ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 2 листопада 2009 року N 365
Про хід виконання Програми
економічного і соціального розвитку
та бюджету області на 2009 рік
за підсумками 9 місяців
Робота органів виконавчої влади та місцевого самоврядування регіону спрямовувалася на виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку області на 2009 рік, Регіональних заходів подолання наслідків світової фінансової кризи та мінімізації її впливу на економіку області, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації від 30 грудня 2008 року N 469, та схвалених обласною радою 3 лютого 2009 року.
Підсумки економічного і соціального розвитку за 9 місяців поточного року засвідчили, що економіка області продовжує перебувати у складних умовах.
Виробництво промислової продукції зменшилось на 18,7 %, обсяги обороту роздрібної торгівлі (за всіма каналами реалізації) скоротились на 11,8 %, реалізованих послуг - на 10,2 %, підрядних робіт - на 49,2 %.
Разом з тим, у вересні ц.р. порівняно з серпнем ц.р. обсяги промислового виробництва зросли на 1,3 %.
Позитивну динаміку забезпечив агропромисловий сектор економіки. Виробництво валової сільськогосподарської продукції по всіх категоріях господарств за 9 місяців ц.р. збільшилось на 2,0 %, у т.ч. у сільськогосподарських підприємствах - на 6,4 %. Найбільший приріст (як у рослинництві, так і в тваринництві забезпечили сільгосппідприємства Н.-Сіверського (+22,8 %), Борзнянського (+17,7 %), Семенівського (+13,4 %), Носівського (+10,6 %) районів.
Рівень зареєстрованого безробіття зменшився порівняно з початком року на 1,7 відсоткових пункти і станом на 01.10.2009 зупинився майже на минулорічній позначці - 3,0 %.
Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника за січень-вересень ц.р. зросла на 7,9 % і становила 1443,19 грн. На 01.10.2009 середній розмір пенсій збільшився на 5,1 % до 827,91 грн.
Водночас, погіршення фінансового стану підприємств, зростання їх збиткової діяльності спричинили збільшення загальної суми заборгованості із заробітної плати з початку року на 37,9 % до 29,0 млн. грн., з них 20,7 млн. грн. - на економічно активних підприємствах (+27,9 %). Найбільші суми боргів зосереджені на підприємствах міст Чернігова (15,2 млн.грн.), Прилук (3,3 млн.грн.) та Ніжина (2,8 млн.грн.) і Прилуцького (1,1 млн.грн.), Менського (957,8 тис.грн.), Щорського (742,0 тис.грн.), Козелецького (682,7 тис.грн.) та Бобровицького (616,1 тис.грн.) районів.
До загального фонду бюджетів усіх рівнів надійшло 2931,8 млн.грн., у порівнянні з відповідним минулорічним періодом надходження збільшились на 248,1 млн.грн. або на 9,2 %. З них до Державного бюджету надійшло 2250,2 млн.грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів (+11,8 %), до місцевих бюджетів (без врахування трансфертів) - 681,6 млн.грн. (+1,6 %).
Найвищий приріст надходжень місцевих бюджетів досягнуто в Борзнянському (+28,3 %), Ніжинському (+19,8 %), Прилуцькому (+17,6 %), Менському (+14,0 %), Носівському (+11,6 %) районах, найнижчий мав місце у м.Ніжині (+1,2 %) та Н.-Сіверському районі (+1,1 %).
Не виконали планові показники надходжень м.Чернігів - на 0,7 %, Козелецький та Срібнянський райони - відповідно на 6,3 % та 6,0 %.
Обсяг видатків та кредитування загального фонду місцевих бюджетів області, без урахування субвенцій з Державного бюджету, склав 1538,3 млн.грн., що на 13,3 % більше порівняно з відповідним періодом минулого року.
На утримання установ і закладів освіти в звітному періоді спрямовано 710,7 млн.грн. (+18,7 %), на охорону здоров’я – 470,9 млн.грн. (+12,5 %), на культуру і мистецтво – 97,2 млн.грн. (+17,2 %), на соціальний захист та соціальне забезпечення – 88,1 млн.грн. (+4,8 %), на фізичну культуру і спорт – 22,7 млн.грн. (+2,3 %).
