КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
07.08.2009
Рішення засідання постійно діючої комісії
з охорони праці, промислової, екологічної
безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому
За 6 місяців 2009 року на вугільних підприємствах, які підпорядковані Мінвуглепрому, сталося 1975 випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 60 нещасних випадків зі смертельними наслідками. У порівнянні з аналогічним періодом 2008 року рівень загального виробничого травматизму зменшився на 118 випадків (-5,6%), рівень смертельного травматизму знизився на 8 випадків (-11,7%). Коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками на 1 млн. тонн добутого вугілля по Мінвуглепрому зменшився й складає 3,26 (3,3 у 2008 році).
Коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками на 1000 працюючих зменшився й складає 8,86 (9,18 у 2008 році).
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1 млн. тонн добутого вугілля по підприємствам Мінвуглепрому зріс і склав 102,0 (99,54 у 2008 році).
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих по підприємствах Мінвуглепрому зменшився й склав - 8,9 (9,19 у 2008 році).
Коефіцієнт важкості по Мінвуглепрому склав 29,4 доби непрацездатності на 1 випадок травмування (30,0 у 2008 році).
По факторам травматизм зі смертельними наслідками з початку року розподілився таким чином:
- обвалення порід і вугілля - 16 чоловік (26,7%), у 2008 році 13 чоловік (+3);
- на транспорті - 5 чоловік (5,6%), у 2008 році 5 чоловік (0);
- на машинах і механізмах - 2 чоловіка (3,3%), у 2008 році 3 чоловіка (-1);
- ураження електрострумом - 1 чоловік (2,0%), у 2008 році 2 чоловіка (-1);
- прорив води та пульпи - 1 чоловік (2%), у 2008 році 0 чоловік (+1);
- викиди вугілля та газу - 13 чоловік (22%), у 2008 році 13 чоловік (0);
- падіння з висоти - 1 чоловік (6%), у 2008 році 4 чоловіка (-3);
- ГСН - 14 чоловік (23%), у 2008 році 14 чоловік (+0);
- інші - 7 чоловік (13,0%), у 2008 році 8 чоловік (-1).
З початку 2009 року на вугільних підприємствах Мінвуглепрому зареєстровано 979 випадків (1057 випадків у 2008 році) профзахворювань, що на 78 (7,3%) випадків нижче показника відповідного періоду 2008 року. Зріст випадків профзахворювань в I півріччі 2009 року в порівнянні з 2008 роком допущено на 11 вугільних підприємствах (на 24-х в 2008 році).
З початку 2009 року відбулося 25 аварій (в 2008 році - 23 аварії), у тому числі 7 екзогенних пожеж, 2 ендогенних пожежі, 3 вибухи газу й вугільного пилу, 9 обвалень порід, 2 аварії на поверхні шахти, 1 - затоплення гірничих виробок.
20.07.09 на ВП "Шахта "Вуглегірська" ДП "Орджонікідзевугілля" сталося обвалення порід покрівлі у забої відкотного штреку внаслідок порушення технології виїмки вугілля, яким було захоплено одного забійника.
11.07.2009 на ВП "Шахта ім. Стаханова" ДП "Красноармійськвугілля" у виробленому просторі 1 північної лаві групового похилу пл. l відбулося займання скуплення метану горючій
1 концентрації в покрівлі пласта, внаслідок фрикційного іскріння при дробленні виконуючим органом комбайна УКД-200 обваленого пісковику при несправному зрошенні. Аварією було захоплено 52 робітника, жоден не постраждав.
Згідно плану фінансування із загального фонду державного бюджету в I півріччі 2009 року передбачалося фінансування комплексної програми на загальну суму 12 млн. 492 тис.грн., у тому числі по капітальних трансфертах 0, по поточних трансфертах 12 млн. 492 тис.грн.
За станом на 01.07.2009 державними підприємствами було отримано 4 млн. 441 тис.грн. Фактично використано 2 млн. 4 тис.грн. або 55%.
Загальна сума коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції підприємствами Мінвуглепрому, склала 6 млрд. 15 млн. 667 тис.грн., з яких на охорону праці було виділено 87 млн. 879 тис.грн., що становить 1,46% коштів від реалізації вугільної продукції (в 2008 році було виділено 91 млн. 274 тис.грн. або 1,51%. У порівнянні з минулим роком спостерігається зниження виділених коштів на 3 млн. 395 тис.грн. (4%) при зниженні видобутку вугілля на 2 млн. 112 тис.тонн (10%).
