МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
02.11.2009 N 461
Про затвердження
Положення про постійно діючий
тендерний комітет (конкурсну комісію)
Міністерства внутрішніх справ України
На виконання вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 року N 1017), та з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки України від 20 травня 2009 року N 470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.08.2009 N 740/16756, наказую:
1. Затвердити Положення про постійно діючий тендерний комітет (конкурсну комісію) Міністерства внутрішніх справ України (додається).
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МВС від 10.11.2008 N 588 "Про затвердження Положення про постійно діючий тендерний комітет (конкурсну комісію) Міністерства внутрішніх справ".
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Ембулатова О.Г.
4. Наказ надіслати за належністю.
Міністр Ю.В.Луценко
Затверджено
Наказ МВС України
02.11.2009 N 461
Положення
про постійно діючий
тендерний комітет (конкурсну комісію)
Міністерства внутрішніх справ України
1. Загальні положення
1.1. Дане Положення розроблене відповідно до вимог Закону України "Про державне оборонне замовлення" ( 464-14 ), Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 921 (далі - Положення про закупівлю), постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року N 2244 "Питання державного оборонного замовлення", наказу Мінекономіки від 20.05.2009 N 470 "Про затвердження Типового положення про тендерний комітет", наказу МВС від 03.02.2009 N 37 "Про затвердження складу постійно діючого тендерного комітету (конкурсної комісії) МВС України".
1.2. Положення визначає правовий статус, функції, склад, структуру, загальні організаційні основи діяльності постійно діючого тендерного комітету (конкурсної комісії) МВС України (далі - тендерний комітет), а також права, обов'язки та відповідальність його членів.
2. Порядок створення та організація діяльності тендерного комітету
2.1. Тендерний комітет створюється для організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг на засадах колегіальності в прийнятті рішень, відсутності конфлікту інтересів членів тендерного комітету та їх неупередженості.
2.1.1. Членами тендерного комітету є працівники структурних підрозділів МВС у кількості не менше 5 осіб. До складу тендерного комітету не можуть входити посадові особи та представники учасників, їх близькі родичі, посадові особи об'єднань підприємств, їх представники і близькі родичі.
2.1.2. Зміни до складу тендерного комітету затверджуються наказом МВС за поданням голови тендерного комітету.
2.2. Тендерний комітет у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами МВС, цим Положенням та рішеннями, які приймаються тендерним комітетом.
2.3. Для розв'язання конкретних питань, у разі виникнення потреби, зокрема в разі проведення закупівлі товарів, робіт і послуг, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи тендерного комітету можуть залучатися відповідно до чинного законодавства незалежні кваліфіковані (технічні) експерти та консультанти.
Експерти та консультанти, які залучаються до роботи тендерного комітету на договірних засадах відповідно до законодавства, не можуть бути його членами і не несуть відповідальності за рішення, дії або бездіяльність тендерного комітету та службових осіб замовника, учасника чи інших осіб, за виконання (невиконання) договорів про закупівлю, а також за наслідки, спричинені такими рішеннями, діями або бездіяльністю.
2.4. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається відповідним наказом МВС та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю.
2.4.1. Голова тендерного комітету організовує його роботу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на тендерний комітет функцій.
2.4.2. Голова тендерного комітету в установленому чинним законодавством порядку призначає заступника (заступників) голови, відповідального секретаря та визначає функції кожного члена тендерного комітету.
2.4.3. У разі відсутності голови тендерного комітету його обов'язки виконує заступник голови тендерного комітету (якщо призначено кількох заступників голови тендерного комітету, то він повинен визначити серед них виконуючого обов'язки голови тендерного комітету на період своєї відсутності), що матиме права на підписання договорів про закупівлю.
За рішенням голови тендерного комітету можуть створюватись окремі робочі групи із залученням спеціалістів структурних підрозділів замовника для надання консультацій при вирішенні питань, що виникають у процесі здійснення закупівель, зокрема для оцінки тендерних пропозицій.
2.5. Робоча група з членів тендерного комітету в складі не менше трьох осіб може призначатися головою тендерного комітету для розкриття тендерних (цінових) пропозицій учасників процедур закупівель. При розкритті тендерних (цінових) пропозицій робочою групою протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій підписують члени робочої групи.
2.6. Формою роботи тендерного комітету є засідання, які проводяться в разі потреби.
2.7. На засіданнях тендерного комітету розглядаються такі питання:
- розподіл функцій окремих його робочих груп;
- планування здійснення процедур закупівель;
- проведення процедур закупівель і попередньої кваліфікації відповідно до законодавства;
- розгляд скарг;
- інші питання, передбачені чинним законодавством України у сфері державних закупівель.
