необхідна потреба шахт у головних світильниках сполучених із сигналізаторами метану типу СМС становить 15478 штук, фактично є 15016 штук (97%), бракує 462 штуки. Найгірше положення:
ДП "Макіївугілля" (генеральний директор Толчин Станіслав Маркович) необхідно 3477 штук, фактично є 2681 штук (77,1%), бракує 796 штук;
ДП "Луганськвугілля" (генеральний директор Єрмаков Олександр Миколайович) необхідно 568 штук, фактично є 401 штука (70,5%), бракує 167 штук.
Забезпеченість вугільних підприємств Мінвуглепрому респіраторами протипиловими складає - 81,5%, фільтрами до респіраторів - 44,3%; спецодягом - 72,4%.
У засіданні постійно діючої комісії з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому взяли участь:
технічні директори (головні інженери) державних підприємств, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держгірпромнагляду, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, керівники Центрального штабу та загонів ДВГРС та їх заступники з профілактичної роботи, помічники командирів загонів по взводам.
На засіданні постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:
1. Стан охорони праці та промислової безпеки.
2. Обставини, причини виникнення, хід ліквідації та результати розслідування аварії "вибух", що сталась на ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" 23 серпня 2009 року.
3. Результати перевірки вентиляційних споруджень на підприємствах Мінвуглепрому.
4. Обставини, причини виникнення, хід ліквідації аварії "пожежа", що сталась на ВП "Шахта ім. "Ізвєстій" ДП "Донбасантрацит" 4 вересня 2009 року.
5. Інформація про аварію на шахті ім. 60-річчя Радянської України, що ліквідується, ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" та несанкціоноване проникнення осіб у погашені непровітрювані виробки, дії яких призвели до вибуху із травмуванням людей та руйнуванням надшахтного будинку, що сталась 5 вересня 2009 року.
6. Обставини, причини виникнення, хід ліквідації та результати розслідування аварії "обвалення", що сталась на ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" ВАТ "Лисичанськвугілля" 27 серпня 2009 року.
7. Обставини та причини нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався на ВП "Шахта ім. Вахрушева" ДП "Ровенькиантрацит" 2 вересня 2009 року.
8. Обставини та причини нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався на ВП "Шахта ім. XIX з'їзду КПРС" ДП "Луганськвугілля" 7 вересня 2009 року.
9. Виконання наказу Міністра вугільної промисловості України від 21 серпня 2009 року N 362 "Про забезпечення стабільного економічного функціонування підприємств вугільної галузі 22 - 30 серпня 2009 року".
10. Про хід виконання робіт з підготовки підприємств Мінвуглепрому до осінньо-зимового періоду 2009 - 2010 рр.
На засіданні було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково - дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.
Комісія ВИРІШИЛА:
1. Мінвуглепрому та керівникам вугледобувних підприємств:
1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні та здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності та аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Гірничим законом України ( 1127-14 ), указами та розпорядженнями Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці.
1.3. Виконати висновки та пропозиції згідно з Актом розслідування причин та наслідків аварії Урядової комісії, що сталась на ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля".
1.4. Розробити Галузеву програму підвищення безпеки праці на шахтах на 2011 - 2015 рр., у заходах якої передбачити вимоги урядових комісій з розслідування аварій на шахтах.
2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів:
2.1. Закріпити всі гірничі виробки за дільницями шахти. Виконання будь-яких видів робіт у гірничих виробках сторонніми виконавцями повинне погоджуватись з особами нагляду дільниць, відповідальними за видачу нарядів, за якими закріплено ці виробки.
Термін - до 01.10.2009
2.2. Після збійки підготовчих виробок і оконтурювання виїмкових дільниць обладнати їх системою АГК відповідно до вимог, що пред'являються до видобувних дільниць.
Термін - постійно
2.3. Перед випробуванням вентиляційних режимів, передбачених планом ліквідації аварій, проводити обстеження стану вентиляційних споруд з оформленням відповідних актів за особистим підписом головного інженера шахти, начальника дільниці ВТБ та командира загону ДВГРС, який розломлює план ліквідації аварії. Акт обстеження вентиляційних споруд додавати до плану проведення реверсування.
Термін - постійно
2.4. Привести у відповідність до вимог Правил безпеки електромеханічне обладнання та кабелі, скласти акти та надати Департаменту координації виробництва.
Термін - до 01.10.2009
2.5. Привести вентиляційні споруди на шахтах у відповідність до вимог нормативних документів, скласти акти та надати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін - до 01.10.2009
2.6. Провести навчання працівників енергомеханічної служби та механіків дільниць з питань вибухобезпеки електрообладнання та заходів безпеки під час його ремонту та технічного обслуговування.
