МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
17.12.2009 N 572
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства вугільної промисловості України
N 147 від 13.05.2010)
Про роботу з банками
З метою підвищення ефективності використання кредитних ресурсів, налагодження належного фінансового обслуговування, визначення потреб підприємств, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України у кредитних ресурсах, та впорядкування їх отримання наказую:
1. Створити Кредитну комісію Мінвуглепрому та затвердити її персональний склад (додаток 1).
2. Затвердити Положення про Кредитну комісію Мінвуглепрому (додаток 2).
3. Керівникам підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому та господарських товариств щодо яких Міністерство здійснює функції з управління державними корпоративними правами (надалі - Підприємства), не допускати прострочення повернення кредитів з метою уникнення додаткових збитків.
4. Департаменту контрольно-ревізійної роботи та боротьби з корупцією при проведенні контрольних перевірок звертати увагу на умови укладання кредитних угод та стан сплати відсотків за користування кредитними ресурсами.
5. Наказ Міністерства вугільної промисловості України від 29.08.2007 N 338 "Про роботу з банками" вважати таким, що втратив чинність.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Корзуна А.В.
Міністр В.Полтавець
Додаток 1
Затверджено
Наказ Міністерства
вугільної промисловості
України
17.12.2009 N 572
СКЛАД
Кредитної комісії Мінвуглепрому
Офіцеров - перший заступник Міністра, голова Комісії
Сергій Павлович
Корзун - заступник Міністра, заступник голови
Анатолій Васильович Комісії
Держак - директор Департаменту перспективного
Віктор Васильович розвитку та координації підготовчих робіт
Коровка - начальник Управління капітального
Олександр Іванович будівництва та інвестицій
Лазаренко - начальник Управління юридичного
Сергій Жоржийович забезпечення
Лесик - начальник Управління бухгалтерського
Леся Степанівна обліку, звітності та бюджетного
фінансування
Марушкевич - директор Департаменту фінансово-
Ірина Миколаївна економічних питань
Новіков - начальник Управління майнових відносин
Олексій Антонович та тендерних закупівель
Пижов - заступник директора Департаменту
Сергій Вікторович координації виробництва - начальник
відділу виробничих програм та очисних
робіт
Зазимко - Начальник відділу зведеної фінансової та
Тетяна Вікторівна бухгалтерської звітності Управління
бухгалтерського обліку, звітності та
бюджетного фінансування, секретар.
Додаток 2
Затверджено
Наказ Міністерства
вугільної промисловості
України
17.12.2009 N 572
Положення
про Кредитну комісію Мінвуглепрому
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає основні завдання Кредитної комісії Мінвуглепрому (надалі - Кредитна комісія) та регламентує умови її діяльності.
1.2. Кредитна комісія створюється як колегіальний постійно діючий орган, що уповноважений приймати рішення щодо можливості та умов здійснення запозичень, вирішувати інші питання взаємовідносин підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, господарських товариств щодо яких Міністерство здійснює функції з управління державними корпоративними правами (надалі - Підприємства) з банківськими установами та іншими кредиторами (позикодавцями).
1.3. У своїй діяльності Кредитна комісія керується чинним законодавством України, нормативними документами, актами Кабінету Міністрів та внутрішніми документами Міністерства вугільної промисловості України.
1.4. Положення регулює питання підготовки, внесення на розгляд матеріалів щодо здійснення Підприємствами запозичень у банківських установах та інших позикодавців, забезпечення ними виконання зобов'язань за запозиченнями порукою або гарантією.
1.5. У цьому Положенні термін "запозичення" означає операції, пов'язані з укладенням кредитного договору, договору позики або випуску облігацій Підприємств, у результаті здійснення яких виникають зобов'язання з повернення коштів.
2. Основні задачі та функції Кредитної комісії
2.1. Кредитна комісія вирішує свою поточну діяльність виходячи із:
загальних принципів кредитування Підприємств вугільної галузі;
забезпечення отримання довгострокових інвестиційних ресурсів під інвестиційні проекти.