2.8. Рішення тендерного комітету оформляється протоколом, який підписують усі члени тендерного комітету, що брали участь у голосуванні з урахуванням пункту 2.9 цього розділу.
2.9. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів від кворуму, який становить 8 (вісім) осіб.
У разі рівного розподілу голосів голос голови тендерного комітету є вирішальним.
3. Головні функції Тендерного комітету
3.1. Тендерний комітет відповідає за організацію процедур закупівель на всіх етапах їх проведення. У процесі роботи він забезпечує реалізацію таких функцій:
- планування здійснення процедур закупівель;
- вибір процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель;
- відповідно до вимог чинного законодавства України оприлюднення інформації про здійснення державних закупівель;
- підготовка, затвердження та надання особам, що виявили намір узяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), необхідної для проведення процедур закупівель (попередньої кваліфікації) документації;
- надання роз'яснень особам, що виявили намір узяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), щодо змісту тендерної (кваліфікаційної) документації в разі отримання від останніх відповідних запитів;
- визначення необхідності застосування та проведення попередньої кваліфікації;
- організація приймання, зберігання, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, забезпечення вибору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на підставі критеріїв та методики оцінки, визначених у тендерній документації;
- проведення переговорів з учасниками при проведенні процедури закупівлі в одного учасника, конкурентних переговорів та запрошення учасників до участі в процедурі торгів з обмеженою участю; оформлення документів, необхідних для погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника та процедури торгів з обмеженою участю, у встановленому законодавством порядку;
- ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур закупівель відповідно до вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель;
- забезпечення належного розгляду відповідно до вимог чинного законодавства скарг від учасників процедур закупівель та надання інформації, у тому числі документів, необхідних для розгляду скарг, які в установленому чинним законодавством порядку подано до Міністерства економіки України;
- сприяння органам, що здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері закупівель, у виконанні ними своїх повноважень відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема створення належних умов для проведення перевірок, надання в установлений строк необхідних документів і відповідних пояснень;
- здійснення інших функцій, що відповідають меті створення тендерного комітету.
Організація роботи з належного виконання функцій тендерного комітету (зокрема з підготовки проектів рішень тендерного комітету, листів з приводу поданих на адресу МВС скарг учасників та запитів щодо надання роз'яснень, ведення необхідної звітності тощо) покладається на відповідальний за організаційно-методичне забезпечення роботи тендерного комітету підрозділ.
3.2. Тендерний комітет зобов'язаний розробити з урахуванням вимог Положення про закупівлю ( 921-2008 ) та затвердити порядок розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору(ів) про закупівлю.
У разі надходження скарг на адресу МВС тендерний комітет здійснює їх належний розгляд відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері державних закупівель та цього Положення.
4. Права та обов'язки тендерного комітету. Повноваження голови,
секретаря та інших членів тендерного комітету
4.1. Тендерний комітет має право, зокрема:
- готувати та подавати на затвердження керівнику МВС проекти наказів щодо складу тендерного комітету, унесення до нього змін та з інших питань щодо проведення процедур закупівель;
- одержувати від структурних підрозділів замовника інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель;
- залучати без права голосу в разі потреби до роботи в тендерному комітеті інших працівників замовника та на договірних засадах незалежних кваліфікованих (технічних) експертів і консультантів, у тому числі з громадських організацій (за їх згодою);
- ініціювати здійснення необхідних витрат для проведення процедур закупівель;
- визначати переможців процедур закупівель, тендерні пропозиції яких за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними та акцептовані.
4.2. Тендерний комітет зобов'язаний, зокрема:
- організовувати від імені МВС у межах наданих повноважень і визначених функцій проведення процедур закупівель (попередньої кваліфікації);
- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об'єктивний вибір переможця;
- готувати письмові роз'яснення керівнику МВС (за його дорученням) стосовно отриманих на його адресу скарг від учасників процедур закупівель щодо можливих порушень процедур закупівель;
- оформлювати відповідну звітність і забезпечувати її подання на затвердження керівнику МВС;
- сприяти здійсненню контролю за дотриманням чинного законодавства у сфері закупівель органами, що здійснюють державний нагляд (контроль) у цій сфері;
- уживати у випадках, передбачених законодавством, відповідних заходів щодо забезпечення захисту інформації при здійсненні процедур закупівель (попередньої кваліфікації).