З метою подолання негативних тенденцій в економіці, соціальній сфері, забезпечення фінансової стабілізації в усіх галузях господарства області, недопущення подальшого зниження життєвого рівня населення та вирішення існуючих проблемних питань, з урахуванням обговорення на розширеному засіданні Колегії облдержадміністрації:
1. Головам райдержадміністрацій, міським головам, керівникам управлінь, організацій, установ, господарських об’єднань, підприємств спільно з органами місцевого самоврядування сконцентрувати зусилля на виконанні завдань та заходів Програми економічного і соціального розвитку та показників бюджету області на 2009 рік, відповідних програм та бюджетів районного і міського рівнів, Регіональних заходів подолання наслідків світової фінансової кризи та мінімізації її впливу на економіку області.
2. Головам райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук:
2.1. Ретельно проаналізувати причини невиконання планових показників відповідних бюджетів за кожним дохідним джерелом. Розглянути ці питання на засіданнях виконкомів міських рад і колегіях райдержадміністрацій та вжити вичерпних заходів щодо повного та якісного виконання завдань у поточному році.
2.2. З метою збільшення надходжень до місцевих бюджетів податку з доходів фізичних осіб активізувати роботу та підвищити результативність засідань постійних комісій, утворених при райдержадміністраціях, виконкомах міських рад щодо своєчасної виплати заробітної плати у розмірах, не нижчих встановленого законодавством рівня, заслуховувати керівників підприємств, на яких заробітна плата виплачується менше встановленого законодавством мінімального рівня та посилити контроль за виявленням незареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності і працівників, що працюють по найму.
2.3. Вжити заходів щодо забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ, проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії шляхом пошуку внутрішніх фінансових резервів і першочергового спрямування наявних фінансових ресурсів на зазначену мету, не допускаючи простроченої кредиторської заборгованості. З цією метою здійснити перерозподіл бюджетних асигнувань із непершочергових видатків і спрямувати їх на виплату заробітної плати, а також направляти на зазначені цілі кошти від перевиконання дохідної частини місцевих бюджетів.
2.4. Продовжити роботу з упорядкування мережі бюджетних установ і приведення фактичної чисельності працівників у відповідність до бюджетних асигнувань на їх утримання. У разі незабезпеченості бюджетними призначеннями видатків на оплату праці працівників бюджетної сфери не планувати та не здійснювати виплати стимулюючого характеру.
2.5. Уточнити осіб, відповідальних за координацію закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти на рівні району (міста) та інформувати головне управління економіки облдержадміністрації до 15 листопада 2009 року.
2.6. Не допускати зміни істотних умов договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти до повного виконання зобов’язань сторонами, крім випадків зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та зменшення сторонами ціни договору про закупівлю.
2.7. Відповідно до Закону України “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” розробити та затвердити місцеві програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад та розпочати їх реалізацію.
2.8. Вжити невідкладних заходів щодо забезпечення повних та своєчасних розрахунків за спожиті енергоносії та житлово-комунальні послуги. Особливу увагу звернути на погашення існуючої заборгованості головам Бахмацької, Варвинської, Городнянської, Козелецької, Коропської, Ніжинської, Н.-Сіверської, Семенівської, Сосницької, Срібнянської, Щорської райдержадміністрацій, міським головам Чернігова і Прилук.
2.9. Посилити контроль за недопущенням безпідставного підвищення цін на хліб сортів масового вжитку, забезпечити неухильне виконання суб’єктами господарювання на ринку продовольчих товарів розпоряджень голови облдержадміністрації з цінових питань.
2.10. Забезпечити своєчасне виявлення дітей, зокрема у сільській місцевості, батьки яких ведуть асоціальний спосіб життя, здійснення обліку таких дітей, надання їм необхідної допомоги та, при необхідності, вилучення із середовища, перебування у якому становить загрозу для їх життя та здоров’я.
2.11. У зв’язку з наближенням зимового періоду, забезпечити перевірку умов проживання дітей у неблагополучних сім’ях та вжити заходів до усунення причин, які можуть призвести до нещасних випадків або загибелі дітей.