2.2. Кредитна комісія в межах наданих їй повноважень, а також вимог (умов) актів внутрішнього регулювання Міністерства:
приймає рішення щодо здійснення Підприємствами запозичень у банківських установах та інших позикодавців;
встановлює (визначає) граничний найбільший відсоток позикодавця за користування запозиченням;
приймає рішення щодо будь-яких змін умов здійснення запозичень (у т.ч. пролонгації, зміни процентних ставок, структури та якості забезпечення запозичень тощо);
заслуховує звіти керівників Підприємств з питань цільового використання запозичень та результатів проведеної роботи щодо своєчасного повернення боргів, повноти та ефективності вжитих ними заходів тощо;
розглядає плани та результати діяльності Підприємств щодо повернення проблемних боргів;
здійснює аналіз діяльності Підприємств щодо дотримання ними вимог актів внутрішнього регулювання Міністерства, пов'язаних із здійсненням запозичень;
координує взаємовідносини Підприємств з банківськими установами щодо здійснення запозичень;
розглядає питання можливості визнання боргів безнадійними, списання безнадійної заборгованості за рахунок прибутку Підприємств, передачі на баланс банківській установі або іншого позикодавця заставленого майна тощо;
вирішує інші питання діяльності Підприємств, що пов'язані із здійсненням запозичень, у межах своїх повноважень.
2.3. Кредитна комісія розглядає питання (запити), що перевищують його повноваження, та у разі їх погодження, готує та передає на розгляд Національному Банку, Міністерству фінансів, Кабінету Міністрів України відповідні матеріали для прийняття останнім рішення щодо визнання боргів за непогашені кредити безнадійними та можливості їх списання.
3. Склад Кредитної комісії
3.1. Персональний склад Кредитної комісії визначається наказом Міністерства вугільної промисловості України.
3.2. Головою Кредитної комісії є перший заступник Міністра вугільної промисловості, заступником голови є заступник Міністра, який є куратором напрямку діяльності, пов'язаної із здійсненням запозичень Підприємствами.
3.3. У разі вибуття/заміни члена Кредитної комісії Міністерства призначення нового її члена здійснюється наказом Мінвуглепрому.
4. Регламент роботи Кредитної комісії
4.1. Засідання Кредитної комісії проводяться в міру необхідності, але не рідше ніж один раз на місяць. У виключних випадках, при неможливості проведення засідання, допускається вирішення питання в робочому порядку шляхом опитування (з обов'язковим оформленням рішення протоколом).
4.2. Секретар Кредитної комісії є відповідальним за підготовку матеріалів до порядку денного та, як правило, не пізніше ніж напередодні дня проведення засідання, надає їх членам Кредитної комісії.
4.3. Засідання Кредитної комісії веде голова Комісії, а у разі його відсутності - заступник голови Кредитної комісії.
4.4. У разі відсутності на засіданні голови та заступника голови Кредитної комісії засідання не проводиться.
4.5. Засідання Кредитної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше ніж 50% його кількісного складу.
4.6. Рішення на засіданні приймається простою більшістю голосів. Кожний член Кредитної комісії має один голос. Якщо голоси розділилися порівну, приймається рішення, за яке проголосував головуючий на засіданні Кредитної комісії.
4.7. Протокол рішення Кредитної комісії має містити чіткі та однозначні визначення суттєвих умов здійснення угоди з банківською установою або іншим позикодавцем щодо запозичення.
4.8. Рішення Кредитної комісії є обов'язковим для виконання Підприємствами Мінвуглепрому.
4.9. Рішення, прийняті Кредитною комісією, залишаються чинними протягом 60 календарних днів. У разі невиконання прийнятих рішень протягом зазначеного терміну рішення втрачає силу.
4.10. Перегляд прийнятого рішення можливий при отриманні належної аргументації щодо доцільності зміни рішення. Зміна рішення, раніше прийнятого Кредитною комісією, також здійснюється простою більшістю голосів, присутніх на засідання членів Кредитної комісії.
5. Секретар Кредитної комісії
5.1. Організаційну та технічну підтримку діяльності Кредитної комісії забезпечує секретар Кредитної комісії. Обов'язки секретаря Кредитної комісії покладаються на працівника Міністерства, який не бере участі у голосуванні по порядку денному.
5.2. Секретар Кредитної комісії призначається наказом Мінвуглепрому. При тимчасовій відсутності секретаря Кредитної комісії голова Кредитної комісії визначає особу, на яку покладаються відповідні функції.
