МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
ГОЛОВНА ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТРАНСПОРТІ
ЛИСТ
06.05.2010 N 41/1-9-К-69
Щодо ліцензійних карток та дорожніх
листів при вантажних автоперевезеннях
Головна державна інспекція на автомобільному транспорті за дорученням Міністерства транспорту та зв'язку України в межах компетенції розглянула <... > лист <... > та повідомляє наступне.
Головавтотрансінспекція здійснює ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ), та з урахуванням вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), у якому визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлено державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.
Статтею 14 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) визначено, що до ліцензій на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом додаються ліцензійні картки на кожен автомобільний транспортний засіб. Ліцензійна картка є бланком суворої звітності, до якого заносяться реєстраційні дані ліцензії та автомобільного транспортного засобу.
Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Серед документів, на підставі яких автоперевізником здійснюються перевезення вантажів на договірних умовах, обов'язковою є наявність ліцензійної картки.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), Ліцензійних умов, встановлених для автоперевізної діяльності, з урахуванням особливостей організації та діяльності автомобільного транспорту, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ), на кожен автотранспортний засіб оформлюється ліцензійна картка, яка обов'язково знаходиться у салоні автомобіля під час здійснення вантажних автоперевезень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 N 207 затверджено перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, серед яких необхідними є фотокопія ліцензії, засвідчена автомобільним перевізником, або ліцензійна картка. Однак у законах, якими регулюється діяльність та ліцензування автоперевезень, на сьогоднішній день не містяться положення щодо можливості видачі на транспортний засіб фотокопії ліцензії замість ліцензійної картки.
До прийняття відповідних змін до законів України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) та "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) державні інспектори Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при здійсненні перевірок щодо наявності необхідних документів у водія вантажного автомобіля користуються виключно вимогами, встановленими статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ).
Стосовно наявності у водіїв, які є фізичними особами - підприємцями, дорожнього листа під час надання послуг з перевезення вантажів повідомляємо, що відповідно до статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є:
для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Статтею 2 Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) визначено, що законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України "Про транспорт" ( 232/94-ВР ), "Про дорожній рух" ( 3353-12 ), чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.
Таким чином дорожній лист у водіїв, які є фізичними особами - підприємцями та надають послуги з перевезення вантажів, є іншим документом, передбаченим законодавством, а саме: статтею 16 Закону України "Про дорожній рух" ( 3353-12 ), відповідно до якої водій зобов'язаний мати при собі та передавати для перевірки дорожні (маршрутні) листи і документи на вантаж, що перевозиться (крім власників транспортних засобів, які використовують їх в індивідуальних некомерційних цілях).
Одночасно повідомляємо, що статтею 229 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80732-10 ) (далі - Кодекс) визначено, що від імені органу автомобільного транспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право посадові особи Державного департаменту автомобільного транспорту, автотранспортних управлінь Міністерства транспорту України в Автономній Республіці Крим та областях.
На сьогоднішній день Державний департамент автомобільного транспорту, автотранспортні управління Міністерства транспорту України в Автономній Республіці Крим та областях позбавлені контрольних функцій і припинили своє існування.
Отже, на даний час Кодексом ( 80732-10 ) не визначено орган контролю на автомобільному транспорті, від імені якого розглядаються справи про адміністративні правопорушення і накладаються адміністративні стягнення.
Начальник Ю.Майборода