3. Головам Бахмацької, Городнянської, Ічнянської, Козелецької, Менської, Новгород-Сіверської, Ріпкинської, Семенівської, Сосницької, Срібнянської, Талалаївської, Чернігівської райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук забезпечити виконання прогнозованих показників на 2009 рік щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу, активізувати діяльність щодо пошуку та підготовки кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі.
4. Головам райдержадміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук, головному управлінню агропромислового розвитку та управлінню у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації забезпечити кредитування з місцевих бюджетів сільських забудовників, молодих громадян в обсягах, передбачених рішеннями про бюджет згідно з затвердженими місцевими програмами “Власний дім” та “Молодій родині Чернігівщини - доступне житло” та стовідсоткове використання цих коштів до кінця поточного року.
5. Райдержадміністраціям, виконавчим комітетам Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад:
5.1. З метою використання можливості отримання державної фінансової підтримки для реалізації перспективних інвестиційних та інноваційних проектів організувати роботу щодо участі суб’єктів господарювання у конкурсі, оголошеному Державною інноваційною фінансово-кредитною установою з 12 жовтня 2009 року.
5.2. Уточнити помісячні прогнозні обсяги промислового виробництва до кінця 2009 року та поінформувати головне управління економіки облдержадміністрації до 10 листопада 2009 року, максимально об’єктивно спрогнозувати показники Програми соціально-економічного розвитку на 2010 рік.
5.3. Вжити невідкладних заходів щодо повного та ефективного освоєння коштів на об’єктах, які фінансуються за рахунок Стабілізаційного фонду Державного бюджету у 2009 році, та забезпечення проектно-кошторисною документацією об’єктів, фінансування яких передбачається у 2010 році.
5.4. Вжити заходів щодо:
5.4.1. Недопущення буріння артезіанських свердловин без наявності відповідної дозвільно-погоджувальної документації на проведення таких робіт.
5.4.2. Приведення стану полігонів та сміттєзвалищ до діючих вимог екологічної безпеки.
5.5. Забезпечити ефективне функціонування дозвільних центрів та взаємодію адміністраторів з представниками місцевих дозвільних органів щодо питань видачі документів дозвільного характеру та вжити заходів щодо впровадження електронного взаємообміну інформацією між ними.
5.6. Спільно з Державною організацією „Регіональний фонд підтримки підприємництва по Чернігівській області” активізувати роботу з суб’єктами малого бізнесу щодо реалізації фінансово-кредитної підтримки (кредитування, відшкодування відсоткових ставок) за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів.
5.7. Спільно з головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, обласним та районними центрами зайнятості забезпечити реалізацію завдань і заходів обласної, районних та міських програм зайнятості населення на 2009 рік, приділивши особливу увагу питанням створення нових робочих місць (у т.ч. для осіб з обмеженими можливостями), працевлаштування та професійної підготовки, перепідготовки осіб з обмеженими можливостями; підвищення якості робочої сили шляхом розвитку системи професійного навчання та перенавчання персоналу на виробництві тощо.
5.8. Спільно з управлінням освіти і науки облдержадміністрації продовжити роботу щодо:
5.8.1. Розширення мережі дошкільних навчальних закладів та збільшення охоплення дітей суспільним вихованням.
5.8.2. Підвищення ефективності діяльності освітніх округів, покращання функціонування опорних шкіл області.
6. Райдержадміністраціям:
6.1. Спільно з керівниками молокопереробних підприємств вжити заходів щодо погашення існуючої заборгованості перед товаровиробниками за отриману молочну сировину, чіткого виконання договірних зобов’язань в частині термінів виплати коштів за прийняте молоко.
6.2. Спільно з керівниками харчопереробних підприємств, які зменшили обсяги виробництва продукції порівняно з минулим роком, проаналізувати причини скорочення та відпрацювати заходи по відновленню їх стабільної роботи.
6.3. Активізувати роботу з укладання угод про торговельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво з адміністративно-територіальними одиницями країн ЄС з метою залучення до розвитку районів ресурсів фондів Європейського Союзу.
6.4. Продовжити роботу щодо забезпечення населення віддалених та малочисельних населених пунктів області соціально-необхідними товарами та послугами, шляхом розширення системи виїзного торговельно-побутового обслуговування.