5.3. Секретар Кредитної комісії несе відповідальність за:
організацію підготовки засідань Кредитної комісії;
оформлення та зберігання протоколів засідань Кредитної комісії, інших документів, що розглядаються та формуються Кредитною комісією;
своєчасне доведення рішень Кредитної комісії до зацікавлених Підприємств.
6. Порядок підготовки та внесення матеріалів
на розгляд Кредитної комісії
Для погодження здійснення запозичень, забезпечення виконання зобов'язань юридичних осіб за запозиченнями порукою або гарантією Підприємство подає Мінвуглепрому лист-заяву, до якого додаються:
1) у разі погодження здійснення запозичень:
- проект кредитного договору (договору позики, проспекту емісії облігацій Підприємства, а в разі надання повноважень щодо залучення кредиту (позики) - також відповідного договору (мандату), який зокрема:
- повинен передбачати відповідність напрямів використання залучених коштів визначеній установчими документами меті діяльності Підприємства, плати за користування запозиченням тій, що склалася на ринку на момент подання заяви, а також право підприємства на дострокове виконання зобов'язань за запозиченням;
- не може передбачати дострокове виконання зобов'язань за запозиченням з ініціативи кредитора із значними фінансовими втратами (за винятком здійснення запозичення у формі випуску облігацій Підприємства), а також не повинен містити положень щодо обов'язкового дострокового виконання зобов'язань на вимогу кредитора (інвестора) у визначений строк до дати остаточного виконання (пут-опціон) або у разі зниження кредитного рейтингу України та/або Підприємства;
довідки про відсутність (наявність) заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), видані відповідними органами державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування;
копії:
- затвердженого в установленому законодавством порядку фінансового плану на поточний рік (із змінами та доповненнями), в якому передбачено здійснення відповідного запозичення;
- свідоцтва про державну реєстрацію;
- установчих документів;
- річної фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал) за останній звітний період;
- квартальної фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати) за останній звітний період;
- рішення відповідного органу управління Підприємства про розміщення облігацій Підприємства із строком обігу менш як один рік;
- звіт про виконання фінансового плану за минулий рік; інформація про:
зобов'язання за раніше здійсненими та не поверненими запозиченнями із зазначенням обсягів отриманих коштів, плати за користування ними та дати їх отримання у розрізі кредиторів на момент подання заяви, а також плани виконання зазначених зобов'язань, у тому числі із внесення плати за користування на поточний та наступні роки з помісячним розписом в розрізі кредиторів;
- відсутність рішення щодо порушення стосовно нього справи про банкрутство, визнання підприємства банкрутом або рішення про ліквідацію підприємства;
- застосовану процедуру відбору кредитора та особи, якій надано повноваження щодо залучення кредиту (позики), з урахуванням вимог законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти;
- застосовану процедуру відбору організатора торгівлі, через якого здійснюватиметься розміщення облігацій, а також андеррайтера з урахуванням вимог законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, якщо емітент має намір залучити андеррайтера до розміщення облігацій (для випуску облігацій Підприємства шляхом відкритого (публічного) розміщення);
техніко-економічне обґрунтування обсягу та доцільності здійснення запозичень, напрями їх використання, можливі джерела та строки їх повернення (для запозичення на поповнення обігових коштів строком до одного року);
проект договору застави, погоджений в установленому статтею 11 Закону України "Про заставу" ( 2654-12 ) порядку (якщо здійснення запозичень забезпечується заставою майна Підприємства);
2) у разі погодження забезпечення Підприємством виконання зобов'язань юридичної особи за запозиченнями порукою або гарантією матеріали, зазначені в підпункті 1 цього пункту, а також:
проект договору поруки або договору про надання гарантії; копія:
- рішення відповідного органу управління Підприємства про укладення договору поруки або договору про надання гарантії;
- свідоцтва про реєстрацію Підприємства як фінансової установи (у разі надання гарантії);
інформація про юридичну особу, виконання зобов'язань якої за запозиченням передбачається забезпечити (копії свідоцтва про державну реєстрацію, установчих документів, річної фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал) за останній звітний період, квартальної фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати) за останній звітний період), та істотні умови такого запозичення (проект кредитного договору, договору позики або проспекту емісії облігацій).
Зазначені в цьому пункті копії документів засвідчуються підписом керівника Підприємства, скріпленим печаткою.
