Решение
Совета коллективной безопасности
Организации Договора о коллективной безопасности
о Плане действий государств-членов Организации
Договора о коллективной безопасности по формированию
коллективной системы противодействия незаконной
миграции граждан третьих стран
на период до 2012 года
(Москва, 14 июня 2009 года)
Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности
решил:
утвердить прилагаемый План действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по формированию коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран на период до 2012 года.
Совершено в городе Москве 14 июня 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утвержден
Решением
Совета коллективной
безопасности Организации
Договора о коллективной
безопасности
"О Плане действий
государств-членов
Организации Договора
о коллективной безопасности
по формированию коллективной
системы противодействия
незаконной миграции граждан
третьих стран на период
до 2012 года"
от 14 июня 2009 года
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
КОЛЛЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ
МИГРАЦИИ ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН НА ПЕРИОД
ДО 2012 ГОДА
------------------------------------------------------------------
|Наименование |Сроки |Исполнитель |Отметки |
|мероприятий |исполнения | |исполнения|
|----------------------------------------------------------------|
|I. Организационно-правовые вопросы |
|----------------------------------------------------------------|
|1.1. В целях изучения|весь период |Компетентные | |
|вопроса о | |органы | |
|целесообразности | |государств-членов | |
|расширения и | |ОДКБ, министерства| |
|укрепления | |иностранных дел, | |
|международно- | |Секретариат ОДКБ | |
|правовой базы участия| | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ в | | | |
|международном | | | |
|сотрудничестве в | | | |
|сфере противодействия| | | |
|незаконной миграции | | | |
|продолжить | | | |
|консультации, | | | |
|направленные на | | | |
|выработку единой | | | |
|позиции | | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ по | | | |
|разрабатываемым | | | |
|соглашениям в | | | |
|сфере противодействия| | | |
|незаконной миграции. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.2. В целях | | | |
|совершенствования | | | |
|и гармонизации | | | |
|национального | | | |
|законодательства | | | |
|государств- | | | |
|членов ОДКБ | | | |
|в сфере борьбы с | | | |
|незаконной миграцией | | | |
|в соответствии с | | | |
|принципами и нормами | | | |
|международного права:| | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.2.1. Провести |2009 г. |ПА ОДКБ, | |
|сравнительно- | |компетентные | |
|правовой анализ | |органы | |
|национальных | |государств-членов | |
|законодательств | |ОДКБ, Секретариат | |
|государств- | |ОДКБ | |
|членов ОДКБ | | | |
|по вопросам | | | |
|противодействия | | | |
|незаконной | | | |
|миграции и создать | | | |
|единую базу | | | |
|данных о миграционном| | | |
|законодательстве | | | |
|государств- | | | |
|членов ОДКБ, в том | | | |
|числе в | | | |
|целях его возможной | | | |
|гармонизации. | | | |
|Разработать | | | |
|рекомендации по | | | |
|гармонизации и | | | |
|унификации | | | |
|национального | | | |
|законодательства | | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ в сфере | | | |
|противодействия | | | |
|незаконной | | | |
|миграции. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.2.2. Рассмотреть |2009- |Компетентные | |
|необходимость |2010 гг. |органы | |
|принятия | |государств-членов | |
|дополнительных | |ОДКБ | |
|административных | | | |
|и уголовных мер, | | | |
|усиливающих | | | |
|ответственность | | | |
|граждан за | | | |
|правонарушения в | | | |
|миграционной | | | |
|сфере, а также | | | |
|направленных на | | | |
|совершенствование | | | |
|пограничного | | | |
|и миграционного | | | |
|контроля на | | | |
|государственных | | | |
|границах | | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ и | | | |
|внести | | | |
|соответствующие | | | |
|предложения в | | | |
|правительства | | | |
|государств-членов | | | |
|Организации. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.3. Проводить |весь период |Компетентные | |
|регулярные | |органы | |
|консультации с целью | |государств-членов | |
|обмена | |ОДКБ, | |
|опытом по вопросу | |министерства | |
|выдачи | |иностранных дел | |
|въездных и транзитных| | | |
|виз | | | |
|гражданам третьих | | | |
|государств, | | | |
|являющихся | | | |
|потенциальными | | | |
|источниками | | | |
|незаконной | | | |
|миграции. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.4. Рассмотреть |весь период |Компетентные | |
|вопрос о | |органы | |
|выработке механизма | |государств-членов | |
|координации | |ОДКБ, министерства| |
|позиций по | |иностранных дел, | |
|сотрудничеству | |Секретариат ОДКБ | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ с | | | |
|международными | | | |
|организациями, | | | |