Термін - до 01.11.2009
2.7. Заборонити введення в експлуатацію очисних та підготовчих вибоїв з відхиленнями від затверджених технологічних схем.
Термін: постійно
2.8. Забезпечити на дільниці ВТБ підтримання математичної моделі вентиляційної мережі шахт відповідно до розвитку гірничих робіт. Регулярно (щодекади) поповнювати базу даних.
Термін - до 01.10.2009
2.9. Вилучити з експлуатації переносні прилади контролю вмісту метану, що відпрацювали розрахунковий строк служби, або провести їх перевірку направо подальшої експлуатації.
Термін - до 01.10.2009
2.10. Забезпечити державну повірку переносних приладів контролю вмісту метану.
Термін - до 01.10.2009
2.11. Забезпечити державні підприємства засобами індивідуального захисту в повному обсязі за державні кошти згідно з раніше укладеними угодам? та коштів від реалізації вугільної продукції.
Термін - до 01.01.2010
2.12. Провести перевірки дії нарядної системи на вимоги діючої системи управління охороною праці. Вжити необхідних заходів з метою усунення виявлених недоліків.
У разі виявлення недоліків притягнути до дисциплінарної відповідальності винних осіб. Матеріали перевірки надати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін - до 25.09.2009
2.13. Забезпечити проведення нарад під головуванням технічних директорів (головних інженерів) державних підприємств (самостійних шахт) щодо виконання робіт з підготовки підприємств Мінвуглепрому до осінньо-зимового періоду 2009 - 2010 рр. Протоколи нарад надати Департаменту координації виробництва.
Термін - до 25.09.2009
2.14. Розробити графіки та провести на кожному підприємстві "учбові тривоги" відповідно до Методичних вказівок про порядок проведення учбових тривог на шахтах (рудниках) вугледобувної промисловості України, затверджених Держгірпромнаглядом України (1998 рік) із залученням всіх головних інженерів відокремлених підрозділів державних підприємств.
Термін - до 01.01.2010
3. Генеральному директору ДП "Донбасантрацит" Перепелиці Б.О. забезпечити проведення технічної наради з безпечних умов відпрацювання 7-ї лави пл. К 7 гор. 505 м. на ВП "Шахта ім. "Ізвєстій".
Особисту відповідальність щодо безпечних умов відпрацювання 7-ї лави пл. К 7 гор. 505 м покласти на директора шахти Кривоколиско К.В.
Термін - до 25.09.2009
4. Генеральному директору ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" Ігнатьєву Р.В. забезпечити проведення технічної наради з метою приведення ізоляції клітьового та скіпового стволів шахти ім. 60-річчя Радянської України, що ліквідується, відповідно до вимог нормативних документів.
5. Генеральному директору ДП "Макіїввугілля" Толчину С.М.:
5.1. Звернути увагу на послаблення контролю керівниками шахт та технічних служб Державного підприємства за створенням і забезпеченням безпечних умов праці у відокремлених підрозділах та наказом по ДП "Макіїввугілля" притягнути до відповідальності інших осіб, які мають відношення до аварії, що сталась.
5.2. Провести позачергове навчання інженерно-технічних працівників відповідних категорій з правил поведінки (дій) працівників шахт при аваріях та аварійних ситуаціях та прийняти іспити за участю представників Держгірпромнагляду.
Термін - до 01.11.2009
5.3. Перевірити дію нарядної системи на вимоги діючої системи управління охороною праці на ВП "Шахта ім. С.М.Кірова". За результатами перевірок провести позачергове засідання ПДК та, у разі виявлення порушень, притягнути до дисциплінарної відповідальності винних осіб.
Наказ з висновками ПДК надати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін - до 25.09.2009
5.4. Головного інженера ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Андрюшкіна І.М., який не забезпечив виконання системи заходів щодо створення безпечних умов ведення гірничих робіт на шахті, послабив контроль та вимогливість до керівників технічної служби дільниці ВТБ за виконанням ними посадових обов'язків звільнити із займаної посади.
Термін - після виходу з лікарняного.
5.5. Начальника дільниці ВТБ ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Урманова І.І., який не вжив відповідних заходів щодо попередження короткого замкнення вентиляційного струменю та незадовільно здійснював контроль за виконанням посадових обов'язків працівниками дільниці ВТБ звільнити із займаної посади.
Термін - після виходу з лікарняного.
5.6. Начальника зміни ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Кравченка В.Г., який незадовільно здійснював керування виробництвом та охороною праці у зміні в цілому по шахті та координацією робіт усіх дільниць у гірничих виробках 1 східної лави пл. hв10 звільнити із займаної посада.