3) лист-заява, подана Підприємством на ім'я голови Кредитної комісії, повинен містити в собі наступну інформацію:
- вид запозичення (отримання кредиту, відкриття кредитної лінії (овердрафт) тощо);
- мета запозичення (виробничі потреби, виплата заробітної плати, інвестиційні цілі тощо);
- термін кредитування із зазначенням конкретної кінцевої дати погашення кредиту;
- відсоткова ставка за користування запозиченням (річних);
- про заставу (вид застави, кількість та вартість майна/майнових прав, що передаються під заставу позикодавцеві).
7. Порядок оформлення та доведення рішень Кредитної комісії
7.1. Кредитна комісія протягом 30 робочих днів з дня надходження заяви приймає рішення щодо погодження здійснення запозичення, забезпечення Підприємством виконання зобов'язань юридичної особи за запозиченнями порукою або гарантією.
7.2. Рішення Кредитної комісії оформлюється протоколом.
7.3. Проект протоколу, в якому зазначене рішення Кредитної комісії, готує секретар Кредитної комісії, або фахівець, якого головою Кредитної комісії призначено виконувати його обов'язки.
7.4. З урахуванням зауважень, пропозицій тощо, наданих на засіданні Кредитної комісії її членами, протокол рішення доопрацьовується секретарем Кредитної комісії.
7.5. У погодженні здійснення Підприємством запозичень, забезпечення ним виконання зобов'язань юридичної особи за запозиченням порукою або гарантією може бути відмовлено в разі:
- невідповідності поданих матеріалів вимогам, передбаченим пунктом 6 цього Положення;
- виявлення в поданих матеріалах недостовірної інформації;
- порушення під час відбору кредитора, особи, якій надаються повноваження на залучення кредиту (позики), організатора торгівлі або андеррайтера встановленої законодавством процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.
7.6. Секретар Кредитної комісії:
присвоює протоколу Кредитної комісії порядковий номер (протоколи нумеруються послідовно протягом календарного року);
підписує протокол всіма членами Кредитної комісії, які були присутні на засіданні;
на підставі протоколу засідання Кредитної комісії готує та надсилає:
- лист зацікавленому Підприємству щодо прийнятого Кредитною комісією рішення за підписом голови Кредитної комісії або заступника голови Кредитної комісії;
- лист-клопотання на адресу банківської установи, з якою передбачається укладання Підприємством, що належить до сфери управління Мінвуглепрому кредитної угоди, з проханням надати йому кредитні кошти за підписом голови Кредитної комісії або заступника голови Кредитної комісії;
забезпечує зберігання протоколів протягом не менше, ніж 3 роки. Після закінчення зазначеного терміну такі протоколи знищуються, про що складається відповідний акт.
8. Інші умови
8.1. Здійснення Підприємствами запозичень, забезпечення ним виконання зобов'язань юридичних осіб за запозиченнями порукою або гарантією погоджується:
Мінфіном - щодо внутрішніх довгострокових (понад один рік) та зовнішніх запозичень;
Мінвуглепромом - щодо внутрішніх короткострокових запозичень (менш як один рік).
8.2. На засідання Кредитної комісії, у разі необхідності, можуть запрошуватися:
8.2.1. Керівники/фахівці Підприємств з метою надання пояснень, доповнень, коментарів тощо, необхідних для прийняття рішення. Запрошені особи у голосуванні участі не беруть.
8.2.2. Керівники Підприємств або фізичні особи, які поручаються за підприємство, клопотання якого розглядається. Запрошені, з дозволу головуючого на засіданні, можуть надавати пояснення, коментарі, документи, довідки тощо з питань, які безпосередньо стосуються суті справи, що розглядається. При обговоренні Кредитною комісією відповідного питання та голосування присутність таких осіб не допускається.
8.2.3. Проект змін до кредитного договору (договору позики), договору поруки або про надання гарантії, а також умов розміщення облігацій Підприємства щодо мети, обсягу і строку запозичення, виду забезпечення виконання зобов'язань підприємства, плати за користування запозиченням, обов'язків, прав та відповідальності сторін, а також реструктуризація боргових зобов'язань за запозиченнями підлягає погодженню з Кредитною комісією відповідно до цього Положення, для чого підприємство також подає техніко-економічне обґрунтування необхідності внесення таких змін або здійснення реструктуризації.
Начальник Управління бухгалтерського обліку,
звітності та бюджетного фінансування Л.С.Лесик