Показник нижче одного процента фінансування заходів з охорони праці мають наступні підприємства:
ДП "Антрацит" - 0,5%;
ДВАТ "Лисичанськвугілля" - 0,53%;
ДП "Торезантрацит" - 0,81%.
На засіданні постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:
1. Аналіз стану охорони праці та промислової безпеки на підприємствах Мінвуглепрому, виконання заходів Комплексної програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах ( 374-2006 ) згідно підсумків роботи у I-му півріччі 2009 року.
2. Аналіз виконання державними підприємствами довгодіючих відступів узгоджених з Державним комітетом Держгірпромнагляду при розгляді та узгодженні планів розвитку гірничих робіт шахт у I-му півріччі 2009 року.
Аналіз виконання державними підприємствами рішень засідань ПДК у I-му півріччі 2009 року.
3. Аналіз виконання антикризових заходів по усуненню зовнішніх та внутрішніх витоків повітря в надшахтних комплексах та гірничих виробках, зменшення протяжності гірничих виробок, котрі провітрюються, згідно пункту 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості, затвердженого наказом Мінвуглепрому від 04.12.2008 N 628. Затвердження переглянутої програми згідно пункту 3 відповідного наказу.
Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково - дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.
РІШЕННЯ:
З метою попередження виробничого травматизму, запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства, інших нормативно-правових актів з охорони праці:
Постійно діюча комісія вирішила, що певна робота з поліпшення забезпечення та створення сприятливих умов для безпечної роботи шахтарів, їх соціального захисту, поліпшення стану техніки безпеки та охорони праці на підприємствах Мінвуглепрому проводилась, та запропонувала:
1. Мінвуглепрому та керівникам вугледобувних підприємств:
1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
Термін: постійно
1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Гірничим законом України ( 1127-14 ), указами та розпорядженнями Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці.
Термін: постійно
1.3. Признати організацію роботи в сфері управління охороною праці Мінвуглепрому у I-му півріччі 2009 року задовільною.
1.4. Звернутися до Держгірпромнагляду щодо подовження терміну довгодіючих відступів від нормативних документів та розробити реальні заходи та графіки щодо їх виконання на певний реальний термін.
1.5. Продовжити фінансування дослідно-конструкторських робіт Комплексної програми ( 374-2006 ) та виконання плану навчання з питань охорони праці у другому півріччі.
1.6. Проводити у Мінвуглепромі (м. Київ) засідання ПДК на яких розглядати випадки аварій, смертельного травматизму, стану охорони праці на державних підприємствах Мінвуглепрому, причини виникнення, підсумки розслідування, заходи щодо недопущення аналогічних випадків, висновки.
2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів:
2.1. За підсумками роботи у I-му півріччі 2009 року притягнути до відповідальності осіб, винних у зростанні виробничого травматизму, профзахворюваності, та заохотити працівників, які приймали активну участь у зниженні їх рівня та заходах з поліпшення умов праці і здоров'я робітників. Копії наказів надати до Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін: до 25.08.2009
2.2. Забезпечити необхідні заходи щодо виконання проектних рішень, дотримування вимог технології ведення гірничих робіт згідно нормативних документів.
Термін: постійно
2.3. Забезпечити виконання навчання в учбовому центрі ДП "ДонВУГІ" керівників технічних служб згідно програми та графіків.
Термін: з 15.09.2009
2.4. Роботу державних підприємств галузі з навчання інженерно-технічних працівників питанням охорони праці та підвищення кваліфікації вважати незадовільною.
Першим керівникам державних підприємств і самостійних шахт під особисту відповідальність вжити необхідних заходів щодо виконання планів навчання спеціалістів з питань охорони праці та підвищення кваліфікації.
Державним підприємствам, що мають заборгованість перед МакНДІ, ДоНУГІ, НДІГС, УО ВГРЗ за проведене навчання, сплатити борги.
За недостатню організацію роботи з зазначеного питання притягнути до дисциплінарної відповідальності фахівців, відповідальних за організацію проведення навчання відповідного персоналу державних підприємств.
Копії наказів надати до Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.
Термін: до 01.09.2009
2.5. Забезпечити виконання заходів та графіків умов узгодження довгодіючих відступів від нормативних актів з охорони праці у другому півріччі 2009 року.
Термін: постійно
2.6. Забезпечити відрахування коштів від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менше, ніж 3%.
Термін: постійно
3. Визнати організацію роботи по управлінню охороною праці та промислової безпеки на ВП "Шахта ім. С.П.Ткачука", ВП "Шахта "Іловайська", СП "Шахта "Вуглегірська" незадовільною.