|занимающимися | | | |
|вопросами | | | |
|миграции (МОМ, | | | |
|Управлением | | | |
|Верховного Комиссара | | | |
|по делам | | | |
|беженцев ООН, ОБСЕ, | | | |
|МОТ и др.). | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|1.5. Продолжить |весь период |Компетентные | |
|работу по | |органы | |
|созданию национальных| |государств-членов | |
|систем | |ОДКБ | |
|паспортно-визовых | | | |
|документов | | | |
|нового поколения, | | | |
|удостоверяющих | | | |
|личность и | | | |
|предназначенных для | | | |
|выезда за | | | |
|границу, с | | | |
|использованием | | | |
|биометрической | | | |
|информации. | | | |
|Обмениваться опытом | | | |
|работы по | | | |
|внедрению паспортов с| | | |
|биометрической | | | |
|информацией. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
|II. Организационно-практические мероприятия |
|----------------------------------------------------------------|
|2.1. Обеспечить |весь период |Государства-члены | |
|организацию | |ОДКБ, Секретариат | |
|работы | |ОДКБ | |
|Координационного | | | |
|совета | | | |
|руководителей | | | |
|компетентных | | | |
|органов государств- | | | |
|членов ОДКБ | | | |
|по вопросам борьбы с | | | |
|незаконной | | | |
|миграцией (КСБНМ). | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|2.2. Обеспечить |весь период |КСБНМ, | |
|ежегодное | |компетентные | |
|проведение под эгидой| |органы | |
|КСБНМ | |государств-членов | |
|совместных | |ОДКБ, Секретариат | |
|оперативно- | |ОДКБ | |
|профилактических | | | |
|мероприятий и | | | |
|специальных операций | | | |
|в сфере | | | |
|борьбы с незаконной | | | |
|миграцией | | | |
|граждан третьих | | | |
|стран. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|2.3. Продолжить |весь период |Компетентные | |
|осуществление | |органы | |
|мониторинга | |государств-членов | |
|миграционных | |ОДКБ | |
|процессов в целях | | | |
|прогнозирования их | | | |
|развития и | | | |
|выявления новых | | | |
|каналов | | | |
|незаконной миграции | | | |
|из третьих | | | |
|стран. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|2.4. Обеспечить |весь период |Компетентные | |
|подведение | |органы | |
|итогов совместных | |государств-членов | |
|мероприятий | |ОДКБ | |
|на совещаниях | | | |
|уполномоченных | | | |
|представителей | | | |
|государств- | | | |
|членов ОДКБ | | | |
|с анализом | | | |
|складывающейся | | | |
|ситуации и | | | |
|выработкой дальнейших| | | |
|мер, | | | |
|включая мероприятия | | | |
|по созданию | | | |
|механизма обмена | | | |
|информацией о | | | |
|незаконных мигрантах | | | |
|и лицах, | | | |
|въезд которым в | | | |
|государства- | | | |
|члены ОДКБ закрыт в | | | |
|соответствии с их | | | |
|действующим | | | |
|национальным | | | |
|законодательством, | | | |
|и лицах, выдворенных | | | |
|и депортируемых с | | | |
|территории | | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ. | | | |
|----------------------------------------------------------------|
|III. Информационное и научно-методическое обеспечение |
|----------------------------------------------------------------|
|3.1. Рассмотреть |2009- |КСБНМ, | |
|возможность |2010 гг. |миграционные | |
|создания единой | |службы, | |
|информационной | |министерства | |
|системы учета | |иностранных дел, | |
|иностранных | |другие органы | |
|граждан и лиц без | |государств-членов | |
|гражданства, | |ОДКБ, Секретариат | |
|въезжающих на | |ОДКБ | |
|территории | | | |
|государств-членов | | | |
|ОДКБ. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|3.2. Рассмотреть |2009 г. |КСБНМ, | |
|возможность | |компетентные | |
|создания единой | |органы | |
|межгосударственной | |государств-членов | |
|информационной базы, | |ОДКБ, Секретариат | |
|содержащей | |ОДКБ | |
|сведения о лицах, | | | |
|допускающих | | | |
|нарушения | | | |
|миграционного | | | |
|законодательства, | | | |
|причастных к | | | |
|незаконной миграции, | | | |
|террористической и | | | |
|экстремистской | | | |
|деятельности, | | | |
|незаконному обороту | | | |
|наркотиков | | | |
|и т.д., с | | | |
|использованием | | | |
|системы паролей и | | | |
|ограничения | | | |
|доступа к ней. | | | |
|---------------------+------------+------------------+----------|
|3.3. Укреплять и |весь период |компетентные | | |расширять | |органы | | |практику наполнения | |государств-членов | | |единой базы | |ОДКБ | | |данных в органах | | | | |безопасности | | | | |государств-членов | | | | |ОДКБ в | | | | |отношении иностранных| | | | |граждан, | | | | |въезд которых в | | | | |государства- | | | | |члены ОДКБ закрыт или| | | | |нежелателен в | | | | |соответствии с | | | | |национальным | | | | |законодательством. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------| |3.4. В целях |2010 г. |КСБНМ, | | |повышения | |компетентные | | |эффективности | |органы | | |проведения | |государств-членов | | |мониторинга | |ОДКБ, Секретариат | | |миграционных | |ОДКБ | | |процессов рассмотреть| | | | |вопрос о | | | | |создании единой | | | | |автоматизированной | | | | |системы | | | | |пограничного контроля| | | | |государств-членов | | | | |ОДКБ с | | | | |возможностью | | | | |отслеживания | | | | |сроков нахождения | | | | |иностранных | | | | |граждан, прибывающих | | | | |на территории | | | | |государств-членов | | | | |ОДКБ из государств, | | | | |являющихся | | | | |потенциальными | | | | |источниками | | | | |незаконной миграции. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------| |3.5. Рассмотреть |2009- |КСБНМ, | | |возможность |2010 гг. |компетентные | | |создания единого | |органы | | |межгосударственного | |государств-членов | | |банка | |ОДКБ, министерства| | |данных утраченных, | |иностранных дел | | |незаконно выданных и | | | | |недействительных | | | | |паспортно-визовых | | | | |документов. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------| |3.6. Провести анализ |2010 г. |Секретариат ОДКБ, | | |международных | |Постоянный совет | | |инициатив по | |при ОДКБ, | | |коллективному | |компетентные | | |противодействию | |органы | | |глобальным вызовам и | |государств-членов | | |угрозам, | |ОДКБ | | |включающим борьбу с | | | | |незаконной | | | | |миграцией, выдвинутых| | | | |или поддерживаемых | | | | |государствами- | | | | |членами ОДКБ в | | | | |одностороннем | | | | |или многостороннем | | | | |формате, и | | | | |внести предложения | | | | |для их | | | | |развития в рамках | | | | |ОДКБ. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------| |3.7. В рамках |весь период |КСБНМ, Секретариат| | |осуществления | |ОДКБ, | | |международного | |компетентные | | |сотрудничества и | |органы | | |взаимодействия с | |государств-членов | | |общественными | |ОДКБ | | |организациями | | | | |обеспечить | | | | |подразделения | | | | |правоохранительных | | | | |органов и | | | | |спецслужб государств-| | | | |членов | | | | |ОДКБ | | | | |современными | | | | |методическими | | | | |пособиями по вопросам| | | | |противодействия | | | | |незаконной | | | | |миграции. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------|
|3.8. Осуществлять на |весь период |КСБНМ, | | |регулярной основе | |компетентные | | |взаимодействие со | |органы | | |средствами массовой | |государств-членов | | |информации | |ОДКБ, Секретариат | | |в проведении | |ОДКБ | | |информационно- | | | | |профилактических | | | | |мероприятий по | | | | |противодействию | | | | |незаконной миграции, | | | | |содействовать целевым| | | | |тематическим | | | | |брифингам и | | | | |пресс-конференциям о | | | | |региональной ситуации| | | | |по | | | | |вопросам борьбы с | | | | |нелегальной | | | | |миграцией. | | | | |----------------------------------------------------------------| |IV. Кадровое обеспечение | |----------------------------------------------------------------| |4.1. Развивать |весь период |Секретариат ОДКБ, | | |межгосударственное | |КСБНМ, | | |сотрудничество по | |компетентные | | |вопросам | |органы | | |подготовки кадров, | |государств-членов | | |повышения | |ОДКБ | | |квалификации | | | | |специалистов в | | | | |сфере борьбы с | | | | |незаконной | | | | |миграцией на базе | | | | |учебного | | | | |заведения ОДКБ | | | | |ВИПК МВД | | | | |России | | | | |(Домодедово) и в его | | | | |филиалах. | | | | |---------------------+------------+------------------+----------| |4.2. Содействовать |весь период |Секретариат ОДКБ, | | |включению | |компетентные | | |специалистов данного | |органы | | |профиля | |государств-членов | | |для участия в | |ОДКБ | | |организуемых по | | | | |проектам профильных | | | | |международных | | | | |организаций | | | | |обучающих семинарах и| | | | |практических занятиях| | | | |по вопросам | | | | |международного | | | | |гуманитарного права и| | | | |противодействия | | | | |незаконной миграции. | | | | |----------------------------------------------------------------| |V. Материально-техническое обеспечение | |----------------------------------------------------------------| |5.1. Осуществить |2009- |КСБНМ, Секретариат| | |проработку |2010 гг. |ОДКБ, компетентные| | |предложений | |органы | | |государств-членов в | |государств-членов | | |оснащении пунктов | |ОДКБ | | |пограничного | | | | |и иммиграционного | | | | |контроля | | | | |государств-членов | | | | |ОДКБ | | | | |современными | | | | |материально- | | | | |техническими | | | | |средствами | | | | |контроля и | | | | |идентификации | | | | |личности, в том числе| | | | |с привлечением | | | | |потенциала профильных| | | | |международных и | | | | |региональных | | | | |организаций (МОМ, | | | | |Управление ООН по | | | | |наркотикам и | | | | |преступности и др.), | | | | |и внести обобщенные | | | | |предложения в | | | | |государства-члены | | | | |ОДКБ. | | | | ------------------------------------------------------------------
Примечание: финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными ведомствами государств-членов ОДКБ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.