7. Бобровицькій, Борзнянській, Варвинській, Ічнянській, Менській, Ріпкинській, Срібнянській, Талалаївській райдержадміністраціям з метою залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у формуванні державної політики у сфері підприємництва, сприяти оперативному інформуванню представників підприємницького середовища щодо створення галузевих рад підприємців.
8. Городнянській, Н.-Сіверській, Ріпкинській, Козелецькій, Ніжинській, Семенівській, Чернігівській та Щорській райдержадміністраціям спільно з головним управлінням Держкомзему та службою автомобільних доріг в області опрацювати питання щодо можливості виділення земельних ділянок під реалізацію проектів з розвитку придорожньої інфраструктури. Інформацію про проведену роботу надати головному управлінню економіки облдержадміністрації до 01.12.2009.
9. Райдержадміністраціям, виконавчим комітетам Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад, головному управлінню праці та соціального захисту населення, управлінням освіти і науки, охорони здоров’я, культури і туризму облдержадміністрації:
9.1. Вжити невідкладних заходів щодо забезпечення виконання запланованих на 2009 рік заходів по економії енергоресурсів.
9.2. Підготувати інноваційно-інвестиційні проекти з енергозбереження на об’єктах бюджетної сфери і житлово-комунального господарства із застосуванням новітніх технологій та надати до 1 грудня поточного року головному управлінню житлово-комунального господарства облдерж-адміністрації матеріали для формування планів фінансування на 2010 рік.
10. Головному управлінню економіки облдержадміністрації забезпечити координацію розроблення проекту Програми соціально-економічного розвитку області на 2010 рік з дотриманням термінів, визначених розпорядженням голови облдержадміністрації від 28 серпня 2009 року N 280.
11. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації та головному управлінню державного казначейства у Чернігівській області вирішити питання своєчасного фінансування видатків обласного бюджету.
12. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями вжити заходів щодо:
12.1. Завершення збирання врожаю цього року та провести в прогнозованих обсягах зяблеву підготовку ґрунту та насіння ярих культур під посів наступного року.
12.2. Організованого переходу тваринництва на зимово-стійлове утримання, підвищення продуктивності худоби та птиці.
12.3. Забезпечення своєчасності і повноти розрахунків сільгосппідприємств за оренду землі і майна.
13. Головному управлінню житлово-комунального господарства облдержадміністрації спільно з райдержадміністраціями, виконавчими комітетами Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької міських рад та підприємствами-постачальниками населенню енергоносіїв та житлово-комунальних послуг активізувати роботу в частині узгодження обсягів заборгованості з різниці в тарифах, схем проведення розрахунків та підготовки необхідних документів відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 N 193 “Питання реалізації статті 53 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”.
14. Управлінню капітального будівництва облдержадміністрації забезпечити повне та ефективне освоєння коштів обласного бюджету капітального спрямування та своєчасне введення в експлуатацію об’єктів.
15. Державній інспекції з контролю за цінами в області активізувати контроль за дотриманням державної дисципліни цін на товари, роботи, послуги, ціни на які підлягають державному регулюванню та проведення моніторингу рівнів споживчих цін в межах наданих повноважень.
16. Управлінню культури і туризму облдержадміністрації забезпечити проведення на належному організаційному та творчому рівні творчого звіту Чернігівщини в Національному Палаці “Україна” м. Києва.
17. Рекомендувати управлінню МВС України в області вжити додаткових заходів щодо прискорення проходження державного технічного огляду автотранспортних засобів, які зареєстровані в області.
18. Структурним підрозділам облдержадміністрації, територіальним представництвам центральних органів виконавчої влади щомісячно до 10 числа надавати головному управлінню економіки облдержадміністрації інформацію про актуальні проблеми, що стримують соціально-економічний розвиток регіону, та пропозиції щодо їх вирішення на рівні центральних органів влади.
19. Про стан виконання розпорядження інформувати головне управління економіки облдержадміністрації до 25 січня 2010 року.
20. Головному управлінню економіки облдержадміністрації забезпечити узагальнення отриманих матеріалів до 15 лютого 2010 року.
21. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 27 серпня 2009 року N 278 “Про хід виконання Програми економічного і соціального розвитку та бюджету області на 2009 рік за підсумками І півріччя”.
22. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень.
Голова обласної
державної адміністрації В.М. Хоменко