3.1. Рекомендувати генеральному директору ДП "Шахтарськантрацит" Рубану В.В., генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В.:
За невиконання своїх службових обов'язків та незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці притягнути до дисциплінарної відповідальності заступника генерального директора з охорони праці Єфіменко В.А., директора "Шахти ім. С.П.Ткачука" Завгороднього В.Д., директора шахти "Іловайська" Дронова П.І., директора СП "Шахта Вуглегірська" Гнезділова В.В.
Копії наказів надати до Департаменту ОП та НС.
За підсумком роботи 9-ти місяців 2009 року, на засіданні ПДК розглянути стан охорони праці на вищезазначених підприємствах.
Термін: до 01.09.2009
4. Генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В. звільнити з посади осіб, винних у невиконанні протокольного рішення Урядової комісії від 26.07.2008 N 27 в частині виплати грошової допомоги Турковій Катерині Альбертовні, доньці загиблого 08.06.2009 під час аварії на ВП "Шахта імені Карла Маркса" ДП "Орджонікідзевугілля". Копію наказу надати до Департаменту ОП та НС.
Термін: до 17.08.2009
5. Генеральному директору ДП "Волиньвугілля" Солонинці П.І.:
За невиконання своїх службових обов'язків та незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму, укріпленню дисципліни, організованості та підвищення відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці притягнути до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та їх заступників з охорони праці. Копії наказів надати до Департаменту ОП та НС.
Термін: до 01.09.2009
6. Генеральним директорам ДП "Антрацит" Узлову Ю.В., ДП "Львіввугілля" Гарбузюку В.Л., ДП "Шахтоуправління "Донбас" Баранову Ю.І., ДП "Макіїввугілля" Толчину С.М. за невиконання своїх службових обов'язків та незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню рівня профзахворюваності притягнути до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та їх заступників з охорони праці.
Копії наказів надати до департаменту ОП та НС.
Термін: до 01.09.2009
7. За незабезпечення відрахування коштів на охорону праці від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості генеральному директору ДП "Ровенькиантрацит" Зюкову Ю.Є., генеральному директору ДП "Антрацит" Узлову Ю.В., генеральному директору ВАТ "Лисичанськвугілля" Теросіпову В.М., генеральному директору ДП "Торезантрацит" Марштупі О.М. притягнути до дисциплінарної відповідальності відповідних фахівців державних підприємств.
Копії наказів надати до Департаменту ОП та НС.
Розглянути зазначене питання на засіданні ПДК при розгляді підсумків роботи 9 місяців.
Термін: до 01.09.2009
8. Затвердити переглянуті заходи щодо виконання п. 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості, затвердженого наказом Мінвуглепрому від 04.12.2008 р. N 628.
8.1. На технічних нарадах при державних підприємствах разом із службами депресійних зйомок розглядати та аналізувати обсяги виконання заходів п. 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості. Результати оформлювати протоколами.
Копію протоколу надавати в гірничорятувальний загін.
Термін: щомісяця
8.2. На технічних нарадах при державних підприємствах разом із службами депресійних зйомок ВГРЗ підводити підсумки роботи щодо виконання заходів п. 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості. Визначати наявність чи відсутність економічного ефекту від виконання цих робіт. За необхідності вносити зміни до заходів п. 34 Плану невідкладних антикризових заходів у вугільній промисловості з метою одержання максимально позитивного ефекту від виконання робіт з економії електроенергії, а в остаточному підсумку економії державних коштів уже в кінці 2009 року. Результати оформлювати актами.
Копію акта надавати в гірничорятувальний загін.
Термін: щокварталу
9. Забезпечити виконання графіків навчання підземних працівників в "димних камерах" та прийнятих на роботу працівників Правилам застосування саморятівників.
Термін: постійно
10. Забезпечити навчання в УО ВГРЗ на право керівництва аварійно-рятувальними роботами, виключивши з практики призначення на посаду головного інженера та гірничого диспетчера осіб, що не пройшли відповідне навчання.
Термін: постійно
11. Оперативний контроль усіх виробничих процесів і промислової безпеки на робочих місцях обов'язково здійснювати керівниками дільниць, всіма посадовцями та фахівцями шахти під час обстеження підземних гірничих виробок.
12. Макіївському науково-дослідному інституту узгодити з Держгірпромнаглядом України, затвердити та впровадити галузевий стандарт "Система управління виробництвом і охороною праці у вугільній промисловості України. Типове керівництво".
Термін: до 01.10.2009.
Перший заступник Міністра С.Офіцеров