Термін - до 01.10.2009
5.7. Гірничого майстра дільниці МДО ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Костів В. В., який не забезпечив виконання робіт згідно з технічною документацією та безпечну експлуатацію дільничного гірничошахтного та електричного обладнання на вентиляційному штреку 1 східної лави пл. h10в звільнити із займаної посади.
Термін - до 01.10.2009
5.8. В.о. заступника директора з охорони праці ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Левченка І.В., який незадовільно здійснював контроль за функціонуванням системи керування охороною праці, а також за виконанням керівниками та працівниками служб, дільниць шахти вимог та норм законодавства, галузевих нормативних документів з охорони праці, послабив вимогливість та контроль за навчанням підземних працівників правилам поведінки в гірничих виробках відсторонити від займаної посади.
Термін - до 01.10.2009
5.9. В.о. гірничого диспетчера ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Луценка П.В., який вчасно не ввів у дію план ліквідації аварії (поз. 152 оперативної частини ПЛА) після надходження від помічника начальника дільниці ПР по ТБ Петенова А.М. інформації про раптову зміну напряму вентиляційного струменю по похилому повітроподавальному.стволу на пл. hв10 , у початковій стадії незадовільно керував ліквідацією аварії, що сталася, відсторонити від займаної посади.
Термін - до 01.10.2009
5.10. В.о. начальника дільниці МДО ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Рожкова В.В., який послабив контроль за виконанням робіт працівниками дільниці згідно з технічною документацією та безпечного експлуатування гірничого та електричного обладнання на вентиляційному штреку 1 східної лави пл. hв10 відсторонити від займаної посади.
Термін - до 01.10.2009
5.11. Технічному директору ДП "Макіїввугілля" Синявському О.О., який знизив контроль за виконанням технічними керівниками та службами ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" проектних рішень, технології робіт, а також законодавчих актів з питань охорони праці оголосити догану.
Термін - до 01.10.2009
5.12. Заступнику директора з виробництва ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Лойфману І.Г., який послабив контроль за виконанням нарядної системи на шахті та організацією безпеки праці керівниками робіт оголосити догану.
Термін - до 01.10.2009
5.13. В.о. головного енергетика ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Величку А.В., який не забезпечив належний контроль за безпечною експлуатацією електроустаткування та схемою електропостачання лебідки ЛВ-25 у вентиляційному штреку 1 східної лави пл. hв10 оголосити догану.
Термін - до 01.10.2009
5.14. Заступнику начальника дільниці ВТБ ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" Белову О.М., який не забезпечив контроль за станом вентиляційних споруд у шахті оголосити догану.
Термін - до 01.10.2009
6. Начальнику Центрального штабу ДВГРС Смоланову С.М. провести службове розслідування з приводу проведення реверсування вентиляційного струменя та перевірки дії реверсивних пристроїв вентиляційних установок на ВП "Шахта ім. С.М.Кірова" ДП "Макіїввугілля" 23 серпня 2009 року.
Висновки службового розслідування надати Департаменту охороні праці та надзвичайних ситуацій.
Термін - до 18.09.2009
7. В.о. генерального директора - голові правління ВАТ "Лисичанськвугілля" Теросипову В.М.:
7.1. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці на ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" незадовільною.
Термін - до 01.10.2009
7.2. Попередити директора ВП "Шахта ім. Д.Ф.Мельникова" Федоренка В.Н. щодо незадовільної організації робіт з охорони праці з попередження травматизму та аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці та додержання вимог нормативних документів.
Термін - до 01.10.2009
8. Генеральному директору ДП "Ровенькиантрацит" Зюкову Ю.Є.:
8.1. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці на ВП "Шахта ім. В.В.Вахрушева" незадовільною.
Термін - до 01.10.2009
8.2. Попередити директора ВП "Шахта ім. В.В.Вахрушева" Григоряк В.М. щодо незадовільної організації робіт з охорони праці з попередження травматизму та аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці та додержання вимог нормативних документів.
Термін - до 01.10.2009
8.3. Директору ВП "УМДР ГШО" Бондаренку Б.П. за незадовільну організацію робіт з охорони праці з попередження травматизму та аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці та додержання вимог нормативних документів оголосити догану.
Термін - до 01.10.2009
9. Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О. разом з Департаментом координації виробництва (Ничипор М.В.) провести перевірку державних підприємств та відокремлених підрозділів щодо дії нарядної системи на підприємствах на вимоги чинної системи управління охороною праці.
Результати перевірки розглянути на засіданні ПДК з охорони праці Мінвуглепрому за підсумками роботи 9-ти місяців 2009 року.
Термін - до 20.10.2009.
Перший заступник Міністраа С.Офіцерова