4.3. Голова тендерного комітету:
- веде засідання тендерного комітету;
- вирішує питання стосовно забезпечення діяльності тендерного комітету;
- призначає заступника (заступників) голови та відповідального секретаря тендерного комітету;
- визначає функції кожного члена тендерного комітету;
- приймає рішення щодо створення робочих груп тендерного комітету;
- уносить на розгляд керівника МВС пропозиції щодо змін у складі тендерного комітету;
- приймає рішення щодо проведення засідань тендерного комітету;
- уносить на розгляд членів тендерного комітету порядок денний засідань тендерного комітету;
- повідомляє особам, які виявили намір узяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), уточнення, іншу інформацію щодо процедури закупівлі, тендерної (кваліфікаційної) документації тощо;
- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Рішення голови тендерного комітету щодо призначення заступника (заступників) голови та відповідального секретаря тендерного комітету, визначення функцій кожного члена тендерного комітету заносяться до протоколу засідання тендерного комітету.
Рішення голови тендерного комітету щодо створення робочих груп тендерного комітету, заміщення відсутніх членів тендерного комітету та вирішення інших питань оформляються письмово.
Голова тендерного комітету (виконуючий обов'язки голови) підписує документи, що складаються у зв'язку із проведенням процедур закупівель, відповідно до вимог Положення про закупівлю ( 921-2008 ).
Документи, що відповідно до вимог чинного законодавства повинні засвідчуватися печаткою, після підпису голови тендерного комітету завіряються з урахуванням вимог законодавства печаткою МВС або окремою печаткою тендерного комітету (за наявності).
4.4. Голова, заступник (заступники) голови та секретар тендерного комітету повинні отримати документ про проходження навчання (підвищення кваліфікації) у сфері закупівель у порядку, установленому уповноваженим органом.
4.5. Секретар тендерного комітету призначається його головою і забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань тендерного комітету, оперативне інформування членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови тендерного комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує відповідно до пункту 31 Положення про закупівлю ( 921-2008 ) та вимог чинного законодавства зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог чинного законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.
Секретар тендерного комітету забезпечує надання особам, які виявили намір узяти участь у процедурі закупівлі (попередній кваліфікації), тендерної (кваліфікаційної), конкурсної документації та змін до неї (за наявності) у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідченими підписом голови тендерного комітету (виконуючого обов'язки голови) і скріпленими печаткою замовника.
4.6. Якщо секретар тендерного комітету відсутній на його засіданні, то голова доручає тимчасово виконувати функції секретаря іншому члену тендерного комітету.
4.7. Члени тендерного комітету на його засіданнях беруть участь в обговоренні та приймають рішення шляхом голосування щодо результатів попередньої кваліфікації, розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій, визначення переможців процедур закупівель.
4.8. Члени тендерного комітету мають право брати участь в усіх його засіданнях та прийнятті рішень, ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, виносити питання на розгляд тендерного комітету, а також мають право на занесення своєї окремої думки до протоколів засідань тендерного комітету.
4.9. До участі в розгляді питань, пов'язаних з проведенням процедур закупівель товарів, робіт і послуг, які у зв'язку з їх спеціальним призначенням становлять державну таємницю і здійснюються в межах державного оборонного замовлення, залучаються члени тендерного комітету, які мають допуск до державної таємниці, оформлений згідно з вимогами чинного законодавства України.
4.10. Члени тендерного комітету зобов'язані дотримуватися вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель та цього Положення; об'єктивно та неупереджено розглядати тендерні (цінові), конкурсні пропозиції учасників процедур закупівель, забезпечувати збереження конфіденційної інформації, що стосується діяльності тендерного комітету.
4.11. Тендерний комітет не повинен, крім випадків, коли цього вимагає рішення уповноваженого органу чи суду, розкривати інформацію:
подання якої суперечить законодавству, не відповідає державним інтересам, комерційним інтересам сторін чи порушує принципи чесної конкуренції;
яка стосується розгляду, оцінки та порівняння тендерних пропозицій, крім зазначеної в абзаці шостому пункту 31 Положення про закупівлю ( 921-2008 ) (у разі відхилення окремих або всіх тендерних пропозицій обґрунтування підстав відхилення).
5. Витрати на організацію та проведення процедур закупівель
Члени тендерного комітету за рішенням керівництва МВС у встановленому законодавством порядку можуть преміюватися за якісне та сумлінне виконання завдань, пов'язаних з організацією процедур закупівель.
Начальник ДРЗ МВС України П.А.Матвійчук